在抓基層黨建述職評議大會上的主持講話

同志們：

經縣委研究決定，並報請市委組織部同意，今天，我們召開全縣2019年度黨委(黨組、工委)書記抓基層黨建述職評議大會，主要任務是：聽取各鄉鎮黨委書記、街道黨工委書記、縣直機關工委書記和部分縣直部門黨組書記及其他區管基層黨委(工委)書記履行抓基層黨建工作職責情況述職，並進行大會評議，對2020年全縣基層黨建工作進行安排部署。

今天參加述職評議大會的有：，縣委常委，區人大、區政府、區政協黨員領導幹部，法檢“兩長”，縣委各部門、縣級國家機關及各部門黨組(黨委)、各人民團體黨組、各工業園區黨工委、駐X各單位黨組(黨委)主要負責同志，黨組織隸屬縣直機關工委的部門(單位)主要負責同志，各部門(直屬)機關黨委書記，各鎮、街道黨(工)委書記、鎮長、副書記、組織委員，共XX餘人。

今天的會議有四項議程。

一是大會述職;二是大會測評;三是市委指導組領導講話;四是安排部署2020年基層黨建工作。

市委組織部對開展基層黨建述職評議工作高度重視，會前專門審定了會議方案和有關材料，今天市委組織部副部長、市關工委辦主任XX同志、市委組織部辦公室主任XX同志到會指導，體現了對我縣基層黨建工作的關心和重視。讓我們以熱烈的掌聲對兩位同志的到來表示歡迎。

縣委高度重視本次述職評議工作。為確保述職評議真正解決問題、取得實效，要求縣委組織部結合平時掌握情況和巡視巡察反饋問題、督查調研發現問題，認真梳理起草了點評意見，縣委常委會專題聽取並逐一審定，縣級包抓分管領導集體會診把脈，力求問題查實找準、點到穴位，讓述職單位整改有方向、有目標、有任務、有清單，以整改倒逼基層黨建和全縣各項重點工作有效落實。

本次會議在往年基礎上，擴大鎮黨委副書記、組織委員、縣直部門直屬機關黨委書記、副書記列席會議，目的就是讓具體抓黨建工作的同志，藉助這個黨建工作的“大考場”，明己之短、學人之長，共同學習提高。

按照“一述一評”的要求，每一位黨委(黨組、工委)書記述職後，由我代表縣委，逐一進行點評。

現在，進行第一項議程，大會述職。

述職報告已書面印發大家，，由於時間關係，每位同志的述職時間嚴格控制在X分鐘以內，重點結合個人履行第一責任人職責講問題、談整改，請嚴格遵守會議紀律，自覺從嚴掌握時間。

1.首先，請XX同志述職。

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對XX同志進行點評。

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2..請X同志述職。

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對XX同志進行點評。

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(點評結束後)大會述職和點評到此結束。

下面，進行第二項議程，民主評議。

縣委組織部已在會議開始前將述職評議表和評議意見表發給了大家，請認真填寫。

大家評議時，不要僅限於今天述職的對象，要對所有鄉鎮、街道、部門、園區黨委(黨組、工委)書記抓黨建工作情況進行評議。

填表時，要嚴肅認真、高度負責、出以公心，堅持“一把尺子量到底”，客觀公正評價基層黨委(黨組、工委)書記履行抓黨建工作職責情況，不打人情分，不搞平衡照顧。

下面開始填表。

大家把表填好後先放在桌子上，最後我們統一組織投票。

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下面，進行第三項議程，請市委組織部XX同志作點評講話。

大家歡迎。

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同志們：

開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，是落實全面從嚴治黨要求的一項重要制度安排。，今天的黨委(黨組、工委)書記抓基層黨建述職評議大會，既是一次展示成果、查找不足、傳導壓力的工作會，更是一次學習借鑑、明確方向、力促工作的推進會、部署會。

剛才，X位鄉鎮黨委書記作了大會述職，我根據縣委常委會審議意見，逐一作了點評，有X位部門(國有企業)黨組(黨委、工委)書記還向縣委遞交了年度抓基層黨建述職報告。

總體來看，大家的述職從嚴從實，談成績實事求是，談問題不遮不掩，談今後的思路目標明確。

市委組織部XX同志今天專程到會指導，既肯定了我們取得的成績，又指出了我縣基層黨建工作中存在的薄弱環節和突出問題，還對抓好下一步工作提出了明確要求，充分體現了市委和市委組織部對我縣基層黨建工作的關心和支持，對我們是激勵更是鞭策，我們要學習好領會好，認真貫徹落實到今後的具體工作中。

2019年，全縣各級黨組織在縣委的堅強領導和市委組織部的有力指導下，在廣大基層黨組織的共同努力下，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，全力推進基層黨建各項重點任務，基層黨建工作取得了一定成效。

一是履行抓基層黨建責任更加到位。

堅持落實“五個一”工作機制，縣委常委會先後X次研究部署基層黨建工作，各基層黨委(黨組、工委)基本做到了每月定期研究落實黨建工作任務，每位黨委(黨組、工委)書記領辦落實X-X個基層黨建項目，以上率下壓實黨建責任。組織部門常態化開展黨建督查指導，有效傳導了工作壓力。

二是抓黨建促脱貧攻堅成效明顯。

組織實施了村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升行動、貧困村集體經濟破零行動、“黨建扶貧·百千示範”計劃等，整頓提升軟弱渙散貧困村黨組織X個，調整撤換貧困村黨組織書記X名，召回撤換不稱職駐村第一書記X名，全面消除貧困村集體經濟“空殼村”，培樹X個脱貧示範項目和XX名黨員致富帶頭人，全縣脱貧攻堅工作順利通過省級評估驗收。

三是黨支部建設標準化工作紮實推進。

按照省委、市委部署要求，堅持分類推進、分步實施，打出動員部署、輔導培訓、測試競賽、示範指導、，對標創建“五套組合拳”，在各領域培樹標準化示範點XX個。

確定X個後進黨支部，開展後進基層黨組織“學習、整頓、提高”專項行動。四是各領域基層黨建重點任務有效落實。

通過積極整改省委第四巡視組巡視反饋問題、開展基層黨建工作“大調研、大整改、大提升”行動、“三會一課”制度落實不到位問題專項整治、推動國有企業黨建工作進章程、鞏固提升“兩新”組織黨組織覆蓋質量行動，各領域黨建工作得到了加強。

四是基礎保障水平進一步提高。

按照做強街道、做實社區、做優網格要求，將街道工作經費由X萬元提高到X-X萬元，組建社區網格黨支部XX個，落實每個支部XX元活動經費和支部書記每月XX元工作補貼。籌資XX.X萬元，新建維修城市社區活動場所X個、村級活動場所X個，基層基礎進一步夯實。

但從省市縣巡視巡察反饋、組織部門督查考核和近期調研瞭解的情況看，全縣基層黨建工作中還存在不少突出問題和短板，主要有：

一是存在黨建主體責任層層遞減的問題。一些鎮、街道黨組織作用發揮不充分，落實縣委決策部署不堅決、不到位，推進重點工作任務不夠有力;一些單位重部署輕落實、重形式輕內容、重業務輕黨建;有些黨委(黨組、工委)書記對“抓好黨建是最大政績”的理念樹得不牢，履行職責不到位、壓力傳導不經常，導致一些黨支部書記對黨建工作不懂不學，不願抓、不會抓，一問三不知。

二是存在基層黨組織組織力不夠強的問題。一些基層黨組織有組織、無組織力，組織羣眾、宣傳羣眾、凝聚羣眾、服務羣眾的能力不強，街道社區黨組織與轄區單位、行業系統黨組織互聯互通的主動性不夠，機關黨建工作與業務工作“兩張皮”現象仍然存在;，一些鎮村黨組織抓黨建促脱貧攻堅促鄉村振興的效果不明顯，開展掃黑除惡專項鬥爭、推動移風易俗的引領作用發揮不到位;部分非公企業和社會組織黨組織在凝聚服務職工、推動發展方面的組織優勢缺失。

三是存在基層黨建重點任務落實不到位的問題。一些基層黨組織抓黨支部建設標準化工作的意識和能力不強，學標議標不深入、對標達標不精準，落實標準規範打折扣;個別鎮黨委落實市委“三個一批”要求不到位，優化提升村黨組織帶頭人隊伍力度不大、措施不硬，對個別作風不實、推進工作不力、羣眾反映強烈的村黨組織書記掩着護着不調整;部分村黨組織引領發展集體經濟的主動性不強，等靠要思想嚴重，村級組織“無錢辦事”的現象比較普遍;街道社區黨組織引領基層治理不到位，落實創建全國文明城市、大氣污染防治等重大任務力度不夠、效果不明顯。

四是存在黨員隊伍教育管理監督不夠嚴的問題。一些基層黨組織對黨員日常教育管理監督抓得不緊，“三會一課”“X+X”主題黨日等組織生活開展不經常;一些黨員組織觀念和紀律意識淡薄，長期不參加組織生活，有的黨員把自己混同於一般羣眾，甚至參與賭博、參加封建迷信、酒駕醉駕等。

五是存在幹部隊伍作風不嚴不實的問題。個別黨委(黨組、工委)落實重點工作進展緩慢，有安排、無督辦，不落實、落不實，做表面文章;有的黨組織以文件落實文件，照抄照搬，甚至編造材料;一些幹部不擔當、不作為，虛於應付、弄虛作假;，一些駐村幹部在崗不在位、“兩頭跑”“兩頭晃”。

以上這些問題，表現在基層，但根本還是我們的鎮、街道、部門、園區黨組織書記主責主業意識不強，能力不足、作風不實，第一責任人職責落實不到位，習慣於當甩手掌櫃、當“二傳手”上級黨組織書記不親自抓、抓不緊，下級黨組織書記就不真抓、抓不實。下一步，縣委將緊緊扭住這些問題不放，採取有力措施推動整改，以問題整改促進各項工作整體提升。

下面，我就貫徹落實全省、全市基層黨建述職評議大會精神，抓好2020年全縣基層黨建工作，講五個方面的意見。

一、強化政治引領，扛牢主責主業，把牢基層黨建工作正確方向

黨的xx大以來全面從嚴治黨的實踐證明，不重視抓黨的政治建設或背離黨的政治建設指引的方向，黨的其他建設就難以取得預期成效，甚至會跑偏走彎路。我們抓基層黨建工作，必須把政治建設擺在首位，不斷強化理論武裝和思想引領，確保各項工作沿着正確的方向順利推進。

(一)必須把政治建設作為第一要務。

政治建設是黨的根本性建設，必須旗幟鮮明講政治。要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹、帶頭執行黨的政策和上級黨組織的重大部署，在引領和服務羣眾上幹在實處、走在前面。必須做到嚴肅黨內政治生活不含糊，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，，全面落實“三會一課”、談心談話、民主評議黨員等基本制度;堅持民主集中制，健全完善各級黨委(黨組)議事規則、決策機制，推動治理體系和治理能力現代化。

(二)必須把理論武裝作為首要任務。思想建設是黨的基礎性建設。習近平總書記出：“領導幹部加強學習不僅是個人行為，更是政治責任”。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代最鮮活的馬克思主義，是指導各項工作、解決一系列現實問題的思想武器。

要按照中央和省委、市委部署要求，認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為各級黨委(黨組)理論學習中心組學習必學內容，作為廣大黨員幹部日常自學、支部學習重要內容，作為各類幹部教育主體班次必修課程，切實做到學懂弄通做實。

各領域基層黨組織要認真研究謀劃，利用基層黨校、道德講堂、遠程教育等平台，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業、進農村、進機關、進校園、進社區。

全縣黨員領導幹部要帶頭抓學習，不斷從習近平新時代中國特色社會主義思想寶庫中汲取智慧和力量，為我們判斷形勢、思考問題、謀劃工作指引方向、提供動力。

(三)必須把抓好黨建作為最大政績。

習近平總書記指出：“各級各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績”。我們落實中央和省市抓基層黨建的各項決策部署，關鍵要做到“三個務必”。

一是思想上務必高度重視。實踐證明，凡是基層黨建抓得好的地方，工作都開展得比較好，發展上也能夠有所作為。反過來，凡是工作不落實，發展上不去的地方，往往是由於黨建工作不到位。今天參加會議的各位同志要牢記自己的第一身份，那就是黨組織書記，是書記就要把抓好黨建工作作為“主題主責主業”，樹牢“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的政治意識、責任意識，將“抓黨建就是抓發展，抓發展必須抓黨建”的理念內化於心、外化於行。

二是部署上務必務實有效。各位書記要拿出足夠的時間和精力研究解決黨建工作中的重大問題，將黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同推進，堅決防止和克服對黨建工作不想抓、不真抓、不常抓傾向，堅決防止和克服黨建工作輕落實、輕考核、輕問責現象。要堅持述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用幹部看黨建，每月專題研究一次黨建工作、每季度召開一次黨建工作分析調度會、每半年開展一次基層黨建觀摩交流、每年度開展一次基層黨建述職評議，經常性傳遞責任、傳導壓力，靠牢壓實班子成員“一崗雙責”和支部書記第一責任。

三是推進上務必大膽創新。近年來，我縣的基層黨建工作，雖然取得了一些成績，但總體創新少、亮點少。市委XX書記在X月X日點評X縣基層黨建工作時指出：“X縣作為百萬人口大縣，城市和農村黨建工作特色亮點不突出，在總結推廣、深化拓展上下的功夫不夠”。2020年，我們必須在基層黨建工作上出思路、出措施、出成果，全力打造品牌、培樹亮點。

各基層黨委(黨組、工委)要拿出敢闖敢試的勇氣，把創新的要求貫穿基層黨建工作每一個環節、每一個步驟。各鎮黨委要緊緊圍繞黨組織引領產業扶貧、鄉村振興、村級集體經濟發展等，總結提煉特色做法，培育黨建品牌。

街道社區黨組織要深入挖掘街區獨特優勢，圍繞區域化黨建、服務型黨組織建設、智慧黨建、共駐共建等，積極探索有效做法和載體，培育街區黨建文化。每個基層黨委(黨組、工委)至少打造X個可借鑑、可複製、可推廣的黨建品牌。縣委組織部要適時組織相關領域黨組織書記赴外觀摩學習，為打造富有X特色的黨建品牌提供借鑑。

二、選優工作力量，建強基層組織，紮實推進抓黨建促脱貧攻堅促鄉村振興

雖然我縣已實現脱貧摘帽，但這只是完成了脱貧攻堅的階段性目標，不是終點，而是新的起點。現在我們一方面要抓好脱貧攻堅鞏固提升，另一方面要全力推進鄉村振興，要下足繡花功夫，啃一些難啃的“硬骨頭”，力爭見到更大成效。

(一)把農村基層黨組織建成堅強戰鬥堡壘。習近平總書記指出：“幫錢幫物，不如幫建個好支部”。黨的力量來自組織，實施鄉村振興戰略，必須率先推動組織振興。

一要持續實施組織力提升行動。要認真學習貫徹新修訂的《農村基層組織工作條例》，突出政治功能，，加強對農村各類組織和各項工作的全面領導。要組織開展“感恩奮進”主題教育和幹部講政策、專家講技術、典型講經驗、羣眾講黨恩、做新型農民“四講一做”行動，深入細緻做好思想發動和精準幫扶工作，切實打通脱貧攻堅“最後一公里”。

二要持續整頓軟弱渙散基層黨組織。各鎮黨委要對所有村級班子進行全面分析研判，圍繞組織能力弱、辦事不公等X個方面的問題，倒排確定一批軟弱渙散基層黨組織。縣委組織部負責，按照“黨羣部門到弱村、政法部門到亂村、經濟部門到窮村、涉農部門到產業村”的思路，安排縣直部門機關黨組織與軟弱渙散村黨組織一一結對，調配得力幹部蹲點包抓指導。這項工作已經開展了一段時間，對夯實基層基礎發揮了重要作用，但也有一些基層黨組織整頓提升效果不優，要適時開展“回頭看”，建立整頓效果檢驗機制，把這項工作做紮實。

三要着力構建產業扶貧組織體系。各鎮黨委要按照“三鏈”建設要求，大力加強產業鏈黨組織建設。縣委組織部要會同縣委政研室、縣扶貧辦、縣農牧局，研究分析牧原集團扶貧模式，結合我縣實際，謀劃制定黨建與扶貧、產業深度融合的思路和措施，探索推行“黨組織+龍頭企業+專業合作組織+基地+貧困户”黨建扶貧模式，構建以龍頭企業、產業基地、合作組織等為支撐的產業扶貧組織體系，確保户有增收項目、村有致富產業。

(二)選優配強村黨組織帶頭人隊伍。

去年以來，按照市委“三個一批”要求，全縣調整不勝任工作的村幹部X名，處理村幹部X名，補充村幹部X名，進一步優化了村級班子，取得了一定成效。但還有一些村幹部有令不行、有禁不止、欺上瞞下、作風漂浮，甚至違紀違法，必須下重拳、出實招，徹底整治。

一要繼續推進村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升行動。

縣委組織部要有重點的確定一批村級班子，適時開展分析研判，深挖問題線索，提出調整撤換意見。

各鎮要結合今年考核和民主評議黨員工作，對精神狀態不佳、作風不實、擺老資格、佔着位子不幹事的村黨組織書記堅決予以調整;對查實嚴重侵害羣眾利益、民憤極大的，依紀依法嚴肅處理。

二要紮實開展村“兩委”換屆工作。

按照中共中央辦公廳《關於黨的基層組織任期的意見》，今年底換屆之後，村黨組織任期將改為X年，，選優配強村“兩委”班子至關重要。要建立村“兩委”候選人負面清單，推行村“兩委”正職三級聯審機制，嚴格程序步驟、嚴肅換屆紀律，嚴把人選質量，着力選拔一批政治素質好、思路辦法多、幹事勁頭足、工作作風實的村黨組織書記，穩步推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”。

要健全第一書記服務管理機制，嚴格落實第一書記六項管理制度和六項保障機制，組織開展“到村為什麼、在村幹什麼、為村留什麼”專項教育，激勵第一書記在脱貧攻堅一線擔當作為。駐村幹部脱崗失管、工作不力的，同步追究所駐鎮和派出單位主要領導責任。

三要加大村級後備幹部培養儲備力度。

各鎮要認真實施村黨組織書記梯級培養工程，專門制定發展農村優秀青年黨員計劃，有重點地把致富帶頭人培養成黨員、把黨員培養成致富帶頭人、把黨員致富帶頭人培養成村幹部。

今年上半年，各鎮要按每村不少於X名的標準，精準儲備一批村級後備幹部，通過集中培訓、結對培養、實踐鍛鍊等途徑，提高綜合能力，為村“兩委”換屆做好人事儲備。

(三)充分發揮農村黨員幹部先鋒模範作用。黨員是羣眾中的先進分子，各項工作就應該走在前面、發揮模範帶頭作用。如果農村黨員大部分能成為勤勞致富的帶頭人，帶領貧困羣眾一起發展，這一力量將是十分巨大的。要鼓勵和支持黨員帶頭創辦領辦合作社、致富項目，在項目、資金、技術、信息方面給予支持。要組織有帶富能力的黨員與重點脱貧對象結成對子，幫助貧困户脱貧。，每個鎮都要選樹一批黨員致富帶頭人，大力宣傳他們的先進事蹟和經驗，讓廣大羣眾學有榜樣、幹有目標。

(四)積極培育壯大村級集體經濟。

發展壯大村級集體經濟，是抓黨建促脱貧攻堅促鄉村振興的一項重要任務。2019年，區財政下撥XX萬元專項扶持資金，全面消除了貧困村集體經濟“空殼村”。但深入分析，全縣絕大多數村集體經濟實力弱，缺乏長期穩定的產業支撐。截止2019年底，全縣村集體經濟收入達到X萬元以上的只有X個、佔行政村總數的X.X%，X萬元以上的只有X個、佔X.X%，收入在XX元以下的有XX個，佔X.X%。各鎮要引導村黨組織立足村情、因地制宜，通過資產盤活、資源開發、產業帶動等方式，盤活農村資金資產資源，推動富民產業和村集體經濟發展壯大。要積極打通“輸血”通道，引導村黨組織與本村在外創業成功人士對接聯繫，採取募捐資金、引進項目等方式，幫助各村發展集體經濟。縣農牧局要抓緊制定發展壯大村級集體經濟三年行動計劃，提出扶持發展村級集體經濟的具體措慮，村集體經濟收入怎麼用?用施辦法，今年底確保X%的村收入達到X萬元以上。同步要考在哪裏?如何產生效益?縣級層面要出台管理辦法，以制度的形式規範起來，確保不出問題。

三、樹立系統思維，理順體制機制，着力構建城市基層大黨建格局

城市基層黨建工作是個大系統，涉及區域、行業、單位等方方面面，不能固守原來的社區、園區、機關、企業等分類，各講一套、各自為政，而要樹立系統思維，打破傳統壁壘，理順體制機制，整合各類資源。

當前，我縣城市基層黨建工作比較滯後，工作理念、工作機制、工作方式跟不上城市發展步伐;街道社區黨組織統領城市基層工作的機制還不健全，機關、企事業單位參與共駐共建的積極性不高;社區黨組織引領基層治理、服務居民羣眾的模式單一、創新不足，缺乏叫得響的黨建品牌。這些都需要我們拿出更多的精力、更實的舉措加以解決。

(一)縣級層面要履行具體指導責任。

縣城市街道社區工作協調領導小組要及時研究解決街道社區工作中存在的具體問題，提出工作思路，加強具體指導。

組織部要加強對城市街道社區黨建工作的檢查指導和協調服務，負責建強街道社區黨組織。

編辦要認真研究落實街道社區減負增效政策，建立街道權力清單、責任清單，優化調整街道職能、機構設置和力量配備，全面規範社區服務事項，取消社區考核評比項目，建立社區工作事項准入制度，使街道社區黨組織有時間和精力做好服務羣眾等本職工作。

財政、民政、發改、建設部門要加大對城市街道社區的資源投入和政策支持，為社區辦公服務用房和社區公益性服務設施建設提供便利條件。

其它各部門要圍繞各自職能，把支持和幫助街道社區建設作為為民辦實事的重要內容，在街道社區建設中發揮積極作用。

(二)街道層面要落實統籌協調責任。

充分發揮街道大工委作用，把工作重心轉移到抓黨建、抓治理、抓服務上來，統籌抓好社區、轄區單位黨建工作，統籌推進非公企業和社會組織“兩個覆蓋”。

要建立區域化工作聯席會議和共建議事會議制度，主動與駐區單位黨組織開展“契約化”共建，，建立需求清單、資源清單和項目清單，雙向認領、雙向服務，組織開展以“五個一批”為主要內容的共駐共建活動，確定一批聯繫幹部、下沉一批項目資金、共享一批活動場所、簽訂一批共駐共建協議、聯合開展一批活動，構建以街道社區黨組織為核心，駐區單位黨組織和黨員共同參與的城市基層黨建新格局。

(三)社區層面要落實兜底管理責任。

社區黨組織要強化政治功能和服務功能，加強與轄區內小微企業和社會組織協調互動，對各類基層黨組織黨建工作實行兜底管理，採取靈活多樣方式，着力加強商務樓宇、商圈市場及互聯網業黨組織建設。

充分利用信息化手段，建立服務羣眾的扁平化機制，開展個性化、點單式、精細化服務。

紮實開展在職黨員到社區報到開展志願服務活動，建立在職黨員“工作在單位、奉獻在社區、服務雙崗位”長效機制，採取積分管理、雙向管理方式，引導廣大黨員在大氣污染防治、創建全國文明城市、城市基層治理、拆臨拆違治亂等重點工作中發揮先鋒模範作用。

四、強化標準意識，大抓基層支部，全面提升各領域基層黨建工作質量

中央出台的《中國共產黨支部工作條例(試行)》，是我們黨歷史上第一部關於黨支部工作的基礎主幹法規，既對加強支部建設提供了制度依據、明確了工作標準，又對黨委(黨組)和黨組織書記抓黨支部建設賦了權、明瞭責。

全縣各級黨組織和廣大黨員要逐章逐條學習領會，結合實際貫徹執行。

(一)紮實推進黨支部建設標準化工作。

按照省委部署，去年，我們在農村、機關和國有企業X個領域開展了黨支部建設標準化工作;今年，要在街道社區、事業單位、非公有制經濟組織和社會組織等領域全面推開。

黨支部建設標準化工作不僅僅是立標識、建旗台、掛牌匾，更重要的是對照黨支部建設標準化手冊，圍繞政治建設、組織建設、組織生活、班子建設、黨員隊伍建設、基礎保障、考核評價等規範，一項一項抓對標，一個支部一個支部抓爭創。

全縣各級黨組織要牢固樹立標準意識和質量理念，堅持抓兩頭促中間，認真實施先進引領、中間提升、後進轉化三項工程，紮實搞好後進黨組織“學習、整頓、提高”專項行動，全面提升黨支部建設質量水平。

要把工作重點放在規範支部工作、提升支部建設質量上，避免過多的檢查評比，更要防止和糾正編表冊造台賬、趕進度搞驗收。

(二)認真落實各領域基層黨建重點任務。

基層黨建工作成效怎麼樣，最終要看基層黨組織能力強不強、作用發揮得好不好。

要結合正在開展的機構改革，同步健全黨的組織、配齊黨務力量、跟進黨的工作，下功夫解決好機關黨建“燈下黑”問題。

國有企業要全面貫徹習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上的重要講話精神，突出重點，着力打通“中梗阻”，使黨建工作和企業經營管理同步推進。

公立醫院要健全黨委領導下的院長負責制，調整充實配強黨組織書記，完善相關議事決策制度。

要重視做好流動黨員管理服務工作，探索建立區域聯動機制，堅持黨員走到哪裏黨的工作就跟進到哪裏。要認真抓好軍隊退役人員黨員組織關係轉接工作，堅持管理和服務並重，有針對性地解決好遺留問題。

(三)積極探索推行信息化黨建。

近年來，市縣組織部門先後開發建設了“X黨建”雲平台、“X微黨建”微信公眾平台和“千里眼”視頻培訓系統，督促村、社區黨組織開通了黨支部微信羣，在傳播黨的聲音、開展交流學習、服務管理黨員等方面發揮了積極作用。

這些信息化載體，一定要管好用好，確保發揮實效。各基層黨委(黨組、工委)也要積極探索創新，不斷豐富黨員教育管理的方式和內容，為黨員幹部羣眾提供更加便捷高效的服務，以信息化手段開闢基層黨建工作的新陣地。

五、嚴明紀律規矩，持續改進作風，推動全面從嚴治黨向縱深發展

市委書記X同志在點評X區基層黨建工作時指出：X區部分黨員幹部還存在不擔當、不作為、胡作為，不願擔當、不想擔當的問題，一些鄉鎮、部門全面從嚴治黨責任壓力層層衰減，政治站位不高，工作不落實、落不實和“中梗阻”現象比較突出，一些黨員幹部不講規矩、不守紀律，為官不為、作風不實。上述問題，點得準、點得實，找準了我縣幹部作風不實的具體表現和各項重點工作落後的真正原因。

全縣各級黨組織必須把作風建設擺在更加突出的位置，牢固樹立“作風代表黨性，作風決定成敗”的理念，持續用勁，久久為功，推動全面從嚴治黨要求延伸到每一個支部、每一名黨員。

(一)持續深化“作風改善發展環境建設年”活動。

在全市基層黨建述職評議大會上，市委X書記對我縣提出的抓作風轉作風的思路和措施比較肯定，認為很有必要。

下一步，我們要下決心抓好落實。近期，縣委已派出專門工作組，在全縣範圍內查找和梳理作風方面的突出問題，並拍攝專題片，適時在全縣領導幹部大會上通報亮相，對重點工作落實不力、幹部不擔當不作為、服務態度生硬冷淡等問題，堅決問責一批、處置一批、警示一片。

我們要動員社會力量抓監督，在全縣“兩代表一委員”、民主黨派、企事業單位等社會各界人士中選聘X名作風監督員，全覆蓋、無死角開展作風監督。

要開展公開亮醜比賽，評選“辦事最難窗口”，不是“最好窗口”，看看哪個窗口服務態度差、哪個窗口讓老百姓來回跑、跑斷腿。

要開設“一把手談作風”專欄，在電視、報紙、網絡等媒體設置曝光台，對發現作風方面的問題、破壞發展環境的問題、損害企業和羣眾利益的問題，堅決做到有責必問、問責必嚴、徹查嚴辦。

(二)從嚴加強黨員幹部教育管理監督。

基層黨組織是整個黨組織的“神經末梢”，承擔着直接教育、管理、監督黨員的重要責任。要加強黨章黨規黨紀教育，組織黨員持續深入學習黨章和紀律處分條例等黨內法規，不斷增強黨員意識、紀律意識。

要教育引導黨員帶頭移風易俗，自覺抵制高價彩禮等陳規陋習，弘揚新風正氣。

縣委組織部要儘快研究出台X縣離退休黨員、生產一線黨員、流動黨員分類管理辦法和各領域黨員行為規範，堅持以嚴的標準要求黨員幹部，嚴的措施管理黨員幹部，嚴的紀律約束黨員幹部，最大限度地關心保護幹部。

各級黨組織書記要始終把黨員幹部日常管理監督放在心上、抓在手上，多方面瞭解掌握幹部紀律作風表現，對苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正，推動從嚴管理監督幹部常態化、常效化。

(三)始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

2018年8月，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》正式施行，2019年9月《中國共產黨問責條例》正式施行，更加鮮明地向全黨釋放了執紀必嚴、違紀必究的強烈信號。

全體黨員幹部要始終把黨的紀律和規矩挺在前面，進一步增強紀律意識、規矩意識，持續深入落實中央八項規定精神和實施細則以及省市縣委各項規定要求，做到心有所戒、行有所止。

要緊盯優惠政策執行、補助款物發放、扶貧資金使用管理等重點環節、重點部位，加強監督執紀問責。

堅決杜絕黨員幹部利用名貴特產類資源謀取私利、利用宗族或黑惡勢力欺壓羣眾等違紀違法現象。

要深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴肅查處侵害羣眾利益的腐敗和作風問題，典型案例通報曝光，讓羣眾知曉，讓基層幹部受到教育。

同志們，抓好黨建是最大的政績。各級黨組織書記要切實履行好第一責任人的職責，堅持守土有責、守土負責，堅持關口前移、重心下移，不斷推動各領域基層黨建工作提質升級、紮實過硬，為推動鄉村振興、建設幸福美好X提供堅強組織保證。