新修訂的《食品安全法》之食品進口商

導語：學習新修訂的《食品安全法》， 食品進口商應明確主體責任

近期，隨着我國與澳大利亞、韓國等國自由貿易協定的簽署，越來越多的食品經營企業把目光投向了進口食品市場。然而，一些企業對於食品進口的理解僅限於“一手交錢一手交貨”，對於自身應擔當的食品安全主體責任不甚瞭解，對如何制定一套能保障食品安全的管理制度也不夠重視。筆者在學習新修訂的《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)的過程中瞭解到，這一大法進一步明確了食品生產經營者對產品安全的主體責任。

食品進口商的主體責任是什麼

新修訂的《食品安全法》第四條規定，食品生產經營者對其生產經營食品的安全負責。食品生產經營者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監督，承擔社會責任。

也就是説，食品進口商的主體責任是保證其經營食品的安全，目的是保障消費者的健康和安全。

食品進口商如何履行主體責任

從農場到餐桌，食品在生產、加工、流通的每一個環節都涉及到安全問題，作為進口商，更是要關注每個環節的風險，從而保障所經營食品的安全。

食品在境外生產、加工環節，進口商應對境外出口商、境外生產企業進行審核。新修訂的《食品安全法》第九十四條規定，進口商應當建立境外出口商、境外生產企業審核制度，重點審核境外出口商、境外生產企業向我國出口的食品、食品添加劑、食品相關產品是否符合本法以及我國其他有關法律、行政法規的規定和食品安全國家標準的要求;審核不合格的，不得進口。這在一定程度上可以降低食品在境外生產、加工環節中的風險。

在食品進入我國境內銷售之前，進口商應提供產品的合格證明材料，並建立食品安全自查制度。新修訂的《食品安全法》第五十三條和九十二條規定，食品經營者採購食品，應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明(以下稱合格證明文件)。進口的食品、食品添加劑應當按照國家出入境檢驗檢疫部門的要求隨附合格證明材料。同時，進口商也要對所經營的產品和經營條件定期進行自查，新修訂的《食品安全法》第四十七條明確規定，食品生產經營者應當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。生產經營條件發生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產經營者應當立即採取整改措施;有發生食品安全事故潛在風險的，應當立即停止食品生產經營活動，並向所在地縣級人民政府食品藥品監督管理部門報告。

食品在倉儲、運輸過程中和經營場所內，進口商也應當採取恰當措施，保障產品的質量與安全。在倉儲管理方面，新修訂的《食品安全法》第五十四條要求，食品經營者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品。至於運輸和經營場所，新修訂的《食品安全法》第三十三條則要求，食品的經營場所應環境整潔，並與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離;具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、採光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施;貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，並符合保證食品安全所需的温度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存和運輸。

食品售出後，進口商仍應採取恰當的措施，保證產品質量出現問題後，能儘快追溯到問題產品，消除事故隱患。新修訂的《食品安全法》第一百零二條要求，食品生產經營企業應當制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業各項食品安全防範措施的落實情況，及時消除事故隱患。在進口食品的追溯方面，新修訂的《食品安全法》第九十八條規定，進口商應當建立食品、食品添加劑進口和銷售記錄制度，如實記錄食品、食品添加劑的名稱、規格、數量、生產日期、生產或者進口批號、保質期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯繫方式、交貨日期等內容，並保存相關憑證，記錄和憑證保存期限不得少於產品保質期滿後六個月，沒有明確保質期的，保存期限不得少於二年;第四十二條規定，食品生產經營者應當依照本法的規定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯，國家鼓勵食品生產經營者採用信息化手段採集、留存生產經營信息，建立食品安全追溯體系。

不履行主體責任的後果很嚴重

新修訂的“史上最嚴”《食品安全法》，進一步明確並細化了違法行為的判定，提高了對違法行為的處罰力度。其中第一百二十九條列舉了進出口食品中的各種違法行為和處罰措施，並上調了對違法行為的罰款額度。這些規定增加了企業的違法成本，有助於進一步促進企業履行自身的主體責任，自覺維護食品安全，使消費者“舌尖上的安全”獲得更好的保障。