安全生產服務月基層活動方案

經過兩年在全國範圍內組織開展安全生產基層服務活動，各地、各有關部門做了積極地探索和大膽地創新，使活動取得了實實在在的效果。2010年安全生產月期間，各地、各部門要緊緊圍繞安全生產"隱患治理年"的總體部署和"安全生產百日督查專項行動"的工作要求，在鞏固前兩年工作成果的基礎上，總結推廣各地好的方法和經驗，組織以負有安全監管職責的各部門有關人員，安全生產管理人員，特別是專業技術人員為主體的基層服務隊，貼近基層、貼近企業、貼近實際，在隱患排查治理上狠下功夫，以防範重特大事故和提高處置事故災難的能力為目標，繼續組織好今年的安全生產基層服務活動。

推薦實施方案如下：

一、 組織方式

由全國安全生產月活動組委會統一部署，組委會辦公室具體指導。

各省（區、市）安全生產月活動組織機構統一領導，部署開展本地區、本行業基層服務隊的有關工作。有關部門和中央企業按照全國統一部署，負責本系統基層服務隊的組織實施工作。

各地區、市、縣安全生產月活動組織機構按照統一部署，具體負責組織基層服務隊到所屬基層單位開展活動。

基層服務隊數量根據實際工作需要和各自組織能力自行確定，原則上，每個縣不少於3支服務隊；設區的市不少於5支服務隊，省會城市不少於8支服務隊。

基層服務隊人員構成：

安全監管機構人員、有關部門和行業安全管理人員、安全法律專家、註冊安全工程師和安全工程技術人員、安全文化專家、企業安全管理和技術人員、安全中介機構諮詢人員、職業健康和勞動防護廠商技術服務人員以及安全志願者等。每個服務隊至少要確定一位負責人。

基層服務隊負責人主要職責：

負責諮詢服務隊活動的方案策劃、聯絡、組織實施、宣傳報道、總結報告和效果跟蹤評估等工作。

二、工作流程

1．以地方安全監管機構為聯絡協調平台，相關部門參加。由各地安全生產月活動組織機構統籌安排，確定開展活動範圍、具體服務對象基層單位名單、服務隊數量和分工，確定各隊負責人，由各隊負責人帶領工作人員到基層單位開展調研活動。

2．各隊研究分析調查資料，形成服務框架方案，各隊根據審定後的服務框架方案，組建基層服務隊，研究策劃服務隊活動詳細方案和各基層單位諮詢服務活動子方案，做好活動的準備工作。

3．安全生產月期間，由各地安全生產月組織機構統一派遣若干支基層服務隊，深入基層開展活動；

4．基層服務隊現場活動結束後，開展後續跟蹤服務、整改督察與績效評估、經驗總結等工作，形成總結材料報上一級安全生產月活動組織機構。

三、工作重點

突出"隱患排查治理"這條主線，以推動煤礦、金屬和非金屬礦山、交通運輸、建築施工、危險化學品、特種設備、人員密集場所等重點行業領域"安全生產百日督查專項行動"和隱患排查治理工作，幫助指導生產經營單位全面排查治理工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在的薄弱環節，提高防範和處置事故災難的能力為目標。

同時，基層服務隊還應兼有宣傳任務，即直接面向業主和廣大從業人員，宣傳開展安全生產"隱患治理年"和"安全生產百日督查專項行動"的重要性、必要性和緊迫性，廣泛動員參與，推動企業主體責任落實，增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性。為此，按照治理隱患"四個結合"的要求，國家安全生產監督管理總局宣傳教育中心將組織開發"治理隱患，防範事故"主題展板、煤礦安全專題展板、"三非、三違、三超"事故案例展板和應急科普展覽圖片，結合供各服務隊到基層活動時配合宣傳。