預防職務犯罪小組成立致辭

一、認真學習貫徹黨的十六大精神，提高認識，切實增強預防職務犯罪工作的責任感、緊迫感。黨的十六大報告指出，堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。黨的十五大以來，各級黨委、政府按照黨中央提出的反腐敗戰略部署，加大力度，強化措施，逐步建立了從體制、機制、制度上預防腐敗的長效機制。但是，由於現階段的反腐敗鬥爭處在從計劃經濟向社會主義市場經濟體制轉變的關鍵時期，腐敗現象易發多發的一些主客觀因素依然存在。

因此，我們要充分認識反腐敗鬥爭的長期性、緊迫性，進一步增強反腐敗鬥爭和預防職務犯罪的責任感和自覺性。防職務犯罪工作是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重要組成部分，是順利推進改革開放和現代化建設的重要保證。職務犯罪是一種嚴重的腐敗行為，它不僅對社會經濟發展和精神文明建設構成嚴重干擾和破壞，同時也嚴重損害廣大人民羣眾的根本利益，影響黨和國家的形象，破壞黨同人民羣眾的血肉聯繫。黨的十六大審時度勢，在總結以往成績和經驗的基礎上，提出了反腐敗鬥爭要堅持標本兼治、綜合治理的方針和逐步加大治本力度的要求，強調要加強教育、發揚民主、健全法制、強化監督、創新體制，把反腐敗寓於各項重要政策和措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。各級黨委、政府和紀檢監察機關、檢察機關要按照十六大要求，緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局，結合實際，突出重點，狠抓落實，紮紮實實推進預防職務犯罪工作。

二、履行職責，相互配合，共同構築預防職務犯罪工作機制。檢察機關是國家的法律監督機關，肩負着偵查、指控職務犯罪的專門職責。檢察機關在長期履行打擊犯罪的職責過程中，對犯罪分子思想演變、墮落的軌跡，有比較深入的瞭解；對職務犯罪的特點和規律，有比較準確的把握；對體制、機制、制度以及管理上的漏洞，有比較深入的感受；對打擊和懲治職務犯罪，積累了比較豐富的經驗。運用檢察職能開展預防職務犯罪工作，能夠更好地發揮檢察機關的優勢，增強預防職務犯罪工作的針對性和實效性。但是，預防職務犯罪工作是一項社會化工程，既涉及黨的建設和政權建設，又涉及社會經濟管理和各方面業務建設，僅靠哪一個部門哪一個單位的力量不能完成這項重任。因此，必須在黨的領導下動員社會各方面的力量共同完成。要認真分析新形勢下可能滋生犯罪的環節和因素，圍繞經濟建設這個中心，堅持標本兼治、綜合治理的方針，根據省預防職務犯罪領導小組第一次會議確立的“黨委統一領導，黨政齊抓共管，領導小組組織協調，檢察機關監督指導，部門各負其責，全社會共同參與”的預防職務犯罪領導體制和工作機制，加強與部門間的配合協調，在職務犯罪多發領域開展專項預防和系統預防、部門預防、社會預防，建立多條防線，形成教育、管理、打擊聯動的工作格局，增強防範和控制職務犯罪的能力，有效地遏制和減少職務犯罪。

三、加大從源頭上治理腐敗的力度，進一步做好預防職務犯罪基礎工作。江澤民同志在十六大報告中告誡全黨：必須十分注重防範各種腐朽思想的侵蝕，維護黨的隊伍的純潔。這是基於對黨執政條件和社會環境深刻變化所作科學分析得出的正確結論，是指引我們在新形勢下關口前移、標本兼治、預防職務犯罪，推動反腐敗鬥爭深入開展的重要指導思想。應該看到，在改革開放，引進西方先進管理經驗和科學技術的同時，資本主義腐朽思想和生活方式難免乘隙而入，侵蝕我們的隊伍；發展社會主義市場經濟，推動了經濟快速發展，也很容易滋生金錢至上、惟利是圖思想，誘發權錢交易等腐敗現象發生。對此，紀檢監察機關要充分發揮紀律檢查和行政監察的職能作用，堅持標本兼治，注重治本，與檢察機關相互配合、通力協作，把防範腐朽思想的侵蝕，從源頭上預防和治理腐敗，擺到十分突出的位置，不斷取得預防職務犯罪工作的實際成果。

第一，要加強教育。要堅持教育在先的原則，把黨風廉政建設的宣傳教育納入黨的宣傳教育的總體部署，多形式、多渠道加強宣傳教育的力度，增強廣大黨員幹部拒腐防變的能力。一是加強理想信念和廉潔從政教育，牢固構築抵禦腐蝕的思想道德防線。當前首要的任務是宣傳、學習、貫徹好黨的十六大精神和《黨章》，用三個代表重要思想武裝廣大黨員幹部，使廣大黨員幹部堅持立黨為公、執政為民，以保持黨的先進性和純潔性。修改後的《黨章》對黨員幹部尤其是黨員領導幹部提出了更高的要求，每個黨員幹部都必須嚴格遵守。二是加強革命傳統教育。最近，胡錦濤總書記在西柏坡學習考察時，號召全黨大力發揚艱苦奮鬥的作風，牢記“兩個務必”。這充分表明了加強革命傳統教育的極端重要性。事實説明，一些幹部搞腐敗，就是忘掉了黨的宗旨，喪失了理想信念，嚴重脱離了人民羣眾。要通過教育，使黨員幹部堅持全心全意為人民服務的宗旨，保持共產黨人的本色。三是加強黨紀、政紀和法紀教育。近年來，中紀委、監察部根據黨中央的要求，制定了一系列關於黨員和領導幹部廉潔從政的行為規定，國家也頒佈了許多法律，關鍵是要深入學習，加強宣傳，貫徹執行。通過宣傳黨紀條規和法規，教育黨員幹部和廣大公務員公正廉潔、遵紀守法。四是加強典型教育。一方面，要大力宣傳廉潔奉公的正面典型，弘揚正氣；另一方面，也要通過剖析反面典型，對黨員幹部進行警示教育。近幾年我市查處的一些大要案具有一定的代表性，是很好的反面教材，要吸取教訓，引以為戒。

第二，要加強管理。腐敗分子“中箭落馬”完全是罪有應得。但一些地方、一些單位對黨員幹部教育工作滯後，存在滋生腐敗的環境條件和誘發因素，也值得反思。“嚴是愛，鬆是害”，加強管理是對幹部的關心和愛護。一個領導幹部受到懲處，禍及的不僅是自己和家庭，更重要的是給所在地方和單位的風氣和發展帶來負面影響，給黨和人民的事業造成損失。加強對黨員幹部的管理，要靠完善的制度和過硬的措施，一個重要方面就是要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。近幾年來，市委、市政府堅持把落實責任制作為黨風廉政建設和反腐敗工作的牛鼻子，牽住不放，取得了較好的成效。各地、各部門、各單位要按照市委、市政府的要求，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與其他工作緊密結合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，着力構建縱向到底、橫向到邊的責任體系，建立和完善有效落實責任制的載體。牽頭單位要切實負起牽頭責任，協同單位要各司其責，各地、各單位“一把手”要負總責，班子成員要各負其責，一級抓一級，層層抓落實。要完善責任制考核機制，加強對領導班子及其成員的廉政考察，把廉政建設考察情況作為領導幹部任用和獎懲的重要依據，加強督查，進一步加大責任追究的力度。通過貫徹落實責任制，使本地區、本部門、本單位的幹部少出問題和不出問題，防止職務犯罪。只有管理到位了，才能使黨員幹部特別是領導幹部正確有效地行使權力，努力規範從政行為，才能增強整個組織的功能。

第三，要加強監督。失去監督的權力容易被濫用，也容易產生腐敗，這就需要對領導幹部特別是“一把手”實施有效的監督。要按照十六大要求，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策和執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。要進一步深化改革，特別是要繼續推進行政審批制度、公共財政支出制度、幹部人事制度三項改革向縱深發展，切實將反腐敗關口前移。通過改革創新，逐步從體制、機制、制度上剷除滋生腐敗的土壤和條件。要建立健全各項規章制度，使黨員幹部、公職人員的從政行為得到約束；對幹部不僅要管八小時以內，也要管八小時以外。要不斷完善民主集中制，加強領導班子內部的監督，發揮黨員和黨組織的監督作用。尤其是對領導幹部選拔任用、大額資金使用等重要環節，對領導幹部崗位變動、職位升遷、家庭中婚喪嫁娶等重要時期，要提出明確的規範性要求，認真開展專項檢查活動；對頂風違紀的，要嚴肅處理。要進一步完善政務公開、廠務公開、事務公開等辦事公開制度，繼續推行領導幹部經濟責任審計制度，健全和完善巡視制度，推行領導幹部述廉制度、質詢制度和民主評議制度，健全信訪舉報管理制度，加強對公共權力的制約和監督。通過綜合運用黨的紀律檢查、行政監察、法律監督、羣眾監督、輿論監督等多種形式，逐步形成易於揭露和有效治理腐敗的機制，使領導幹部的權力運行置於嚴格的監督之下，確保立黨為公、執政為民。這裏需要強調的是，領導幹部在接受外界的教育、管理、監督的同時，必須強化自我教育、自我管理、自我監督，自覺與腐敗現象作鬥爭。在新世紀新階段，黨員領導幹部若要不辱使命，不負重託，經得起各種風浪的考驗，就必須始終以三個代表重要思想武裝自己、要求自己，保證手中的權力不“異化”、不“變味”，為黨和人民掌好權、用好權。做實踐三個代表的帶頭人，就必須全面提高自身素質，以身作則，做廉潔奉公的模範，做自覺同腐敗現象作鬥爭的先鋒。領導幹部自己首先要時刻繃緊拒腐防變這根“弦”，做到自重、自省、自警、自勵。“貪如火不遏則燎原，欲如水不遏則滔天。”一個幹部蜕化變質，有一個漸進的過程，也就是從量變到質變的過程，有第一次伸手，就可能有第二次、第三次，一直到無法控制的地步。實際上，在大批的失足者當中，也有不少人過去有過輝煌的歷史，也曾為人民做出過一定的貢獻。現在，經濟發達了，物質條件改善了，特別是地位變了、職位高了，但沒有抵制住誘惑，墮入了貪慾橫流的漩渦。因此，每一個領導幹部都應引以為戒，率先垂範，本着對黨對人民對自己對家庭高度負責的態度，正確行使手中的權力，做到廉潔自律，始終保持共產黨人的高尚情操和優秀品格。要牢牢記住“大浪淘沙，警鐘長鳴，不忘宗旨，永葆本色”這十六個字，並以此審視自己、鞭策自己、提高自己。“一失足成千古恨，再回頭已百年身”。以身試法者，其結果都是身敗名裂，遺恨終生。越是改革開放和發展社會主義市場經濟，領導幹部就越要嚴格要求自己，經得住誘惑，耐得住寂寞，抗得住腐蝕，把握住自己，防止職務犯罪，做到上不愧黨，下不愧民，以自己的健康成長促進黨和人民事業的健康發展。

四、加強領導，狠抓落實，推動預防職務犯罪工作健康發展。

反腐倡廉，預防職務犯罪工作是一項長期的、艱鉅的而又關係全局的任務。各級黨委要高度重視預防職務犯罪工作，切實加強對預防職務犯罪工作的領導，充分發揮黨委總攬全局、協調各方面的領導核心作用。各單位要經常向黨委彙報開展預防職務犯罪工作的情況，主動把預防職務犯罪工作置於黨委的領導之下，納入黨和國家反腐敗總體格局，在黨委的統一領導下進行。各級黨委要積極支持專門機關的預防職務犯罪和打擊職務犯罪工作，及時解決預防職務犯罪工作中遇到的困難和問題，把社會各方面的力量充分調動起來，實現專門預防和社會預防的有機結合，專門工作同羣眾路線的緊密結合，更好地遏制和減少職務犯罪。

×××風景區預防職務犯罪領導小組今天正式成立了，它在全市預防職務犯罪領導小組和黨工委的領導下開展工作，負責對×××風景區的預防職務犯罪工作進行組織協調。各單位、各部門要高度重視，密切配合，各負其責，按照領導小組的要求和部署，認真開展預防工作，落實各項預防措施，切實取得工作成效