基層黨建工作責任制述職大會上的講話（縣）

同志們：

今天，縣委在這裏召開落實基層黨建工作責任制述職大會，這是繼去年實行黨建工作責任制述職制度後的第二次述職大會。剛才，聽了10個黨（工）委落實黨建工作責任制的報告，我認為，都比較客觀，在抓基層黨建工作方面，各級黨組織能認真履行職責，牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的黨建理念，不斷創新工作思路，完善工作機制，基層黨組織在推動發展，服務羣眾，凝聚人心，促進和諧中的作用發揮明顯，黨組織創造力、凝聚力和戰鬥力進一步增強。可以説，實行黨建工作責任制述職制度，對於強化各級黨組織抓基層黨建工作的責任意識，促進基層組織建設工作，確實發揮了作用。通過這種形式，大家互相交流了抓基層黨建工作的做法和體會，查找了工作中存在的問題，並提出了一些針對性的措施，達到了互相學習、互相啟發、互相促進的目的。一些好的經驗和做法很值得推廣，希望大家認真總結、借鑑，努力提高基層黨建工作水平。

下面，我再講幾點意見。

一、認清形勢，堅定信心，進一步增強落實黨建責任制的責任感和緊迫感

黨的基層組織是黨的建設的基層堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。實現科學發展，重點在基層，活力源泉也在基層。近年來，全縣各級黨組織緊緊圍繞改革發展穩定的大局，認真履行黨建工作責任制，着力加強基層黨的建設，基層組織作用明顯增強，有力推動了全縣經濟社會又好又快發展。同時，我們也應清醒地看到，我們的黨建工作還存在一些問題和不足。比如：我們有的同志對黨建工作的重要性認識不到位，抓黨建的責任意識不強；有的同志在忙於經濟工作和一般事務性工作較多，通過抓黨建促進經濟發展的方法單一，缺乏創新；有的基層黨組織工作不夠規範，機制不健全，民主決策、民主管理、民主監督制度執行不力，不按政策和規定辦事的現象時有發生；一些基層黨組織抓宗教管理和社會穩定的意識不強，措施不力，民族分裂主義和非法宗教活動屢禁不止，嚴重影響了我縣改革發展穩定的大好局面。這些問題的存在，歸根結底是因為基層黨組織對黨的建設認識不到位，黨建責任制落實不到位。

XX年，是我縣實施“三年打基礎、兩年大發展”承上啟下的關鍵一年，是實現“*”戰略目標，迎接新一輪大發展，推動鄯善科學發展、加快發展的重要一年。我們既面臨着嚴峻的挑戰，也面臨着加快發展的難得歷史機遇。前不久，縣委召開了擴大會議，全面深入分析了我縣經濟社會發展的形勢，提出了當前和今後一個時期的發展思路，明確了XX年全縣經濟社會發展的預期目標。今年，還是自治區基層組織建設抓基層、打基礎、促落實的一年，基層黨建工作任務比以往更加艱鉅、更加繁重。可以説，XX年，我們面臨的形勢更嚴峻，困難和壓力更大，工作任務更重。大量的工作需要我們基層黨組織去落實，各級黨組織要從堅持黨的政治領導核心和鞏固黨的執政地位的高度，從鞏固國家政權和維護社會穩定的高度，切實抓好基層黨建工作，不斷提高基層組織的凝聚力和戰鬥力，努力推動全縣經濟社會又好又快發展。

二、強化措施，狠抓落實，努力推動基層黨建工作再上新台階

當前和今後一個時期，各級黨組織要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以學習實踐科學發展觀活動為重點，緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局，全面推進基層組織建設。

一要認真抓好學習實踐科學發展觀活動成果的鞏固和轉化。按照自治區黨委的要求，經過近四個月的努力，我縣學習實踐活動試點工作已基本結束。試點工作雖然取得了明顯成效，但離真正意義上的科學發展還存在一定差距。有的黨員幹部還沒有完全從傳統觀念、固有思維定勢中走出來；有的單位雖按程序進行了檢查整改，但在解決深層次問題上用力不夠；有的部門在探索建立促進科學發展的體制機制上，同實際需要差距較大，等等。今後一段時間，各級黨組織要繼續抓好黨員幹部科學發展觀的學習提高工作，教育引導廣大黨員幹部樹立終身學習理念，把學習實踐科學發展觀融入到黨員幹部的日常工作和生活之中，切實提高廣大黨員幹部的科學發展水平；要繼續抓好發展和問題解決工作，各級黨組織要充分發揮主觀能動性，不等不靠，克服困難，加快各項工作推進力度，對存在問題，要集中人力物力財力，下功夫進行解決；要繼續抓好體制機制的深化和落實，各級黨組織要以改革創新的勇氣、實事求是的態度和與時俱進的精神，下大力氣抓好長效機制建設工作，真正實現黨員幹部受教育、科學發展上水平、長治久安固根基、人民羣眾得實惠的實踐目標。

二要切實加強領導班子建設。要突出抓好領導班子思想政治建設，進一步加強理想信念、宗旨、作風教育，着力增強各級領導幹部的政治意識、大局意識、責任意識。要加強民主集中制建設，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，完善領導班子議事規則和決策程序，充分發揮黨委（黨組）的領導核心作用和集體領導作用。要堅持德才兼備、以德為先，樹立正確的用人導向，注重在維護穩定、完成重大任務、應對重大事件會考察、識別和使用幹部。要進一步樹立重視基層的導向，把具有基層工作經歷作為選拔優秀年輕幹部的重要條件，堅持每年從機關選派一批優秀年輕幹部到基層掛職鍛鍊。要健全乾部考核評價體系，加大公開選拔、競爭上崗工作力度，積極改進考試測評方法，更加註重能力、實績和羣眾公認，不斷提高幹部選拔任用工作質量。

三要不斷強化黨員幹部隊伍建設。提高基層黨員幹部隊伍素質，是抓好基層黨建工作的根本。要認真貫徹落實全國幹部教育培訓工作會議精神，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝幹部，在繼續抓好領導幹部崗位必備知識和能力培訓的同時，要把“雙語”培訓作為加強基層幹部隊伍建設的重要內容切實抓緊抓好。要積極選派基層幹部帶着課題、帶着任務到發達地區掛職、考察或培訓學習，提高黨員、幹部宣傳羣眾、組織羣眾、服務羣眾、促進發展的本領。要抓好社會工作人才隊伍建設，發揮好援疆幹部隊伍的優勢，抓好重點產業和支柱產業的人才隊伍建設，充分利用農村黨員幹部現代遠程教育網絡全覆蓋的優勢，以促進農民增收、農業增效為目標，切實加強對農村黨員幹部實用技術培訓，力爭每個黨員領導幹部掌握一門農業技術。要不斷優化黨建指導員（聯絡員）隊伍建設，紮實推進“兩新”組織黨建工作，有效延伸黨的工作覆蓋面。

四要大力加強基層黨組織建設。各級黨組織必須要把基層組織建設放到更加突出的位置，紮紮實實地做好抓基層、打基礎工作。要進一步抓好黨組織領導配備，規範黨組織設置，注意選優配強黨支部工作骨幹。按照自治區黨委要求，社區黨組織書記必須由國家幹部中的優秀黨員擔任，也可高配。不斷創新基層黨組織書記選拔方式，擇優選派機關黨員幹部擔任村黨支部書記，根據工作需要可實行村黨支部書記跨村任職，要注重從優秀村幹部、致富能手、退伍軍人中選拔村黨支部書記。要進一步加大對軟弱渙散基層黨組織的整頓力度，把能不能夠帶領羣眾發展致富、能不能及時掌握敵社情動態、能不能積極主動化解矛盾糾紛，作為衡量基層黨組織是否堅強有力的重要標準。要進一步鞏固和擴大“三級聯創”活動成果，緊緊圍繞農村改革、發展和穩定大局，抓好重點，突破難點，解決農村存在的突出問題，切實把農村基層黨組織建設成為團結和帶領廣大農民羣眾建設社會主義新農村的堅強領導核心。

五要圍繞中心，充分發揮基層黨組織的服務作用。要牢固樹立為中心服務的思想，真正把服務發展、保障發展、促進發展作為黨建工作的根本任務，在確定思路、部署任務、研究措施、推動落實上，自覺地把黨建工作置於全縣工作大局之中，增強工作的全局性、整體性和前瞻性。要找準工作的切入點，使黨建工作與中心工作合拍、配套，把黨建作為中心工作整體的一個有機組成部分，充分地融進去，由黨建工作單軌運行轉變為與經濟工作和業務工作同步進行，做到目標同步、工作同步、考核同步、獎懲同步。做好黨建工作，根本在於發揮各級黨組織和黨員聯繫服務羣眾的作用，保持黨和各族人民羣眾的血肉關係。要繼續紮實開展“聯鄉駐村入户”、城鄉黨組織互幫互助和鄉鎮幹部駐村等工作，通過走訪、慰問、幫扶等形式，與基層羣眾長期保持聯繫，聽取和反映基層羣眾的意願，力所能及地幫助他們解決實際困難和問題，促進幹部作風的轉變，密切黨羣幹羣關係；要大力推行黨組織和黨員承諾制，少説空話，多幹實事，切實發揮黨組織的戰鬥堡壘作用，發揮黨員的先鋒模範作用，發揮各級黨組織和黨員在經濟社會發展中的帶頭作用；要配強基層幹部隊伍，在農村、社區全面落實“四知四清四掌握”工作機制，認真落實社區幹部“一崗雙責”、全程代辦服務、“錯時工作制”等制度，不斷強化社區組織的服務職能。

三、落實責任，改進方法，切實加強對基層黨建工作的組織領導

xx大以來，中央和自治區黨委對基層組織建設提出了許多新要求，能不能把這些要求落實到基層，關鍵要加強領導，落實責任，改進方法，全面推進基層黨建工作，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。

第一，加強領導，落實責任，推動工作開展。搞好基層黨建工作，各級黨組織、黨員領導幹部都負有重大責任。各級黨組織要高度重視黨的建設，建立健全黨組織統一領導，黨組織書記全面抓，分管領導具體抓，基層黨組織抓落實的黨建工作機制，使黨建工作做到年年講、月月講、天天講、人人講、事事講、會會講。黨組織書記要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，認真履行“第一責任人”的職責，在加強領導上下功夫，在開拓創新上動腦筋，在狠抓落實上求突破，帶頭抓基層、打基礎、促落實，使全縣各級黨組織和全體黨員始終保持先進性，不斷提高執政能力和領導水平。黨組織黨建副書記、組織委員要認真履行直接責任人職責，做到認識到位、措施到位、精力到位。各黨（工）委要每年至少兩次聽取基層黨建工作專題彙報，制定實施基層黨建工作計劃，研究解決黨建工作中存在的突出問題，充分發揮黨組織在完成各項工作任務中的保障和協調作用，促進各項工作落實。

第二，改進方法，狠抓落實，提高工作質量。一要勤於學習。智慧來自學習，只有勤學善思，才能跟上不斷髮展的潮流。希望大家認真學習包括黨建理論、業務知識在內的相關知識，儘可能地拓寬知識面、優化知識結構，不斷提高履行職責的能力。要抓住學習實踐科學發展觀活動的有利契機，堅持不懈地抓好理論武裝工作，使黨的創新理論真正入腦入心，用以指導實踐，推動工作。二要勤於調研。要向基層學習、向實踐學習，大興調查研究之風，傾聽、反映基層的呼聲和訴求，帶頭抓好基層黨建聯繫點建設，注意發現和推廣各條戰線、各個層面的典型，努力做到對基本情況瞭如指掌，對存在的突出問題心中有數，對解決問題的辦法胸有成竹，在不斷解決問題中促進發展。三要勇於創新。要主動適應新形勢、新任務，積極探索黨建建設工作的新方法、新途徑，創造性地開展工作。要始終保持開拓創新的勇氣和良好的精神狀態，敢於打破常規，探索既符合上級精神、又符合本縣實際的基層黨建工作新路子，對成熟的經驗，要不斷提煉推廣。四要強化激勵。注重羣眾對黨建工作的公認度和滿意度，對工作績效突出、羣眾滿意的黨員幹部，要及時宣傳表彰，優秀的要提拔重用；對工作措施不力、羣眾不滿意的，要實行工作問責。決不能讓幹好幹壞一個樣，更不能讓幹得好的同志吃虧，努力使正確的政績觀在基層黨建工作中得到充分體現。

第三，鞏固成果，抓好整改，推動工作進步。今天的專題述職會是一個交流體會、推廣經驗的平台和提高工作水平的有效契機。通過述職和交流，我們能夠全面客觀地總結工作，深入查找問題和不足，互相學習和借鑑成功經驗，達到了共同進步、共同提高的目的。會議之後，大家務必認真對照年初確定的目標任務，再次對全年工作進行細化安排，確保全年經濟社會發展目標開局良好、起步穩健。要進一步明確基層黨建工作的基本思路和工作重點，積極採取有效措施，切實推動基層黨建工作不斷取得新成績、邁上新台階。

同志們，認真貫徹落實黨建工作責任制既是各級黨組織和黨員領導幹部的職責所在，更是中央、自治區和地、縣黨委的政治要求。希望通過今天的會議，大家能夠進一步增強政治意識、責任意識和大局意識，以更富成效的措施和更加紮實的作風，不斷開創我縣基層黨建工作的新局面，為實現全縣經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。