農村經營管理站工作總結

農村經營管理工作（以下簡稱農經工作）是當前農村工作的重要組成部分，其工作質量的好壞事關農村社會穩定全局。今年以來，我縣農經工作在縣委、縣政府的正確領導下，在市局農經科的悉心指導下，在局領導的精心帶領下，全站同志擰成一股繩，勁往一處使，團結協作，勤勉工作，建制度、促落實、抓規範、強管理，全面貫徹落實黨的xx大精神，緊緊圍繞建設現代農業這個中心任務，以維護農民的合法權益、促進農村發展和穩定為目標，推進農經工作全面發展，取得了比較滿意的效果。

一、今年工作回顧

（一）農經總體工作安排部署方面

1、提出工作意見。我站在《**農經》第4期簡報上印發了《關於做好2012年農村經濟體制改革與農村經營管理工作的意見》，作為今年我縣農經工作的綱領性文件，用以指導各鄉鎮開展農經工作，圓滿完成各項目標任務。

2、編印《**農經》簡報。藉助於《**農經》工作簡報，為全縣廣大農經工作者提供一個學習法律、宣傳政策、增長業務、瀏覽信息、交流經驗、激勵先進、鞭策落後以及營造一個百家爭鳴的工作平台。截至目前，我局農經站已印發《**農經》17期次，起到了很好的宣傳指導作用。

（二）農村土地承包管理方面

1、紮實開展農村土地政策落實自查自糾工作，並將之作為今年我縣農經工作的重點內容之一。

（1）成立機構。根據省、市、縣強農惠農政策落實情況監督檢查工作的統一部署和要求，我站在局農村土地政策督查協調組的基礎上單獨設立農村土地政策落實情況指導組，負責對全縣農村土地政策落實情況監督檢查工作的組織協調、業務培訓和政策指導。

（2）制定方案。為指導全縣農村土地政策落實自查自糾工作的順利進行，制定並印發了《**縣農業局開展強農惠農政策落實情況監督檢查工作實施方案》。

（3）下發表格。為切實開展農村土地政策落實自查自糾工作，根據省、市的部署並結合本縣實際，制定並下發了《農村土地政策落實情況自查自糾登記表》（一）、（二）、（三）。

（4）開展培訓。為確保我縣農村土地政策落實自查自糾工作的規範運作，在全縣強農惠農政策落實情況監督檢查工作動員大會暨業務培訓班上，我站安排人員就農村土地政策落實監督檢查工作目的、要點、我縣農村土地政策落實中存在的問題、本次監督檢查工作步驟、自查自糾登記表的填報等事項作了詳細講解，收到了滿意效果。

（5）督查指導。為避免農村土地政策落實自查自糾工作出現“轟轟烈烈搞動員，紮紮實實走過場”現象，我站先後2次組織開展了對全縣各鄉鎮農村土地政策落實自查自糾工作的監督檢查與整改指導，有效地促進了工作進度和提升了工作效果。

（6）督促整改。為督促各鄉鎮制定切實可行整改措施並抓好落實，確保農村土地承包政策落到實處，我站在做好及時反饋的基礎上，以縣人民政府辦公室的名義擬訂責任狀，逐一下發整改通知，要求將督查中發現的涉及7個大方面，其中權證、合同、表冊填寫中存在的36個不規範以及督查未發現但可能存在的其他方面情況等問題限期整改到位。

（7）認真彙總。各鄉鎮農村土地政策落實自查自糾工作結束後，我站及時將各鄉鎮上報的自查自糾登記表進行審核彙總上報。

（8）及時總結。為正確指導下一步工作的開展，我站及時對全縣農村土地政策落實自查自糾工作的開展情況、工作措施、經驗做法、存在問題進行了總結，明確了下步工作努力的方向，有針對性地提出了諮詢意見。

（9）按時彙報。為及時反映動態、研究措施、制定辦法、推動工作，我站堅持在自查自糾期間每星期五向市農村土地政策督查協調組、縣強農惠農政策落實情況監督檢查工作領導小組辦公室彙報我縣農村土地政策落實自查自糾工作進展情況，截至到今年7月上旬，共彙報工作13次。

（10）調解糾紛。農村土地政策落實自查自糾工作開展之前，我縣已有3起農村土地承包糾紛信訪至省、市農業部門。這3起信訪案件由於情況較為複雜，涉及的時間段又較長，所以一直未能調解到位。我站正是抓住開展這次強農惠農政策落實情況監督檢查工作的大好契機，有力地督促鄉村落實屬地管理責任，按政策規定合理調處糾紛，依法保護羣眾利益。到今年6月初，這3起省、市轉辦下來的羣眾信訪件已全部調處落實到位。

2、大力宣傳省實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法，積極推進我縣農村土地政策落實自查自糾工作。為便於各鄉鎮貫徹落實省實施辦法，促進農村土地承包政策的落實，我站在《**農經》第5期簡報上全文編髮了省實施辦法，供各鄉鎮組織學習和抓好落實。

3、組織開展農村土地流轉情況專題調研活動，逐步規範農村土地流轉行為，減少直至消除農村土地承包糾紛隱患。農村土地流轉不規範是引發農村土地承包糾紛較大的隱患之一。為規範農村土地流轉行為，減少直至消除農村土地承包糾紛隱患，根據省、市農業部門的部署和要求，我站擬發了《關於組織開展農村土地流轉情況專題調研工作的通知》，掀起了我縣農村土地流轉專題調研活動的高潮，並在《**農經》第8期簡報上編髮了《農村土地承包經營權流轉合同》格式範文，指導各鄉村規範簽訂農村土地承包經營權流轉合同。

（三）農民負擔監督管理方面

1、進一步堅持和完善了減輕農民負擔黨政主要領導親自抓、負總責的領導責任制和“誰主管、誰負責”的專項治理部門責任制，下發了《關於切實做好當前減輕農民負擔工作的通知》文件，落實了《**市農民負擔監督管理工作考核辦法》，通過考核促進農民負擔政策的落實。

2、進一步加強了對農村行政事業性收費、經營服務性收費和

村級組織收費行為的監督，加大了對農民補助補償和村級補助資金落實的監管力度，同時，將各部門對農民專業合作社的收費項目納入了農民負擔監管範疇。

3、大力宣傳《**省農民負擔監督管理條例》（以下簡稱《條例》），促進廣大農村基層幹部依法行政，依法辦事，切實維護農民合法權益。為方便鄉村幹部全面理解和掌握《條例》的精神實質，切實減輕農民負擔，我站在《**農經》第16期簡報上全文編髮了《條例》，供各鄉鎮組織學習宣傳和抓好貫徹實施。

4、組織開展農民負擔工作大檢查。為全面摸清我縣農民負擔的現狀和各項強農惠農政策的落實情況，及時發現和解決當前農民負擔領域出現的新情況、新問題，進一步完善農民負擔監管制度，進一步提高農村基層幹部對減負工作重要性的認識，切實減輕農民負擔，維護農民的合法權益，促進農村社會和諧穩定，我站組織開展了一次全縣農民負擔工作大檢查，有力地推動了各項減負惠農政策的貫徹落實。

5、進一步健全了農民負擔信訪接待、受理、督辦、查處、反饋制度，確保了專人接待，督辦有力，處理到位，反饋及時。

（四）農民專業合作社建設方面

1、繼續做好抓點示範工作。為充分發揮示範帶動效應，今年

已確定3家農民專業合作社建設示範點，目前已進入較為規範的運作階段。抓點示範的目的是培育一批依法經營、實力較強、輻射帶動能力強的農民專業合作社，帶動全縣農民專業合作社快速健康發展。

2、認真做好農民專業合作組織統計監測分析工作。為給各級領導及有關部門決策提供科學依據，我站嚴格按照上級要求，認真佈置農民專業合作組織統計監測分析上報工作，及時完成了我縣24家農民專業合作組織情況統計信息的網上上報工作。

3、積極籌劃農民專業合作社財務會計制度培訓工作。為規範農民專業合作社的會計核算與財務管理工作，根據省、市農經部門的部署和要求，我站結合縣裏的實際情況制定了農民專業合作社負責人、財會人員以及鄉、村農民專業合作社業務指導員培訓計劃，定於今年底舉辦2期農民專業合作社財務會計制度培訓班。

（五）農村財務管理方面

1、總結試點工作經驗。我站及時總結去年村級財務管理規範化試點工作經驗，切實查找問題，進一步擴大試點工作面，下發2012年村級財務管理規範化試點工作方案，推進我縣村級財務管理規範化工作進程。

2、開展村級運轉調研活動。我站積極組織開展村級組織運轉有關情況調研活動，認真剖解和分析當前制約農村改革發展的深層次矛盾和突出問題，為縱深推進農村綜合改革和做好村級公益事業一事一議獎補試點及化解村級債務工作提供參考。

綜合素養並保持工作水平的長期穩定與不斷鞏固，大力推進我縣村級財務管理規範化建設進程，維護農民羣眾的合法權益，逐步消除直至消滅因村級財務管理混亂等影響農村社會和諧穩定的不安定因素，我站據實制訂了村級財會人員2012年至2012年3年業務培訓計劃，並着手計劃的逐步落實。

4、組織開展村（居）委會幹部任期和離任經濟責任專項審計工作。為進一步加強村級幹部黨風廉政建設和農村基層組織建設，客觀公正地評價村（居）委會幹部任期內的功過是非，幫助選民選出作風正派、廉潔公正、為民辦實事的好乾部，維護集體經濟組織和農民的利益，推進和完善村務公開和民主管理制度，根據市村級換屆選舉工作會議精神以及我縣第七屆村（居）委會換屆選舉工作的統一部署和要求，我站組織開展了對全縣141個村（居）委會幹部的任期和離任經濟責任專項審計工作，培訓審計人員34人，共審計村（居）委會財務收入6290.6萬元，財務支出5738.7萬元。

5、健全和完善村級財務管理制度。為進一步規範村級財務管理，建立村級財務長效管理機制，我站已在《**農經》第2期、第14期分別印發了《**縣村集體經濟組織財務收支預決算制度》、《**縣村集體經濟組織貨幣資金管理制度》，並以縣政府辦的名義下發《**縣村級財務管理責任追究辦法》，同時在今後的工作簡報中將繼續印發村級財務管理相關制度，以推動村級財務管理走向規範化、程序化、制度化。

二、存在的主要問題

（一）農村土地承包管理方面

1、屬地管理責任落實不夠到位。一是仍然有部分村目前還未成立農村土地承包糾紛信訪案件接待受理機構，對羣眾土地承包信訪件調處不力，存在踢皮球的現象；二是個別鄉鎮把農村土地承包糾紛調解工作看作是農經部門的事情，對此項工作的重要性認識不夠；三是有的鄉鎮面對農村土地承包工作中出現的問題研究不深，辦法不多，甚至出現畏難情緒；四是有的鄉鎮沒有深刻領會和掌握農村土地承包法律法規政策精神，工作指導不力。

2、土地流轉不夠規範。大多數鄉、村、組農户流轉承包土地只履行口頭協議，未簽訂書面流轉合同，缺乏規範管理，埋下農村土地承包糾紛隱患。

3、土地承包檔案保管不夠規範。有的鄉鎮由於電腦通用，基礎數據庫安全性差，甚至由於人事變動丟失軟件安裝光盤等；大多數村農村土地承包檔案保管不規範、不完整，有待進一步清理整頓。

4、部分村幹部工作上有着牴觸情緒。有的村幹部對落實農村土地承包政策存有牴觸情緒，工作開展欠積極主動，協調配合不到位。

5、土地承包管理工作經費缺乏保障。目前農村土地承包管理工作經費還未列入各級財政預算，經費沒有保障，開展工作缺乏活力，難以開創工作新局面。

（二）農民負擔監督管理方面

1、少數農村基層領導、基層幹部開始放鬆對減負工作重要性的認識，已經出現麻痺鬆懈思想。這些思想的存在，不利於減負惠農政策的貫徹落實，很有可能因工作上的鬆弛出現農民負擔反彈的苗頭。

2、減負工作的組織協調、調查摸底和信訪案件的查處難度加大。具體表現在以下幾個方面：一是農民負擔實質上的減輕，有很大一部分人認為減負辦不再那麼重要；二是農民負擔監督管理領導小組成員單位多，減負工作牽涉的部門又廣，如果從部門利益的角度出發，確實難以協調平衡好相互間的關係；三是減負辦查處問題受單位性質的制約，缺乏強有力的後盾保障，措施不硬，難以奏效。

3、對農民建房收取的一些費用可能與中央、省、市減負政策規定相違背。主要體現在以下兩個方面：一是鄉（鎮）規劃所對圩鎮規劃區建房户收取規劃費、公共設施費、環衞費、規劃押金等，用於規劃及公共設施配套建設方面；二是鄉（鎮）國土所對公路沿線規劃區內建房户收取新建、拆建費用。

4、一些農村中國小校組織對學生統一收取平安保險費、城鎮醫療保險費、補課費等。

5、個別村組在修橋鋪路時不按照預算→籌資（組織捐資）→施工→驗收→結算的正常程序進行，而是邊施工邊組織捐資或者先施工後組織捐資，由此可能導致因修橋鋪路款項籌集不足而拖欠部分工程款，成為影響農村社會穩定的安全隱患。

（三）農民專業合作社建設方面

1、缺乏高素質的農民專業合作社管理人才，導致合作社內部運作不夠規範，表現為：一是組織機構不很健全，各自作用發揮不充分；二是管理制度不很完善，可操作性不強；三是決策不很民主，會員很少參與管理；四是風險防範意識不很強，會員只圖利益不願擔風險；五是農户合作的甜頭尚小，參與合作意向不強。

2、一些農民專業合作社由鄉鎮政府牽頭創辦，章程、規章制度都是鄉鎮政府部門制訂，沒有農民羣眾的積極參與，合作社很難真正運作起來。

（四）農村財務管理方面

1、財務收支預決算制度執行不到位，支出隨意性較大，缺乏控制與監督。

2、白條列支現象嚴重，佔支出票據的95％以上，不利於實施有效的財務監督。

3、有的村財務收支入賬不及時，經手、證明、驗收、審批手續不全，民主理財監督不到位。甚至存在個別村主要領導直接插手管理現金，嚴重違反財經制度。

4、有的村會議費、招待費超標準超範圍開支，金額較大，缺乏監督約束。

5、有的村現金赤字現象較為嚴重，甚至年年赤字。究其原因：一是村幹部墊支款項未及時掛賬；二是欠付款項未作應付款核算而是直接列支；三是截留瞞報了部分收入。

6、大多數村負債依然嚴重，除村幹部工資福利債務化解有所進展外，其他債務難以有效化解；債權雖大，但多為無效債權，很難催收到位。

7、有的村財務公開內容過於簡單，甚至公開不及時。

8、有的村財會人員業務素質較差，工作上存在許多紕漏，甚至埋下了一些隱患。

（五）農經機構及隊伍建設方面

1、農經部門設置為一般事業單位，在很大程度上束縛了其行政管理、行政監督、行政執法職能的履行與工作效能的發揮。

2、鄉鎮農經工作人員過少，只有2名以下農經工作人員的鄉鎮佔鄉鎮總數的90％，且全部兼職鄉鎮其他各項中心工作，造成基層農經工作難以全面推開。

3、鄉鎮農經工作經費沒有列入財政預算，日常工作經費的緊張，導致：一是佈置工作僅限於下發文件或者口頭通知，不能真正深入基層、深入村組進行督促、檢查、指導、落實；二是舉辦業務培訓班難，且時間短、內容簡單；三是很少安排專業人員下村組進行業務指導。

三、明年工作思路

（一）農村土地承包管理方面。一是繼續抓好農村土地政策落實自查自糾工作，並進一步結合今年縣內自查中已發現但尚未完全糾正過來的問題，制定切實措施，堅決整改到位；二是重點加強鄉村屬地管理責任的落實，積極調解羣眾土地承包糾紛，確保將矛盾化解在基層，保障我縣農村社會的和諧穩定。

（二）農民負擔監督管理方面。一是加強對各鄉鎮開展涉農收費和強農惠農政策落實情況檢查的監督，切實維護羣眾權益，減輕農民負擔；二是重點開展對以其他方式向農民籌資籌勞行為的專項檢查，規範和完善農村一事一議籌資籌勞管理制度。

（三）農民專業合作社建設方面。一是繼續擴大試點示範範圍，實現預定工作目標；二是嚴格落實農民專業合作社財務會計制度，指導和規範農民專業合作社財務處理程序與核算方式，維護成員權益，保障農民專業合作社健康快速發展。

（四）農村財務管理方面。一是加大對財務管理薄弱村的審計監督力度，促進村級財務制度的落實，加快我縣村級財務管理規範化進程；二是嚴格落實培訓計劃，認真實施對村級財會人員以及相關人員的業務培訓，並講求成效。