義烏市出租車改革方案

導語：如何破解市民“打車難”和的哥“賺錢難”，這在全國範圍內都是一個待解的難題。最近義烏市 出台《出租汽車改革運行方案》。

5月15日，義烏新上線的出租車整裝待發，於5月16日凌晨0時正式上路營運。這些新上線的出租車將分配給出租車市場的新晉者，這也是目前義烏市實行出租車改革的一項內容。不到1400輛的出租車無法滿足200多萬人出行需求，黑車猖獗

取消出租車營運權使用費，開放市場準入和數量管控，車費由市場定價，力度驚人

【核心提示】

關鍵詞：讓利

根據義烏市 《出租汽車改革運行方案》，明年起將取消出租車營運權使用費

關鍵詞：讓權

從20xx年開始，有序開放出租汽車市場準入和出租汽車數量管控，實現出租汽車市場化資源配置。同時車費由市場定價。

關鍵詞：民資

通過搖號招選5位新出租車公司的主發起人，在義烏註冊登記的企業法人或具有完全民事行為能力的自然人，達到資金要求，均可報名參與。

關鍵詞：專車

義烏市運管局出租車管理科：“今後放開出租車數量管控，讓市場來決定，司機和公司可以退出，創新的平台可以進來，做到有進有出，這才是改革的最大意義。”

當然，改革不可能光靠政府讓利放權就能解決所有問題。後續該如何監管，又該如何協調各方面的利益，保證改革的有序進行，將是義烏市管理者將來幾年持續操心的問題。

但無論如何，如果義烏的出租車改革成功了，那希望其成為中國出租車改革的一個範本。如果失敗了，希望其牽扯出各方利益的博弈與矛盾，能成為後來者的借鑑。

5月5日，大洋彼岸的美國舊金山市，宣佈不再向出租車司機收取20xx年牌照續期費。舊金山交通局管理出租車的主任Kate 　Toran説：“我們放棄今年的年費的目的是，創造公平的競爭環境。”

舊金山的舉措在中國引來了輿論的一片叫好，出租車牌照及牌照使用年費制度，迎來新一輪口誅筆伐，認為這是政府利用壟斷斂財的工具，並且是造成打車難的幕後黑手。

但兩天之後，浙江省義烏市公佈的《出租汽車改革運行方案》，改革力度明顯更大：增設5家出租車公司、取消出租車營運權使用費、20xx年起開放出租汽車市場準入和出租汽車數量管控、車費由市場定價、鼓勵“專車”……一系列舉措，比舊金山市還要徹底。

這場“破冰”般的變革，源自這個行業的內外交困。在行業內，市民打車難，司機因份子錢過高而頻頻罷運，出租車公司則被罵為“暴利寄生蟲”，地方政府往往也臉上無光;在行業外，互聯網巨頭攻破一個又一個壟斷堡壘，也盯上了出租車這塊誘人蛋糕，滴滴、快的、專車、易到、優步，無不大肆燒錢，搶佔地盤。

雖然義烏是一座只擁有1300多輛出租車的城市，但這樣的改革方案，無疑像一把小錐子，正在努力鑿開中國出租車行業壟斷堅冰。

改革起端

●義烏人口最高峯達230萬人，全市出租車不到1400輛，已經連續7年沒有增容。

●出租車司機：如果再不改，大家都要去開黑車了。

上週五下午5點左右，正是下班的高峯時間，天上下着淅淅瀝瀝的細雨。義烏市稠州西路上的一個加油站，湧進不少前來加油的出租車。加完油，白班和夜班的司機就在這裏換班交接。

這個加油站已儼然成為出租車換班的據點。在加油站出口外的馬路邊，總是橫七豎八地停放着七八輛轎車或者小麪包車。一旦看見有人前後張望，這些車輛的司機就會上去打個招呼：“去哪裏?我送你。”即便在換班的時段裏，黑車也會在這個加油站外和出租車進行着面對面的“交鋒”。

記者攔下一輛出租車，司機王志才(化名)來自安徽。駛出加油站不到400米，王師傅將車停在路邊一名手牽男孩的女子身邊，脖子使勁伸向右邊窗户，問一聲“去哪?”女子説了一個地名，王師傅擺擺手，“不順路呢”，啟動車子繼續往前。

“你不要介意啊，咱義烏的出租車都這樣拼客，不拼的話，一個月掙不了幾個錢兒。”王師傅一個晚班的40多筆生意中，大概一半都是有拼客的，“白天拼客的更多，義烏人都習慣了。”

先上車的乘客，不會因為拼客而少付車費;如果先下車，還沒法拿到發票。在打車難的義烏，這些都被無奈地接受了。

打車難、出租車司機收入稀薄，似乎在每個城市都是一樣的腳本。王師傅説，從年底到5月份，是義烏出租車的旺季。白班生意比夜班好一點，早上7點幹到下午5點交班，不拼車，一天能收入近500元，除去200元份子錢，130-150元的油錢，20-30元的飯錢，一天的純收入還不到150元。有拼客的，純收入才能掙到200元以上。

下午5點多，稠州北路上的小商品城國貿中心，國內外的客商一出大門，就成了黑車司機們爭搶的對象。王志才説，義烏的黑車數量，遠遠超過出租車。

義烏市運管局出租車管理科科長龔一昌在接受新聞晨報採訪時有些無奈，義烏市常住加流動人口，最高峯季節有230多萬人，而全市過去七八年裏都只有不到1400輛出租車，“利用率超過72%。正常情況下，超過65%就應該增加運力。”

公開資料顯示，從20xx至20xx年的五年間，義烏市新增投放832輛出租車，全市出租車數量達到1330輛。20xx年新增32輛。在此後的7年時間裏，義烏再沒有增加一輛出租車。

為何停止擴容長達7年?對此，龔一昌解釋説，出租車司機和公司對於擴容都很敏感，為了行業穩定，就一直維持着20xx年的出租車規模。

確實，穩定壓倒一切。但王志才有些憤然地説，如果再不改，大家都要去開黑車了。