市直機關黨風廉政建設和反腐敗工作要點大綱

XX年年市直機關黨風廉政建設和反腐敗工作的總體思路和目標是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會、中紀委六次全會精神，按照市紀委七次全會和全市第九次機關黨的工作會議的部署和要求，緊密聯繫機關黨建工作實際和黨員隊伍建設現狀，圍繞加強機關黨的執政能力建設和先進性建設，以提高機關黨員幹部執政能力、提高拒腐防變和抵禦風險能力為重點，以努力提高市直機關紀律檢查工作能力為着力點，堅持黨要管黨、從嚴治黨；堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防；堅持教育、制度、監督並重，全面履行黨章賦予的職責，努力使思想道德教育的基礎性作用得到有效發揮，反腐倡廉的各項制度進一步完善，領導幹部權力行使受到有效監督，黨員幹部廉潔從政的自覺性明顯增強，黨員幹部違紀違法問題得到有效遏制，黨風廉政建設不斷深入。

一、深入學習、貫徹好胡錦濤總書記重要講話和中紀委六次全會精神

機關各級黨組織、紀檢組織要及時組織學習宣傳和貫徹中紀委第六次、全市黨風廉政建設工作會議、市紀委第七次全會精神。認真學習領會胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上的重要講話和吳官正同志的工作報告，認真學習市委書記汪洋在全市黨風廉政建設工作會議上的講話、滕久明同志在市紀委第七次全會上的工作報告，充分運用黨委中心理論組、專題學習會等多種形式，多渠道、多手段、多層次抓好學習貫徹，為推動全年反腐倡廉工作完成打下堅實的基礎。紀工委將在二季度召開機關紀委書記專題學習交流會。

二、加強反腐倡廉宣傳教育，築牢拒腐防變的思想防線

（一）以學習貫徹黨章為重要內容，深入開展反腐倡廉教育

1、將反腐倡廉教育納入機關黨員幹部日常教育、黨務幹部和入黨積極分子培訓、黨課教育的內容之一，納入機關黨的建設和思想政治工作的總體部署，統一規劃，統一要求。深入開展以學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章為主要內容的黨的基礎理論教育、黨的宗旨教育、反腐敗形勢教育、黨紀政紀條規教育、從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育等。切實增強機關黨員幹部的黨章觀念、黨性觀念和廉潔自律意識。

2、按照中央、市委、工委對學習貫徹黨章的總體部署和要求，把學習好、遵守好、貫徹好、維護好黨章作為機關紀檢工作的一項重要任務抓緊抓好。通過學習貫徹黨章和推進反腐倡廉工作，進一步嚴明黨的紀律，維護黨的紀律，為全面貫徹落實科學發展觀、構建和諧機關、加強機關黨的執政能力建設和先進性建設提供有力保證。

（二）創新教育機制和方式，抓好反腐倡廉宣傳教育

1、配合市直機關“創先爭優”活動，“七一”前後，大力宣傳一批市直機關勤政廉政先進典型；剖析一批發生在市直機關有影響的典型案例，以增強教育的針對性和有效性。

2、加強市直機關反腐倡廉宣傳教育陣地建設，運用互聯網，拓展、延伸反腐倡廉陣地。重點建好以“重慶機關黨建”網為主幹的市直機關黨風廉政宣傳教育互聯網絡，辦好“廉政廣角”。市直各部門網站要開設機關黨風廉政專欄並與“重慶機關黨建”網站鏈接。

3、完善機制，形成宣傳教育整體合力。抓緊建立市直機關黨風廉政宣傳教育聯席會制度，定期分析黨風廉政建設形勢和機關黨員幹部思想狀況，研究、協調、解決黨風廉政宣傳教育有關事宜，努力形成黨政齊抓共管、紀委牽頭、相關職能部門協調配合的反腐倡廉宣傳教育機制。

4、擴大廉政教育的覆蓋面，大力加強機關廉政文化建設。要結合“三創建”以及創建學習型黨組織、和諧機關等活動，大力開展多層次、多載體、多領域的機關廉政文化活動，充分發揮廉政文化在機關反腐倡廉中的教育、示範、薰陶、導向作用。紀工委將重點開展好以“為民、務實、清廉”為主題的廉政文化進機關活動，適時召開廉政文化進機關現場工作推進會，在市直機關大力營造積極向上的廉政文化氛圍。

三、加大辦信辦案力度，嚴肅查處違紀違法案件

（一）加強辦信工作，確保回覆率和辦結率達到市紀委考核要求

要加強從來信來訪中梳理、發現和挖掘案件線索，充分發揮信訪舉報工作為反腐敗鬥爭提供案件線索的主渠道作用。

（二）加大辦案力度

按照《黨章》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》賦予的職責和幹部管理權限的規定，繼續着重查辦違反領導幹部廉潔自律規定尤其是“五個突出問題”的案件；查辦領導機關和領導幹部濫用權力、謀取非法利益的案件，特別是利用審批權、人事權、司法權違紀違法的案件；嚴肅查處損害羣眾切身利益、與民爭利、破壞社會和諧安定的典型案件；嚴肅查處有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策的違紀違法行為等。

（三）做好查辦案件的指導、牽頭、協調、協查、協辦工作，加強案件審理工作，提高辦案質量

機關紀委要主動與派駐部門紀檢、監察機構協調好關係，形成辦信辦案合力，促進工作開展。

（四）嚴格依紀依法辦案，提高執紀辦案水平

要繼續深入貫徹落實中紀委《關於紀檢監察機關嚴格依紀依法辦案的意見》、《關於完善查辦案件協調機制，進一步改進和規範“兩規”措施的意見》，牢固樹立法制觀念和紀律意識，自覺把依紀依法辦案的要求貫穿到立案、調查、審理、處分、執行等各個環節，不斷提高執紀辦案水平。紀工委將於年中對各機關黨委、紀委自辦案件質量進行專項檢查。

（五）發揮查辦案件的綜合效應，探索建立查處案件的“一案雙報告”制度

對典型案件，在提交案件調查報告的同時，提出案件剖析報告，認真剖析發案原因及所造成的後果，提出加強治理和防範的對策措施，以充分發揮查辦案件的治本功能。

四、加強反腐倡廉制度建設，打牢懲治和預防腐敗的基礎

（一）切實抓好工委貫徹落實市委《貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的具體意見》辦法的貫徹執行

認真履行好組織協調職責，協助工委制定XX年年年度目標和措施，並進行任務分解，不斷形成市直機關工委各部門、各機關黨組織貫徹市委《具體意見》的分工協作配合的責任體系；建立督查、考核等工作機制，為市委《具體意見》和工委貫徹《辦法》的貫徹落實提供有效的制度保障；狠抓各項工作任務的落實，不斷形成具有機關特色的系統完善的懲治和預防腐敗工作格局和工作機制。

（二）堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制

結合貫徹落實市委《具體意見》和工委《辦法》，協調各方面的力量，進一步建立和完善部門黨組（黨委）統一領導，黨政齊抓共管，充分發揮機關黨委、紀委的組織協調職能、部門各負其責的反腐敗領導體制和工作機制；進一步規範市直各部門機關紀委書記、副書記任免審批的有關規定，嚴格選任機關紀委書記；積極研究解決市紀委統一派駐紀檢機構體制改革後，部門機關紀委組織機構和隊伍建設出現的新問題；探索研究制定關於機關紀委協助黨委組織協調反腐敗工作的實施辦法。

（三）提高制度建設的質量和水平

在繼續抓好去年出台的《市直機關紀工委關於處分違犯黨紀的黨員批准權限的規定》、《市直機關紀工委關於對市直機關黨員幹部實行談話制度的意見》、《市直機關黨組織貫徹執行〈中國共產黨黨內監督條例〉（試行）的實施意見》、《市直機關黨工委關於設立機關（基層）黨的紀律檢查委員會有關事項的意見》等制度貫徹執行的同時，按照《中共重慶市紀委、重慶市監察局關於統一管理的派駐紀檢監察機構業務工作管理暫行辦法》的有關規定，抓緊對已起草好的《市直機關黨紀案件查處工作細則（試行）》進行修改完善，使案件查處工作有章可循、有規可依、執紀必嚴，使市直機關案件查處工作在規範、高效上有明顯提高。

五、進一步加強紀檢綜合調研和信息工作，總結經驗，探索規律

（一）圍繞機關紀檢工作的重點、難點和熱點問題，進一步加強紀檢工作新聞宣傳、綜合調研和信息工作

及時發現、總結、宣傳市直機關反腐倡廉工作的重大部署、典型經驗和重大成果。機關各級黨組織、紀檢組織要建立健全信息網絡，加強信息員隊伍建設，要明確一名機關紀檢工作信息員，負責信息採編、報送工作，原則上一個月要報送一篇信息，一年要完成一篇以上調研報告或論文。

（二）加強學習研究和理論思考

努力把握新形勢下反腐倡廉的特點和規律，積極探索有效預防腐敗的思路和辦法。3月下旬，舉辦市直機關“深入貫徹落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》專題理論研討會”。

六、全面履行職責，加強自身建設

（一）適應新形勢新任務的需要，圍繞中心，服務大局，全面履行黨章賦予的職責

積極協助工委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，自覺地把反腐倡廉各項工作放在全面推進機關黨建工作的大局中來把握和謀劃，在進一步解決提高機關黨員幹部執政能力，提高拒腐防變和抵禦風險能力這兩大課題中發揮積極的職能作用。

（二）進一步加強機關紀檢組織和幹部隊伍的思想政治建設、業務能力建設、組織建設和作風建設

1、做好專、兼職紀檢幹部的培訓工作，年內集中舉辦一至二期市直機關紀檢幹部培訓班；4月份，組織紀檢幹部外出學習考察，借鑑外地紀檢工作先進經驗和好的做法，以打開思路、拓寬視野。

2、在對市直部門機關紀檢組織建設情況進行全面檢查的基礎上，嚴格按照《關於設立機關（基層）紀委有關事項的意見》的規定，協助組織部門做好市直部門建機關紀委的工作。符合條件未建機關紀委的單位，今年都要按規定建立機關紀委。不建機關紀委的部門，要選配好紀檢委員。

3、進一步建立健全市直機關紀委書記季度工作例會制度，加強市直機關各單位紀檢組織之間的聯繫和溝通，定期交流階段性工作情況；研究分析機關紀檢工作出現的新情況、新問題，商討對策和措施；部署中心工作和階段性工作任務，不斷提高機關紀檢工作的整體水平