如何開展好公平交易執法工作

淺議新形勢下如何開展好公平交易執法工作

隨着我國改革開放的進一步深化，國家的經濟得以突飛猛進的發展，我國的經濟體制也從計劃經濟體制轉變為了社會主義市場經濟體制，作為國家監督管理市場和行政執法的機構---工商行政管理機關的監管對象也逐步從監管單一的集貿市場轉變為了監管多元化的社會主義大市場，工商機關在社會生產、生活中的地位也日趨重要了，公平交易執法作為工商行政管理機關查處各類經濟違法違章行為的主要方式，在新形勢下的工商行政管理活動中，發揮着越來越重要的作用，下面結合我局實際，我就新形勢下如何開展好公平交易執法工作談談自已的看法：

一、加強學習，提高業務素質，為查處各種違法違章行為奠定堅實的理論基礎。

1、加強學習，熟練掌握與工商行政管理相關的法律、法規是我們發現案源的基礎。我們要查案，首先要搞清楚哪些行為是違法違章行為。根據工作經驗一些直觀的違法違章行為我們不難發現如無照經營、未經登記擅自發布户外廣告等，但在我們的執法過程中仍有一些經濟違法行為脱離了我們的監管視線，逃避了應有的處罰，如：非法租賃櫃枱、虛假宣傳等，為什麼會出現這種情況，其原因就是我們的執法人員對相關的法律、法規不熟，不知道上述行為已屬於違法違規行為。所以我認為學習相關法律、法規尤為重要，隨着我國經濟的發展，一些不適應我國經濟發展的舊的法律、法規已被廢止，但與此同時一些新的更有利於經濟發展的法律、法規也同時出台了，所以我們要通過不斷地學習，及時掌握國家賦予給我們的監管職責和相關的法律武器，只有這樣我們的監管工作才能到位，沒有監管的盲區。

2、加強學習是保證案件質量的重要方式。工商行政管理機關屬於行政執法部門，其辦案程序要嚴格依照《行政處罰法》、《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規定》（58號令）的要求執行，隨着我國法制建設的日趨完善，我們在辦案過程中一點細小的疏忽都可能導致這個案件的失敗，將自己和單位推向被告席，所以平時我們一定要學習好上述“一法一規定”，將工商機關的辦案程序牢記在心裏，嚴格依法行政，將我們的執法行為置於法律的監督之下，置於人民羣眾的監督之下，真正做到陽光執法。

3、加強學習，是增強我們辦案底氣的重要途徑。我們在辦案過程中特別是一些新類型案件的查辦過程中有時會感到心裏沒底或者説心虛的情況，我認為這就是沒對相關法律、法規鑽研透徹的結果，由於沒有很好地學習，無法把握案件的去向，有時對當事人的行為是否違法，自己都產生了懷疑，到最後草草結案，對當事人要麼減輕處罰，要麼綠燈放行，使本應受的法律、法規制裁的當事人得不到相關的處罰。極大的損害了法律的嚴肅性和工商行政管理機關的執法權威。所以，我認為加強學習，吃透相關法律、法規，是依法行政，嚴格執法的前提和保障。

二、認真履職，做到守土有責

1、明確責任，嚴格依法行政。我們要做到這一點首先要明確責任的含義：即“1、應盡的職責；2、應當承擔的過失。”隨着我國法制化進程的加快，國家對國家公務人員失職、瀆職及行政不作為行為進行了嚴厲的查處，工商行政管理機關作為國家監督管理市場的機構，所監管的面比較廣，任務較為繁重，特別是作為流通領域商品質量問題的主要監管部門，所擔負的責任就更大，在我們的市場上流通着數以萬計的商品，其中直接關係到人民生命、財產安全的就數不勝數，如果我們稍有懈滯，就可能給人民羣眾帶來巨大的損失，同時也可能將自己送入監獄，阜陽的劣質奶粉案充分説明了這一點。作為一名國家機關的工作的工作人員，我們是由廣大人民羣眾養活的，老百姓就是我們的衣食父母，國家安排我們在這個崗位上，就是要我們盡力工作，以人為本，為老百姓把門站崗，為廣大人民羣眾營造一個安全的消費環境，為國家維護一個良好的經濟秩序，如果由於我們的過失給廣大人民羣眾造成重大損失，那我們就成為了歷史的罪人了。

2、立足轄區，努力工作。轄區即管轄區域，也就是在這個區域內的相關社會事務由相關的職能部門管理，聯繫到工商行政管理，那就是説該區域內的工商行政管理相關事務由轄區所在分局、所負責處理。結合上邊講到的責任，那就是説轄區內如果在我們管理的範圍內出了問題，該轄區的工商執法人員都相應的責任，特別是設在該轄區的機構負責人更是有推卸不了的責任。所以説，針對轄區實際，加大公平交易執法力度，力保市場純潔是勢在必行的舉措。在此過程中，我認為，首先要克服一種怕得罪人的錯誤思想，在我們縣來説，每一個分局（所）所管轄的區域都不算太大，和廣大經營户可以説不是抬頭見就是低見，加之我們還擔負着收取管理費的任務，時間一長可以説都是熟人了，但這不能成為我們推卸責任，矛盾上交或者説對違法行為放任自由，聽之任之的理由和藉口，由於都在社會上生活誰都不想得罪人，但與此同時我們也要想到自己所肩負的責任，想清楚我們代表的是誰的利益，違法行為侵害的是誰的權益，還有可能就是因為我們的視而不見，將來釀成惡果，給廣大人民羣眾造成巨大損害，使自己鋃鐺入獄，到時候就後悔莫及了，所以我認為既然在這個崗位上，就得對得起自己拿的那份工次，就得對人民負責，就得以一種對職業的忠誠的態度，搞好自己的本職工作，不推諉、扯皮，真正做到踏踏實實幹事，認認真真做人，工作中切實貫徹“三觀”精神，開展好“雲嶺先鋒”工程，真正做到與時俱進，以人為本。

三、正確處理好嚴格執法和熱情服務的關係

嚴格執法是公平交易執法工作中必須堅持的原則，而熱情服務促進地方經濟發展是工商行政管理機關義不容辭的責任，我們不能孤立、直白的理解“執法”和“服務”這兩個詞，不能錯誤地能將其認為是一對反義詞，更不能在我們疏於監管時大談服務，在我們為了追逐罰款數額一味高限處罰時大談嚴格執法，使它們成為我們推卸責任的理由和藉口。

1、強化監管，嚴格執法是整頓和規範市場經濟秩序的重要舉措。

我國目前正處在計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，誠信建設也才剛起步，加之“利”字當前，一些不法商販為了一已私利不惜損害他人的利益，甚至鋌而走險，在這種大背景下，國家提出了整頓和規範市場經濟秩序的行動，工商行政管理機關作為國家主管市場監督管理的機構可以説是責無旁貸，阜陽的奶粉事件、成都的毒泡菜事件，都給我們敲響了警鐘，我們手中的權力和肩上的責任是對等的，面對各類經濟違法行為，我們如果不查、不問、不管那就是我們瀆職，那就是我們辜負了人民羣眾對我們的重託，甚至是對人民的犯罪。依法行政，以事實為依據，以法律為準繩是我們公平交易執法辦案的原則，嚴厲打擊各種經濟違法、違規活動是我們的使命，所以在執法過程中，我們不能和違法經營者大事化小、小事化了，一定要維護法律的尊嚴，建立起工商行政管理機關的執法權威，同損害廣大人民羣眾切身利益的不同商販鬥爭到底。

2、熱情服務，促進當地經濟健康、持續發展是我們工作的落腳點。

隨着我國社會主義市場經濟體制的日趨成熟，政府的一些監管職能在逐漸弱化，很多經濟事務由市場配置自行決定，“大市場小政府”的格局已初露端倪，在這種情況下，工商行政管理機關的另一職能――服務也顯得尤為重要。通過我們的諮詢服務、上門服務、企業回訪方式等給合法經營快捷地走上了經營的道路，並引導他們沿健康的方向誠信經營，特別是《行政許可法》的出台更為我們向社會提供更好的服務，制定了一系列綱性的指標，更有利於我們依法行政、搞好服務。與此同時我們不能忘記作為工商行政管理主要職能之一的公平交易執法工作也是服務社會、服務人員的重要體現，我們打擊商標侵權，是保護商標合法持有人的權益，是我國經濟社會發展的重要體現，我們打假制劣是維護市場經濟秩序，保護正品商家的合法權益，但最終的受益者是老百姓，我們是為廣大人民羣眾站崗、把門，為他們服務。所以，我認為服務和執法都是我們工商行政管理機關的針對不同的對象所採取的不同應對方式，但其最終的落腳點是一致為，那就是為經濟發展服務，為人民羣眾負責。

綜上所述，我認為要在新時期搞好公平交易執法工作，首先要樹立一種責任意識、一種風險意識，用它來監督自己踏實工作其次要有一個正確的思想，用它來指導我們的行動，最後就是強化自身素質，提高自己的本領。我相信做到以上幾點，在新時期面對新形勢、新任務我們也一定能履行好監管市場的重任，不辜負人民羣眾的重託。

二00四年十一月十日