×鎮辦事處民營經濟工作彙報大綱

確立江山開發思路推進民營經濟發展

——田家鎮辦事處民營經濟工作彙報

各位領導，同志們：

我們田鎮辦事處七山一水兩分地，轄8個村，1個居委會，常住人口25000人。耕地面積不足5000畝，人均僅0.2畝。特殊的處情決定了我們必須把工作重點放在發展民營經濟之上。近年來，我們田鎮辦事處在市委、市政府的正確領導下，始終把推進江山開發、發展民營經濟作為強處富民、建設小康田鎮的重要舉措和頭等大事，抓出了一定成效，現將有關情況彙報如下：

一、田鎮民營經濟發展形勢喜人、勢頭強勁

田鎮辦事處作為武穴經濟重要組團之一，民營經濟發展依託其獨特的資源優勢、地理位置和良好的發展環境，表現出獨創的區域特色和穩健強勁的發展活力，對我處連續多年的經濟快速增長起到了頂樑柱的作用。主要表現在四個方面。

1、田鎮區域經濟已經實現民營化

一是區域內國有企業在市委、市政府的正確決策和直接領導下全部實現民營。祥雲集團公司、百達水泥公司、創新建材公司及原黃岡市屬金塔水泥公司均在近年改制轉民。

二是處村兩級集體企業早已民營化。早在10年前，我們田鎮辦事處就已將處辦採碎石企業實行公開招標、公有私營，如東風碎石廠、大磯頭碎石廠等。接着，我們又將金屬廠、特鋼廠及建築公司等機械、建築行業推向民營。最後，我們又將所有裝卸等其它企業通過租賃等多種形式全部實行民營。與此同時，各村集體企業也紛紛仿效，從而使處、村兩級集體企業在全市率先實現民營化。

三是少數掛靠、假冒集體企業的私營業主紛紛脱掉集體“紅外衣”，恢復民營本來面目。例如現耐磨耐熱材料廠、棉紡廠等企業均重新登記註冊為私營企業。至目前，田鎮僱員8人以上的民營企業已經達到70餘家，佔全部企業的100%。

田鎮民營經濟已由上世紀末的半壁江山發展到今天的一統江山。

2、田鎮民營經濟貢獻在全市舉足輕重

第一，對財政收入的貢獻。2003年，田鎮全口徑財政收入1692萬元，佔全市財政收入的17%，有人説：田鎮以佔全市三十分之一的人口，四分之一的用電量，創造出五分之一的税收，這種税法，大體有些接近現實。田鎮的確以其在全市乃至全黃岡最小的版圖面積和最少的人口，創造了人平財政收入超過1000元的高記錄。

第二，對就業和社會穩定的貢獻。田鎮農業人口不過13000人，而常住人口25000人，加上暫住人口應在30000人以上，其生活來源不言而喻均依賴於民營經濟及其發展。

第三，對社會投資和招商引資的貢獻。 近年來，田鎮民營經濟固定資產投資額均以每年1000萬元的速度往上遞增，今年元至10月份，全處固定資產投資近2億元，扣除華新投資1.7億元，其餘2000餘萬元均屬民營企業的民間投資和民營業主由市外籌集和引進的資金，象今年當年投入、當年投產的鑫鑫偉業建材公司、申盛建材公司等3個投資300萬元以上碎石項目都屬於市外引進的民營資金。

繼2002年、2003年招商引資和鄉鎮企業目標考核連續兩年分別位居全市第一以外，今年上半年度考核又奪取兩個全市第一。

3、田鎮民營經濟規模擴張、質量提升從而形成產業支柱

第一，民營企業個體規模持續擴大。民營企業年銷售收入在500萬元以上企業由過去的3家發展到6家（不包括祥雲等4家由燃化、建材系統延續統計的改制民營企業），年銷售收入過100萬元的較為普遍，實際年增長比例超過20%。偉業藥化有限公司、奧得賽田鎮精細化工廠兩家民營企業3年三大步，每年分別新增技術改造資金500萬元以上，使兩廠年銷售收入由2000年的不足2000萬元擴大到現在的4000萬元以上，其中偉業今年有望達到5000萬元。今年1至6月，根據税務部門實數統計，偉業藥化上交國地税分別達到 萬元、 萬元；奧得賽上交國地税分別達到 萬元、 萬元。此外，新項目投資規模普遍增高。為保護田鎮石灰石資源，我們一改過去“撿到籃裏就是菜”的做法，只鼓勵大開採，使採碎石項目投資規模由過去的三、五十萬擴大到今年的300萬元。

第二，民營經濟項目、產品科學技術含量逐漸提升。近年來，我們在放寬民營經濟准入條件的同時，注意用科學發展觀指導民營經濟發展，實施保護資源環境等可持續發展戰略，使一些生產條件落後的項目不再登陸田鎮。OB-1等系列螢光增白劑、磷硝基苯胺、鄰苯二胺、鑄造高合金耐磨耐熱材料、鍋爐用節能泵等產品科技含量日益提高。亂採濫採的小規模採碎石項目受到限制，現代大型挖掘機和剷車、裝載車以及900×1200超大型顎式破碎機在田鎮民營企業礦山上已屢見不鮮。民營機械化裝卸碼頭越來越多。我們還注意加強原有化工企業的治污力度，近年，奧得賽、偉業分別投入200萬元以上用入污染治理，使兩廠廢水實現達標排放。

目前，田鎮民營經濟已形成建材、化工兩大支柱產業，其中建材企業39家，化工企業5家，產值、銷售收入約佔全處企業產值、銷售收入的60 %以上，其中由處直報的3家化工企業年銷售收入實打實在1億元以上。

二、發展田鎮民營經濟的戰略思路及做法

近年來，我們田鎮辦事處緊緊抓住民營經濟發展這一大事要事，以大開發促進民營經濟大發展，以民營經濟大發展帶動大招商，從而使田鎮經濟進入歷史最好時期，使田鎮經濟實現全面提速。可以説，今年上半年田鎮民營經濟是成績創歷史最好，規模創歷史最大，科技含量創歷史最高。總體説來，這主要是我們處黨委對田鎮經濟發展形勢有一個正確的認識，對近、遠期經濟發展有一個清析的發展思路，從而有一系列推進田鎮經濟快速發展的做法。

1、明確總體要求，提升民營經濟發展動力

今年我處經濟社會發展的總體要求概括為：堅持江山開發強處戰略，突出“項目、加速、協調”三大主題，不斷強化我處的建材、化工和旅遊產業特色，全面提升經濟增長質效、區域綜合競爭力和居民綜合素質，使田鎮經濟和各項事業的發展始終走在全市全省的前列，達到“全市爭第一，全省爭十強”的目標。全處上下進一步搶機遇、上台階、促裂變，在加強工業投入，加大招商引資力度，擴大對外開放，做大做強化工建材業，在產業規模上爭當全省第一。全處上下形成了幹部“人人肩上有任務，個個都是民營經濟發展環境”的良好氛圍，激發了廣大幹部羣眾大力發展民營經濟的工作熱情。

2、突出產業特色，確立民營經濟發展定位

田鎮要突出化工、建材、旅遊三大產業特色，大力推進江山開發戰略，走新型工業化道路，就必須在經濟結構上率先轉型，推進現代建材化工業和現代服務業的加速融合，努力構築產業發展的新高地。建設現代建材業和現代化工業是今後一段時期的主要任務。建設以華新、金塔、百達等為主的年產1000萬噸水泥基地和年產500萬噸碎石基地，形成建材業年銷售收入過30億元、税收過2億元的現代建材業；建設祥雲、北京奧得賽、浙江偉業等為主的年產1萬噸精細化工基地和100萬噸肥料基地，形成化工年銷售收入過10億元、税收過5000萬元的現代化工業。要加抉推進沿江開發戰略，起步發展現代物流業，新建一批碼頭和倉儲設施，引進一批物流專業公司，力爭港口吞吐量達到1500萬噸，並向3000萬噸大港邁進。依託華新、祥雲、金塔、百達等知名企業，奮力打造長江名港——田鎮港。要合理整合資源，培育商貿旅遊品牌，加快雙善洞風景區開發進程，重點建設好洞底遂道、沙上公路、休閒山莊、廣濟寺等一批重點景區工程。今年上半年，為支持化工產業發展，盤大盤強奧得賽化工，我們投入人力物力財力，將該廠進廠公路由過去的4米拓寬到現在的9米，還將改制拍賣並化解華融公司及相關銀行債務後的原純鹼廠場地、廠房無償提供該廠使用，使奧得賽董事會深受感動，決定再向田鎮增投資金1000萬元，用於產品擴產和技術改造。

3、推進江山開發，確立民營經濟發展方向

實施江山開發戰略，就是藉助沿江開發的同時，開發四十里官山資源，使官山因有長江而更具開發價值，從而達到多招商、多上項目、上大項目，促進田鎮加快新型工業化發展步伐。全處四十里官山藴藏有22億噸石灰石，23公里長江黃金水道，其中深水岸線18公里。同時，有建材、化工兩大產業聚集效應。這都是田鎮得天獨厚的發展資源，也是最大的民營經濟發展的區域比較優勢。因此，隨着全球產業與資本加速向中國轉移，長三角地區發展進入加速期，加快田鎮沿江開發，有利於更有效地彙集國際產業與資本。國際、國內最重要的基礎工業基地一般都集中在沿海港口周邊或大江大河沿岸。田鎮沿江地區依託其獨特的資源優勢、區位優勢和產業基礎，正在成為接受新一輪產業轉移的最佳區域。招商引資發展民營經濟側重於把建材業、化工業盤強做大，同時重點發展基礎產業，如造船業、新型建材業等基礎產業和大運量的產業。祥雲精細化工園消毒劑項目的興建，必將使田鎮建材化工民營企業再創規模，成為全省骨幹企業。田鎮大型碼頭的招商運作，必將使田鎮民營經濟向工業港和現代第三產業滲透。

4、加大投入力度，增創民營經濟發展優勢

加大基礎設施投入力度，是民營經濟發展非常重要的基礎性工作。近年來，田鎮圍繞基礎設施建設捨得投入，增創了民營經濟發展的環境優勢。圍繞服務民營企業，全面提升田鎮形象，辦事處先後投資500多萬元硬化了境內唯一的一條公路，連接S240省道蘄武等級公路；投入160多萬元新建了移動、聯通基站各2座，為田鎮信息化、數字化打下了很好的基礎；投入了2000多萬元，高標準建好長江干堤和馬口閘以及相關水利設施；投入20多萬元，使全處與武穴城區光纖聯網，實現了村村通。為了使浙江偉業擴大發展,投資30萬元,新架設高壓線路2.7千米；為了引進浙江精益集團投資旅遊，投資50多萬元，標工8萬個，新修沙上旅遊公路4700米，石階2180個，架設電力專線700米；為了使北京奧得賽擴大規模，對原純鹼廠閒置報廢設備一次性公開拍賣，其場地無償供給奧得賽使用，並對進廠公路擴寬至9米；為了建設好祥雲精細化工園，在徵地費用上村方每畝讓利5000元，加強了廠村合作。正由於辦事處捨得投入，加大了基礎設施建設力度，增創了田鎮民營經濟發展的新優勢。

5、實施“五心工程”,創優民營經濟發展環境

一是優惠政策，讓民營經濟業主動心。屬百萬元以上的生產加工項目，辦事處內已有生產廠方的，無償提供使用五年。礦山部分採用低價租用，免收基本建設配套費。是處扶持產業，原則上請示市委、市政府領導召開一次或幾次專題會議，形成對每個企業相關政策的專題紀要。真正讓民營經濟投資業主得實惠，動真情，願投資。如奧得賽就是在無償使用原處純鹼廠和煤礦廠房、場地基礎上建設並逐步擴大起來的。

二是優質服務，讓民營經濟業主省心。每個規模項目都實行一次現場辦公，當場拍板政策，形成一份會議紀要或對企業的承諾文件，把政策服務和保護等事宜確定下來，每個項目建立一個工作班子，成立一個推進組，負責項目建設、組織、協調和跟蹤服務。做到全力以赴抓開工、聚精會神抓進度、一絲不苟抓質量、咬定時限抓竣工，努力提高項目的產出和效益。如祥雲化工項目，政府向祥雲集團承諾了一系列減免規費的政策。特別在農民土地徵用問題上，從而保證了企業徵用土地的順利進行。

三是關心體貼，讓民營經濟業主舒心。民營經濟業主衣食住行、子女入學等實際問題，積報予以幫助。同時做到重大節假日處黨委必到一線慰問，定時舉辦田鎮區域內投資規模企業聯誼會。對老總常駐外地，每次到武穴，必須安排接送招待，使老總們都有到武穴如到家的感受。浙江黃巖丁文偉等一批老闆，就在在處黨委處處關心體貼的感召下，每年增資擴產，使偉業藥化有限責任公司達到年交税金達100餘萬元規模的。

四是誠信待人，讓民營經濟業主放心。堅持“説實話、用真情、不坑人”。向客商介紹實情，不誇大其辭，不迴避問題，絕不幹損害客商利益的事情。做到善待民營經濟業主，公正規範，效率優先，急其所難，幫其所需，共謀發展，實現雙羸。如在碎石項目方面，我們公開對老闆講，碎石行業不是處重點招商領域，不享受招商引資優惠政策。

五是依法保護，讓民營經濟業主安心。對企業反映本地村民問題，依靠處、村組織做好思想工作，及時調解，把矛盾和問題儘量化解在萌芽中。對少數村民多次做工作，屢教不改，並違法干擾企業正常生產，將依法予以處理。對重點企業，辦事處每月聽取一次發展環境情況彙報，對破壞民營經濟發展環境的處直單位實行一票否決，嚴重地予以查處，真正讓民營經濟業主安心。

我們在民營經濟發展方面想了一些心思，做了一些工作，但也還存在一定的問題和困難。

一是隨着國企改革的深化和中國的入世，國有企業（包括國有控股企業）和外資經濟活力大大增強，田鎮民營企業與外地企業比仍顯得整體規模狹小、管理水平和技術水平偏低，面臨國有企業、外資企業的技術、人才、質量、品牌、文化、信用等激烈競爭，一些民營企業家感到企業競爭力不足。

二是水電等“硬件”相對不硬。電力負荷緊張已成為制約田鎮民營經發展的“瓶頸”，特別是華新武穴水泥項目進入以後，問題較為突出,需要徹底解決。田鎮集鎮建設也顯得較為滯後，自來水等社會公共服務設施不夠。

三是田鎮民營企業產權結構不盡合理，融資難，投資相對不足也是制約田鎮民營經濟進一步發展的主要因素之一。

四是少數行政執法部門素質偏低，“三亂現象”還一定程度上存在，影響了田鎮民營業主投資擴產的積極性，部分採碎石企業及運貨船隻被迫撤向收費較低的對江陽新縣。

以上問題和困難，需要通過深化改革、加快發展去進一步克服，需要全處幹部勇於正視和積極糾正，需要上級政府相關部門給予更大支持和幫助。我們決心借全市民營經濟工作會議的東風，藉助這次市領導撿查和聽取民營經濟工作彙報、指導田鎮工作的大好時機，再上認識，再加力度，發揚成績，克服不足，積極尋求和探索田鎮民營經濟發展之路，為加快武穴民營經濟發展，為建設武穴中等城作出田鎮應有的貢獻。

作者:徐才良