黨風廉政建設和反腐敗工作總結開頭

2011年，紅安縣國土資源局黨風廉政建設和反腐敗工作以深入貫徹落實市局黨組和中共紅安縣委第十二屆紀委第五次全體（擴大）會議關於黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署為主線，深入實踐科學發展觀，全面落實黨風廉政建設責任制，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，以加強黨員幹部黨性修養和政風行風建設為抓手，以重點部位、重點環節權力運行制約和監督為重點，堅持業務與廉政同步、自律與它律結合，緊緊圍繞教育、制度、監督、改革、糾風、懲治開展黨風廉政建設和反腐敗工作，為推進全縣國土資源事業健康發展提供了堅強的保證。

一、全面落實黨風廉政建設責任制，推進國土資源事業健康發展取得的主要成效

（一）實現了保護耕地資源，保障經濟發展雙贏。實施耕地保護責任“關口前移”，確保了全縣耕地面積總體平衡，基本農田保護率達82.5%，耕地保護率達99.3%，做到了面積不減少、質量不降低、用途不改變。全力支持縣域經濟發展的用地需求，對全縣各業建設用地，堅持做到“安排一名領導專人負責，成立一個工作專班具體辦理，主要領導全程跟蹤服務，確保每一個建設項目順利落地”，保證了各業用地之需。

（二）開展土地整理、環境整治相得益彰。近年來，我局積極向上爭取項目資金7000餘萬元，涉及基本農田整理項目、低丘崗地改造項目、礦山治理項目11個，整理、整治、改造土地面積53760畝，進入省級土地整理儲備庫20萬畝，做到了項目建設申報一批、實施驗收一批、儲備一批、改善了農民的耕作條件，增加了耕地面積，取得了較好的社會效率、經濟效益、生態效益。

（三）紮實推進工程建設領域專項治理成效顯著。在開

展工程建設領域專項治理工作中，一期30個3000萬以上投資項目清理完畢，未發現涉及土地問題；二期84個工程建設項目，發現問題6個，已補辦手續6宗，補交相關規費及耕地開墾費3.6萬元；三期37個房地產項目專項清理，已完成12個項目初審，發現存在問題11個，已處理6宗，補交土地出讓金及罰款86.5萬元。

（四）動態巡查深入，查處違法用地案件到位。衞片執法問題整改到位，應巡查8655次，實巡查8655次，發現違法用地行為803起，制止違法用地行為803起，其中立案29起，結案27起，在27起中移送法院申請強制執行8起。

（五）土地糾紛調處依法，涉地信訪調查處理回覆準確及時。土地糾紛調處率100%，土地信訪調查處理回覆率100%。

（六）多項創建碩果累累。全系統文明創建活動蓬勃開展，全縣12個鄉鎮國土所中有8個所同局機關一併創建市級文明單位，其中2個所創建市級最佳文明單位，基層所建設達標今年可實現滿堂紅，局機關檔案省一級複查順利奪牌。

（七）糾風治腐、問責治庸常抓常效。始終保持治腐高壓態勢，強化案件查處，注重用“查處一案，教育一片”。2011年，我局查處違反財經紀律、違反汛期地質災害速報制度、違反行政執法程序的3起典型案件，其中，2人受到行政記過處分，1人受到行政警告處分，4人在全系統通報批評，集中或個別廉政談話30餘人次，對違反業務操作程序、違反相關規章制度等行為問責12人，責令書面檢討9人。

（八）十個全覆蓋及風險點查找工作布控全面、準確。我們把“十個全覆蓋”與個人崗位風險點、單位風險點查找有機結合，涉及黨務、政務、業務、財務、人事、項目的方方面面，對在職工作人員實行風險點查找與廉潔管理國土資源作出相應的承諾以自警自律，在自警自查的基礎上採取互相查、幫助糾，領導提、責令糾，羣眾提、監督糾，建廉潔檔案230份，風險點查找檔案、廉潔從政承諾各260份。

（九）扶貧濟困，結對幫扶送真情。積極抓好整村推進扶貧點和城鄉互聯、結對幫扶工作。今年以來，我局主要領導先後三次深入到整村推進扶貧村七裏坪鎮馬鞍山村、城鄉互聯結對幫扶村紫雲寨村和東嶽廟村，與村組幹部座談，共商集體經濟發展之策；深入特困農户家中訪貧問苦；走入山水田林，佈局土地整治規劃，走訪自然垸落，指導新農村建設。落實扶貧聯繫點七裏馬鞍山村扶貧資金3萬元，送價值1.5萬元的生產資料幫助村民農業生產，支持紫雲寨村和東嶽廟村資金各5000元，並各安排一個土地整理項目。在此基礎上，針對村民無序建房的問題，我局派出專業技術人員深入到村組農户，走訪調查，精心編制了村民建房規劃，科學指導村民合理合法依規建房。

（十）政風行風建設講實際、求實效。深入開展“創先爭優”活動，推進政風行風建設。局黨組成員帶隊，帶着調研課題，深入開展“三訪三問”活動,問計於民；向全縣13個鄉鎮場、100多個單位負責人以及縣人大代表、縣政協委員、縣直重點項目業主、工商界人士發放1000多份徵求意見公開信，廣泛徵求社會各界對我局政風行風建設方面的意見和建議；同時，開展了“關注民生、服務上門”活動，局主要領導、分管領導、相關業務股室負責同志先後深入到廠礦企業、人大代表、政協委員和個體工商業主、村組幹部、羣眾之中，現場辦公解決他們的合理訴求，及時解答相關法規政策，如，湖北閩湖畜牧有限公司火連畈場、茶葉加工廠等企業反映土地審批和辦證的問題，我局主要領導先後兩次帶領相關業務股室負責同志上門服務，在法律法規政策規定的範圍內，積極主動為他們出主意、想辦法，解開了他們的思想包袱，解決了他們實際困難，也贏得了他們對國土部門工作的肯定。針對縣人大、政協會上人大代表、政協委員們提出的用地審批問題、村民建房問題、村莊規劃等問題，我局成立了議案提案辦理專班，與人大代表、政協委員面對面商討，及時書面回覆，迅速落實辦理。

二、全面落實黨風廉政建設責任制，深入推進反腐工作

的主要措施

（一）領導抓。1、局黨組高度重視，建立健全機制。為提高全系統幹部職工的政治思想覺悟和黨風廉政建設目標責任意識，確保黨風廉政建設工作取得成效，我局明確抓好黨風廉政建設是局黨組的首要責任，將黨風廉政建設列入黨組重要日程工作，成立了以局黨組書記、局長為組長的落實黨風廉政建設責任制領導小組，把黨風廉政建設工作納入國土工作重點，堅持把黨風廉政建設工作進行總體謀劃，與年度工作要點相結合，做到一起部署，一起安排，一起檢查，一起考核，從組織上保證黨風廉政建設工作落到實處。2、明確責任，簽訂目標責任書。年初，局黨組書記、局長吳永植分別與局黨組成員、各單位主要負責人簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，使黨風廉政建設的任務和責任落實到了每個單位和各個環節。

（二）抓學習。一是召開了全縣國土資源黨風廉政建設

專題工作會議，全面部署了2011年度全系統黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持年度總體部署，半年總結推進，季度小結分析，分月檢查落實。二是抓住“黨風廉政建設宣傳月”有利契機，認真組織學習xx屆中紀委三、四次全會精神和《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）活動。各單位組織黨員幹部通過開展學原文，召開座談會，舉辦講座、徵文、討論、知識測試等多種形式的學習活動。在6月初縣紀委組織的廉政知識測試中，我局中層以上幹部平均得分在92分以上。 三是由局黨組書記、局長吳永植同志講以“踐行《廉政準則》，爭當勤廉模範”為主題的黨課。四是積極宣傳學習我局捨己救人的英雄羣體先進事蹟，注重用身邊的人、身邊的事教育幹部職工，高揚正氣、弘揚民族精神，強化道德觀念和社會責任教育。五是虛心學習，加強借鑑。用“走出去，請上來”的方法，縣內學習縣地税局廉政文化建設新模式，系統內學習團風縣國土局廉政文化建設的好經驗。

（三）抓教育。一是加強理想、信念教育，通過修養黨性、嚴守黨紀、廉潔黨風，樹立正確的人生觀、價值觀，正確認識手中的權力，正確行使手中的權力；二是加強警示教育，教育黨員幹部常懷律已之心，常思貪慾之害；三是“弘揚紅色傳統，抵制黑色誘惑”主題活動，6月28日全體黨員幹部到烈士陵園重温入黨誓詞，觀看革命史，教育黨員幹部，工作、生活在紅安這塊紅色的土地上，大力弘揚老區精神，培養艱苦奮鬥的優良作風尤為必要，提升了黨員幹部的思想境界，堅定了宗旨意識和黨性觀念；四是加強廉政教育。請縣檢察院、縣法院的檢察官和法官結合我們國土資源工作實際，講授預防職務犯罪和辦理土地案件的法定程序，警示和教育國土幹部廉潔自律，依法行政。五是開展“勤政廉政”書法比賽，全系統53人蔘加了此次活動，共徵集軟、硬書法作品67幅，經縣書法協會評選，共評出17幅獲獎作品。在“6.25”期間展示後，並推薦參與市局組織的書法比賽。以此教育引導幹部職工培養良好的生活情趣。六是及時組織學習剛剛召開的xx屆五中全會精神，開展“學習廉政準則，爭當勤廉模範”主題演講比賽活動。全系統21名參賽選手以自己的所見、所聽、聽想，從不同角度謳歌了身邊“為民、務實、清廉”的廉政典型。通過上述宣傳教育活動，全系統幹部職工廉潔自律、依法行政意識明顯提高。

（四）抓制度。落實黨風廉政建設責任制。從完善制度，強力推進制度入手，堅持用制度管人、管事、管財，變為黨員幹部架設“高壓線”向劃定“安全區”轉移：一是業務上繼續推行“一箇中心對外，一個窗口受理，一套程序運行，一個標準收費，一條龍服務，一站式辦結”的模式。今年，除辦理正常的業務報件外，共消化處理了歷史遺留多年積壓的農村村民用地6000餘宗，城區居民用地XX餘宗，國家集體單位用地30餘宗，補發土地使用證4000餘本，行政審批事項全部都做到了“窗口受理、股室辦理、集中審理、網上公示、快捷報批”。二是先後制定了《首問責任制》等10多項制度，列明瞭每項行政權力行使的依據、權限、股室職責、辦理條件、時限、服務承諾、工作紀律和責任追究等，為每一項行政權力的運行過程編制了流程圖。三是深化財務改革：（1）嚴格依法執收執罰組織收入。堅持依法依規，應收盡收，不該收的堅決不收。從嚴從緊控制支出，執行事前報告、集體決策、事中監督，事後公示。（2）對二級單位和基層所實行報帳制，統籌工資經費，按月撥付，有效地從源頭上杜絕亂收費、濫罰款行為，走出了“收費養人、養人收費”的怪圈。（3）完善公務接待，實行公務接待食堂就餐制，不講排場，不比闊氣、不鋪張浪費，最大限度地壓縮了公務接待支出。今年，招待費等公務支出比去年有所下降，降幅達到了黨風廉政建設責任制考核的量化標準。四是嚴肅幹部人事管理，進一步落實了輪崗交流。推行選賢任能的選拔任用制度，公道正派用人，用公道正派的人，重一貫表現，重工作業績、能力，重羣眾意願。在今年5月上旬的中層幹部選拔任用和一般幹部職工輪崗交流20餘名人員，反響一致良好。在全系統掀起了“不比闊氣比正氣、不比排場比勤廉、不比崗位比實績”的清風正氣。五是實行黨員幹部個人重大事項報告制度、個人廉潔承諾制、領導幹部述職述廉制度。建立黨員幹部個人廉政檔案，全系統40多名中層以上幹部向局紀檢組遞交了《個人廉政承諾書》來守廉自律、談廉自警。

（五）抓監督。充分發揮黨風廉政建設和反腐敗工作的監督檢查職能，國土資源工作開展到哪些，監督檢查就跟蹤到哪裏。實行事前防控、事中監督、事後審查，由單一的紀檢監察監督擴展到社會羣眾監督，聘請行風員監督，媒體監督，網絡監督，確保依法行政不走樣。一是建立招拍掛審查機制，對涉嫌違反招拍掛制度規定的堅決予以退回。今年對全縣24宗經營性用地全部實行招拍掛形式出讓，面積33684.97平方米。二是在縣紀委、公證處、綜合招投標中心和局紀檢監察室的全程監督下，對永佳河鎮基本農田整理二期工程7500畝四個標段和涉及全縣10個鄉鎮73個佔補項目進行了公開招投標，保證了程序合法、競爭公平。三是打造“陽光國土”，推行政務公開。向社會公佈舉報電話，設立舉報信箱；建立政務公開欄，將我局的職能職責，政策依據，辦事程序，收費標準等內容在局辦公樓一樓大廳顯著位置進行公開，設立黨員幹部監督崗，將我局27名黨員幹部的照片、職務、聯繫方式公開，此舉，方便了人民羣眾找人，也方便了人民羣眾監督人。四是全面查找廉政風險點。從防範重點領域、重點崗位廉政風險入手，逐步建立廉政風險排查機制，十分注重初訪環節，力爭把問題發現在初訪，化解在初訪，杜絕了重複上訪。做到了廉政風險教育、排查、防範、預警全覆蓋。五是為保證權力公開運行，在局人事調動和幹部任免、大額經費開支等重大事項上，全部堅持局黨組集體研究。今年以來，局黨組重大議事20多項無一出現失誤。同時，嚴格執行“一把手四個不直接分管工作制度”和“三公一金”有關規定。六是編印了《鄉鎮國土所辦事指南》，分發到各鄉鎮便民服務中心和國土所，將監督推向縱深。七是繼續深入開展國土資源系統治理工程建設領域突出問題專項工作，以治理整頓促規範，對2011年1月1日以來所有土地開發整理項目、徵地項目、土地使用權和礦業權審批、出讓等進行逐一清理，建立項目台帳。八是積極開展違法違規用地的動態巡查，對違法用地、違規管地實行既查事又查人，認真監督整改衞片執法中存在的問題，對41個疑似圖斑全部建立了宗地檔案，並根據不同的土地類型、用地性質銷號。

（六）抓活動。紮實推進創先爭優活動，抓好黨組織“五個基本”、“七個體系”建設及政風行風等主題教育活動。一是走出去，由局黨組成員分頭帶隊深入到各鄉鎮場，深入到羣眾中，問計於民，問政於民，問困於民；深入到縣人大代表、政協委員、重點項目業主、工商界人士中，梳理歸納意見和建議40餘條。二是請進來20位社會各界知名人士為我局行風監督員，虛心面對面聽取他們的真知灼見，幫我們查找問題和不足。對這些意見和建議，我們制訂了明確的整改意見和舉措。三是積極抓好整村推進扶貧點和城鄉互聯、結對幫扶工作。主題教育活動達到了“黨員幹部受教育，人民羣眾得實惠，科學發展上水平，行業服務樹新風”的預期目的。

（七）抓糾風。一是認真治理徵地拆遷中損害羣眾利益問題，對歷年徵地拆遷補償進行了清理。今年，在紅安革命傳統教育學院、覓兒新型產業園用地中，全部依法徵收徵用土地，按程序進行了公告、聽證，讓羣眾有知情權。因工作到位，確保了土地徵地補償經費的及時足額到位，保證了全縣建設項目徵用土地補償經費不拖欠、不挪用、不截留，切實維護了被徵地農民的合法權益，杜絕了因徵用土地而引發的羣眾上訪問題。二是重視信訪維穩工作，堅持開門接訪、出門走訪、帶案查訪，及時解答和辦理羣眾的訴求。來信來訪接待、處理、回覆、轉辦工作，有專人有制度有陣地，經常深入業務工作一線、項目一線、幹部職工之中，把問題發現在第一時間，解決在第一時間。接待來信來訪8次，全部做到了主動調查，認真解決，及時回覆。特別是八里灣鎮涼亭崗村涼亭崗灣居民曾帆紅因土地問題，數次到我局、八里灣鎮國土資源所纏訪，我局組織專班人員到現場進行調查核實，並主動向縣紀委主要領導、縣信訪局領導彙報，目前這一信訪事件已得到效控制。三是對以土謀私、吃拿卡要、侵害羣眾利益、服務態度不好、辦事效率不高等問題不護短、不遮醜，敢於亮劍。今年查處了永河鎮國土所等3個股所違規收費和違反財經紀律、違反行政處罰程序和慢作為的案件，涉案7人，其中2人受到行政記過處分，1人受到行政警告處分，4人在全縣國土系統通報批評。

（八）抓創建。全縣國土資源系統以抓創建為載體，以遵紀守法、創平安單位；以學理論、精政策、科學決策創政治文明；以創達標所改善辦公環境、創物質文明；以社會講公德、職業講道德、家庭講美德、個人講品德創精神文明，用優良的黨風促廉潔的政風帶清正的行風，樹文明新風。

（九）抓隊伍。狠抓幹部隊伍思想作風、工作作風、生活作風建設，注重用政治理論武裝頭腦，把政策法規牢記於心，用健康向上的活動陶冶情操。制定了2011年度“五看”、“六考”綜合實績考核方案，即中心工作看貢獻、業務工作看實績、服務質量看評價、黨建工作看實效、單位面貌看變化和在擔當會考德、在履職會考能、在精進會考勤、在比較會考績、在自律會考廉。堅持學習教育培訓管理。今年參加部、省、市、縣各級各類學習達300餘人次，全系統掀起了不比闊氣比正氣、不比排場比勤廉、不比崗位比貢獻的清風正氣。

三、取得的經驗及存在的問題

我局黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定的成效，主要

經驗是：領導的團結協作，系統幹部職工凝聚力、戰鬥力增強；信息公開進一步加強，監督源道拓寬；重視黨風廉政建設宣傳教育。但也存在一些薄弱環節：一是幹部職工的思想政治覺悟還需進一步提高，服務意識需加強；二是機關工作作風、幹部職工工作紀律還有待進一步提高；三是對基層所的監管需加強，近年來基層所出現的各種不良傾向，折射出這一層面的權力監管真空；四是土地開發整理項目、土地審批項目審批關鍵環節監管不到位，這些問題在今後的工作中急待解決。

四、2011年工作計劃

1、解決突出問題，確保業務工作正常運轉。對各項業務工作，我們必須要依法辦、按程序辦，不允許走捷徑，要經得起檢查，經得起歷史的檢驗。2011年，我們要把不作為、亂作為等行為作為問責重點，對違法亂紀行為堅決查處。

2、強化監督檢查，確保各項制度落到實處。進一步推進政務公開，接受社會監督。加強對土地使用權、礦業權出讓範圍和程序的監管；加大對劃撥用地供應、協議出讓土地範圍的監督；加強對幹部選拔任用的監管；加強對土地開發整理項目資金和鄉鎮國土資源所建設投入資金的監管。

3、堅持懲防並重，確保幹部職工不出問題。我們必須堅持兩手抓，一手抓教育，一手抓懲治，只有這樣，才能有效保證我們幹部職工少出問題，甚至不出問題。一方面，加大案件查處力度，使幹部職工不敢出問題。對濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職、羣體性事件和重大責任事故，發現一起查處一起。另一方面，加強思想教育，使幹部職工不想出問題。對黨風廉政建設和反腐敗工作要逢會必講，有機會就講，從思想上引起幹部職工重視。