企業治亂減負工作總結

2011年麗水市企業治亂減負工作,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神、科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府“創業富民、創新強市”總戰略和推進生態文明建設要求，按照全省治亂減負工作的總體部署和要求，針對國內外經濟環境複雜多變、企業生存壓力加大、營利空間日益縮小的嚴峻形勢，結合麗水實際，以維護企業合法權益、減輕企業不合理負擔、優化發展環境為目標，以治理企業反映強烈的突出問題為重點，繼續加大力度，標本兼治，注重源頭，着力抓深化、抓重點、抓落實，努力開拓企業治亂減負工作新局面，推動了全市經濟平穩健康發展。

一、明確分工，進一步落實企業減負責任制

為全面落實好我市2011年減輕企業負擔工作，年初，市減負辦召開市減負辦成員單位工作會議，回顧總結了XX年年工作，研究部署了2011年工作。按照全省的統一部署，結合麗水實際，市減負辦制定印發了《2011年麗水市企業治亂減負工作要點》和《2011年麗水市減輕企業負擔工作責任分工》，分解任務，明確分工，落實責任，要求各縣(市、區)和市直各部門突出重點，採取有效措施，確保全年企業治亂減負各項工作落到實處。

二、多措並舉，切實優化企業生產經營環境

1、制訂出台一系列促進工業經濟發展的政策措施。為進一步加大對我市工業經濟的扶持力度，為企業發展創造良好環境，2011年，市政府相繼出台了一系列工業發展政策：《麗水市推進工業經濟發展的若干考核辦法》、《關於加快市直工業經濟又好又快發展的若干意見》、《關於進一步鼓勵企業股改上市的若干意見》、《關於加快金融業改革發展的若干意見》、《關於加快推進標準廠房建設的若干意見》、《關於加快品牌培育和質量提升的若干意見》、《麗水市市長質量獎評定管理辦法》等。各縣（市、區）根據當地實際，也分別出台政策，如青田縣出台了《關於加快我縣工業經濟創業創新的實施意見》、《關於進一步扶持加快工業經濟發展的若干意見》、《銀行業強力推進工業經濟發展的實施意見》等。

2、繼續開展“工業經濟服務月”活動。4月份，市區經貿部門共成立了11個企業問題調查小組，由領導帶隊，深入企業，逐家走訪，先後對市區240多家企業進行了問題調查和收集工作，共收集到72家工商企業反映的問題122件。之後，市政府召開問題交辦會，通過政府交辦單的形式交由各部門限期辦理。在問題辦理過程中，企業服務年活動領導小組辦公室、市委督查室、市政府督查室及時跟蹤有關問題的辦理情況，市政府分管副祕書長牽頭督辦，加快了辦理速度，提高了辦理質量。企業對77件交辦事項的滿意率達97.4%，對45件告知件的滿意率達95.5%，滿意率比去年明顯提高。同時，各縣（市、區）也紮實開展企業服務月活動。

3、紮實開展“服務企業百日活動”。8月份，根據省糾風辦、省減負辦的統一部署，市糾風辦、減負辦發出通知，對全市開展“百日活動”作出具體部署。市本級和各縣（市、區）根據本地實際，選好載體和抓手，紮實開展“百日活動”。一是廣泛開展基層站（所）服務企業活動。全市基層站（所）以多種形式深入企業為企業服務，幫助企業排憂解難，攻堅克難。如市質檢院開展“千家企業質量幫扶”活動，成立由技術業務骨幹組成的幫扶小組，結合麗水區域經濟和產業發展特點，選擇雲和木製玩具企業、食品生產企業、能耗較大的企業開展幫扶活動；松陽縣質監部門對不鏽鋼管行業開展產品質量整治與提升工作，幫助企業在最短時期內改善無縫不鏽鋼管產品質量不夠穩定、合格率低的狀況。二是積極創新服務形式和載體。市經貿委開展送政策到企業服務活動，與市財政局（地税局）聯合舉辦市直工業企業扶持政策培訓班，有132家企業203人蔘加學習，並與市財政局編印《現行工業政策選編》，向市直企業和各縣（市、區）企業發送3000本。龍泉市選派30名懂經濟、善管理的機關中層以上幹部，到企業擔任總經理助理，幫助企業開展工作，同時選派88名企業聯絡員聯繫企業，幫助企業協調解決困難和問題50多個。青田縣抽調30名縣直部門幹部，每人幫扶一個新建企業（項目）。三是採取積極措施為企業解決突出困難和問題。“百日活動”中，全市各部門單位在結合自身職能改進服務的同時，積極主動為企業解決一些實實在在的問題，幫助企業破解了融資難、招工難等問題。據不完全統計，在“百日活動”期間，全市列入計劃幫助企業解決實際問題400個，已經幫助企業解決實際問題382個，全市各級財政扶持企業資金14353萬元，通過政府部門牽線搭橋幫助企業融資28億元。

三、狠抓落實，切實減輕企業負擔

1、認真貫徹落實國家、浙江省各項清費減負政策。2011年以來，國家、省先後出台多項減輕企業負擔的政策措施，我市高度重視，積極研究部署減輕企業負擔工作，切實抓好各項清費減負政策的貫徹落實。認真貫徹執行國家財政部、發改委《關於公佈取消和停止徵收100項行政事業性收費項目的通知》（財綜〔2011〕78號），統一取消和停止徵收100項行政事業性收費；認真貫徹執行省政府《關於取消暫停徵收部分行政事業性收費項目和降低部分收費標準的通知》(浙政發〔2011〕66號)和《關於第二批取消暫停徵收部分行政事業性收費項目和降低部分收費標準的通知》(浙政發〔2011〕75號)，共取消73項行政事業性收費，暫停徵收29項行政事業性收費，降低11項行政事業性收費標準。

2、立足地方實際，出台系列清費減負政策。市政府下發了《關於取消暫停降低部分收費項目和標準的通知》（麗政發〔2011〕93號），取消了32項行政事業性收費，暫停122項行政事業性收費的徵收，降低了28項行政事業性收費標準。市發改委根據省物價局和市政府的有關文件精神，針對企業反映的相關壟斷性涉企服務性收費項目和標準過高的問題，出台了降低服務性收費標準的規定。市直各部門紛紛結合本部門職能，制定和出台了許多減輕企業負擔的政策或措施。如市建設局規定工程造價諮詢服務收費按收費標準的80%收取；圖審項目受理審查費按原收費標準的50%收取；工程質量監督費房屋建築按建築面積1元/平方米收取，構築物等按建設工程合同造價的1.1‰收取；市政公用工程2011年起停止收費。市外經貿局取消了外商投資企業批准證書、台港澳僑投資企業批准證書工本費等二項收費。市質量技術監督局對涉及企業的8項收費內容實施減免。市工商局對企業登記代理服務機構代辦企業法人開業登記、非公司企業法人開業登記、營業單位開業登記、企業年檢登記等按規定標準的70%收取。市公安局取消了邊防檢查證件工本費等一批收費。麗水檢驗檢疫局出台了減免出口農產品檢驗檢疫費政策，同時積極為企業簽發普惠制產地證。市林業局暫緩徵收林業兩金，全市林木從採伐到銷售實現了“零”收費。市開發區管委會停止了對達產保證金的收取，實行工業企業免交建築工程質量監督費政策。

據統計，2011年全市共減免行政事業性收費6000萬元，其中市本級2700萬元；減免地方税收2.0億元，其中市本級1.37億元；減免企業社保費4627萬元，其中市本級2130萬元；減免水利建設專項資金2678萬元。財政地税部門免收税務登記證工本費15.31萬元。國税部門共為符合減免退税條件的企業辦理税收退税返還76173萬元，其中出口企業辦理退税60351萬元，民政福利企業退税5923萬元，資源綜合利用企業及時辦理政策性退税5801萬元，辦理所得税彙算清繳及其他退税4098萬元。市出入境檢驗檢疫局全年共減免出口農產品檢驗檢疫費41.25萬元人民幣，受惠的出口農產品多達4500批，簽發普惠制產地證3686份，僅次一項就讓麗水外貿出口企業享受關税優惠4375萬元。麗水海關用好海關政策，降低企業成本，共為麗水企業減免關税1404萬元。市質量技術監督局對涉及企業的8項收費項目實施減免，一年可為企業減免費用達200萬元。

四、監督檢查，確保企業減負工作取得實效

1、開展涉企涉項目收費情況專項檢查。8月份，市糾風辦、效能辦會同市發改委、經貿委、行政審批中心、開發區管委會等單位組成4個檢查組，走訪了20家企業和項目，對涉企涉項目收費情況進行檢查調研。針對檢查中企業和項目業主反映的主要問題，市物價等部門對市本級涉企行政事業性收費、服務性收費項目進行了清理，並向市政府提出清費減負建議。12月，市糾風辦、市發改委、市財政局組成聯合督查組，對取消暫停降低收費項目和標準的重點行業、主要單位進行了督查，督促各收費單位嚴格按照國家、省、市級政府公佈取消暫停降低項目和標準的規定執行。一些部門也充分發揮各自職能，積極開展收費檢查。如10年10月，市林業局與市農負辦、糾風辦聯合下發了《關於開展涉林收費督查的通知》，要求相關（市、區）對涉林收費進行一次認真清理自查，堅決糾正不合理的涉農收費行為。

2、加強涉企收費的日常監管。去年，我市物價部門先後開展了民爆器材價格及配送服務收費專項檢查，成品油、電力價格調整政策落實情況跟蹤檢查，通信郵政資費專項檢查，司法鑑定收費專項檢查，培訓班收費檢查，運管、稽徵收費專項檢查等。全年,全市共查處各類價格違法案件108件，查處價格違法所得金額704.72萬元，實施經濟制裁總金716.42萬元。其中責令退還用户多收價款239.8萬元，沒收違法所得464.92萬元，罰款11.7萬元。2011年，我市共受理價格投訴舉報案件1381件，查處價格違法案件153件，退還消費者18.33萬元，沒收違法所得94.44萬元，罰款0.35萬元。已辦結諮詢投訴案件1375件，辦結率99.6%。

3、開展行業協會及以企業為會員主體的社會團體會費收支專項檢查。認真開展自查、重點抽查，督促整改提高，進一步規範了會費收支管理。納入檢查的154家社團，已制定會費標準的118家，未制定會費標準的36家為不收會費社團。從檢查的情況看，已制定會費標準的協會，會費標準能民主制定，基本上達到會員認同，制定程序合規，會費額度和檔次適當，會費收支公開透明，無明顯違規行為。

4、認真開展“百日活動”、年度企業治亂減負工作檢查。10月份，市減負辦發出《關於開展“服務企業百日活動”檢查工作的通知》，轉發了省減負辦關於年度企業治亂減負工作檢查的通知，要求各縣（市、區）減負辦、市直有關單位認真進行檢查，發現問題加以整改。各縣（市、區）減負辦、市直相關單位相繼報送了書面材料。10月中旬，市減負辦組織檢查組到青田縣、龍泉市進行檢查，聽取減負辦工作彙報，走訪了幾家企業，瞭解企業生產經營情況和呼聲。

5、嚴肅查處“三亂”行為。市糾風辦、效能辦、減負辦加強監督投訴平台建設，暢通信訪舉報投訴渠道，及時處理羣眾和企業信訪投訴事項，對個別部門存在的亂收費、亂攤派行為進行查。如根據羣眾舉報和市紀委朱晨書記的批示，對雅溪交警中隊違規收取22家汽校“維護秩序費”問題進行查糾。

儘管我市企業治亂減負工作企業治亂減負工作取得了較好成效，但我們也清醒地認識到，企業治亂減負工作中還存在不少的問題和薄弱環節：對已取消、暫停、降低行政事業性收費和服務性收費項目還需進一步加強監督檢查，認真落實到位；有的地方、部門對企業治亂減負工作還不夠重視，存在工作抓得不緊、力度不大等現象；行業協會過多情況還存在，有的企業會費交納壓力較大；有的企業對減負工作仍心存疑慮，不敢大膽抵制“三亂”行為，不能依法保護自身權益等等。