全國“生態修復、城市修補”培訓班學習心得體會

根據組織安排，6月7-11日，我有幸在廈門參加歷時5天的全國“生態修復、城市修補”培訓班學習，感覺這次學習非常及時、非常有益。專家教授從大量現實案例切入，抽絲剝繭，對如何通過“雙修”改善生態環境質量、補足城市基礎設施短板、提高公共服務水平、促進城市內涵式發展，從不同角度進行了深入淺出地闡述，令我受益匪淺。具體來説，主要有三點收穫。一是理論提升。通過對城市規劃、城市發展轉型、現代規劃理念、城市“雙修”等理論的再一次學習充電，自己的理論水平得到再次提升，對一些經典理論的理解實現質的飛躍。二是視野開闊。專家教授們旁徵博引，列舉了大量國際國內經典案例、成功典範，為自己從更高站位、更寬維度審視永定城市建設提供了支撐，開拓了思路，開闊了視野。三是方向明確。通過這次培訓，感覺到自己分管城建工作以來的思路、做法總體是正確的，同時，也更加明確了永定進行城市修補、生態修復的方向。總之，這次學習，時間不長，啟發很大，收穫良多，感到越學願景越清晰、方向越明確、動力越充沛。

放眼全國，審視永定，深感推進城鎮建設發展中需防範和警惕以下幾個問題：

一是重發展輕民生問題。近三十年來，永定經濟社會快速平穩發展，經濟總量不斷壯大，綜合實力顯著提升。但在發展的同時，落下的民生欠賬也多，短板明顯。特別是永定撤縣設區後，永定發展模式面臨由“城鎮化”向“城市化”轉變。但在城鎮建設方面，城區基礎設施功能不夠完善、承載能力較弱，城區危舊房改造矛盾突出，基礎設施建設資金主要依靠區財投入，市級財政公共投入偏弱，社會資本投入較少，基礎設施建設在較大程度上滯後於經濟社會發展的需求。比如，城區停車較難，部分老城區排水不暢、路面積水，地下管網更新改造慢等，城市修補、改造提升亟需進行。

二是重擴張輕內涵問題。近年來，永定城區大力實施“東進西擴南延北拓”戰略，城市建成區由2009年的4.32平方公里快速擴展至11.2平方公里。但隨之也暴露出一系列問題，比如，一些城市建築佈局不合理，未能很好的協調建築與城市環境、山水格局的關係，城市天際線沒有做到科學美觀，九一路、東大道、南門街等城市主幹道街景立面經過改造提升，效果較好。但還需從規劃源頭加強控制，達到最好效果。另外，違法佔地、違法建設、違章搭蓋等現象屢禁不止，對城市內涵提升造成較大阻力。

三是重建設輕保護問題。近年來，永定實施了大量的城建項目，但由於特殊地形、地質條件的制約，永定城區可供擴展的適宜建設用地空間已十分有限，建設發展與生態保護、文物保護、文化保護衝突問題突出，未能充分有效的保護和利用自身生態資源優勢，實現綠色發展。

知是行之始，行是知之成。把這次學習成果轉化為指導實踐是學習的落腳點。在舉國上下大力推進生態文明建設的重大契機面前，如何加快推動永定內涵式發展，實現“雙修”讓城市更美好，城市讓生活更美好目標，妥善處理城市與生態的共生關係、自然與人的關係至關重要。

一、在做精規劃上下功夫。高質量、高標準規劃，兼顧保護與傳承、治理與管理，達到共建共治共享。一是加快規劃編制。加快推進中心城區優化提升行動規劃、城市開發邊界及生態紅線劃定規劃、綠地系統規劃、水土保持規劃等的編制工作，形成完備規劃體系，為城市修補、生態修復提供依據和指南。二是提升規劃質量。儘量選聘資質高、實力強、信譽好的規劃單位，督促規劃設計單位深入羣眾，深入城區角落，吃透永定區情、民情、風情，設計出更具永定特色、更符合永定發展的高品質規劃作品。同時，嚴格規劃執行，加強規劃評審，從嚴把關，確保規劃質量。三是更加註重生態。擯棄大拆大建、只重建設不重保護理念，從規劃源頭上把好生態保護、城市特色營造等問題。比如，體育中心項目要充分利用原有生態濕地環境，突出人與自然和諧共生，打造城市濕地公園，周邊配套適度開發，提升人居舒適度。

二、在做優生態上下功夫。堅持生態思維，以人為本，改善城市生態環境，提高城市發展持續性、宜居性。

一是打造無邊際立體公園體系。面上，以老城區為中心，在下坑、古鎮、禮田、東溪、寨下等新城合理規劃建設公園、綠地、濕地等，加快實施南山公園、鳳山公園改造提升，進一步完善兒童樂園、春靄園等基礎設施建設，結合南山、南崗等周邊山體建設觀景平台，提升城區公園的遊覽觀光水平。線上，加快實施永定河、西溪河“一河兩岸”項目，串聯城區春靄園、兒童樂園、鳳山公園等主要公共空間、綠色生態休閒空間以及城區附近的天子温泉、客家博覽園、客家古鎮等旅遊景點，供市民休憩、遊客觀光。點上，規劃更多開放式公共綠地，公共廣場設置戲水池、戲水噴泉等實用的公用設施，提升公園的可接觸性、無邊際性。

二是打造無障礙動態交通體系。大力推進高鐵動車、高速公路網、普通國省幹線公路網建設，着力構建“一港、兩站、四縱、四橫、十聯、十通”立體化交通網絡大格局，實現與龍巖中心城市動車直連，與周邊地區無縫對接。城區層面，按照“一環一軸三縱三橫”的主骨架路網規劃，打造城市景觀大道，將規劃永定大道改造、建設成為永定主城區“形象大道”;完善慢行系統，大力發展公共交通，力爭6月底前3路公交車投入使用。加快老檢察院、東大道、龍鳳花園等城區公共停車場建設，確保2017年新增100個公共停車位，進一步緩解城區停車難問題。

三是打造現代化綜合管廊體系。統籌建設永定區城市地下綜合管廊，實施城鎮自來水廠和管網改擴建，完善城市燃氣管網，確保2017年完成新建供水管網20千米，舊城管網改造約6千米。推進海棉城市建設，實施永定城區排水設施改造，建立監測系統和完善雨水蓄滯、收儲系統，提高城鎮排水防澇能力。推進城區和重點鄉鎮污水處理廠及配套管網建設，推動“水清潔、水節約、水循環”。確保2017年完成6千米污水管網建設。

三、在做美城區上下功夫。重點抓好三方面：一是天際線。重點強化對建築高度、重要區域建築界面形態的管控和指引，營造特色風貌。特別是南部園區、禮田新區、古鎮片區、寨下新區、東溪片區等新區建設要從嚴把控建築高度和界面形態，塑造永定城市新形象。嚴厲打擊違法違章搭蓋，制定出台《龍巖市永定區違法違章建設處理辦法》，堅決拆除違法違章構(建)築物;二是色彩。將色彩、風貌管理納入審查程序，城區建築主要以土樓黃為主色調，嚴格控制新建建築外立面色彩，打造更具土樓元素、客家特色鳳城。在東大街、九一路、南門街立面改造基礎上，適時啟動沿河路、南通路、環城路等重要路段立面改造工程，植入永定特色元素，延續城市文脈;三是街景。重新修訂《永定區户外廣告設置管理辦法》，對超過設置審批期限的一律拆除，加強對已設置廣告的巡查、管護，確保廣告設置規範、整潔、有序。對城區夜景照明進行改造提升，實施拆牆見綠、拆圍透綠行動，力爭實現出門見綠、開門見景。加大力度打通斷頭路、優化畸形路口，打造開放街區，保留街區肌理及街道空間，實行小街區密路網窄斷面，方便羣眾出行。

四、在做特文化上下功夫。充分發揮客家博覽園、客家古鎮示範引領作用，從永定城市空間特色、建築風格、風景園藝等入手，融入客家文化、土樓文化、紅色文化等獨特元素，將這些特點融入到城市空間管控、建築設計引導及街道設計引導當中，使客家文化表達到城市建設的各個角落，推動城區和中心鎮的基準色調與永定的文化傳統、土樓建築風格相融合，讓客家文化、土樓文化元素植根於新型城鎮化建設和城市建設中，彰顯客家城鎮的可識別性和文化魅力，喚醒市民對客家文化的自豪感。