農村老黨員管理工作總結大綱

一、農村老黨員的現狀

1、政治邊緣化。全縣共有595名村黨支部委員，其中老黨員13名，佔2.18%，共有627名村委會成員，其中老黨員10名，佔1.59%。老黨員在村兩委幹部中所佔網的比例非常低，他們在村級治保調解、村民代表、村民小組長任職非常少。而現任村級組織在決定村內重大事務時，考慮到他們年事已高，一般不徵求或者不採納老黨員的意見和建議，許多老黨員在黨員大會或村民代表會議上一般較少發表觀點，大多附和隨從，在農村中起不到先鋒模範作用。

2、生活貧困化。農村老黨員大多出生於上世紀三四十年代，大多沒有受過正規教育，文化程度低，年輕時在人民公社大集體勞動，只掌握農業生產簡單技能；改革開放後已步入中年，既承擔養家餬口重任，大多又在村級組織領導崗位任職，很少外出務工經商，經濟上一般沒有積累。受歷史原因制約，農村缺乏養老保險保障資金，他們子女大多沒有固定收入，生活不富裕，拿不出很多資金贍養他們。上年紀的老黨員很少外出務工經商，只能在農村從事原有的簡單勞動，收入低，有的甚至根本無收入，還長年生病，生活清苦。

3、情感冷落化。農村老黨員年輕時大多是村幹部，甚至是主要幹部，村民羣眾遇事找他們解決，村內大小事由他們拍板決定，上級領導到村想到見到的首先是他們，他們是村內焦點核心人物。而現在除了黨內活動或過節日受上級黨組織慰問外，已是“門庭冷落”，加之大部分子女常年外出務工經商，不能享受“子孫繞膝，其樂無窮”的親情，只能身影相伴，孤苦伶仃。美好歷史與冷酷現實形成鮮明對比。

4、負擔加重化。一些老黨員子女外出務工經商，土地和山林耕種和管理的任務由他們來落實，勞動強度大。有的還要承擔照看留守在家小孩的監護任務，同時一部分老黨員還負有照顧老伴的義務，承受農事和家事的雙重壓力。

5、醫療缺乏化。目前，鄉鎮一級醫療衞生院受各方面因素制約，普遍缺醫少藥，少數鄉鎮甚至沒有衞生醫療機構。村級衞生室不健全，醫務人員大多是赤腳醫生出身，沒有受過正規學校教育，醫療技術差，設備簡單陳舊，去縣城治療交通不便，往往耽誤治療最佳時間。同時，高昂的醫療費也嚇倒了老黨員治病的念頭，一些困難老黨員得了重病怪病就不去治療，忍受病魔的煎熬。目前，政府雖然推行了農村新型合作醫療制度，一定程度改善了農村就醫條件，但報銷比例低，難以解決老黨員醫療保障問題。

二、解決農村老黨員工作中存在問題的對策

1、提高做好農村老黨員工作的認識。認識和把握農村老黨員的角色定位，不僅是對農村老黨員這一特殊羣體的感情問題和態度問題，更是做好新世紀農村老黨員工作的關鍵。農村老黨員在年輕時多是農村的優秀分子，相當部分還是村幹部，是農村領袖人物，農村老黨員在不同的歷史時期，為黨在農村的路線、方針、政策的貫徹落實和當地社會發展和穩定作出了應有的貢獻，功不可沒。現在他們老了，經濟來源枯竭，許多人的基本生活靠子女供養，甚至黨費也得由子女支付。年齡老化是生理規律使然，有其必然性，但黨員年齡老化並不意味着黨員政治、思想、心理、情感的衰退，大多數老黨員還始終保持共產黨員的本色，忠實地履行黨員義務，支持黨支部工作，積極參與村中事務，熱情做羣眾工作，以自己特有的方式，儘自己所能，自覺地實踐“三個代表”重要思想。如果不能正確認識農村老黨員的角色定位，輕視或者忽視了農村老黨員工作，就會影響抓農村基層組織建設的效果，進而削弱黨在農村的工作基礎和戰鬥力。

黨的xx屆四中全會強調：“要特別幫助在艱苦環境中工作的黨員，下崗失業中的黨員，生活困難的黨員和老黨員解決實際困難。”當前，地方黨委和政府對欠發達地區農村黨員工作重視不夠，關愛意識不強，關愛措施不夠到位，還存在許多薄弱環節，比如：當前農村相應建立了城鄉最低保障制度、農村“五保”和城鎮“三無”人員集中供養制度、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，但沒有農村老黨員生活保障制度和基本的人文關懷。做好關愛農村老黨員工作，對老黨員的生存狀況、人格尊嚴、生產、生活條件以應有的關愛，這不僅僅是贍養愛護老人的問題，也關係到樹立黨的形象和威信，關係到鞏固黨在農村領導地位和執政基礎，關係到增強黨的凝聚力和感召力的大問題。地方各級領導尤其是黨政“一把手”要把關心愛護欠發達地區農村老黨員工作真正列入到日常議程，作為一個重點和長期的工作抓實抓好。

2、加大宣傳做好農村老黨員工作的力度。地方各級黨組織要利用報刊、會議，特別是在“七一”黨的紀念日，廣泛宣傳農村老黨員在年青時期為黨和人民作貢獻的事蹟，廣泛宣傳農村老黨員在年邁後潔身自保、發揮餘熱、在建設社會主義新農村再立新功的事蹟，在年度評選優秀（先進）工作中老黨員要安排一定的比例；同時要廣泛宣傳《中華人民共和國老年保障法》、《中國共產黨黨員保障條例》。使關愛老黨員、保障老黨員合法權益能深入人心，並轉化為自覺行為，從而使整個社會形成尊重農村老黨員的良好氛圍，地方各級黨組織要更好地制定落實關愛農村老黨員制度，實現組織、家庭、社會“三位一體”的關愛機制，切實給農村老黨員以更多的人文關懷。

3、發揮好農村老黨員作用。從我縣乃至各地情況反饋來看，凡是農村老黨員作用發揮好的，村“兩委”關係就比較協調，村風、民風就比較正，基層組織工作開展得就比較紮實，黨組織的凝聚力和戰鬥力就比較強；反之，黨組織的戰鬥力則比較弱，村中問題也比較多。因此，要信任老黨員，充分發揮農村老黨員的經驗優勢、威信優勢、聯繫羣眾廣泛的優勢、善於做組織協調和宣傳教育工作的優勢，使他們在農村社會事務活動中發揮積極的作用。一是開展設崗定責活動，發揮模範帶頭作用。為老黨員設置參政議政、民意收集、村組事務財務監督、治安維護、老年活動等崗位。二是成立村組民主理事會，發揮老黨員參政議政作用。組織他們參與村務管理，對村級經濟發展規劃、財務管理、公益事業、重點項目等重大事宜提出意見、建議，為現任村組幹部當好參謀。三是建立政策宣傳和社情民意反饋渠道，發揮橋樑紐帶作用。充分發揮他們在羣眾中的影響力，引導羣眾與黨和政府保持高度一致，及時向鄉、村反映羣眾中的新情況、新問題，積極協助解決，維護農村穩定。四是實行新老結對，發揮傳幫帶作用。採取“一幫一”、“一幫幾”的方式，組織資歷深、精力足的老村幹部、老黨員與新任幹部、後備幹部、入黨積極分子結成對子，傳授工作經驗，加強思想教育，促進健康成長。

4、培育產業增加農村老黨員收入。農村老黨員儘管年齡已超過60歲，但大多具有一定勞動能力，適應強度不大的勞動。為了增加他們的收入，應積極引導發展適應當地實際的產業，如朱村鄉大力發展茶葉產業，户均茶葉發展近5畝，且經濟效益好，許多老黨員從事茶葉種植、管理、採摘等農業生產，從中得到了較好收益，年收入達到4000-5000元。如果每個鄉鎮都培育有一定規模的農業產業，那麼，不僅能給老黨員提供經濟收入的渠道，改善老黨員經濟條件，又能充實豐富晚年生活。各欠發達鄉鎮黨委、政府在做好勞動力轉移工作時，對一些發展農業條件好、交通方便又有較好自然資源的村，還應做好市場調查，制定和培育產業發展規劃，引進農業加工龍頭企業，給農村老黨員創造生產就業條件。