工商分局上半年工作總結及下半年工作計劃大綱

今年上半年，雙生市場分局緊緊圍繞全市工商行政管理工作目標，羣策羣力、上下一心、團結拼搏、開拓進取、抓實事、攻難事、創新事，主動深化商事制度改革，加強市場監管，服務非公黨建，強化消費維權，各項工作取得良好成效。截止至6月18日，分局新登記市場主體xxx户，與去年同比增長43%，其中：企業49户，同比增長81%；個體工商户xxx户，同比增長xx%。新登記企業的註冊資本總額達xxxx萬元，同比增長224%。新登記的內資企業中，私營企業49户，佔xxx%。查處各類經濟違法違章案件11件，收繳罰沒款76000元。受理處理各類消費者投訴舉報xx件，已辦結28件，挽回經濟損失xxxx多元。

一、全面推進工商體制改革，雙生市場工商行政管理各項工作取得良好成效

（一）全力服務市場提升雙生市場主體年報率全市佔先。截止至XX年6月18日，XX年度企業年報率xx.17%，XX年度個體工商户年報率76.6%，XX年度企業年報率xx.23%，XX年度個體工商户年報率xx.06%，XX年度農民專業合作社年報率100%，居全市市場主體年報率前列。一是強化年報工作責任。按照行業、市場監管職責，細化年報推進工作目標責任，建立片區監管責任制，訂目標，抓落實。在建材、摩托車、房地產、汽車、成品油、宏進市場轄區，組織工商人員分片分組邁入企業大門，開展一對一、面對面的年報宣傳、指導活動。二是強化年報窗口服務。印製了《企業年度報告信息公示指南》等資料提供給轄區各註冊登記服務窗口，供前來諮詢的羣眾免費取閲。專門設立年報公示自助區，免費提供上網設備，並指定工作人員現場指導申報人走完年報公示流程。同時，通過專線專人值班的方式，接聽諮詢電話或當面答覆窗口諮詢。打來電話諮詢或到場諮詢的量達到日平均983個。三是強化年報指導到位。針對城區建材、摩托車等行業集中區域和專業市場，工商人員通過預約的方式，主動上門，手把手指導企業主網上申報年度報告，為企業節省時間及精力。四是強化年報宣傳到位。搭建移動網絡信息推送平台，將年報通知發送到經營户手機上。轄區很多經營户通過手機短信知曉年報工作的重要性，紛紛打電話或前來諮詢。此外，在建材市場、摩托車市場、農批市場出版了年報流程指南板報，圖文並茂講解年報過程，吸引不少經營户駐足觀看學習。五是強化黨員年報“包聯”服務。在農副產品批發市場，通過市場個私企業黨支部的黨員，組建一支“黨員志願服務隊”，建立片區包聯服務制，落實黨員志願者對應多個片區，進店面開展“點對點”年報指導服務。

（二）“三聯三亮四促進”推進農副產品批發市場非公黨建。“三聯”，一是聯商會，把支部建在商會上，支部籌建與民眾商會、供應商商會“捆綁”籌建。二是聯支部，把支部聯結在市場管理方上，批發市場支部與市場工商所支部結對子。三是聯商户，把黨員分配到市場監管網格上，形成“一網九格”的“黨員聯商户”互動格局。“三亮”，一是找黨員，亮身份，開展“共產黨員經營户”亮牌活動，主動亮明黨員經營户身份。二是亮承諾，優服務。開展黨員“一句話”明示承諾活動。三是亮監督，樹公信。組織開展黨員“三個一”活動，即建立黨員“一人一卡”、開展“一年一問候”和“一年一評優”活動。“四促”，一是落實“四有”目標，促進支部黨建制度規範。二是大力建設誠信市場，促進市場誠信經營。三是開展互幫互助活動，促進市場和諧。四是實施“互聯網+”工程，促進市場創新發展。通過實施“三聯三亮四促進”措施，在市場工商所、市場黨支部和市場商會的“穿針引線”下，一些黨員嚐到了團體購銷的甜頭，一些黨員得到了及時貸款解了燃眉之急，一些黨員加入批發市場“微進商城”拓展了商機。

（三）整頓規範市場秩序維護公平競爭秩序。一是開展利用格式合同條款侵害消費者權益整治行動，重點檢查房地產、汽車、物流等行業企業使用的格式合同，打擊合同格式條款中免除自己的責任、加重消費者的責任、排除消費者權利的違法行為，查處合同案1件。二是開展打擊商標侵權違法行動，查處假冒“牛欄山”白酒，女主播®、黃金時代、卡倫斯、pierkadan、不凡帝®、力豹狼libaolang®、appecls®、appecls®、泰瑪斯等不合格標稱商標服裝，假冒“歐米茄”、“天梭”商標手錶等案6件。三是開展春耕護農行動，從全市種子流通的源頭市場着手，對市場內的十餘户種子批發代理商進行了全面檢查，發放宣傳材料400餘份，督促整改2户，確保種子流通“源頭清”。四是開展汽車市場專項執法工作，對4s店、專營店等汽車銷售企業進行檢查，查處無照經營案1件、違法廣告案1件。五是開展房地產行業專項整治，嚴厲打擊各種違法、違規和虛假房地產廣告，對1件抽獎式有獎銷售案進行調查。六是加大商品檢測力度。對鋼材、鍍鋅管、兒童玩具、成人服裝等商品17個批次進行檢測，查處不合格商品案5件。七是全力保障農副產品批發市場“年貨交易會”公平交易秩序，對糧油、茶葉、飲料、蔬菜、水果、糖果、海產品、乳製品、酒類和各類乾貨、炒貨等節日消費食品等品種進行檢查，發出責令整改10份，辦理變更登記8户。

（四）深入維權宣傳到位促進消費維權工作提速。一是消費維權宣傳力度進一步加大。3月15日當天，在農副產品批發市場設立消費者維權宣傳分會場現場活動，設立了受理投訴諮詢台、政策法規宣傳台、企業個體年報諮詢服務枱、假冒偽劣商品展示台，對市場經營户及市民開展內容多樣化、形式多樣化的宣傳諮詢活動。同時，發動批發市場個私黨支部在宏進市場設立“315為民服務點”，組織支部黨員自發擔當諮詢員、講解員，為經營户及市民宣傳消費者權益保護法律法規。當天共發放宣傳資料500份，接受諮詢70多人次，受理消費者投訴4件。二是消費維權網絡進一步延伸。新增海鮮市場“12315企業直通車”維權服務站，工商維權服務“一會兩站”、“五進”行動繼續深入。三是解決消費糾紛進一步提速，快速處理房地產、瓷磚售後服務、摩托車售後服務、汽車消費等投訴舉報28件，處置率100%。

（五）突出特色鋭意創新全面鋪開整治規範宏進市場環境試點工作。加強對農副產品批發市場試點工作的組織領導，強化全局聯動，合力推進。一是設立“嚴進”門檻，推行契約管理明確責任義務。市場工商所與市場開辦方簽訂協同共管責任書，市場開辦方與市場內經營者簽訂文明經商、規範管理、誠信經營承諾書，通過“契約”方式明確三方責任，共同推動市場向“整潔、規範、有序、安全”目標邁進。二是創建“誠信”市場，加強經營户“信用”管理。制訂《市場經營户失信懲戒管理暫行辦法》、《市場經營户信用等級評定標準》，給每一户經營户建立誠信檔案及設立“誠信保證金”賬户，市場開辦方按照信用等級評定標準對經營户劃分信用等次，決定獎懲，將信用及獎懲結果在市場內予以公示。每年年底按照信用等級及獎懲情況開展“誠信經營户”評選，樹立守法守信經營典型。三是加強“四方”監督，形成監管合力。組建一支由工商、市場開辦方、行業代表、消費者組成的監督隊伍，對市場內擾亂經營秩序、破壞環境衞生、產生食品安全隱患、違反治安管理條例等行為進行投訴舉報。四是市場非公黨建工作帶動整治市場試點工作，設立“黨員示範經營店”，“黨員行業代表”等，充分發揮農批市場個體私營企業支部“口袋黨員”和“流動黨員”的作用，帶動市場內經營者共同為推進試點市場向“責任市場、放心市場、誠信市場、美麗市場”逐步提升。

（六）領導幹部“守紀律、講規矩”改進學風政風行風。一是成立“守紀律、講規矩”主題教育活動領導小組，制訂具體實施方案，明確責任分工，有效推進活動開展。二是領導班子帶頭學，主動上黨課，下基層宣傳動員，主動找幹部談心，營造了良好的學習氛圍。三是開展主題宣傳學習討論活動，製作了以《守紀律、講規矩、轉作風、促工作》的主題板報，組織幹部開展自主學習、支部討論、觀看教育警示紀錄片等，幹部學習意識、守法意識進一步增強。四是深入自查自糾，組織幹部認真對照xx提出的“七個有之”查擺問題，召開查擺問題分析會，對“工商系統黨員幹部在守紀律、講規矩方面的突出問題有哪些”、“怎樣才能做到‘三嚴三實’”、“如何做一名‘四有’幹部”等問題開展大討論，找準問題，分析原因，對症下藥，切實整改。五是以教育活動帶工作，在登記窗口開展了便民利民活動，通過出版板報、發放宣傳手冊、張貼公告、設立宣傳諮詢台等多種形式，向羣眾宣傳工商登記制度改革走向及市場主體年報公示制度，發放各種宣傳資料達到4800多份，通過移動平台向市場主體發放年報短信累計4000條，極大地推動了分局轄區市場主體年報公示工作。

（七）豐富載體全面落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設工作不斷創新加強。制定《建立健全懲治和預防腐敗體系XX-2017年工作規劃》的實施細則，修訂完善了《黨風廉政建設責任書》。結合工商工作崗位特點，找出了黨風廉政建設的風險點，並總結出風險點管理的措施、辦法和經驗。倡導紀檢監察幹部學習紀檢監察業務，學習市場監管執法業務，發揮紀檢監察幹部執法監管效能作用。推進工商廉政文化建設，開展廉政警言、廉政心得、廉政論文、廉政攝影、廉政書畫徵集活動，精心營造“以廉為榮、以貪為恥”的氛圍。推進全員績效管理，按照市工商系統年度績效考評工作標準及要求，實行“每月一查、每月一報”，定期組織辦公秩序、文明禮儀、在崗情況、工作紀律及工作作風抽查，促進督查考評工作的常態化、制度化、規範化。全年共組織專項督查6次，對督查中發現的共性問題及典型案例及時通報，開展誡勉談話6次。推進廉政教育常態化，依託黨員活動中心、手機報、飛信、黨員微信等平台，組織幹部觀看電教片，製作廉政宣傳版面，發送廉政警示短信，組織聆聽先進人物事蹟演講報告會，使黨員幹部在潛移默化中接受廉政教育。

在充分肯定成績的同時，我們要清醒地認識到工商工作距黨和人民的要求還有差距，與其他兄弟單位相比也有差距，還存在一些問題和不足：工商登記註冊制度改革創新力度需要進一步加大，市場執法監管需要進一步加強，消費維權水平需要進一步提高，廉政教育、作風教育需要進一步深入，基層基礎建設需要進一步完善，工商行政管理幹部隊伍建設任何時候都要放在更加突出的地位。這些問題需要在今後的工作中認真加以解決。

二、強化市場執法監管，服務經濟平穩較快發展大局，全面完成XX年各項工作任務

作為政府主管市場監管的行政執法部門，工商行政管理工作的根本任務就是，通過市場監管，營造和維護公平競爭、規範有序、誠信和諧的市場環境和安全放心的消費環境，來促進保增長、擴內需、調結構各項政策措施的貫徹落實。我們要進一步樹立大局意識和服務意識，增強憂患意識和責任意識，把促進經濟平穩較快發展作為今年工作的中心任務，採取一切有效措施，切實提高市場監管服務效能，全力服務發展大局。為了實現這一目標，下半年，我們要突出以下重點：

（一）鞏固“守紀律、講規矩”活動成果，深入開展“三嚴三實”

一要深入黨課學習、政治理論學習。把深入學習作為當前一項重要政治任務抓緊抓好，專門安排時間進行學習討論，深刻領會“三嚴三實”的重大意義，深刻認識從嚴治黨重要性緊迫性和各項要求。二要繼續抓好整改落實。對前期排查出的問題做一次認真對照梳理，制訂整改方案，對尚需進一步整改落實的任務抓緊推進。三要深入抓好作風教育。進一步健全黨員幹部組織生活制度，教育引導黨員領導幹部經常拿起批評和自我批評的武器，對照自己、警醒自己、提高自己，自覺做到講黨性、懂規矩、守紀律。四要強化責任與監督。把作風建設監督融入到黨員幹部的日常管理之中，繼續抓好作風督查“每月一查”工作。進一步強化中層領導幹部履行作風建設“責任田”責任，深入落實中央八項規定精神不放鬆，將“四風”突出問題作為“每月一查”工作重要內容，保證監督檢查經常化。

（二）充分發揮工商行政管理職能作用，努力營造良好市場環境，促進我市經濟平穩較快發展

加大推進工商登記制度改革力度。堅持社會主義市場經濟改革方向，按照加快政府職能轉變、建設服務型政府的要求和便捷高效、規範統一、寬進嚴管的原則，推進公司註冊資本及其他登記事項改革，進一步放鬆對市場主體准入的管制，降低准入門檻，優化營商環境，促進市場主體加快發展；推進“先照後證”試點，理順證照關係，減少行政審批事項，提高市場準入效率；推進配套監管制度改革，健全完善現代企業制度，進一步轉變監管方式，強化信用監管，促進協同監管，提高監管效能；加強市場主體信息公示，進一步擴大社會監督，促進社會共治，激發各類市場主體創造活力，增強經濟發展內生動力。

深入整治規範市場經營秩序。突出房地產、汽車、成品油、物流、建材、瓷磚、農副產品等市場開展專項整治行動，嚴厲打擊製售假冒偽劣商品行為。積極支持政府實施農副產品批發、百貨商貿城、物流中心等專業、大型市場建設工程，指導開辦者、經營者規範管理、規範經營。深化“誠信市場”創建活動，鼓勵爭先創優，提升市場信用。

加大商標行政執法力度。以保護涉農商標、地理標誌、食品商標、藥品商標、馳名商標、著名商標、知名商標、涉外商標為重點，繼續加大商標行政執法力度，嚴厲打擊商標侵權假冒行為。對農副產品批發市場，實施規範化商標監管，有效遏制商標侵權假冒行為。

深入開展虛假違法廣告專項整治。繼續以汽車、房地產、車體等廣告為重點，查處在無許可證擅自發布廣告、發佈不實廣告內容、在廣告中誇大宣傳、廣告欺詐及誤導公眾等違法廣告行為。加大對新聞媒體廣告的監管力度，指導和監督媒體單位履行廣告發布審查的法定責任和義務，維護文明誠信的廣告市場秩序。

大力強化消費者權益保護工作。按照“一個站、三塊牌”標準完善市場維權基礎設施，即一個消費維權服務站、一塊工商監管人員公示牌、一塊消費維權提示（警示）牌、一塊放心消費宣傳牌。開展農副產品批發市場“先行賠付”試點工作，向入場經營户收取“誠信保證金”，“專款專用”，在消費糾紛發生時當即實現先行賠付，儘快維護消費者合法權益。

全力以赴完成農副產品批發市場試點工作任務。一是開展經營户“星級評定”打造“星級市場”。制訂《市場星級經營户評定工作方案》，對入場經營户實行“五星級管理”，授予星級招牌，給予相應星級待遇。實現“四個標準化”，即：責任制度標準化、市場入駐標準化、經營行為標準化、消費維權標準化，為消費者打造出放心消費的市場環境，至XX年12月31日前實現市場升級為“整潔、規範、有序、安全”的“星級市場”。二是整合市場監控資源，實現市場“天眼”網絡監控覆蓋。整合市場內各個監控攝像頭的資源，與工商行政管理“天眼工程”同步建設，實現對集貿市場的科學化、現代化監管。