公平交易執法所工作總結

2010年，全市公平交易執法工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆四中全會和省委、市委經濟工作會議精神，按照全省工商行政管理工作會的部署和要求，着眼金融危機和災後重建兩個大局，充分發揮監管執法職能，切實轉變執法觀念，創新執法機制，規範執法行為，全市的公平交易執法工作上了一個新台階，且全面完成各項目標任務。迄止2010年11月30日，全市工商系統共查處各類經濟違法違章案件4563件，其中立案查處3248件，實現罰沒入庫 13730000.00元，公平交易執法為我市經濟止滑提速、加快發展和災後重建工作順利進行作出了突出的貢獻，確保了國慶60週年慶典活動的順利舉行。現將我市公平交易執法所開展的主要工作總結如下：

一、深入學習實踐科學發展觀，堅持“四化四聯動”開展公平交易執法工作，切實提高行政執法的效能和水平。

09年以來，我市公平交易執法工作針對取消“兩費”、面臨金融危機和災後重建的新形勢，按照“四個統一”的要求，先後制發了綿陽市工商局《關於認真貫徹落實科學發展觀，加強公平交易執法工作的若干意見》、《關於在執法辦案中推進行政指導，服務恢復重建加快發展的意見》和《辦案先進單位和辦案能手評選獎勵辦法》等一系列規範性文件。全系統牢固樹立起了“發展才是硬道理”、以人為本、執法為民、服務發展、構建和諧的指導思想。準確把握執法辦案工作重點，服從和服務於加快經濟發展、加快災後重建，全面提高監管執法的效能和水平。全市涉及公平交易執法的行政複議案件2件，行政訴訟案件5 件，複議、訴訟改變原具體行政行為的 0件，撤銷原具體行政行為的 0件。加大了對支柱型名優企業、重點民營企業、中小企業的扶持力度，積極幫助和支持企業解決經營和發展中遇到的困難和問題；對經營者的一般性輕微違法行為，重在加強行政指導，促進其規範合法經營，我局年內共採用行政約見、行政建議規範企業經營31户次。同時，加大了對不正當競爭、壟斷經營、製售假冒偽劣商品等嚴重危害人民羣眾健康安全、擾亂經濟秩序、影響災後重建違法行為的查處力度，尤其是加強了對涉及災區的食品、建材、農資等商品的監管工作，全市分別開展了食品、建材、農資等專項檢查各二次，立案查處不正當競爭案件43件，食品經營違法案件350餘件，建材經營違法案件160餘件，農資經營違法案件70件，移送司法機關追究刑事責任案件 5件7人，與相關部門聯合開展執法行動70餘次，申請人民法院強制執行生效行政處罰決定7起，查處網絡經營違法新型案件1件並跨省執行回罰款15萬元，執法辦案的領域有了拓寬，辦案水平有了提高，切實肩負起了維護公平競爭市場秩序的責任，為促進經濟平穩較快發展營造了良好的市場環境，確保災後重建工作順利進行。

二、深入開展治理商業賄賂工作。

自去年以來，我局的治理商業賄賂工作緊緊圍繞重點領域和行業，進一步將治賄執法向工程建設、產權交易、土地出讓、資源開發等羣眾反映強烈的熱點和難點領域拓展，嚴厲查處違背中央宏觀經濟政策、災後恢復重建，以及政府新增工程項目中的商業賄賂案件。由於體制、機制健全，全市商業賄賂案件總體呈下降趨勢，09年共立案查處商業賄賂案件10件，處罰款15.5萬元。

三、以保護知識產權為重點，加大打擊假冒、仿冒等不正當競爭行為的執法力度。

查處利用境外登記的企業名稱，以委託加工、授權使用、監製等名義加工生產“傍名牌”的農資、服裝、電器、太陽能熱水裝置等產品的案件100餘件。查處假冒、仿冒我省名酒案件47件，搗毀製假窩點4 處，沒收假仿冒酒7000餘瓶，移送司法機關追究刑事責任2件4人。

四、開展對虛假登記和非法登記代理行為的專項整治工作，維護公平、公正的市場經濟秩序，重塑工商部門形象。

今年以來，我局針對一些企業在辦理登記時提交虛假證明文件和虛報註冊資本、虛假出資、抽逃出資等虛假登記比較嚴重，非法登記代理屢禁不絕，作假手段花樣翻新的情況，牽頭聯合市檢察院、市公安局制定下發了《關於開展打擊虛假登記和非法登記代理行為專項整治行動的通知》（川工商綿[2010]2號），成立了工商、公安局長和檢察院檢察長為組長，相關業務科、處、支隊負責人為副組長，抽調了10人開展日常整治；對XX年年1月1日以來新設立的企業以及各登記代理機構代理登記的企業的註冊登記的真實性進行了拉網梳理，重點審查股東的身份、住所、企業開户銀行證明、驗資報告、註冊資本的真實性，代理機構的登記代理情況。立案查處“兩虛一抽”案件130餘件，涉及企業800餘户，移送成都、德陽等地工商部門案件600餘件，移送司法機關3件3人，虛假登記案件佔全市全年案件總數的4%，罰沒入庫佔全市總入庫數的30%，有效地維護了市場競爭秩序。

五、大力開展“掃黃打非”和反假幣、反洗錢工作。

今年以來，我局根據中央、省、市對掃黃打非的統一安排，立足工商職能，先後安排佈置了20餘次對40餘種政治性非法出版物以及“**文化衫”、非法銷售衞星地面設施等的封堵查繳行動，迄今我市轄區尚未發現有政治性非法出版物；收繳衞星地面接收設施100餘台，確保了政治安全。同時，與相關部門一道，集中開展了反假幣、反洗錢集中統一行動工作。

六、大力推進公平交易執法辦案信息化建設，百分之百完成補錄案19075件，佔全省補錄案件的三分之一；在辦案件300餘件全部實現網上實時運轉，已結案60件。

根據省局《關於全面加快推進公平交易執法辦案信息化和聯網應用工作的實施意見》的要求，我局也將今年確定為全市系統公平交易執法辦案信息化建設年。切實按照省局對此項工作的統一要求，加強領導，狠抓落實。為確保目標任務的實現，我局主要做了以下工作：一是及時轉發了省局川工商辦[2010]67號文件，並作出了相應的安排佈置，要求各縣市區工商局首先清理好XX年年以來立案查辦的案件案卷，為以後的案件錄入工作做好準備。二是我局成立了公平交易執法辦案信息化和聯網應用建設領導小組，由鄧開培局長任組長，楊純忠副局長為副組長，公平交易科科長和信息中心負責人為責任人的組織機構，公平交易科和信息中心落實專人具體負責，小組辦公室設在公平交易科。同時要求各縣市區工商局也要成立相應的專門機構，落實專人開展此項工作，並確定將此項工作的開展情況納入對各單位的目標考核。。三是局領導要求各部門各司其職，加強協作，形成合力，特別是信息中心要提供有力的技術支持，以保障系統的正常運行與有效連接。四是按信息化的要求投入120餘萬元添置了應用設備，並於7月中旬集中全市各縣市區工商局相關人員集中時間進行了培訓，推進了此項工作的開展。五是局領導帶領責任科室負責人和信息化錄入專業人員深入到各縣局實地指導、督促此項工作的開展，通過以上措施，全面推進了我市的執法辦案信息化建設的運用。

七、繼續保持打擊傳銷高壓態勢，依法規範直銷企業經營行為。

今年以來，我局聯合公安、教育、宣傳等部門到地震災區、災後重建工地、學校、廣場等地集中開展打擊傳銷宣傳活動11次，局領導通過電台廣播宣傳打擊傳銷1次，散發張貼宣傳掛圖1500餘份，搗毀傳銷窩點10處，驅散傳銷人員150餘人，立案查處傳銷案件3件，移送司法機關3人，錄入並上傳傳銷組織者信息20條。對直銷企業在綿網點（店鋪）130餘處進行了全面檢查，約見安利、玫琳凱、天獅等直銷（申牌）企業負責人6次，促進了直銷企業的經營行為的進一步規範。

八、2010年，全市共立案查處各類經濟違法違章案件3248 件，結案3240件，結案率99%，對處罰過的900户企業中的 750户進行了回訪，回訪率達83%,上報備案案件7 件，達100%；省局交辦案件1件在規定期限內辦結並回復。

九、當前正集中開展的工作即2010年的工作重點

1、集中開展工程建設領域突出問題專項治理。根據黨委、政府的要求，結合工商職能，重點查處無照、超範圍、掛靠、租借執照等方式從事工程建設違法行為；查處工程建設領域中的合同違法行為；查處工程建設領域中的商業賄賂違法行為；查處工程建設中銷售、使用不合格建輔材料違法行為等四種重點行為，目前已進入前期情況摸排階段。

2、切實鞏固查處虛假登記違法行為的成果，配合登記業務部門督促虛假登記企業規範登記行為，目前涉及此類企業達600餘户。

3、進一步推進並完善執法辦案信息化建設與運用，適時、準確地開展上網運行，提高上網運行質量。

4、着力提高執法辦案的水平和質量，努力拓展對互聯網經營中違法行為的監管。

5、進一步加大防傳銷宣傳和對傳銷行為的查處，規範直銷行為。

6、加大打擊“傍名牌”、商業賄賂、反壟斷、食品經營違法等經濟違法案件的查處力度，紮實開展經濟檢查工作。

7、緊緊圍繞“四高目標”，加強公平交易執法隊伍建設。公平交易執法隊伍要着力向建設高素質隊伍、運用高科技手段、實現高效能監管、提升高質量服務的目標發展。

8、開展好市局年初確定的辦案先進單位和執法辦案能手的評選工作，推進執法辦案上新台階。