縣國税局上半年工作總結

上半年，我們按照年初國税工作的總體思路，在市局和縣委、縣政府的正確領導下，以科學發展觀統領全局，在組織收入、依法治税、隊伍建設以及納税服務等方面作了大量紮實有效的工作，為全年各項税收任務的圓滿完成打下了堅實基礎。

一、關於上半年全縣國税工作的主要成績

（一）以組織收入為中心，税收收入實現“雙過半”

今年以來，我們按照“依法治税，應收盡收，堅決不收過頭税”的組織收入原則，始終堅持抓早、抓緊、抓實、抓出成效的工作思路，牢固樹立組織收入工作中心意識，在認真落實市局分配任務的同時，還根據縣政府確定的財政預算目標，對國税收入預計完成情況進行了測算，對全年的收入盤子做到了心中有數。縣局按月召開税收收入調度會、分析會，及時調整思路，落實措施，先後組織三次較大規模的税源調查工作，對部分重點税源企業的產、供、銷等情況進行了專項檢查，對年納税50萬元以上的重點企業進行了調查，對全縣單税種過50萬元的企業税收實現情況進行了逐户調查測算，保證了數據的準確性，摸清税源底數，提高了税源收入預測能力。今年，縣委、縣政府領導班子對組織收入工作非常重視，多次過問、多次調度，實行了組織收入與鄉鎮經濟利益掛鈎制度，我們以此為契機，加強與鄉鎮黨委政府溝通、協調，取得了他們對税收工作的理解和支持，掌握了組織收入工作的主動權。進一步完善了組織收入考核辦法，明確考核內容，堅持徵管質量考核與收入質量考核相結合，突出預測準確率的考核，嚴格兑現獎懲，調動了全員抓收入的積極性。截至5月12日。**縣國税局累計完成税收收入6383萬元，提前實現收入過半，較上年同期增收3153萬元，同期增長98%。其中增值税收入5169萬元、消費税收入5萬、企業所得税收入613萬元、利息税收入596萬元，分別佔全年計劃任務的50%、50%、76%、65%。預計到6月底可實現三税收入7992萬元，較上年同期增收3149萬元，税收收入實現時間、任務“雙過半”。

（二）以税源管理為主線，徵管水平明顯提高

一是積極開展税源管理質量講評。上半年，我們把税源管理講評作為對税源分析、監控工作落實情況進行定期總結和交流的主要手段，成立了税源監控領導小組，負責税源管理質量講評工作，以市局下發的小規模零申報、低税額申報，一般納税人零負申報、申報數據不準確以及不使用發票的個體户、虧損紡織行業等問題為重點，在組織納税人自查的基礎上，有重點地開展了納税評估，並組織了講評工作，通過查擺問題，剖析問題產生的原因，研究解決問題的對策，加強和改進了税源監控手段，增強了税源監控的針對性和時效性。同時，針對全縣調查分析發現的共性問題，制定了相應的整改措施，通過開展質量講評，初步實現了“數據分析準確、監控管理到位、業務銜接緊密、問題整改及時”的目標，堵塞了税收管理漏洞，提高了税款徵收率，確保了收入規模和質量同步提高。

二是強化了所得税彙算清繳工作。工作中，我們抽調專人做好匯繳審核工作，採取內部通告、張貼通知、電話聯繫、舉辦培訓班等多種形式，將所得税匯繳政策、工作程序告知納税人，舉辦了企業所得税新申報表培訓班，實行税收管理員、大廳人員兩級審核制度，落實審核底稿制。同時，加大了匯繳質量考核力度，實行定期分析通報制度，對彙算清繳的開展情況按旬通報，將匯繳準確率、匯繳申報率等有關指標納入工作質量考核，提高了所得税匯繳質量。預計6月底，可徵收企業所得税633萬元，同比增收307萬元。

三是完成了一般納税人年審工作。按照省局《增值税一般納税人年審實施辦法》的有關規定，制定了具體實施方案，成立工作小組，深入企業進行實地調查，摸清底子，在此基礎上，開展分類、分行業年審檢查，嚴格對其基礎資料進行審核，對具備一般納税人條件和標準、沒有發生增值税偷逃税行為、沒有發生因違反發票管理規定而受到處理的企業，認定為合格。在分局內部安排專人進行資料審核，專人實地調查，分局領導具體負責把關，實行審批、監督檢查雙重製約，從而有效保證了年審工作質量。同時，對經營地點變動等及時通知企業進行變更，對那些財會力量較弱，會計核算較差的企業，指定專人進行年審檢查，對在年審中達不到標準和條件的堅決予以取消。

四是加強信息化應用。根據税收精細化管理的要求，自行編制了小規模納税人普通發票比對監控程序，實現了小規模納税人申報信息和普通發票開具信息的自動比對。加強了數據的分析應用，使數據分析在數據質量、徵管質量、税源監控、税收預測、決策支持等各個領域能夠發揮作用，為徵收管理工作和領導決策提供科學依據。強化了綜合徵管軟件2.0版和税收執法管理系統2.0版的應用工作。加強了“一機多票”系統運行後的跟蹤管理工作，在去年推行的基礎上，今年在廢舊物資經營企業中推行“一機多票”開票方式，提高了增值税納税申報質量。進一步完善了小規模納税人普通發票電腦版軟件的推行，並擴大到規模較大的小規模納税人，取消了手工發票。同時，建立健全了軟件管理、數據管理、網絡管理、設備管理、安全管理等多項制度，進一步規範了信息化工作機制，為深化信息應用提供了前提條件。

五是金税工程運行質量明顯提高。上半年，我們將專用發票存根聯報税率、專用發票存根聯採集率、一般納税人檔案採集率、發票失控率、作廢發票率、紅字發票率和運輸發票、廢舊物資發票、海關完税憑證比對相符率納入績效考核，實行按月通報制度，從抓各率指標入手，加強管理，及時發現增值税管理中存在的薄弱環節，切實提高了金税工程的運行質量。目前專用發票存根聯報税率、專用發票存根聯採集率、一般納税人檔案採集率全部達到100%，四小票比對相符率達到85%以上。

六是認真開展發票檢查。上半年，我局為了進一步加強普通發票管理，強化税收徵管，堵塞税收漏洞，維護正常的税收秩序和經濟秩序，防止各類發票案件的發生，我們於2009年4月底對全縣的個體診所和鄉村衞生室購進藥品索取發票的情況組織開展了專項整治。到目前為止，對全縣十六個鄉鎮共計300餘户個體診所和400餘户鄉村衞生室的檢查已經完成，對問題嚴重的300多户進行了處罰，收取罰款7.6萬元，户平200元。通過檢查，被檢查對象瞭解了税收政策和發票知識，索票意識明顯增強，取得了初步成效。

（三）以依法治税為核心，執法能力不斷提升

一是積極落實各項税收優惠政策。對上級出台的税收政策，我們不折不扣落實到位。從服務全縣經濟發展大局出發，認真落實了各項税收優惠政策，全年為福利企業、資源綜合利用企業、廢舊物資經營企業，辦理先徵後返、即徵即退、免徵增值税的税收優惠。為部分出口企業辦理“免、抵、退”税收優惠，做到了“應調盡調，應退盡退”，支持了全縣經濟發展。

二是強化了税務稽查。在抓好選案稽查、發票協查、舉報案件查處等工作的同時，按照市局部署，重點開展了税收專項檢查工作，制定了《**縣國家税務局2009年税收專項檢查工作實施方案》，分階段、按步驟、有條不紊地搞好專項檢查工作，共檢查各類案件17起，查補税款125.74萬元、罰款12.98萬元、滯納金0.7萬元，共計139.42萬元，衝減留抵60萬元。截止到5月25日，通過稽查手段共查補税款、罰款、加收滯納金139.42萬元，案件查實率達到100%，整頓和規範了税收秩序。

三是強化了納税評估。運用引導納税人自查、約談、評估等和諧手段解決問題，強化税收徵管。認真落實税收分析、納税評估、税源管理、税務稽查“四位一體”的良性互動機制，強化税源管理。建立縣局與分局的納税評估聯動機制，堅持案頭評估與實地查驗相結合、綜合評估與分税種評估相結合，提高評估效果。

四是認真搞好税收執法監督檢查工作。結合税收管理員制度要求，認真落實税收執法責任制，充分利用金税工程、税收綜合徵管軟件的信息資源和税收執法信息管理系統v2.0提供的信息，不斷加大對政策執行和税收執法行為的監督檢查力度，特別是強化對税務違章處罰程序和執行、福利企業、廢舊物資企業、一般納税人認定管理等重點行業、環節的監督檢查力度，及時發現和糾正問題，規範了税收執法行為。

（四）以税收宣傳月為契機，税收宣傳力度不斷加大

今年四月是全國第十七個"税收宣傳月"，我們局緊緊圍繞"税收·發展·民生"的宣傳主題，按照省、市局的統一部署，緊扣主題，注重實效，全方位、多形式地開展税收宣傳活動，收到良好的宣傳效果。

一是組織了《納税服務，從我做起》有獎徵文活動。3月15日至4月20日，**縣國税局在全縣範圍內組織了一次《納税服務，從我做起》有獎徵文活動。這次活動，得到了機關股室和基層分局的高度重視和大力支持，得到了全系統幹部職工和社會納税人的積極響應，共收到應徵稿件85篇，其中外部稿件22篇。來稿形式多樣，內容豐富，從不同角度、不同側面闡述了對納税服務的感受、經歷、看法和觀點。經組織專家評審，共評出一等獎2篇，二等獎4篇，三等獎6篇，優秀獎8篇，組織獎一個，所有獲獎作品將結集出版並向各級報刊媒體推薦發表。

二是首個税收宣傳及愛國主義教育基地正式掛牌。4月11日上午，**縣國税局在大河鎮岳飛國小舉行税收宣傳及愛國主義教育基地掛牌儀式，這是全縣税務系統命名的首個税收宣傳及愛國主義教育基地。縣國税局黨組書記、局長吳曉兵、岳飛國小負責人、大河鎮黨委、政府有關領導、**岳家協會負責人、縣國税局機關中層以上幹部參加了掛牌儀式。在掛牌儀式上，縣國税局向岳飛國小捐贈微機3台、圖書500冊。XX年年，縣國税局已向該國小捐款3萬元。在舉行掛牌儀式之前，縣國税局領導一行集體瞻仰了岳飛之子嶽霆、嶽震陵墓，並敬獻了花籃。

三是**戲小品在全省税收小品競賽中榮獲二等獎。由我局編排的**戲小品《塗瞎子上税》在湖北省税收宣傳月上榮獲小品類節目二等獎及最佳編劇獎。這是我局在第十七個税收宣傳月中一個亮點，我局緊緊圍繞“税收·發展·民生”的宣傳月主題，在宣傳形式上求創新，在宣傳效果上求突破，因地制宜、求實創新，精心組織了具有**特色的小品，達到了理想的宣傳效果，加大了税法宣傳的深度和廣度。

四是召開重點行業納税人座談會。４月1３日，我局組織召開了重點行業納税人座談會。發放徵求意見表200份，此次活動是以提高民主評議活動的羣眾性和廣泛性，保證廣大人納税人蔘與權、知情權，推動我局行風建設為主要內容的便民服務宣傳活動，目的在於展示充分展示國税部門的行風建設工作成果，推動我局民主評議活動深入開展。同時也進一步拉近了税企之間的距離，建立了平等、和諧的税企關係，達到了税企雙贏的目的。

（五）以文明創建為載體，全力打造和諧國税

一是抓學習教育，建學習型隊伍。我局制定了嚴格的政治學習制度，在學習過程中做到“五個有”，即一是有制度；二是有計劃；三是有考勤；四是有心得；五是有獎懲措施。對全體幹部進行綜合性培訓和崗位培訓，並分批分次對中層幹部和一般幹部進行考試，經考試合格後才能上崗，以此來促進幹部隊伍整體素質的提高。

二是抓廉政教育，正國税行風。年初，我局召開了全縣國税系統黨風廉政建設會議，從加強幹部教育管理入手，制定了一系列工作制度，加強了幹部教育監督管理。為進一步營造廉潔從政氛圍，我們在全縣各級國税機關建立了6個廉政宣傳陣地，7個政務公開專欄，組織中層領導幹部參加警示教育，做到警鐘長鳴，同時還組織演出了**戲短劇《五女拜壽》，徵集了**挑花、對聯短信等廉政文化作品，在系統上下形成了明榮知辱、崇廉尚潔的良好風尚。上半年，我局幹部隊伍穩定，未發生一起違法違紀案件。

三是抓文體活動，增強隊伍活力。五一前，組織了24名同志參加縣政府舉辦的“迎奧運”羣體活動，分別參加了男女乒乓球、羽毛球，登山等比賽，獲最佳道德風尚獎，同時各比賽項目均有好的成績。

四是抓精神文明建設，增強愛心意識。4月16日，我局組織了28名同志義務獻血7000cc。5.12汶川地震發生後，及時號召幹部職工捐款和組織黨員捐繳“特殊黨費”活動，累計向災區捐款5.8萬元。

同時啟動了對口扶貧點的扶貧工作，做到了有計劃有目標。對五祖木橋的女兒户的結隊幫困受到老百姓的好評。

五是抓基層建設，構建和諧國税。一是加大硬件投入。先後投入40餘萬元，對基層分局辦税大廳重新進行改造和整修，添置了計算機、空調，對基層分局和縣局機關辦公、生活房屋進行了維修。二是加強隊伍建設。積極探索隊伍建設新思路，把好乾部管理考核、教育培訓、調整輪崗等關口，實行公平競爭、雙向選擇。三是規範制度管理。進一步完善和健全各項制度質量考核體系，把各項職責落實到每一個工作環節、每一位幹部職工，嚴格考核。四是優化納税服務。定期與納税人開展交心談心，公佈網上服務信箱，推行基層領導直接管户制度，積極解決納税人在辦税過程中遇到的困難和不便。五是強化廉政建 設。嚴格執行税務人員廉政行為規範，認真落實幹部述職述廉、“黨員目標責任明白卡”和“文明辦税八公開”等規章制度，推進效能監察，形成有效的內外監督合力。

二、關於上半年工作中存在的問題

一是税源管理的力度有待於進一步加大。有的單位税源監控措施不到位，對增值税一般納税人的管理有待於提高。二是幹部素質有待進一步提高。部分幹部工作責任心不強，工作只求過得去，不求過得硬，缺乏通過學習提高工作水平的積極性。特別是有的基層分局工作動力不足，部分幹部工作、學習的積極性、主動性不強，業務素質特別是財會、法規、計算機等業務技能還難以適應當前税收工作的要求，業務學習的氛圍還不夠濃厚，複合型、業務知識型人才較少。三是税源管理中的一些深層次問題尚未得到根本解決，一些制度方法尚不夠科學配套，管理手段相對滯後，管理責任不夠到位，工作執行力有待提高。四是崗位責任意識要進一步強化。崗位培訓要進一步加強，審核把關工作要更嚴格，特別是農產品發票的開具，廢舊物資企業、福利企業、商業一般納税人資格、稽查移交等環節，力度需要進一步加大。五是利用計算機進行分析決策和管理的水平還有待於提高；執法的規範性、執法能力還有待於加強；對税收管理員的監督制約、考核激勵等管理機制和工作綜合評價體系還有待於進一步完善。

三、關於下半年工作打算

一是加大組織收入力度。切實做好税源調查分析、收入調度預測工作，積極開展重點税源數據分析工作，加強重點税源常規分析，明晰税收收入形勢、説明税收增減影響因素、查找税收異常企業，不斷提高重點税源數據質量和分析應用水平，加強對組織收入工作的調度、考核。

二是加大税務稽查力度。繼續抓好日常、專案檢查，積極篩選稽查對象，嚴厲打擊虛開和故意接受增值税專用發票以及運輸發票、廢舊物資、農副產品發票，發現一起，查處一起。下大力氣查處企業“兩本帳”、做假帳、帳外經營等偷税問題，嚴厲打擊涉税違法行為。將有影響、有典型的案件進行公開曝光，震懾涉税違法犯罪，維護税法的尊嚴。

三是加大納税評估力度。樹立納税評估的重要地位，通過有效、周密的監控，降低異常申報率，提高申報質量，增強管理的有效性。對税負偏低的企業對其進行重點評估，特別是對商業税負低於1%，工業税負較低的企業進行重點審核，先由企業自查，有重點地實施評估。

四是加大績效考核力度。從提高每一名幹部職工的工作責任心入手，採取有效措施，狠抓管理和落實，進一步完善崗責體系和工作規程，通過制定和落實科學的崗責體系，明確每項工作的具體步驟、順序、時限、標準、銜接等，減少工作漏洞，提高幹部的管理水平。抓好重點部位的考核，例如在稽查方面，重點抓好“查補收入貢獻率”、“綜合處罰率”，力爭達到省市局的考核標準2%、25%以上；在組織收入方面，重點抓好預測準確率的考核。

五是加大納税服務力度。以“納税服務年”為契機，在繼續推行導税服務、微笑服務、預約服務、延時服務、限時服務的基礎上，開闢全程服務綠色通道，設立“全程服務崗”，進一步方便納税人辦理涉税事宜。利用多種手段，不斷提高服務效率和服務質量，強化了“一站式”服務。充分發揮辦税大廳職能，對“誠信納税最佳單位”實行年審免檢、進項發票預約認證和税務人員上門服務等六項服務，強化“貼近式”服務。

六是加大幹部教育力度。堅持因地制宜、按需施教，開展崗位培訓，重點進行增值税、消費税、企業所得税、財務會計知識培訓，提高業務人員的業務素質；深入開展機關效能建設活動，提高幹部工作積極性主動性；開展思想教育作風整頓，解決幹部職工思想上、學習上、工作作風上等方面存在的問題，促進幹部作風的大轉變，推動全縣國税工作更好更快地發展