市整規辦上半年整規工作總結

為全面貫徹落實國務院、自治區和兵團整頓和規範市場經濟秩序工作的安排和部署，今年以來，在師市黨委的正確領導下，按照《兵團XX年整頓和規範市場經濟秩序工作要點》的要求，我師市認真開展各項專項整治行動，取得了較好的成效，營造了“平安師市”“誠信師市”“和諧師市”的良好社會氛圍，為師市社會經濟的穩定健康發展創造了良好的環境。現將今年上半年整規工作的主要情況彙報如下：

一、統一安排，制定計劃；抓住重點，分步實施。

（一）今年年初，由師市分管領導召集整規領導小組各成員單位主要領導召開了整規領導小組專題會議，對XX年師市整規工作進行了認真總結，查找了不足，分析了原因；會議要求各成員單位在XX年整規工作中，繼續認真抓好“聯動機制”建設，結合各自工作實際，深入市場、深入一線，認真開展各項專項整治活動；整規辦要繼續充分發揮組織協調功能，使師市各專項整治行動做到既整齊劃一又各具特色，營造良好的社會輿論氛圍，為師市經濟建設營造一個健康、良性的環境。

（二）根據《關於印發<兵團XX年整頓和規範市場經濟秩序工作要點>的通知》（新兵辦發[XX]49號）精神，結合師市整規工作實際，我局及時制定印發了《農一師__市整頓和規範市場經濟秩序工作要點（XX年）》，並要求師市整規各成員單位按照工作要點的要求，認真履行職責，切實發揮職能，專項整治行動務求實效。

二、專項整治行動穩步開展，成效顯著

（一）保護知識產權宣傳週活動情況

1、為進一步普及知識產權知識，增強全社會的知識產權保護意識，提高企業運用知識產權制度參與競爭的能力和水平，我師市於4月20日—26日開展了“保護知識產權宣傳週”活動。師市整規辦專門制定了活動實施方案，對活動具體內容進行了分解，落實到相關部門。活動期間，在師市機關辦公樓及__市主要街道、場所懸掛張貼了宣傳橫幅16條、掛圖50餘張，發放了宣傳資料240餘份；師市各單位也積極行動起來，在團部辦公樓及繁華地段懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳掛圖，；__廣播電視台和塔里木報社開設了專欄、專題，對活動開展情況進行了詳實的報道，普及了保護知識產權知識，營造了濃厚的宣傳輿論氛圍。

4月26日，兵團知識產權局專家還專程來到塔里木大學，開展了“知識產權走進大學‘大學生對話報告會’”活動，深受大學生歡迎，活動取得了圓滿成功。

2、由兵團整規辦和兵團科技局（知識產權局）聯合舉辦的“XX年兵團保護知識產權成果巡迴展”於5月12日在農一師展出。活動當天，兵團整規辦和兵團知識產權局在師機關門前懸掛宣傳橫幅，在大門兩側人行道旁擺出了100餘塊展板，集中展示了近年來國家、兵團開展保護知識產權活動取得的豐碩成果及相關知識，展覽吸引了眾多市民駐足觀看。師市領導和師機關幹部、城區部分企事業單位幹部職工、學生也興致勃勃地觀看了展覽。巡迴展獲得圓滿成功。

（二）集貿市場專項整治工作

今年以來，__工商局按照自治區工商局《關於加強元旦、古爾邦節、春節市場監管確保消費者安全的緊急通知》的文件精神和__市政府關於《__市區迎“三節”食品市場安全檢查工作安排》的安排部署，大力規範和整頓節日市場秩序，確保了市場的繁榮穩定，維護了廣大市民的消費健康和安全，今年上半年共集中開展了四次集貿市場執法檢查。

1、年初，聯合政府科教衞辦公室、街道辦、疾病防空中心、動檢所、物價所等有關職能部門，開展了一次以食品安全為主要內容的“三節”市場專項檢查活動。此次檢查的內容主要是食品、保健品、取暖器材、防寒用品副食品經營單位是否證照齊全，規範亮照經營；是否經營“三無”產品和過期食品；是否按照規定執行索證索票制度；是否有價格欺詐和缺斤少量行為；食品加工場所環境衞生是否合格等。結合__市區食品經營户的分佈和經營範圍特點，聯合檢查組兵分兩路，分別對物流配送中心、副食品批發站點、大型超市、豆腐作坊、糕點屋和集貿市場、飯店、學生食堂、滷製品加工經營點進行了專項檢查，效果明顯。

2、今年2月，組織專項檢查組對__轄區的煙花爆竹、肉食品、蔬菜、水發製品酒類以及各大超市等經營點進行檢查。

3、今年4月，組織開展了轄區內的白酒抽檢活動，由市場經檢隊抽調執法人員對轄區的銷售白酒經營點進行了抽檢，抽檢的品種主要是轄區銷量比較大而且消費者反映強烈的托木爾峯八年陳白酒、托木爾峯桶裝酒和西域老窖白酒，三種白酒已送往新疆分析測試中心。

4、七月中旬，由工商局、食品衞生監督所、公安局、城建大隊等部門參加的市場專項檢查整治組針對轄區內食品、蔬菜、肉類質量和市場供應情況進行了認真地檢查，同時針對當前禽流感的特殊時期，禽類產品也是此次檢查的重中之重，對城區內所有經營禽類產品的場所進行了徹底檢查。

四次專項檢查共出動執法檢查人員86人次，出動執法車輛19輛次，檢查集貿市場14個，大型超市8個，物流配送中心和副食品經營站點8個，糕點屋9個，豆腐坊4個，豆製品加工點4個，滷製品加工點7個，學生食堂4個以及其他相關副食品經營户258户，查扣“三無”食品121公斤，過期食品516公斤，過期包裝副食品82瓶（袋），過期飲料480瓶，有質量問題（存在明顯沉澱）飲料244瓶。查扣過期日用百貨30包，原液含量不到百分之百的葡萄酒59瓶，沒收不合格的計量器具8台，查獲假冒茅台的包裝裝潢白酒10箱，檢查中立案查處各種違法案件15件。結案9件，案值149.5175萬元，罰款14500元，其他案件正在調查之中。

充分發揮“12315”申訴舉報網絡的作用，及時受理和處理消費者投訴，共受理解決消費者投訴65起，解決63起。8月初，根據羣眾舉報，__工商局經濟檢查大隊查處一起銷售假化肥案，共查獲假化肥25噸，有力地維護了廣大農民消費者的合法權益。

（三）醫藥衞生市場專項整治工作

1、今年上半年，農一師__市醫療衞生系統將專項整治工作與日常監督相結合。利用日常監督程序，相繼查處了四起非法藥品經營活動，查處藥品價值5000餘元。根據__市人大《國家藥品管理法》執法大檢查指出的相關問題，專門組織有關部門對__藥品經營市場進行嚴格排查，規範經營行為，維護經營秩序，打擊超範圍經營行為和“義診”“義賣”“坐堂醫”現象，為淨化藥品經營市場打下了良好的基礎。

2、在師市衞生系統相繼開展“一次性醫療器械規範標準”及藥品專項整治工作。一是開展了清查“齊二藥”相關製品專項整治工作；二是開展了“魚腥草等七種製品”專項整治工作；三是開展了“東方牌奶粉”清查專項整治工作；四是開展了“欣弗”藥品專項整治工作。通過五次拉網式整治工作，清查“齊二藥”葡萄糖酸鈣注射液、雙黃連注射液等相關藥品總額價值2591元，清查魚腥草注射液等7種注射劑分別為6781盒（10ml）和2462瓶（100ml）,清查“欣弗”藥品4瓶，保證了人民羣眾用上安全、合格、放心的藥品。

3、今年4月，根據師市衞生系統食品安全專項治理工作會議的安排，師市食品藥品監管局、衞生監督所在相關部門的共同配合參與下，對各農牧團場以及__市區各單位的食品安全專項治理工作進行了督導檢查。檢查前，根據食品安全專項治理工作的要求和師市的實際情況，制定統一的檢查標準。主要檢查了農貿市場、餐館、食品超市和商店、食品攤販、學校食堂，對假冒、偽劣、過期食品進行了嚴肅查處，嚴厲打擊製售假劣食品的違法行為，加大食品源頭的治理工作。

（四）建築市場專項整治工作

1、認真抓好清理拖欠工程款工作

師市XX—XX年拖欠工程款總計為1.39億元，其中市政工程拖欠4503萬元，欠農民工工資2188萬元（已於XX年2月全部付清，現已無拖欠農民工工資現象）。截至XX年8月3日，師市已清欠工程款13864萬元，現尚拖欠工程款40萬元，完成當年清欠任務的91.4％，剩餘拖欠的將在10月底全部還清。

2、規範招標投標活動

為了解決建築市場中存在的項目經理掛靠、投標有串標嫌疑和項目經理承接的施工任務量過大而導致的對施工現場的管理精力和力度不到位的現象，師市對項目經理承攬施工任務作出了規定，並要求投標單位在建設項目施工招標中出示項目經理部中的項目經理、質檢、施工、安全、資料、機械、材料員等七大原件，七大證件原件不齊的項目管理班子，不允許參加投標，中標後七大原件壓在建設局，待工程竣工驗收合格後退還，沒有中標的單位當時將證件退還。截止目前共實施招標投標的建設項目共有68項，100萬元以上項目48項，建築面積118663平方米，工程造價達1.8億元。

（五）文化娛樂市場專項整治工作

今年以來，師市文化局按照上級的統一部署，結合本地實際，認真深入地開展了“掃黃打非”專項行動、網吧專項整治行動等文化市場的治理和整頓工作，有力地維護了師市文化市場秩序，有效地遏制了文化市場的各種不良現象，文化市場經營秩序有了明顯改觀。

利用元旦、春節、五一等節假日期間，由__市宣傳文化體育辦公室牽頭，會同科教衞辦、城建執法大隊、公安局、工商局等有關部門30餘名執法人員，對師市歌舞娛樂廳、茶樓、音像製品、棋牌室、網吧等近90家娛樂場所進行了聯合執法檢查。

通過檢查共下發限期整改通知書62份，提出整改意見91條，暫扣文化經營許可證15份，暫扣計算機主機和服務器15台，責令停業整頓10家，收繳盜版光碟1000餘張，收繳盜版光碟1000餘張，收繳罰款4300元。

（六）食品、建材市場專項整治工作

1、今年，師市質監局分別成立了整頓和規範食品、建材生產企業經濟秩序辦公室,公佈了舉報電話,制定並組織實施了《師食品生產企業質量安全專項治理實施方案》和《師建材生產企業質量安全專項治理實施方案》,召開了XX年師食品生產加工企業質量安全專項整治動員大會，並根據新政辦發〔XX〕108號“關於印發新疆維吾爾自治區食品安全責任制與責任追究制（試行）的通知”精神，與師市48家食品生產加工企業簽定了質量承諾書和質量安全責任狀，認真落實責任追究制，為強化食品、建材生產領域專項治理工作打下了良好的基礎。

2、組織食品、建材產品檢驗員、化驗員上崗培訓和質量專業職業資格培訓,並根據有關規定，對取得《全國質量專業技術人員職業資格證書》和取得《國家工業產品生產許可證審查員資格證書》人員,實行了資格管理，辦理了註冊手續。

3、統籌安排食品、建材生產企業和流通企業建材產品的監督抽檢工作,並公開曝光抽查結果,對企業產品抽查不合格的企業,召開質量通報會,通報不合格產品,並組織企業主要負責人學習有關法律法規,提高法律意識,增強法制觀念。對不具備出廠自檢條件的企業落實委託檢驗。

4、開展食品生產企業、建材生產企業及建材市場專項監督檢查。利用節前銷售旺季,以保護羣眾利益、關係羣眾身體健康和生命安全為主題，認真做好食品、建材產品生產質量安全攻堅戰，組織對食品生產加工企業，建材產品生產企業的產品質量和食品添加劑經營單位的監督檢查。

（七）農資、農藥市場專項整治工作

根據國家、兵團統一部署，今年7月，師市農業局、整規辦、質監局、工商局、農科所等部門聯合開展了農資、農藥市場專項整治行動。檢查組分為農藥檢查組和農資檢查組，分別對農一師__市轄區農資、農藥市場進行了認真、詳細的檢查。檢查組歷時四天，行程700餘公里，出動檢查人員80餘人次，車輛8輛次，檢查各團場集貿市場7家、農資庫房11個，農資經銷部（含個體商店）48家，農資生產企業3家，沒收違禁高毒農藥甲胺磷11.5公斤、敵敵畏23件零16瓶。檢查中還對個別經銷商違規經營、超範圍經營等現象進行了及時糾正和處理。通過檢查、整治，有效的打擊了製售假冒偽劣農資、農藥行為，淨化了市場，維護了團場和職工的切身利益。

（八）土地市場專項整治工作

今年以來，師市國土資源局進一步完善師市國土資源市場經濟管理體制，嚴格控制建設用地增量，努力盤活土地存量，強化節約利用土地，根據《整頓和規範師市土地市場秩序專項規劃》的要求，不斷提高執法水平，使全師耕地的數量和質量做到動態平衡，國有土地資產依法處置。

上半年，師市國土資源執法大隊下基層檢查和調研7次，調處土地糾紛和羣眾來信來訪4起6人次。各團場土地分局進一步加強了轄區的土地巡查，每個分局的動態巡查都在6次以上，使多起土地違法行為消滅在萌芽狀態，各單位認真落實師、團兩級巡迴檢查制度、報告制度、政務公開制度、集體會審制度、案件承辦制度和重大案件備案制度，使土地執法工作納入制度化管理軌道。

（九）定點屠宰、廢舊汽車回收、酒類零售市場專項整治工作

上半年，師市貿易行政執法工作重點抓了制度完善和執法工作。制定出台了《農一師__市定點屠宰場貴發建設方案（XX年—2015年）》，進一步建立健全了畜禽屠宰加工行業食品安全保障體系，嚴格市場準入制度，使師市畜禽定點屠宰管理工作步入法制化、規範化管理軌道，切實為廣大職工羣眾把好肉品“進口關”。

通過多種手段向各單位領導和相關部門人員認真宣傳介紹了《國務院報廢汽車回收管理辦法》的有關內容及相關政策，發放宣傳冊80份，把報廢汽車回收管理列入單位安全生產管理的重要內容長期、認真地抓好。

上半年，師市商務局組織了一次畜禽定點屠宰、酒類市場經營秩序專項檢查，出動車輛3輛，參加檢查人員60多人（次）（含基層）。通過檢查依法關閉了1家屠宰場，補辦酒類零售許可證78份，有效維護了師市定點屠宰、酒類零售市場秩序。

三、加強工作協調，聯合執法力度加大

在今年上半年師市開展的農資、農藥市場專項整治，農貿市場專項整治等行動中，師市整規辦充分發揮組織、協調功能，組織有執法權的相關部門共同參與聯合執法，也使行政執法與刑事司法得到了有效銜接，進一步加大了執法力度。

四、存在的不足

我師市雖然在整規方面做了一些工作，但同國家、兵團的要求相比，還有不少差距。主要表現在：一是行業主管部門在對整頓和規範市場經濟秩序工作中缺乏宏觀指導，統籌安排。二是全師整頓和規範市場經濟秩序工作開展得不平衡，有些基層單位抓得不緊，無論在力度上，還是廣度上和深度上都很不夠或不足。三是整頓和規範市場經濟秩序領導小組辦公室人員不足，難免造成工作拖拉，影響工作的開展。

五、下半年打算

（一）及時總結上半年工作中存在的問題和不足，繼續按照《兵團XX年整規工作要點》和《師市XX年整規工作要點》的要求，深入紮實開展各項專項整治行動。

（二）進一步加強聯合執法力度和行政執法與刑事司法銜接工作，促進師市市場經濟秩序進一步好轉。

（三）根據兵團整規辦的工作安排，做好其他工作。