XX市銀灘區創建旅遊強區工作方案

為了切實抓好我區創建旅遊強區工作，根據省旅遊局《關於印發〈創建廣東省旅遊強縣（特色縣、資源縣）工作管理暫行辦法〉和〈廣東省旅遊強縣（特色縣、資源縣）檢查標準〉的通知》（粵旅管〔2004〕81號）精神，結合我區實際，特制定本方案。

一、指導思想

我區創建旅遊強區的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以省旅遊局《創建廣東省旅遊強縣（特色縣、資源縣）工作管理暫行辦法》和《廣東省旅遊強縣（特色縣、資源縣）檢查標準》為依據，以我區豐富的旅遊資源為依託，按照“安全、秩序、規範、質量”的原則，樹立現代旅遊管理觀念，科學開發旅遊資源，完善旅遊管理體系，提高旅遊服務質量，全面推動我區旅遊產業的合理佈局和結構優化，推動我區旅遊業的現代化、標準化、國際化，力爭在2006年底通過省旅遊局驗收，成為廣東省旅遊強區。

二、創建時間

創建旅遊強區工作從2004年12月開始，至2006年12月底評審驗收。

三、組織機構

成立XX市銀灘區創建廣東省旅遊強區工作組委會（簡稱區創旅組委會）（詳見三府辦〔2004〕73號文）。

四、工作任務

結合我區實際，把《廣東省旅遊強縣（特色縣、資源縣）檢查標準》所設定的八大工作項目94小項內容的有關指標分解落實到相關單位，並由各個單位具體負責所承擔任務的策劃設計、宣傳動員、組織實施、督促檢查等工作，各單位之間交叉性的工作項目由XX市銀灘區創建廣東省旅遊強區工作組委會辦公室（簡稱區創旅組委辦）負責協調完成。

廣東省旅遊強縣（特色縣、資源縣）檢查標準的八大工作項目如下：

（一）旅遊產業地位與政府主導機制 (135分) ；

（二）旅遊業的帶動功能和綜合效益（65分）；

（三）旅遊業精神文明建設和教育培訓（90分）；

（四）旅遊資源開發與環境保護（140分）；

（五）旅遊市場管理與遊客滿意程度（80分）；

（六）旅遊接待功能和旅遊標準化建設（120分）；

（七）旅遊安全與保險（70分）；

（八）選擇項目（300分）。

五、實施步驟

創建工作分三個階段進行：

（一）宣傳發動階段：2004年12月至2005年1月。召開動員大會，充分利用電視、廣告、宣傳標語等宣傳手段，廣泛宣傳創建廣東省旅遊強縣（特色縣、資源縣）工作的目的和宗旨，確立抓旅遊就是抓經濟的觀念，引導廣大人民羣眾和社會各界積極參與。區創旅組委辦要具體做好三項工作：一是組織有關部門學習創建工作的有關規定。二是組織有關材料上報市旅遊局，正式申請我區參加創建活動。三是牽頭組織召開動員大會，並通過新聞媒體廣泛深入宣傳創建活動，發動全區人民羣眾積極參與。

（二）全面創建階段：2005年1月至2006年9月。各單位按照本方案的要求，全面開展創建活動，逐項抓好落實。具體做好五項工作：

1、2005年1月，區創旅組委會根據八大工作項目94小項內容的基本要求，結合我區實際，把各項量化指標分解、落實到各單位，並與各單位簽訂責任書。

2、2005年2月至2006年6月，各單位在區創旅組委會統一指導下，認真開展自查、自檢，制訂工作計劃，落實各項創建任務，定期向區創旅組委會彙報。

3、2006年7月底前，各單位向區創旅組委辦提交創建工作報告。區創旅組委辦負責彙總、審核後，報市旅遊局。

4、2006年8月，做好迎接市初審小組對我區創建工作的初審。

5、2006年8月至9月，各單位根據市初審小組的審查意見，落實各項整改措施。

（三）檢查驗收階段：2006年10月至2006年12月。按照本方案要求，組織全面自檢自查，在自檢基礎上向XX市旅遊局提出驗收申請。2006年10月10日前，由市旅遊局向省旅遊局提交驗收申請。各單位做好接受省旅遊局檢查驗收的各項工作。

六、主要措施

（一）高度重視，精心組織。創建旅遊強區工作是今後一個時期我區旅遊工作的重點。各單位、各部門要把所承擔的創建任務作為本單位的重點工作來抓，制定嚴密的工作方案，精心組織、精心安排，確保各項任務如期完成。

（二）廣泛宣傳，搞好思想發動。要運用各種有效形式，廣泛宣傳創建旅遊強區的重大意義，組織和發動全區人民羣眾為創建工作獻計獻策，並積極投身於創建活動中來，充分發揮社會整體效應，全面推進創建工作。區電台、電視台等新聞單位要開闢專欄和專題節目，及時報道創建活動情況和先進典型。城鎮主要街道和公共場所要設立醒目的標語牌和宣傳欄，造聲勢，樹氛圍。

（三）拓寬渠道，形成多元化投入機制。儘快完成全區旅遊總體規劃，建立旅遊發展基金，制定支持旅遊業發展的優惠政策，充分利用我區得天獨厚的資源優勢和旅遊產品，以“誰投資、誰受益”為原則，動員社會力量，鼓勵集體或個人投資、合資、引資興建開發旅遊景區（點）、旅遊產品和旅遊公用設施，力爭在較短時間內把我區建成旅遊項目特色突出、環境整潔、管理科學的具有嶺南水鄉特色的旅遊目的地。

（四）健全規章制度，提高管理水平。創建工作要以法制管理為基礎，健全旅遊管理機制，加強旅遊行業管理，規範旅遊市場，創建良好的旅遊環境。

（五）實行目標管理，逐級落實責任制。運用目標管理辦法，將創建目標按各個單位職能進行分解。各單位要根據各自承擔的任務，分別制定切實可行的規劃、措施或方案，逐級分解任務，狠抓落實。隨時將創建情況和工作進度向區創旅組委會反饋。區創旅組委辦將定期組織專項檢查。

區政府將把旅遊業納入國民經濟、社會發展規劃和年度計劃，突出旅遊業在發展第三產業中的主導作用和產業地位，建立旅遊發展基金，妥善安排創建工作所需經費，確保創建如期達標。有關單位在創建活動中的工作要求如下：

區旅遊局：健全旅遊管理機構和網絡，做好全區旅遊投資項目的審批；加強教育培訓，旅遊行業從業人員中取得崗位培訓證書和資格證書的要達到80%以上；要在旅客集散地設立旅遊諮詢中心；加強對涉外賓館、酒店（招待所）的規劃和管理，加快星級賓館的建設，保證滿足旅遊旺季不同層次旅客的需求；要加大國內、國際市場開發力度，積極組織和參加國內外旅遊促銷活動；制定以特色旅遊為重點的市場促銷策略，大力開發專項旅遊和休閒度假產品；編制精品旅遊路線和《銀灘旅遊手冊》，為遊客提供方便；搞好資源普查，抓好重點景區（點）建設，提高檔次和品位，增強銀灘的吸引力；搞好景區（點）的環境保護，確保旅遊景區（點）的良好生態環境；公佈投訴舉報電話，及時處理旅遊者的投訴，維護旅遊者的合法權益，樹立我區旅遊業整體形象；要大力開發、生產、加工、經銷反映銀灘風光、特色的旅遊商品和紀念品，提高旅遊商品的質量；加強對旅行社和區內遊管理，大力發展多種經濟形式的旅遊企業，鼓勵集體、個體創辦旅行社，開發旅遊景點，旅行社的辦公場所和門市部要整潔、標誌醒目、廣告無欺詐、合同規範、無嚴重質量事故；建立完整、科學的旅遊統計制度，積極開展旅遊標準化工作。

市規劃局銀灘分局、區建設局：在城市建築格局、人文景觀、市容市貌等方面要突出銀灘特色，兼容旅遊業，建設好銀灘整體形象。

區市政局：做好生活垃圾的處理，加快城區綠化，增加綠地面積，完善並維護好市政設施，美化淨化城市。

區環保局：加強城市環境綜合治理，不斷提高環境保護綜合評價指標水平，確保空氣污染指數、飲用水質及噪聲平均值達標。

區工商局：加強對集貿市場以及臨街商業攤位的管理和監督。

區交通局：在主要道路和公共場所設置規範、醒目、準確的交通公共信息標示和中英文對照牌；增加旅遊交通基礎設施，對城市主要道路橋樑加強管理，更新、增加公交車輛，整頓交通秩序，保證提供便利的城市交通。

區政法部門：健全安全管理體系，加強社會治安綜合治理工作，建立有效的防火、防盜、防交通事故等安全保障體系。

區文化局：要積極開發富有民俗和地方特色的文化娛樂項目；加強對文物、歷史遺址的保護和開發；加強對劇院、歌舞廳等文化場所的管理。

區衞生局：要建立健全緊急救援機構，保證對旅遊意外事故及病危旅遊者進行及時救援和治療，旅遊旺季時，考慮在重點景區（點）建立醫療救護點；認真貫徹《食品衞生法》和《公共場所衞生管理條例》，依法開展對轄區內公共衞生的監督和衞生法律法規宣傳；落實預防食物中毒等安全保障措施。

區安監局：加強旅遊安全工作，協助主要旅遊景區（點）配備專職安全保衞人員，經常開展安全教育活動，建立安全防範制度。

區廣播電視局：利用各種宣傳形式，大力宣傳創建旅遊強區工作中的成果，增強全民參與意識，促進全區旅遊業的蓬勃發展。

各旅遊景區（點）等窗口單位：加強優質服務，積極開展“青年文明號”活動。

七、創建活動經費的籌集

（一）從區財政安排專項資金(由區旅遊局、區財政局聯合編制使用方案)；

（二）實施“政府搭台，企業唱戲”等形式，廣泛發動有關單位參與旅遊基礎設施建設；

（三）向各企業、窗口行業等單位下達創建任務；

（四）城建、景區（點）建設、環衞、綠化、治安、交通等所需費用，由有關單位在正常工作開支中解決。

八、創建活動的宣傳標語

創旅遊強區，建旅遊品牌！

創建旅遊強區，樹立銀灘新形象！

創建旅遊強區，促進銀灘經濟騰飛！

三江明珠——銀灘歡迎您！

讓世界瞭解銀灘，讓銀灘走向世界！

熱烈歡迎來自世界各地的朋友們！