珠暉區棚户區改造工作情況總結匯報

棚户區改造是新形勢下國家提出的解決低收入家庭住房困難問題的重要舉措，是一項關注民生、惠及百姓的重要民心工程。區委、區政府高度重視這一民生工作，將棚户區改造作為當前工作的頭等大事來抓，穩步推進。現將工作情況簡要彙報如下：

一、基本情況

(一)根據衡住保組字[XX]1號文件和5月13日市房產局會議精神，珠暉區XX年城市棚户區改造第一批計劃項目為2個， 一個被列入省XX年城市棚户區改造計劃項目，即扶小裏棚户區，計劃改造272户;另一個被列入我市本級XX年城市棚户區改造儲備項目，即東方里棚户區，計劃改造93户。

1、省級考核項目扶小裏棚户區由東風街道農田裏、如意裏和苗圃街道扶小裏三個零星棚户區構成。其中農田裏規劃用地18.4畝，拆遷房屋10223.6平方，改造户數95户;如意裏規劃用地6.9畝，拆遷房屋8976.05平方，改造户數47户;扶小裏規劃用地21.5畝，拆遷房屋16972.3平方，改造户數130户。農田裏和如意裏項目緊臨衡州大道東風南路匝道兩側，扶小裏項目緊臨衡州大道苗圃一側，均對城市形象造成直接影響。

2、市級儲備項目東方里棚户區規劃用地29.2畝，拆遷房屋4590平方，改造户數93户。該棚户區住户為省工業設備安裝有限公司五分公司職工，所住房屋大部分為上世紀六十年代建的磚瓦平房，房屋破舊不堪，職工強烈要求改造。

3、目前，扶小裏項目已由街道上户徵求住户意見，絕大多數住户願意實施棚户區改造，同時，區城建投積極與市國土、規劃部門銜接，正在做規劃設計，出具規劃條件。東方里棚户區已經在與住户簽訂房屋拆遷協議，部分房屋已經拆除。

(二)根據市住房保障辦公室的意見，原由廣鐵集團住房建設指揮部負責的團結裏棚户區項目改由區政府為主體負責實施。該棚户區項目擬佔地15.7畝，拆遷房屋6285.7平方，需要改造住户113户。該項目主要是鐵路土地，拆遷的多為鐵路職工住房，目前，項目徵收補償安置方案已經制定，動員大會已經召開，現正在積極與住户簽訂合同，已簽訂拆遷協議26户。

(三)苗圃地區鐵路住房密集，房屋簡陋，配套設施缺乏。出於統一規劃、整體建設需要，我區擬考慮將與團結裏棚户區相連、緊臨衡州大道一側的路向裏棚户區納入團結裏棚户區一併改造。路向裏棚户區佔地38.9畝，需拆遷房屋6663.2平方，改造住户94户。該項目已與廣鐵集團簽訂了土地協議，解決了用地矛盾，方便由區政府為主導整體推進實施。

二、主要做法

1、提高認識，加強領導。棚户區改造是解決羣眾居住環境、消除安全隱患的重要手段，是提升城市形象、落實羣眾路線的具體體現。區委、區政府高度重視，成立了全區棚户區改造領導小組，明確責任街道負責房屋拆遷工作，區城建投資公司負責安置房建設工作，區棚改辦負責監督指導、計劃上報，形成層層有責任，層層抓落實。

2、三個結合，改善環境。堅持“三個結合”，把棚户區改造與解決衡州大道遺留問題、完善城市功能和提升城市形象結合起來，切實改善百姓住房環境和條件。衡州大道盡管已經通車，但衡州大道如意裏一側住户意見很大，房屋距離衡州大道太近，

已影響到住户的正常生活，同時，衡州大道匝道兩側房屋低矮破舊，與城市形象極不相稱，急需改造。區委、區政府在研究棚户區改造時，充分考慮城市建設中的諸多因素，統籌安排，合理配置，既解決當前的一些突出矛盾，又完善了城市功能、提升了城市形象。

3、加大力度，做細工作。棚户區改造涉及羣眾的切身利益，工作必須要做細，做到位，要讓羣眾真正感受到黨和政府在為老百姓謀福利、得實惠。按照市住保辦的安排部署，我區一方面由街道組織對棚户區進行調查摸底，徵求住户意見，登記住户情況，統計住房面積，為編制項目改造實施方案和資金測算方案奠定基礎;另一方面與規劃部門銜接，確定用地紅線和規劃建設範圍，落實規劃設計條件。

三、問題及建議

1、融資困難問題。棚户區改造是政府考核指標，時間性要求嚴，當年項目要保證當年啟動並建設。而要啟動建設棚户區，資金必須先行，有了資金保障，才能順利推動棚户區的改造。但是，市政府又明確提出棚户區改造不能有開發商參與，完全以政府為主體實施，這給城區城府融資增加了困難，直接影響棚户區改造的推進速度。

2、用地規劃問題。前期，區政府對棚户區項目進行過仔細的調查研究，並徵求過區國土和規劃部門的意見，經過慎重考慮後才上報。但是，市規劃局在劃定棚户區項目範圍時，沒有徵詢區政府和市住保辦意見，就單方面確定了項目的規劃用地。如果是符合棚户區條件的還好實施，但如果與棚户區改造相距甚遠，就不便於區政府推動棚户區改造工作。如東方里棚户區，我區政府上報的用地面積只有18畝，但經規劃部門調整後，擴大至29.2畝，增加部分是集體土地，且房屋多為3至4層，住房面積嚴重超標，不符合棚户區政策。建議最好還是維持原棚户區上報面積為宜。