人社局上半年工作總結和下半年工作計劃大綱

縣人民政府：

20xx年上半年，縣人力資源和社會保障局在縣委、縣政府的領導和上級人社部門的指導下，認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞服務全縣經濟社會發展大局，按照縣委“四個領先”的總要求，堅持“民生為本、人才優先”，較好地完成了各項目標任務。現將主要工作情況報告如下:

一、主要指標計劃完成情況

（一）就業再就業工作。城鎮新增就業人員4224人，完成目標任務的79.7%；城鎮失業人員再就業xx人，完成目標任務的74.6%，其中困難人員再就業609人，完成目標任務的77%；城鎮登記失業率控制在3.0%以內；小額擔保貸款發放xx萬元，完成目標任務的83%；扶持創業612人，完成全年目標任務的xx%，帶動1924人就業，完成目標任務的113%;創業就業培訓xx人，完成目標任務的78.7 %；新增公益性崗xx1個，新招錄公益性崗位人員46名，落實公益性崗位補貼xx萬元。

（二）社會保險工作。社會保險參保總計達167116人次，完成目標任務的97%，其中城鎮基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險參保分別達到xx人次、xx人次、xx人次、xx人次、14226人次。社會保險費徵繳總額13721萬元，完成目標任務的55%，其中，企業養老保險費、機關事業單位養老保險費、失業保險費、城鎮基本醫療保險費、工傷保險費、生育保險費分別徵繳xx萬元、xx07萬元、605萬元、4630萬元、xx6萬元、xx萬元。按時足額發放各項社會保險待遇xx046萬元。

（三）城鄉居民社會養老保險工作。完成參保繳費xx人，其中新增參保繳費xx人，參保繳費率xx.42%，徵收養老保險基金xx萬元。享受城鄉居民養老保險待遇xx人，發放老保險金xx萬元。

二、主要做法和措施

（一）落實政策，服務市場，努力推動城鄉更高質量就業創業

一是認真落實各項就業扶持政策。加大年度公益性崗位的開發和管理力度，將我縣的“志·能”激發關愛工程與就業扶貧工程這兩大惠民工程有機結合，實行激志送技，就業扶貧。以實施大學生就業促進計劃和創業引領計劃為重點，實施全民創業促進行動，推進2個創業孵化基地和創業實訓基地建設。落實各項創業補貼等優惠政策，強化公共就業服務機構的服務功能，開展了離校未就業長陽籍高校畢業生實名登記，鼓勵高校畢業生見習基地接收畢業生就業。

二是高質量開展就業服務工作。積極服務重點企業用工需求，為用人單位和求職者搭建優質交流平台，認真開展就業援助月、“春風行動”、重點企業專項招聘等就業服務活動。上半年共舉辦招聘洽談會12場，其中下鄉招聘6場，進場招聘單位161家次，職業推薦成功2259人。充分發揮人力資源管理平台服務功能，實現就業服務工作的點對點銜接。

三是對接市場優化就業培訓工作。加強對就業培訓機構的管理工作，認真落實《就業培訓管理辦法》，培訓機構不斷優化專業內容，強化技能訓練，保證了學員充足的學習訓練時間，達到了訓練效果。加大實訓設施的投入力度，努力適應就業形勢對實訓的要求。不斷拓寬培訓渠道，在保證培訓質量的前提下，擴大培訓規模，堅持招工與培訓相結合的辦法和中心培訓與鄉、鎮辦班相結合的模式，將培訓課堂和實訓室逐步下移到鄉鎮、村，就近就地組織農民參加技能培訓。

四是多種舉措推進創業帶就業工作。全力推動高校畢業生就業創業，印發了《縣人民政府關於進一步做好普通高等學校畢業生就業創業工作的意見》。通過對羣英家政等創業典型的宣傳，發揮他們的帶動作用，加強對創業者的指導服務，組建由企業家、創業成功人士、專家學者等不同人員組成的創業專家指導組，為創業者提供項目開發與推介，實行了創業培訓、專家指導、政策諮詢、小額貸款、跟蹤服務等一條龍服務，形成了良好的社會氛圍。全力落實小額擔保貸款政策，不斷完善小額擔保貸款辦法，在確保貸款有效的前提下，繼續創新擔保方式、擴大貸款規模，有效發揮了小額擔保貸款扶持創業、帶動就業的功能。

（二）健全制度，規範徵繳，進一步完善社會保障體系

一是不斷完善相關社會保障政策。結合上級要求，對全縣建築施工企業工傷保險實施細則進行了討論修改。根據省市統一要求，完成全縣被徵地農民養老保險並軌方案的起草工作。改革基本醫療費結算方式，進一步完善醫保付費總額控制辦法，下發了20xx年付費總額控制指標。按照公開、公正、公平的要求，修訂出台了《長陽土家族自治縣基本醫療保險門診慢性病治療管理操作規程及鑑定標準》。進一步規範了工傷康復治療流程。完成20xx年社保基金預算工作，優化就業資金支出結構，加強基金預算控制和預算執行情況分析，強化內部審計,加強對關鍵環節、崗位的監控,探索建立社保基金全程監管機制。

二是採用得力措施推動社會保險擴面徵繳。努力摸清費源，合理分解全縣擴面徵繳目標任務，上網公佈，使參保單位做到明白繳費。開展部門聯動，積極與地税組織聯合巡查，全面規範參保和申報核定程序，加快推進鄉鎮參保單位的網扣工作，實行網扣單位166家，一一對應單位達xx0家。實施重點整治，將全縣商業超市、商務酒店、汽車修理、醫療診所、物業公司、物流公司、金店、藥店等八大行業納入今年的擴面重點，成立擴面工作專班，發放參保通知書25份，辦理社保登記37家，參保381人。強化宣傳服務，接續工作取得新進展，累計發送短信xx條，已續保381人，補繳金額555萬元。實行多管齊下，欠費清收實效顯著，以礦山企業復產為契機，加強與安監部門聯繫，催督礦山企業的欠費清繳，目前礦山企業已復工31家，清收欠費126萬元。

三是確保社會保險待遇全面落實。完成了企業離退休人員養老金的調整工作，為9596名企業退休職工增加了退休金，人均增資xxx.92元。在全省率先完成全國城鄉居保基礎養老金提高到每人每月70元的工作，惠及我縣城鄉居民xxxx人。按照《參保退休人員社會化管理服務暫行辦法》，強化退休人員屬地管理工作，開展退管服務“示範鄉鎮”創建活動。在實行“一卡通”結算的基礎上，從1月1日起，對公務員醫療補助實行網上結算。與商業保險公司簽訂了20xx年度城鎮職工、居民大病保險合同和補充工傷保險合同，進一步提升了參保人員醫療、工傷待遇水平。認真落實企業軍轉幹部解困維穩政策，根據統計部門發佈的XX年在職職工平均工資，調整了企業軍轉幹部的生活費。

（三）科學評價，服務發展，不斷提高人才隊伍素質

一是實行積極的人才管理政策。按照高層次緊缺急需人才的引進培養激勵政策，進行各類省級重大人才項目與市級項目人才工程的爭取和建設工作。開展了我縣20xx-2017市管優秀專家選拔工作，共推薦17人蔘選。開展創新實踐基地、創新崗位等博士後平台建設。實行專業技術人才服務基層制度。

二是暢通人才培養及評審渠道。加強以能力業績為導向的職稱評審機制建設。上半年推薦評審中級專業技術人員207人，推薦評審高級專業技術人員48人，正高1人，其中非公有制企業中專業技術人員162人。開闢“職稱評審綠色通道”，積極向上級部門爭取政策，對我縣三家企業進行中級職稱專項評審，服務企業人才建設工作。深入實施“金藍領”工程，實施技能培訓鑑定進企業、進校園，在職教中心籌建了叉車培訓基地，新增設了叉車司機等職業的培訓和鑑定項目。加強培訓機構管理和實訓基地建設，擴大職業技能培訓鑑定範圍，建立了職業培訓機構誠信管理制度。新增高技能人員292人，完成目標任務的79%，職業技能完成鑑定xx56人，完成目標任務的70.3%。

三是不斷提升專業技術人才隊伍素質。完成了5014名專業技術人員繼續教育證書的年度審驗工作，制定了20xx年全縣企事業單位專業技術人員和管理人員繼續教育公需科目學習計劃，並對事業單位年度培訓計劃進行了備案檢查。組織各類考試報名742人次。

（四）貫徹法規，創新管理，穩步推進人事制度改革

一是規範實施公務員管理和考核工作。繼續加大《公務員法》及配套法規的貫徹落實力度。完成了20xx年度14個職位34名公務員招錄計劃的申報、資格審查、面試資格複審工作。開展能力席位標準建設，完善公務員平時考核評價，落實公務員履職過程管理。進一步深化省《公務員培訓考核體系建設》創新項目試點工作，認真開展各類能力素質培訓。按照《公務員考核規定（試行）》的要求完成了XX年度公務員年度考核，考核551人，其中優秀83人，佔xx.14%。

二是事業單位改革不斷完善。全面落實《事業單位人事管理條例》及配套法規，完成了事業單位分類改革工作。充分運用事業單位崗位設置管理軟件，加強事業單位崗位設置動態管理，科學推進事業單位崗位設置管理。完成全縣事業單位人事年報工作，其中管理人員741人，專業技術人員4466人，工勤技能人員421人。全面推行事業單位新進人員公開招聘和競爭上崗制度。進一步鞏固機關事業單位“吃空餉”問題專項清理成果。加強事業單位年度考核，完成了事業單位XX年度考核的審查備案。參加考核2772人，其中優秀489人，佔17.64%。

三是收入分配秩序得到進一步規範。認真落實公務員津補貼和事業單位績效工資管理規定，加大監督檢查力度，嚴格規範機關事業單位工資分配秩序，完成對XX、XX年津補貼發放的清理工作。按要求組織實施國有企業負責人薪酬制度改革。積極推進企業工資集體協商，認真開展企業薪酬調查分析，落實最低工資標準，完善工資指導價位，完善工資支付保障制度。

（五）加強宣傳，依法監管，促進勞動關係和諧發展

一是勞動者合法權益保護體系更加健全。做好投訴舉報受理和案件查處工作，加強行政執法與刑事司法聯動，完善農民工工作協調機制，加大對勞動保障領域或違法犯罪行為的打擊力度。將日常巡查和專項整治相結合，完善企業拖欠職工工資月報制度。全面推行企業勞動保障誠信評價體系建設，建立勞動保障違法行為黑名單制度。共接待諮詢426人次，受理舉報投訴案件16起，辦結xx起，涉及勞動者1280人，涉及金額783萬元，處理羣體性上訪事件8起，向公安機關移送涉嫌刑事犯罪案件1起。積極開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動。共檢查用人單位226户，檢查職業中介機構2户。通過專項行動，我縣職業介紹機構的職介行為得到了進一步的規範，人力資源市場秩序得到了有效地改善。共有195家用人單位參加XX年度勞動保障網上年審。加強工傷認定案件調查，嚴格工傷認定條件和鑑定標準，受理工傷認定案件67件，結案62件，勞動能力鑑定31人。

二是進一步提高勞動人事爭議處理效能。改革創新勞動爭議辦案方式，探索實行了立案登記制，凡是遞交仲裁申請書的一律先行接收，符合條件的在法定時限內完成立案。同時改革辦案方式，以庭審為中心，充分發揮庭審在調查認定事實、證據質證等方面的決定性作用，強化雙方對等性和落實直接言詞原則，保障雙方當事人的知情權、陳述權、辯論權、申請權和申訴權等權利，依法確定當事人證明責任，發揮庭審質證、認證在認定事實中的核心作用，堅持一切證據必須經過庭審質證後才能作為裁決的依據，並嚴格落實證人出庭作證制度。及時化解勞動爭議矛盾，受理各類勞動爭議案件54件，符合受理條件的受案率達到100%，其中結案41件，結案率76%，調解結案28件，調解率69%，裁決結案11件，其他方式結案2件。

三是積極化解信訪矛盾。認真落實信訪維穩工作領導小組成員單位的職能，充分發揮人力資源和社會保障矛盾糾紛調解小組的作用，實行重點信訪事項領導包案制，加強信訪案件的跟蹤督辦，化解了一批涉及羣眾切身利益的信訪矛盾。上半年共受理來信、來訪案件51件，辦結回覆網上交辦件103件，辦結率達100%。

（六）履職盡責，真抓實幹，不斷加強系統效能建設

一是從嚴進行幹部隊伍服務能力建設。全面落實管黨治黨責任，堅持從嚴管理幹部，紮實開展爭先創優活動，推進羣眾滿意機關和精神文明建設。將法治精神貫穿幹部隊伍建設全過程，加強幹部教育培養，不斷提高幹部隊伍依法行政的法治意識。鞏固羣眾路線教育成果，認真開展“三新·兩嚴·法治長陽 ”教育實踐活動，完善機關管理制度，優化辦事程序，進一步增強幹部服務意識，按照《20xx年人社系統“問責年”活動實施方案》，加強效能監督，狠抓各項工作落實。

二是全面落實黨風廉政建設責任。全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，加強懲治和預防體系建設，重點抓班子成員“五個一規定”的執行。強化黨風廉政教育，堅持“抓早抓小”，及時進行約談或警示誡勉。組織開展了人社系統第十六個黨風廉政建設宣傳教育月活動，深入開展了黨的羣眾路線教育活動留號督查、整改落實工作。從嚴執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等各項規定，嚴格控制三公經費支出。加大財務監督檢查和內部審計力度，認真做好黨務政務公開工作。加強預算管理，嚴格執行部門預算。

三、存在的問題

回顧上半年工作，雖然取得了一定成效,但仍存在不少困難和問題：一是全民創業氛圍需要進一步營造，充分高質量就業難，就業結構性矛盾依然存在；二是社會保險擴面徵繳難度大，機關事業單位養老保險改革任務壓力大；三是勞動爭議和勞動保障違法案件逐年上升，受經濟形勢影響，欠薪欠保現象時有發生，部分企業遵守勞動保障法律法規情況不夠，社會穩定壓力加大；四是系統業務經辦和服務能力還不能完全滿足羣眾需求，法規政策宣傳有待進一步加強等。

四、下半年工作思路和安排

我們將進一步圍繞全年目標任務，按照縣委“四個領先”的總要求，履職盡職，深化人力資源社會保障改革，堅守底線、突出重點、完善制度、引導輿論，在保障和改善民生上有新進展；堅持完善機制、激發活力、以用為本、促進轉化，在發揮人才創新引領作用上有新突破。重點抓好：一是營造更加優良的城鄉勞動者就業創業環境，抓實幹部職工聯繫重點就業工作制度，抓實就業扶貧工程，加大就業困難人員就業援助力度，認真落實失業保險穩崗補貼政策；二是全力做好社會保險擴面徵繳。高質量做好年度申報核定工作，強化社會保險稽核，落實擴面徵繳具體措施，全面落實退休人員醫療保險清償政策，進一步擴大社會保險覆蓋面；三是依法實施人事制度改革。深化能力席位標準應用，繼續做好省《公務員培訓考核體系建設》創新項目試點工作，啟動機關事業單位養老保險工作；四是全面加強人才隊伍建設。實施《長陽土家族自治縣引進高層次創新創業暨急需人才辦法》，主動開展企業人才評審服務工作，實施技能振興計劃和“金藍領”開發工程；五是努力構建和諧勞動關係。以加強《社會保險法》等相關法律法規的宣傳為重點，加強對用人單位的服務與指導，持續加大勞動監察執法力度，及時受理辦理勞動人事爭議仲裁案件；六是加強部門履職能力建設，以迎接履職盡責監督檢查工作為契機，充分徵求社會各界對人社工作的意見建議，進一步精簡和優化辦事流程，進一步加強幹部隊伍作風建設，全面提升人社部門的履職能力和水平。