縣上半年政府工作總結

上半年，我縣在地委、行署和縣委的正確領導下，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，大力實施“工業強縣、農業固基、科技興縣、生態立縣”戰略，優化產業結構，轉變經濟發展方式，統籌城鄉區域發展，工業經濟發展、工業園區建設、農業產業化進程、城鄉基礎設施建設、招商引資、財政收入、農牧民人均純收入等方面有新的突破。

2011年上半年，全縣生產總值完成11.75億元，同比增長24.43％,完成年計劃的48%；工業總產值完成12.38億元，同比增長77.12%，完成年計劃的35.4%；全社會固定資產投資完成7.88億元，同比增長23.01%，完成目標任務的58%；財政收入完成一般預算收入8144萬元，同比增長1.77%，完成目標任務的41.4%；農牧民人均純收入2233元，增加123元。

（一）資源轉換進程加快，工業經濟發展勢頭強勁

一是工業生產持續平穩增長，主要工業產品產量大部分呈增長趨勢。發電量5億度，同比下降22.5%；原煤產量548.0萬噸，同比增長2倍；紅磚3420萬塊，同比增長2.70%；植物油2602噸，同比增長67.7%；白酒690千升，同比增長21.5%；乾餾炭4.72萬噸，同比增長1.4倍；硫鐵礦石10.62萬噸，同比增長2.2%；硫酸3.14萬噸，同比下降17.8%；原鹽1.6萬噸，同比增長1倍。

二是重點企業運行質量有所改善。重點監控企業完成工業生產總值3.17億元，同比下降4.7%。完成銷售收入2.88億元，同比下降6.2%；實現利税總額9933萬元，同比下降27.81%，其中實現利潤4307萬元，同比下降38.02%。11家監控企業中6家虧損，虧損面54.5%，虧損額353萬元，同比減虧42%。

三是工業投入加大，項目建設加快。上半年，全縣動工建設各類工業項目12項，其中：新建項目3個，續建項目9個，技改（擴建）項目1個。工業完成投資5.06億元，同比增長59.7%，其中：華能風電一期投資完成1.72億元，二期投資完成6620萬元；聖雄集團投資完成1.25億元；中泰化學投資完成7195萬元，新家園投資完成4000萬元；昌盛公司投資完成1505萬元；金鑫玉投資完成1600萬元。

四是節能降耗工作初現成效。11家重點用能企業綜合能源消耗量為19.27萬噸標準煤，同比下降16.6%，其中電力消耗量4378萬千瓦時，同比下降12.5%；原煤消耗量24.21萬噸，同比下降13.1%；柴油消耗量1237噸，同比增長32.7%；萬元單位增加值能耗為22.7噸標準煤，同比下降28.2%。

五是園區建設工作穩步推進。能源重化工工業園區上半年預計完成工業總產值10.2億元，同比增長52.8%。園區（開發區）新增開發面積1平方公里。制定了園區產業佈局規劃，繼續完善園區道路、綠化建設，供水、供電、供氣、通訊、交通等配套設施進一步完善，佈局進一步合理，已初步達到企業入駐“五通一平”條件。

（二）進一步優化農業結構，農業產業化進程加快

上半年，全縣完成西甜瓜種植面積2.01萬畝，已銷售1316噸；完成蔬菜種植面積1.54萬畝，完成年計劃的71.1%，，已銷售6684噸；完成孜然種植面積10.28萬畝；新栽紅棗面積4.09萬畝；新栽杏面積0.79萬畝，銷售497噸；完成花生種植面積0.62萬畝；棉花種植面積14.87萬畝；葡萄嫁接改造400畝。農業總收入預計達到6.51億元，同比增長78.89%；農業總純收入實現1.69億元。

一是全力推進設施農業發展。按照地區大力發展設施農業的決定，我縣科學規劃、重點部署、精心支部，採取多種措施強力推進，確保1000座温室大棚建設任務完成。6月15日又動員號召全縣黨員幹部職工實施“百日會戰”，加快工程進度。目前，全縣設施農業已建設開工1007座，其中完成打牆902座，完成鋼架安裝79座，棚土改良102座，已落實經營主體911座。

二是強勢推進哈密瓜品牌戰略。今年“樓蘭神”精品哈密瓜品牌落户我縣，為提高品牌知名度，進一步打開市場，提升哈密瓜產業效益，不斷增加瓜農收入，我縣在加強技術指導和服務的同時，精心策劃了第二屆“樓蘭神” 精品哈密瓜開園暨拍賣會等活動，成效顯著。全縣種植精品哈密瓜4080畝，已完成銷售3847噸，預計收入達577.05萬元；西瓜完成銷售4258噸，預計收入達425.8萬元，西甜瓜總收入同比增長2.1%。

三是穩步推進特色林果產業化進程。在全力做好病蟲害防控的基礎上，完成造林2.01萬畝，其中經濟林1.91萬畝，防護林1000畝。育苗1426.7畝，包括紅棗、杏、青楊等16個樹種，預計今秋明春可產苗1366萬株。

四是進一步加快畜牧業發展。完成牛羊育肥51.2萬頭只標準畜；完成小畜品種改良3700只，完成黃牛品種改良2700頭；新建養殖小區一個，新建標準棚圈48座；種植飼草料5.75萬畝。

五是積極推進水利重點工程。白楊河綜合治理工程完成兩座人工湖的建設，橡膠壩、翻板壩、泵房、水電站等附屬設施建設正在進行；阿拉溝水庫工程設計編制完成，三通一平和庫

盤清理工作即將展開；白楊河中型灌區改造工程新建渠道16.6公里；高效節水農業完成節水灌溉面積7500畝。

六是保持勞動力轉移繼續增長。上半年向縣內、縣外輸出剩餘勞動力8011人次，其中縣內轉移5568人次，佔勞動力轉移總人數的69.5%，縣外轉移2443人次，佔總數的30.5%，實現勞務收入656.13萬元，人均創收714元。

（三）固定資產投資高速增長,投資結構不斷優化

全縣固定資產完成投資7.88億元，同比增長23.01%，完成年計劃的58%，其中：地區級重點項目7個，完成投資4.91億元，同比增長2倍，佔全社會固定資產投資的62.3%；農業完成投資5918萬元，同比增長1.5倍；工業完成投資5.5億元，同比增長37.55%；第三產業完成投資1.78億元，同比下降17.67%。

(四)消費品市場保持較快增長，人民生活水平不斷改善

通過做好家電下鄉等工作，刺激消費品市場保持增長態勢。全縣社會消費品零售總額1.12億元，同比增長16%，其中批發零售貿易業銷售總額9074萬元，同比增長18.2%；餐飲業營業額XX萬元，同比增長7.1%；城鎮實現社會消費品零售總額8097萬元，同比增長17.5%。

（五）城市建設投入加大，發展水平不斷提高

全縣已報建和公開招投標項目16個，建築總面積3.91萬平方米，工程總造價4635.3萬元；跨年工程24個，面積5.214萬平方米。房地產開發投資4800萬元，同比下降0.73%；廉租房、經濟適用房投資同比增長180%；市政公用設施建設完成投資2700萬元，同比增長86%；更新拆遷改造投資1343萬元，完成房地產開發面積1.49萬平方米。完成排水管網改擴建工程14.46公里，縣城供排水改擴建項目全部完成；加強城市園林綠化建設，進行九龍路、華安路、友好路、301省道、工業園區及白楊河景區綠化；加大投入進行白楊河景觀工程建設，投入500萬元建設景區出入口工程，投資250萬元進行景觀亮化；廉租房竣工面積5400平方米，經濟實用房2040平方米；抗震安居工程累計開工1520户，開工率101.3%，竣工619户，竣工率41.3%。完成拆遷補償129户，補償資金1343.63萬元。

（六）招商引資成效顯著,爭取項目力度不斷加大

全縣招商引資項目39個，總引資額98.29億元，到位資金9.11億元，完成全年計劃的130%。其中：新建項目3個，總引資額6.2億元；轉接項目36個，總引資額92.09億元。

（七）社會各項事業協調發展，為民辦好事實事得到落實

堅持不懈地推進 “科教興託”戰略。教育事業快速發展。積極籌措資金3100萬元，加快推進“兩基”工作順利開展。衞生事業進一步發展。疾病控制、衞生監督、傳染病救助體系和突發公共衞生事件預警機制不斷完善。農村新型合作醫療全面普及，落實資金768.13萬元，參合人數80866人，參合率達96.57%。社會保障工作力度加大，扶貧救災紮實有效。全縣共有農村低保户3620户7138人，城市低保户2998户6208人，共計發放低保金433萬元；發放老年低保補貼4.90萬元；發放老年“五七工”補貼6.66萬元；開展各類救濟92次，投入11.63萬元；發放優扶金19.78萬元；城鄉醫療救助204人次，支出資金32.56萬元。農村公路建設力度加大，通村油路已完工228.53公里，通達公路項目完工36公里。

（八）民族團結進一步加強，社會穩定和諧發展。 一是健全了縣、鄉、村、組四級綜治網絡， 刑事案件和安全死亡事故得到有效控制，加大重點要害部門的監控和檢查，創建“平安托克遜”取得成效。二是意識形態領域反分裂鬥爭不斷強化，深入開展反分裂、防滲透宣傳教育活動，嚴密關注“伊扎布特”支部。堅持標本兼治，依法加強宗教事務管理，牢牢把握穩定工作主動權，確保了社會大局和諧穩定。三是加強信訪工作,及時處理信訪突出問題，妥善化解人民內部矛盾。共受理羣眾來信來訪153件，來信結案率達100%。四是嚴格安全生產各項措施的落實，安全生產形勢平穩。

二、下半年工作重點

（一）以農民增收為核心，大力發展現代農業

一是繼續加緊完成設施農業建設。積極響應地區決策部署，加強支部協調，儘快完成設施農業任務。立足農業示範園區建設，轉變設施農業發展模式。科學規劃，堅持“多位一體”循環生態發展模式，加快設施農業示範園區建設。二是做好農產品銷售工作。重點做好精品瓜和孜然的銷售工作；三是加強病蟲害預測預報工作。重點是葡萄斑葉蟬、棉鈴蟲、棉蚜和温室病蟲害的防治工作，指派專業技術人員服務於田間地頭，確保早發現、早預防，不造成大的損失；四是加強勞動力轉移工作。對全疆秋季勞務用工情況進行調查，及早開展勞務用工洽談，繼續做好勞務輸出工作；五是狠抓農產品質量安全。進一步加大農產品質量安全檢測執法監督，嚴格執行安全生產責任制，加強對農產品產地農藥殘留監測，加大農產品安全生產工作管理。六是進一步提高產業化經營水平。以五大萬畝綠色產業為基礎，引進區內外龍頭企業帶動基地建設，延伸產業鏈，以天潤棗業、聖通果業、中敖畜牧等企業為平台，加快發展農產品精加工、冷藏保鮮、牛羊肉深加工、淨菜加工等產業，加快現代農業產業園建設，形成農產品生產與保鮮、貯運、銷售為一體的農副產品加工業。積極推行農產品准入制度，實施農產品品牌戰略，提高農產品附加值。七是大力推進高效節水農業。要積極探索水權制度改革，用市場經濟的手段激勵農民節約用水。積極爭取阿拉溝水庫早日開工建設，完成導流洞開挖，給2011年水庫截流創造條件；完成託台水庫除險加固工程建設，爭取7月開始蓄水；完成白楊河綜合治理三期工程項目、山水景觀、始昌東湖、始昌中

湖、始昌西湖的建設；完成紅山水庫至工業園區引水工程項目建設，爭取年底給工業園區供水；完成1.5萬畝農業高效節水項目和100公里防滲工程建設。八是大力發展現代畜牧業。以發展“畜牧業強縣”為目標，加快養殖小區建設和品種改良步伐。以牛羊育肥為主，立足自繁自育，以凍精冷配為手段，加強與中敖集團配合，充分發揮良種優勢，進一步優化品種結構，提高良種覆蓋率。完成本地黑羊人工授精2萬隻；建立健全畜牧技術員獎懲制度，確保配種懷胎率達到80%以上。高度重視牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬藍耳病等防疫工作，認真落實防疫責任制和“五強制、兩強化”的綜合防治措施，及時開展補免工作，確保免疫率達到100%。

（二）以資源開發為突破口，加快推進新型工業化

圍繞煤電、煤化工、無機鹽化工、有色金屬和非金屬“五大產業”，按照循環經濟發展的要求，重點做好產業上下游銜接，延長產業鏈，提高附加值，發展規模性經濟，形成循環利用的集聚效應，促進產業集羣快速形成，全力建設全疆一流的工業園區，打造全疆重要的工業基地，自治區級重點能源化工工業生產供應基地，做大做強五大產業。

一要進一步落實園區基礎設施建設，推進新型工業化快速發展。以打造國家級工業園區為目標，加快園區建設，發展園區經濟。搞好水、電、綠化等網絡的配套設施建設，擴大園區規模，提高園區功能。按照“資源配置合理，功能佈局明確，各類經濟互補”原則，引導各類生產要素向園區集聚，把園區建設成思想最解放、政策最優惠、環境最寬鬆、服務最到位、發展最迅速的工業園區。

二要繼續抓好礦產資源整合，實現礦業經濟的健康快速發展。加快抓好礦產資源整合，推進資源集約化發展。在繼續加強礦業秩序整頓的同時，依託勘探單位和投資企業，加大鎢、銅、金、銀、鉛、鋅等有色金屬勘探，進一步摸清地質儲量，統籌全縣礦業規劃，加強礦業開採、利用和管理工作，逐步實現由原礦型工業向精深加工型工業的轉變，提高礦業經濟效益。

三要狠抓節能、降耗、減排。引導和鼓勵企業根據國家產業政策調整發展方向和投資重點，大力發展低能耗、低污染、高附加值的“兩低一高”型企業，不斷提高資源的利用效率和開發效益，加大宣傳和執法力度，全面增強企業環保節能意識，形成低投入、高產出、少排放、可循環的發展機制，不斷改善人居和生態環境。

（三）優化投資環境，加快城鄉基礎設施建設

加快城鄉規劃編制。做好縣城總體規劃修編報批工作，儘快完成《托克遜縣城總體規劃》、縣城近期建設規劃、控制性詳細規劃和各類專項規劃的編制工作，重點落實各鄉鎮總體規劃工作；完善城鄉規劃管理機構和管理機制，支部開展好城鄉規劃效能監察工作；各鄉鎮完成中心村和示範村規劃編制備案。

加快城市基礎設施建設。建立城鄉建設項目庫，抓好縣城供水管網改擴建工程、縣城污水處理工程、集中供熱工程、管道天然氣工程、白楊河生態綜合治理工程的管理工作和重點小城鎮綜合建設項目。各鄉鎮開展新農村綜合整治建設項目前期工作。繼續加大經濟適用房、集資統籌住房和廉租房建設和管理工作力度，推進保障性住房建設工程持續發展，穩定全縣住房價格，結合城鎮住房制度改革，建立健全城鎮住房供應保障體系，解決好城鎮困難居民住房問題。加強房地產企業資質管理，做好房地產企業、物業企業、拆遷企業、中介服務機構資質動態管理。

（四）以投資項目為支撐，進一步夯實經濟社會發展基礎

一要切實抓好重點項目建設。農業方面要爭取阿拉溝水庫工程儘早開工；完成白楊河綜合治理三期工程；完成紅山水庫至工業園區引水工程；工業方面要進一步抓好聖雄60萬噸電石資源綜合利用項目，爭取配套項目儘早開工建設；華能、華電、大唐各4.95兆瓦風電項目、黑山露天礦年產10萬噸煤質活性炭和年產0.3萬噸活性炭項目；交通運輸方面要突出抓好105.6公里的農村公路和206.67公里的村村通油路工程；第三產業方面要重點抓好7005.9平方米的托克遜縣文化中心建設、日處理8400立方米的污水處理廠建設和1.48萬平方米的經濟適用房工程。

二要切實抓好項目爭取工作。加強對項目編制工作的指導協調和把關上報工作，各項目編制單位要確保項目編制質量，與項目審批相關的部門要特事特辦、急事急辦，力促項目儘快編制上報。要抓好重大項目的跟蹤落實，實行領導負責制，全力以赴做好與國家部委、自治區、地區的溝通和銜接，儘可能多地爭取項目立項和國家、自治區投資。財政部門要確保項目前期費用足額到位。繼續抓好項目的儲備工作，不斷補充、調整、儲備一批項目，為今後爭取國家投資奠定基礎。

三要切實抓好招商引資工作。圍繞重點領域、重點地區和重點客商，做好烏洽會、西洽會、廈洽會、西博會、葡萄節等大型招商引資和經貿洽談準備工作，支部好10次以上的經貿招商活動；繼續完善招商引資項目冊，策劃包裝高質量的招商項目35個，爭取列為地區重點推介項目8-10個；力爭在農業產業化、煤電煤化工、有色金屬和非金屬加工、風電開發、太陽能開發等方面招商實現較大突破。

四要切實加大融資力度。要抓住xx屆三中全會關於對農村金融發展的政策機遇及當前我國擴大內需積極實施的財政金融政策的機遇，想方設法加大信貸力度。要制定金融支持地方經濟發展的考核辦法，按照現代金融的相關規定，積極規劃、包裝項目，打造融資平台，擴大信貸支持；要加強誠信信用工程建設，減輕各金融機構的歷史負擔，通過置換債權、依法破產、資產變現等方式積極消化銀行不良債務；要大力開展誠信政府、信用鄉、村、户的培養、評定和監督工作。要充分運用、調動政府資金資源，加大對地方經濟積極投入的金融部門的支持力度，獎優扶優，要積極探索和實踐金融創新，以參股、控股合作等各種方式發展新型農村金融機構和服務農村為主的地方性中小銀行。

（五）以增收節支為着力點，不斷提高公共財政管理水平

加強財源建設，繼續完善激勵機制，支持中小企業發展和重點項目建設，培植基礎財源和新興財源。強化税收徵管，加強對重點企業和重點税種的有效監控，加大清理欠税工作力度，狠抓非税收入徵收力度，確保應收盡收。繼續調整和優化財政支出結構，加大公共財政對“三農”、社會保障、基礎設施建設的投入力度。嚴格控制“人、車、會、話”等一般性支出，特別是嚴禁超編制增人，嚴格控制車輛編制和配備標準，努力降低行政成本。繼續深化部門預算改革，實施專項資金國庫直接支付管理辦法。完善政府採購規範化管理。

保證2011年財政供給人員各項津貼補貼堅持發放到位。創新財政管理體制，完善“鄉財縣管鄉用”財政管理體制，加強行政事業單位資產管理，強化審計監督，提高資金使用效率。

（六）以改善民生為重點，務實推進和諧社會建設

切實抓好就業和社會保障工作。落實積極的就業政策，深入開展對零就業家庭和就業困難人員的就業援助，積極改善創業環境，推動以創業帶動就業工作。加強人力資源市場規範化建設，推進公平就業。統籌城鄉就業，引導農村富餘勞動力有序轉移，突出抓好農村“一户一技工”轉移就業致富技能培訓工程。加快城鄉居民社會保障體系建設，繼續擴大五項社會保險覆蓋面。啟動城鎮居民基本醫療保險試點工作。加強勞動關係利益協調、糾紛調處和監察執法機制建設。不斷完善城鄉低保制度，加快動態管理下的應保盡保，加大救災和城鄉特困羣體救助力度，建設救災物資儲備庫，提高救災物資供應能力。

大力推進教育事業發展。把“兩基”迎“國檢”作為重中之重，嚴格落實各有關部門法定責任，以確保教育經費“三個增長”為重點，切實加大“兩基”迎“國檢”整改提高工作力度。穩步推進“雙語”教學，逐步實現“雙語”教學模式。按照“雙語”教學“xxx”規劃，抓好中國小教師的培訓，擬選拔40名教師參加國家、自治區級培訓，全面提高“雙語”教師隊伍的整體素質。重點辦好標準型“雙語”幼兒園，提高學前教育普及率，學前一年教育普及率達到60%以上。多方籌集資金，完成一中、二中的改擴建工作。完成伊拉湖中心校等12所學校的前期工作，力爭2011年底投入使用。

大力發展衞生事業。優先發展公共衞生、農村衞生和社區衞生。繼續完善新型農牧區合作醫療運行機制，農牧民參合率進一步提高。繼續做好麻疹、結核、艾滋病等傳染病的防控防治工作，確保實現基本消除碘缺乏病目標。落實好計劃生育家庭獎勵扶助制度，深入推進少生快富工程，完善流動人口計劃生育管理制度，積極創建自治區優質服務先進縣。

推動文化事業繁榮發展。完成托克遜木卡姆的拍攝、錄製工作。繼續加大對非物質文化遺產、民間老藝人的保護力度，推動和開展以木卡姆為中心的文化傳承工作，提高羣眾參與文化工作的積極性。完成縣文化活動中心建設。完成煤炭體育館的項目落實工作。加快推動和實施郭勒布依鄉文化活動中心、庫米什鎮文化活動中心、夏鄉文化活動中心項目建設，力爭早日完成縣鄉兩級文化活動中心建設。認真做好全國第三次文物普查工作，完善文物保護單位各項安全保護措施。繼續做好克爾鹼旅遊項目立項審批工作，儘早使托克遜旅遊與吐魯番、鄯善旅遊連成一線。

切實完善社會管理。繼續強化市場監管，深化食品藥品安全整治，確保各族羣眾飲食用藥安全；要高度重視糧食安全，管好用好糧食儲備基金，建設糧食儲備庫，在伊拉湖鄉糧庫庫房建造已完成，即將進行儲糧，今年完成儲量3000噸。

（七）以維護社會穩定為保障，着力構建平安托克遜

牢固樹立穩定壓倒一切的思想，堅持“主動進攻、露頭就打、先發制敵”的方針，始終保持嚴打高壓態勢，堅決打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力，堅決防範境內外敵對勢力的各種滲透破壞活動。要依法加強對宗教事務的管理，堅持“保護合法，制止非法，抵禦滲透，打擊犯罪”的原則，堅決遏制和查處非法宗教活動，狠抓制止零散朝覲工作，確保宗教活動規範有序進行。要廣泛深入地開展好反分裂鬥爭再教育活動，進一步加大正面教育和宣傳力度，深刻揭露“三股勢力”的反動本質和險惡用心，切實增強各族幹部羣眾維護祖國統一、維護民族團結、維護社會穩定的自覺性和堅定性，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關係。要加大平安建設工作力度，深入排查影響社會治安的突出問題，切實增強社會面控制，嚴打嚴防各類違法犯罪活動。要認真落實信訪工作責任制，大力開展矛盾糾紛排查化解、重信重訪專項治理，切實解決一批信訪突出問題。

認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實政府安全監管主體責任和企業安全生產主體責任，切實加強對安全生產工作的領導，狠抓安全生產責任制的落實，繼續深化安全生產隱患排查治理，着力解決安全生產主體責任不落實、安全基礎不紮實、安全生產投入不到位、職工安全技能低、安全意識和自我保護能力差等突出問題，提高全民交通安全意識，堅決制止違法違規生產經營行為，確保安全生產形勢持續穩定。