幹部弘揚優良傳統推動脱貧攻堅發言稿（精選6篇）

幹部弘揚優良傳統推動脱貧攻堅發言稿 篇1

當前，我省新一輪扶貧攻堅戰已全面打響，省委、省政府已發出堅決打贏扶貧開發攻堅戰的總動員，提出了精準扶貧、精準脱貧的總要求，明確了同步實現全面小康的總目標。

為大力弘揚社會主義核心價值觀，大興友善互助、守望相助的社會風尚，創新完善人人皆願為、人人皆可為、人人皆能為社會扶貧參與機制，形成政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局，安徽省人民政府辦公廳制定出台了《關於進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發的實施意見》，堅持“政府引導、多元主體、羣眾參與、精準扶貧”的基本原則，建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發的制度。

一是大力倡導民營企業扶貧。鼓勵民營企業積極承擔社會責任，充分激發市場活力，發揮資金、技術、市場、管理等優勢，通過資源開發、產業培育、市場開拓、村企共建等多種形式到貧困地區投資興業、技能培訓、吸納就業、捐資助貧，參與扶貧開發，鼓勵引導民營企業與貧困村開展結對共建，發揮輻射和帶動作用。

二是積極引導社會組織扶貧。支持社會團體、基金會、民辦非企業單位等各類社會組織積極從事扶貧開發，鼓勵其創建各類形式的扶貧公益項目，打造優秀扶貧公益品牌。各級政府和有關部門要對社會組織開展扶貧活動提供信息服務、業務指導，鼓勵其參與社會扶貧資源動員、配置和使用等環節，建立充滿活力的社會組織參與扶貧機制。

三是廣泛動員個人參與扶貧。積極倡導“我為人人、人人為我”的全民公益理念，開展豐富多樣的體驗走訪等社會實踐活動，暢通社會各階層交流交融、互幫互助的渠道。引導廣大社會成員通過愛心捐贈、志願服務、結對幫扶等多種形式參與扶貧。

四是切實發揮定點扶貧引領作用。完善省領導和省直單位定點聯繫貧困地區工作制度，全面落實“單位包村、幹部包户”定點幫扶制度，創新幫扶形式，做到幫扶重心下移，措施到位有效，工作到村，幫扶到户。各包村幫扶單位要發揮各自優勢，多渠道籌措幫扶資源向貧困地區傾斜，切實解決貧困地區經濟社會發展中的突出問題。定期選派優秀中青年幹部掛職扶貧、駐村幫扶。

過去的一年，是我省實施精準扶貧的首年，精準脱貧的效果十分明顯，當年減貧83萬人。但是，20xx年底我省還有401萬貧困人口，居全國第8位，貧困發生率高於全國平均水平2.2個百分點。且剩餘的貧困人口都是扶貧難啃“硬骨頭”，多為因病、因殘、因缺勞動力致貧，脱貧難度更大。今年，我省將確保脱貧75萬人。距離20xx年完成脱貧任務不到5年，確保貧困地區同步實現小康，時間緊、任務重、難度大。全省在持續創新扶貧機制，拿出狠招，精準施策的同時，還要積極廣泛吸收社會各界的扶貧力量，讓更多的人和力參與到扶貧攻堅的偉大征程中。

捧出一份愛心 點燃一片希望

10月17日是國務院設立的 “扶貧日”，今年這個特殊的日子又如期到來。扶貧濟困靠大家,温暖人心你我他。我省充分用好“扶貧日”這一平台，廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發，掀起了一股扶貧濟困的熱潮。

去年“扶貧日”期間，通過全省上下共同努力和社會各界參與，認領扶貧項目和捐款效果明顯，籌集資金達3.2億元，其中認領項目3.1億元，捐款1053.76萬元，資金項目直接投向貧困村貧困户，取得了良好的扶貧效果。今年我省繼續開展扶貧項目認領和社會各界認捐，廣泛動員全省各包村單位、社會團體及社會各界愛心人士積極認領貧困村扶貧項目，組織黨政機關、企事業單位幹部職工為貧困户捐款，倡議社會各方面力量捐款。省委、省人大、省政府、省政協四大班子及省軍區領導以身作則、帶頭參加機關捐款，省直部門積極響應、認領認捐，全省各地迅速行動、精心組織，相關單位和社會個人踴躍參與，形成了以上帶下、上下聯動的良好局面。

據悉，全省各地正在緊鑼密鼓地組織開展各項扶貧日活動，截至10月15日，全省已經認捐項目數1367個，認捐項目金額達3.43億元，捐款金額1083萬元。其中，宿州市認領扶貧項目242個，出資金額1.01億元;安慶市認領扶貧項目201個，出資金額4882.68萬元;六安市認領扶貧項目124個，出資金額8279萬元;合肥市認領扶貧項目203個，出資金額2559.15萬元;阜陽市認領扶貧項目63個，出資金額2267.5萬元;亳州市共認領扶貧項目270個，認領金額1204.6萬元……目前，認領認捐活動正在進行中，社會各界的關愛，正如一股股暖流温暖着貧困羣體的心房。

在此，真誠期待您能伸出援助之手，獻出一份愛心，點燃一片希望，積極參與扶貧項目認領和認捐活動。扶貧濟困，上善若水。當前，在扶貧攻堅的關鍵時期，只有全社會以實際行動支持貧困村發展經濟，改善生產生活條件;幫助貧困羣眾發展產業，增加家庭收入;資助貧困家庭子女就學，阻斷貧困代際傳遞……只有困難羣眾早日脱貧致富，全社會才能共赴小康!

幹部弘揚優良傳統推動脱貧攻堅發言稿 篇2

牢記黨的歷史，弘揚優良傳統，勇於創新，開拓進取，善作善為，以新的作風、新的姿態、新的幹勁，推動思南經濟社會彎道取直、趕超跨越，為與全國全省同步全面建成小康社會做出新的更大貢獻。

95年光輝歷程，是我們黨日益壯大的發展史，是我們黨勵精圖治的復興史，是我們黨強國富民的輝煌史。緊跟黨的前進步伐，思南也歷經不平凡的發展歷程。尤其是“”期間，我們抓住黨的建設這條主線，緊扣主基調主戰略，牢牢把握“激活力、增動力、促發展、惠民生”的工作主線，堅持項目拉動、工業驅動、城鎮帶動，全面推進同步小康“三步走”戰略，譜寫了後發趕超、跨越發展新篇章。特別是今年以來，切實加強和創新黨的建設，貫徹“五大發展新理念”，以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局，突出抓好“兩大戰略行動”、“三大跨越工程”、“四化同步”發展等重點工作，多項指標達到年初制定的目標任務，確保了“十三五”開好局、起好步，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

當前，隨着“一帶一路”、長江經濟帶等重大戰略實施，新一輪扶貧開發攻堅戰進入決戰決勝階段，我縣經濟社會發展邁入黃金機遇期。我們要更好地發揮黨的領導核心作用，繼承和發揚黨的優良傳統，主動擔起推動思南趕超跨越、奮發崛起的歷史重任，在各級黨組織和廣大黨員幹部中營造樹信心、幹實事、做先鋒、作貢獻的良好風氣，凝聚黨心民心，全面奪取脱貧攻堅、同步小康的偉大勝利。

要重點突破，從嚴治黨，永葆黨的先進性和純潔性。全縣各級黨組織和廣大黨員幹部要堅持以思想建黨為根本，堅持以組織強黨為保證，堅持以作風優黨為準繩，堅持以制度治黨為抓手，堅持以廉政淨黨為底線，始終繃緊黨規黨紀這根弦，強化從嚴治黨責任，着力構建黨委抓、書記抓、抓書記，一級抓一級的工作格局，持續用力、久久為功，把從嚴治黨的要求落到實處。

要忠誠乾淨，務實擔當，爭做合格共產黨員。今年，是“十三五”開局之年。全縣各級黨組織要以“兩學一做”學習教育為契機，引導黨員幹部真學真懂真信真用，以學促做、知行合一，不斷從黨的歷史中汲取營養，爭做理想堅定的忠誠者，在勇於擔當中做出新作為;爭做推動發展的開拓者，在改革創新中做出新作為;爭做改善民生的實踐者，在脱貧攻堅中做出新作為;爭做改善民生的實踐者，在脱貧攻堅中做出新作為;爭做道德高尚的務實者，在弘揚正氣中做出新作為。要做政治上的明白人、工作中的實幹家、發展上的帶頭人，爭做“四講四有”合格黨員，在“守底線、走新路、奔小康”中做出新貢獻。

幹部弘揚優良傳統推動脱貧攻堅發言稿 篇3

一、切實增強打贏脱貧攻堅戰的政治使命感

消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。改革開放以來，我們黨充分發揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優勢，集中人力、財力、物力，實施大規模扶貧開發，使7億農村貧困人口擺脱貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。在黨中央、國務院的正確領導下，近年來，我省扶貧開發力度不斷加大，成效逐步顯現。20xx年至20xx年，全省累計實現550多萬農村貧困人口穩定脱貧，貧困地區的基礎設施和公共服務水平逐步提升，一大批貧困村建設成為社會主義新農村示範村。但是，必須清醒地看到，我省農村人口基數大，貧困人口多，越往後脱貧難度越大，剩下的都是難啃的硬骨頭，是我省全面建成小康社會短板中的短板，扶貧任務艱鉅繁重,扶貧開發已進入攻堅拔寨的衝刺期。

沒有貧困地區的小康，沒有貧困人口的脱貧，全面建成小康社會就會成為一句空話。20xx年是黨中央確定的全面建成小康社會的時間節點，截至20xx年底，我省還有53個貧困縣、8103個貧困村、576萬貧困人口，要如期實現這些地方和貧困人口的脱貧，任務艱鉅，時不我待。各級黨委和政府一定要從鞏固黨執政的階級基礎和羣眾基礎、堅持走中國特色社會主義道路的戰略高度，從如期全面建成小康社會、加快中原崛起河南振興富民強省的全局高度，充分認識打贏脱貧攻堅戰是促進全省人民共享改革發展成果、實現共同富裕的重大舉措，是體現中國特色社會主義制度優越性的重要標誌，是經濟發展新常態下擴大內需、促進經濟增長的重要途徑，切實把扶貧開發工作作為重大政治任務和第一民生工程來抓，不斷增強責任感、使命感和緊迫感，努力創新扶貧開發思路和辦法，認真解決好思想認識不到位、體制機制不健全、工作措施不落實等突出問題，不辱使命、勇於擔當，只爭朝夕、真抓實幹，加快補齊全面建成小康社會的突出短板，決不讓一個貧困縣、一個貧困村、一個貧困羣眾掉隊，圓滿實現脱貧攻堅目標。

二、準確把握打贏脱貧攻堅戰的指導思想、目標任務和基本原則(一)指導思想

全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中、四中、五中全會以及中央扶貧開發工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰略佈局，牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，充分發揮政治優勢和制度優勢，把精準扶貧、精準脱貧作為基本方略，堅持扶貧開發與經濟社會發展相互促進，堅持精準扶貧與集中連片特殊困難地區開發緊密結合，堅持扶貧開發與生態保護並重，堅持扶貧開發與社會保障有效銜接，採取超常規舉措，拿出過硬辦法，舉全省之力，堅決打贏脱貧攻堅戰，確保如期完成脱貧使命。

(二)目標任務

到20xx年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平。確保我省現行標準下的576萬農村貧困人口實現脱貧，貧困村全部達到脱貧標準、退出貧困序列，53個國家和省定貧困縣全部摘帽，“三山一灘”地區實現經濟社會健康有序發展、解決區域性貧困問題。對貧困縣實施分類分期脱貧管理，其中國定貧困縣中蘭考、滑縣在20xx年實現脱貧，省定貧困縣在20xx年以前實現脱貧，所有貧困縣在20xx年前實現脱貧。

(三)基本原則

1.堅持黨的領導，夯實組織基礎。充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，嚴格執行脱貧攻堅一把手負責制，省市縣鄉村五級書記一起抓。切實加強貧困地區農村基層黨組織建設，使其成為帶領羣眾脱貧致富的堅強戰鬥堡壘。

2.堅持政府主導，增強社會合力。強化政府責任，引領市場、社會協同發力，鼓勵先富幫後富，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

3.堅持精準扶貧，推進精準脱貧。扶貧開發貴在精準，重在精準，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎麼扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脱貧，切實提高扶貧成果可持續性，讓貧困人口有更多獲得感。

4.堅持保護生態，實現綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態保護放在優先位置，扶貧開發不能以犧牲生態為代價，探索生態脱貧新路子，讓貧困人口從生態建設與修復中得到更多實惠。

5.堅持羣眾主體，激發內生動力。繼續推進開發式扶貧，處理好國家、社會幫扶和自身努力的關係，發揚自力更生、艱苦奮鬥、勤勞致富精神，充分調動貧困地區幹部羣眾積極性和創造性，注重扶貧先扶智，增強貧困人口自我發展能力。

6.堅持因地制宜，創新體制機制。根據脱貧攻堅任務合理配置扶貧資源，統籌兼顧好重點地區與非重點地區;突出問題導向，創新扶貧開發路徑，由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變;創新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統籌集中轉變;創新扶貧開發模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉變;創新扶貧考評體系，由側重考核地區生產總值向主要考核脱貧成效轉變。

三、落實精準扶貧方略，確保貧困人口精準脱貧(四)健全精準扶貧工作機制。抓好精準識別、建檔立卡這個關鍵環節，為打贏脱貧攻堅戰打好基礎，為推進城鄉發展一體化、逐步實現基本公共服務均等化創造條件。按照精準扶貧的要求，使建檔立卡貧困人口中300多萬人通過產業扶持、轉移就業、易地搬遷、教育支持、醫療救助等措施實現脱貧，其他完全或部分喪失勞動能力的200多萬貧困人口，實行社保政策兜底脱貧。對建檔立卡貧困村、貧困户和貧困人口定期全面核查，建立精準扶貧台賬，實行有進有出的動態管理，將符合條件的殘疾人貧困户全部納入建檔立卡範圍。建立貧困户脱貧認定機制，對已經脱貧的農户，在一定時期內讓其繼續享受扶貧相關政策，避免出現邊脱貧、邊返貧現象，切實做到應進則進、應扶則扶、應退則退。嚴格按照脱貧標準和脱貧任務進行精準考核，脱貧一個，驗收一個，銷號一個，定期公開信息，接受社會監督。貧困户脱貧的由村民小組提名、村級評議、鄉級初核，縣裏組織考核審定;貧困村脱貧的由村級申請、鄉級評議、縣級初核後，市裏組織考核審定;貧困縣脱貧的由縣級申請、市級初核後，省裏組織考核審定，並報中央備案。貧困縣退出後，在攻堅期內國家和省原有扶貧政策保持不變，並對率先脱貧的貧困縣給予獎勵，具體獎勵辦法、標準另行制定。加強對扶貧工作績效的社會監督，開展貧困地區羣眾扶貧滿意度調查，實行對扶貧政策落實情況和扶貧成效的第三方評估機制。評價精準扶貧成效，既要看減貧數量，更要看脱貧質量，不提不切實際的指標，對弄虛作假搞“數字脱貧”的，要嚴肅追究責任。

(五)制定精準脱貧攻堅規劃。各級黨委要按照20xx年全面脱貧的目標進行總體謀劃，出台脱貧攻堅的政策意見。各級政府要在國民經濟和社會發展“十三五”規劃中，把扶貧開發列為一號專項規劃，突出精準扶貧、精準脱貧工作，明確各自扶貧開發的任務書、時間表、路線圖。53個貧困縣要按照精準脱貧標準算好明細賬，倒排工期，細化措施，落實任務。8103個貧困村要按照精準脱貧標準，與新農村建設相結合，與產業扶貧結合，堅持“五規合一”，因地制宜，找對路子，制定分期分批脱貧規劃。要明確各部門、各單位的任務與責任，按照精準扶貧措施和脱貧規劃，主動做好行業發展規劃與脱貧規劃的銜接，制定分年度的幫扶計劃、項目安排、資金投放規模、脱貧成效目標等具體措施。對非貧困縣的貧困村、非貧困村中的貧困人口實行同樣的脱貧扶持政策，做到應扶盡扶。各級政府要充分運用貧困人口建檔立卡成果，研究編制貧困人口分類扶持規劃和年度實施計劃，根據規劃和年度實施計劃及相關政策足額安排落實財政資金。

(六)落實“六個精準”要求。扶持對象精準，聚焦建檔立卡的貧困村、貧困户，實行精準化管理，通過建檔立卡對貧困村、貧困户精準識別，做到户有卡、村有冊、鄉有簿、省市縣有信息平台，建設全省扶貧開發信息系統，完善精準扶貧基礎數據庫，實現網絡數據對接共享，做到貧困底數清、致貧原因清、幫扶措施清、脱貧責任清、脱貧進度清。項目安排精準，堅持問題導向，實事求是，因地制宜，貧困户、貧困村、貧困縣脱貧需要什麼樣的項目就安排什麼項目。資金使用精準，資金跟着項目走，規劃好的扶貧項目要有資金保障，要及時足量，不能搞半拉子工程和“鬍子”工程，要加強資金使用管理，專項專用，專資專審，專户專管，跟蹤問責，避免“跑冒滴漏”。措施到户精準，堅持因户施策，因貧困原因和貧困類型施策，扶貧措施要符合貧困户的實際情況，增強針對性和實效性。因村派人精準，堅決克服形式主義和官僚主義，派駐的扶貧工作隊和第一書記要具備完成扶貧脱貧任務的能力素質，對不能勝任工作任務的要及時調整更換，不能濫竽充數、貽誤戰機，不能掛名扶貧。脱貧成效精準，要在精準脱貧上下功夫、想辦法，出實招、見實效，真正讓貧困羣眾有實實在在的獲得感、認同感，力戒“數字脱貧”。

(七)加強轉移就業脱貧。貧困地區要圍繞脱貧攻堅謀劃發展，把扶貧開發與推進工業化、新型城鎮化結合起來，通過承接產業轉移、鼓勵羣眾創業、提升產業集聚區等發展載體支撐能力，創造更多的就業崗位，把更多的貧困勞動力轉移到二、三產業就業，轉移到城鎮落户，實現穩定脱貧。加大勞務輸出培訓投入，統籌使用各類培訓資源，以就業為導向，提高培訓的針對性和實效性。加大職業技能提升計劃和貧困户教育培訓工程實施力度，引導企業扶貧與職業教育相結合，鼓勵貧困家庭子女積極就讀職業院校和技工學校，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，實現靠技能脱貧。進一步加大就業專項資金向貧困地區轉移支付力度。支持貧困地區建設縣鄉基層勞動就業和社會保障服務平台，加大貧困地區與城市地區產業對接力度，引導和支持用人企業建立勞務培訓基地，開展國內勞務和外派勞務。鼓勵市縣對跨區域務工的農村貧困人口適當給予交通補助。大力支持家政服務、物流配送、養老服務等現代服務業發展，拓展貧困地區勞動力外出就業空間。加大對貧困地區農民工返鄉創業政策扶持力度。對在城鎮工作生活一年以上的農村貧困人口，輸入地政府要承擔相應的幫扶責任，並優先提供基本公共服務，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農村貧困人口有序實現市民化。

(七)深入實施精準扶貧，加快推進貧困人口脱貧。繼續實施以工代賑、整村推進、產業扶貧等專項扶貧工程，加大對建檔立卡貧困村、貧困户的扶持力度。統籌使用涉農資金，開展扶貧小額信貸，支持貧困户發展特色產業，促進有勞動能力的貧困户增收致富。積極實施光伏扶貧工程，支持老區探索資產收益扶貧。加快實施鄉村旅遊富民工程，積極推進老區貧困村旅遊扶貧試點。深入推行科技特派員制度，支持老區科技特派員與貧困户結成利益共同體，探索創業扶貧新模式。在貧困老區優先實施易地扶貧搬遷工程，在安排年度任務時予以傾斜，完善後續生產發展和就業扶持政策。加快實施教育扶貧工程，在老區加快落實建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費政策，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。實施健康扶貧工程，落實貧困人口參加新型農村合作醫療個人繳費部分由財政給予補貼的政策，將貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍。對無法依靠產業扶持和就業幫助脱貧的家庭實行政策性保障兜底。

(八)積極創新體制機制，加快構建開放型經濟新格局。支持老區開展農村集體產權制度改革，穩妥有序實施農村承包土地經營權、農民住房財產權等抵押貸款以及大宗特色農產品保險試點。支持老區開展水權交易試點，探索建立市場化補償方式。推動相關老區深度融入“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設三大國家戰略，與有關國家級新區、自主創新示範區、自由貿易試驗區、綜合配套改革試驗區、承接產業轉移示範區建立緊密合作關係，打造區域合作和產業承接發展平台，探索發展“飛地經濟”，引導發達地區勞動密集型等產業優先向老區轉移。支持老區科技創新能力建設，加快推動老區創新驅動發展。支持具備條件的老區申請設立海關特殊監管區域，鼓勵老區所在市縣積極承接加工貿易梯度轉移。對老區企業到境外開展各類管理體系認證、產品認證和商標註冊等給予資助。拓展老區招商引資渠道，利用外經貿發展專項資金促進貧困老區發展，優先支持老區項目申報借用國外優惠貸款。鼓勵老區培育和發展會展平台，提高知名度和影響力。加快邊境老區開發開放，提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平，提升邊民互市貿易便利化水平。

四、支持政策

(一)加強規劃引導和重大項目建設。編制實施國民經濟和社會發展“十三五”規劃等中長期規劃時，對老區予以重點支持，積極謀劃一批交通、水利、能源等重大工程項目，優先納入相關專項規劃。全面實施贛閩粵原中央蘇區、陝甘寧、左右江、大別山、川陝等老區振興發展規劃和集中連片特困地區區域發展與脱貧攻堅規劃，加快落實規劃項目和政策。推動大型項目、重點工程、新興產業在符合條件的前提下優先向老區安排。探索建立老區重大項目審批核準綠色通道，加快核准審批進程，對重大項目環評工作提前介入指導。

(二)持續加大資金投入。中央財政一般性轉移支付資金、各類涉及民生的專項轉移支付資金進一步向貧困老區傾斜。增加老區轉移支付資金規模，擴大支持範圍。中央財政專項扶貧資金分配向貧困老區傾斜。加大中央集中彩票公益金支持老區扶貧開發力度，力爭實現對貧困老區全覆蓋。加大中央預算內投資和專項建設基金對老區的投入力度。嚴格落實國家在貧困地區安排的公益性建設項目取消縣級和西部集中連片特困地區地市級配套資金的政策，並加大中央和省級財政投資補助比重。在公共服務等領域積極推廣政府與社會資本合作、政府購買服務等模式。鼓勵和引導各類金融機構加大對老區開發建設的金融支持。鼓勵各銀行業金融機構總行合理擴大貧困老區分支機構授信審批權限，加大支農再貸款、扶貧再貸款對貧困老區的支持力度，建立健全信貸資金投向老區的激勵機制。支持具備條件的民間資本在老區依法發起設立村鎮銀行、民營銀行等金融機構，推動有關金融機構延伸服務網絡、創新金融產品。鼓勵保險機構開發老區特色優勢農作物保險產品，支持貧困老區開展特色農產品價格保險。

(三)強化土地政策保障。在分解下達新增建設用地指標和城鄉建設用地增減掛鈎指標時，重點向老區內國家扶貧開發工作重點縣傾斜。鼓勵通過城鄉建設用地增減掛鈎優先解決老區易地扶貧搬遷安置所需建設用地，對不具備開展增減掛鈎條件的，優先安排搬遷安置所需新增建設用地計劃指標。在貧困老區開展易地扶貧搬遷，允許將城鄉建設用地增減掛鈎指標在省域範圍內使用。支持有條件的老區開展歷史遺留工礦廢棄地復墾利用、城鎮低效用地再開發和低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用試點。落實和完善農產品批發市場、農貿市場城鎮土地使用税和房產税政策。

(四)完善資源開發與生態補償政策。適當增加貧困老區光伏、風電等優勢能源資源開發規模。合理調整資源開發收益分配政策，研究提高老區礦產、油氣資源開發收益地方留成比例，強化資源開發對老區發展的拉動效應。支持將符合條件的貧困老區納入重點生態功能區補償範圍。逐步建立地區間橫向生態保護補償機制，引導提供生態產品的老區與受益地區之間，通過資金補助、產業轉移、人才培訓、共建園區等方式實施補償。支持符合條件的老區啟動實施濕地生態效益補償和生態還濕。

(五)提高優撫對象優待撫卹標準。繼續提高“三紅”人員(在鄉退伍紅軍老戰士、在鄉西路軍紅軍老戰士、紅軍失散人員)、在鄉老複員軍人等優撫對象撫卹和定期生活補助標準，研究其遺孀定期生活補助政策，保障好老無所養和傷病殘優撫對象的基本生活。研究逐步提高新中國成立前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員生活補助標準。嚴格落實優撫對象醫療保障政策，逐步提高醫療保障水平。鼓勵有條件的地方實行優撫對象基本殯葬服務費用減免政策。優撫對象申請經濟適用住房、公租房或農村危房改造的，同等條件下予以優先安排。加大優撫對象家庭成員就業政策落實力度，符合就業困難人員條件的優先安排公益性崗位，組織機關、企事業單位面向老區定向招聘輔助人員。

(六)促進幹部人才交流和對口幫扶。推進貧困老區與發達地區幹部交流，加大中央和國家機關、中央企業與貧困老區幹部雙向掛職鍛鍊工作力度，大力實施邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃。研究實施直接面向老區的人才支持項目，支持老區相關單位申報設立院士工作站和博士後科研工作站。深入推進中央企業定點幫扶貧困革命老區縣“百縣萬村”活動，進一步挖掘中央和省級定點扶貧單位幫扶資源，逐步實現定點扶貧工作對貧困老區全覆蓋。制定優惠政策，鼓勵老區優秀青年入伍，引導優秀退役軍人留在老區工作。加快建立省級政府機關、企事業單位或省內發達縣市對口幫扶本省貧困老區的工作機制。

五、組織領導

(一)高度重視老區開發建設工作。各級黨委和政府要進一步增強責任感、緊迫感、使命感，把加快老區開發建設作為“一把手工程”，把扶持老區人民脱貧致富作為義不容辭的責任。堅持中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的工作機制，推動建立黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與的工作格局，積極整合各級財力和各類資源，推動老區加快發展。發揮軍隊和武警部隊的優勢和積極作用，影響和帶動社會力量支持老區開發建設。加大對老區脱貧攻堅工作的考核力度，實行年度報告和通報制度。按照國家有關規定表彰為老區發展建設作出突出貢獻的先進典型，對推進工作不力的要強化責任追究。加強對各級老區建設促進會的指導，給予必要的支持。

(二)不斷加強老區基層領導班子和黨組織建設。各級黨委和政府要選派一批思想政治硬、業務能力強、綜合素質高的幹部充實老區黨政領導班子，優先選派省部級、廳局級後備幹部擔任老區市、縣黨政主要領導，推動老區黨政領導班子年輕化、知識化、專業化。對長期在老區工作的幹部要在提拔任用、家屬隨遷、子女入學等方面予以傾斜。加強老區基層黨組織建設，選優配強黨組織帶頭人，完善村級組織運轉經費保障機制，強化服務羣眾、村幹部報酬待遇、村級組織活動場所等基礎保障。做好老區村級黨組織第一書記選派工作，充分發揮基層黨組織團結帶領老區羣眾脱貧致富的戰鬥堡壘作用。根據老區貧困村實際需求，精準選派駐村工作隊，提高縣以上機關派出幹部比例。

(三)廣泛動員社會各方面力量參與老區開發建設。鼓勵各類企業通過資源開發、產業培育、市場開拓、村企共建等形式到貧困老區投資興業、培訓技能、吸納就業、捐資助貧，引導一批大型企業在貧困老區包縣包村扶貧，鼓勵社會團體、基金會、民辦非企業單位等各類組織積極支持老區開發建設。對於各類企業和社會組織到貧困老區投資興業、帶動貧困羣眾就業增收的，嚴格落實税收、土地、金融等相關支持政策。開展多種類型的公益活動，引導廣大社會成員和港澳同胞、台灣同胞、華僑及海外人士，通過愛心捐贈、志願服務、結對幫扶等多種形式參與老區扶貧開發。

(四)大力弘揚老區精神。各級黨委和政府要把弘揚老區精神作為黨建工作的重要內容，將老區精神融入培育和踐行社會主義核心價值觀系列活動，利用建黨日、建軍節、國慶節等重要時間節點，持續不斷推動老區精神進學校、進機關、進企業、進社區，在全社會營造傳承老區精神高尚、支持服務老區光榮的濃厚氛圍。積極支持老區精神挖掘整理工作，結合紅色旅遊組織開展形式多樣的主題活動，培育壯大老區文藝團體和文化出版單位，扶持創作一批反映老區優良傳統、展現老區精神風貌的優秀文藝作品和文化產品。加強老區新聞媒體建設，提升老區精神傳播能力。老區廣大幹部羣眾要繼續發揚自力更生、艱苦奮鬥的優良傳統，不等不靠，齊心協力，爭當老區精神的傳承者和踐行者，加快老區開發建設步伐，不斷開創老區振興發展的新局面。

(五)全面落實各項任務舉措。各級黨委和政府要認真抓好意見的貫徹落實，明確工作任務和責任分工，加大政策項目實施力度，確保年年有總結部署、有督促檢查。中央和國家機關有關部門要按照職責分工，抓緊制定實施方案，細化實化具體政策措施，全面落實意見提出的各項任務。國家發展改革委要負責牽頭協調解決工作中遇到的困難和問題，會同民政部、國務院扶貧辦等部門和單位加強對意見執行情況的跟蹤檢查，重大問題及時向黨中央、國務院報告。充分發揮各級老區建設促進會的監測評估作用，適時組織第三方機構對本意見實施情況進行評估。

幹部弘揚優良傳統推動脱貧攻堅發言稿 篇4

一元復始，萬象更新。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於加大脱貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見》，為革命老區加快發展、脱貧奔康注入了強勁的動力，也為我們巴中老區在第十三個五年規劃、決勝全面小康的開局之年，展望未來砥礪前行，開啟了脱貧攻堅新徵程。

新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，在黨中央、國務院的關心支持下，老區面貌發生深刻變化，老區人民生活水平顯著改善，但由於自然、歷史等多重因素影響，巴中老區的發展相對滯後、基礎設施薄弱、人民生活水平不高的矛盾仍然比較突出，脱貧攻堅任務相當艱鉅。

各級黨委和政府要認真貫徹中辦、國辦在印發《指導意見》中的總體要求，進一步增強責任感、緊迫感、使命感，充分發揮基層黨組織團結帶領老區羣眾脱貧致富的戰鬥堡壘作用，以改變老區發展面貌為目標，以貧困老區為重點，進一步加大扶持力度，實施精準扶貧、精準脱貧，着力破解區域發展瓶頸制約，着力解決民生領域突出困難和問題，着力增強自我發展能力，着力提升對內對外開放水平，推動老區全面建成小康社會，讓老區人民共享改革發展成果。

大力弘揚老區精神，加大脱貧攻堅力度。我們要把弘揚老區精神作為黨建及老區工作的重要內容，將老區精神融入培育和踐行社會主義核心價值觀系列活動。在全社會營造傳承老區精神高尚、支持服務老區光榮的濃厚氛圍，廣泛動員社會各方面的力量參與老區開發建設。通過資源開發、產業培育、市場開拓、村企共建、互助合作等形式，鼓勵有實力的企業到巴中老區投資興業，同時積極引導在外創業成功人士返鄉創業建設家鄉，留住鄉愁，為生養的故鄉貢獻聰明才智和開闢財富源流。

老區廣大幹部羣眾要繼續發揚自力更生、艱苦奮鬥的優良傳統，不等不靠，齊心協力，爭當老區精神的傳承者和踐行者。培育壯大老區文化事業，加強老區新聞媒體建設，加強老區精神的挖掘整理工作，不斷創作反映老區優良傳統、展現老區精神風貌的優秀文藝作品和文化產品。持續不斷推動老區精神進學校、進機關、進企業、進社區，結合紅色旅遊組織開展形式多樣的主題活動，提升老區精神傳播能力，不斷開創老區振興發展的新局面。

老區精神的力量是潛移默化的，同時也是持久永恆的。在“十三五”時期的開局之年，更需要用精神的力量來凝聚人心、激勵鬥志。我們必須把老區精神與脱貧攻堅、決勝小康的歷史使命結合起來，使之成為鞭策各級幹部求真務實、一心為民的強大道德力量，成為推進老區開發建設的巨大精神力量，破解發展難題、增強發展動力、厚植髮展優勢，確保到20xx年，老區基礎設施建設取得積極進展，特色優勢產業發展壯大，生態環境質量明顯改善，城鄉居民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，我國現行標準下農村貧困人口實現脱貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困的目標。

老區精神必定成為加快脱貧攻堅的核能動力，老區精神也必定點亮全面小康的希望之炬。

      領導幹部弘揚優良傳統推動脱貧攻堅發言稿篇2

黨的xx屆五中全會明確提出，到20xx年我國現行標準下農村貧困人口實現脱貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。中央扶貧開發工作會議貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，分析全面建成小康社會進入決勝階段脱貧攻堅面臨的形勢和任務，對當前和今後一個時期脱貧攻堅任務作出部署，動員全黨全社會力量齊心協力打贏脱貧攻堅戰。我們必須貫徹落實黨的xx屆五中全會和中央扶貧開發工作會議精神，深入學習領會同志扶貧開發思想，堅持精準發力，堅決打贏脱貧攻堅戰。

全面建成小康社會最艱鉅的任務

“十三五”規劃建議指出：“農村貧困人口脱貧是全面建成小康社會最艱鉅的任務。”這是對脱貧攻堅在我國經濟社會發展全局中所處位置的準確判斷。越是任務艱鉅越要迎難而上，確保到20xx年農村貧困人口實現脱貧。這是補齊全面建成小康社會短板的需要，更是社會主義本質要求的體現。

全面建成小康社會，農村貧困人口脱貧是一個突出短板。短板必須補齊，否則影響全局。正如同志指出的：“小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵在貧困的老鄉能不能脱貧。”“我們不能一邊宣佈全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標準線以下，這既影響人民羣眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度。”我們必須切實增強責任感、使命感和緊迫感，不辱使命、勇於擔當，只爭朝夕、真抓實幹，加快補齊全面建成小康社會的這塊突出短板。

打贏脱貧攻堅戰，是全面建成小康社會的現實需要，也是逐步實現共同富裕目標的基礎和前提。同志指出：“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。”他還指出，新中國成立前，我們黨領導廣大農民“打土豪、分田地”，就是要讓廣大農民翻身得解放。現在，我們黨就是要領導廣大農民“脱貧困、奔小康”，就是要讓廣大農民過上好日子。貧窮不是社會主義。如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，羣眾生活水平長期得不到提高，那就沒有體現我國社會主義制度的優越性，就不是社會主義。

當前我國脱貧攻堅形勢依然嚴峻

改革開放以來，我們實施大規模扶貧開發，使7億多農村貧困人口擺脱貧困，取得了舉世矚目的成就。但是，我國脱貧攻堅形勢依然嚴峻，中西部一些省(自治區、直轄市)貧困人口規模仍然較大，而且剩下的貧困人口大多數分佈在革命老區、民族地區、邊疆地區和連片特困地區，貧困程度深，致貧原因複雜，減貧難度大，脱貧成本高。扶貧開發進入了啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的衝刺期。

貧困人口規模大、貧困程度深依然是我國貧困問題的基本特徵。目前，全國有14個集中連片特殊困難地區、592個國家扶貧開發工作重點縣、12.8萬個貧困村、近3000萬個貧困户、7017萬貧困人口。而且，現有貧困人口主要分佈在集中連片特困地區，自然條件差，基礎設施薄弱，公共服務水平較低，減貧邊際效應不斷下降，增收難度不斷加大，貧困代際傳遞趨勢明顯，是難啃的“硬骨頭”。

貧困地區貧困人口內生動力和發展能力弱的現象依然十分普遍。20xx年，全國592個國家扶貧開發工作重點縣農民人均純收入6610元，比全國農民平均水平低3282元。老少邊窮地區貧困問題集中，貧困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“兩低”情況，自我發展能力弱。建檔立卡貧困村70.8%沒有集體經濟，內生髮展動力嚴重不足。貧困人口致貧因素較多，因病致貧、因學致貧突出，缺資金、缺技術普遍，因病返貧、因災返貧、因市場風險返貧常見。

貧困地區區域性貧困、發展基礎差的狀況還沒有得到根本性改變。全國12.8萬個建檔立卡村中，6.9萬個行政村不通客運班車。87.1萬個自然村中，33萬個不通瀝青(水泥)路。貧困地區農田有效灌溉面積比全國平均水平低近20個百分點。建檔立卡户中有652萬户飲水困難，580萬户飲水不安全。貧困地區公共服務水平偏低，市場主體發育不足，市場體系建設滯後，產業發展處於價值鏈低端。貧困縣的存貸比普遍在40%左右，儲蓄外流嚴重。

扶貧政策針對性不強、特惠支持不足問題依然存在。現有政策部分落實不到位、財政投入明顯不足、行業支持缺少特惠、工作責任落得不實、社會動員支持體系薄弱等問題還沒有得到很好解決。過去貧困面大，一項普惠政策就可以使許多貧困人口增加收入，越過温飽線。現在，貧困人口大多數自身能力弱，或者居住在不適宜人類生存的地方，僅靠自己很難參與發展進程、享受發展成果。

精準發力，堅決打贏脱貧攻堅戰

同志指出，“扶貧開發推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準”;堅持精準扶貧、精準脱貧“關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效”。這為脱貧攻堅明確了方向、提出了要求。

在精準施策上出實招。全面建成小康社會關鍵在脱貧攻堅，脱貧攻堅的出路在於精準施策。要以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為指導，編制好“十三五”脱貧攻堅規劃，着力完善綜合性扶貧政策措施和健全脱貧攻堅保障體系的規劃，把《中共中央國務院關於打贏脱貧攻堅戰的決定》落實到規劃中，確保精準施策、實招更實。一是建設國家扶貧開發大數據平台，在精準識別上摸實情，真正解決好“扶持誰”的問題，為精準扶貧、精準脱貧打好基礎。精準識別既要體現靜態的精準，把現在的貧困人口找出來;又要體現動態的精準，把脱貧的人口退出去，把返貧的人口納入幫扶對象。二是建設省級扶貧開發投融資平台和縣級扶貧開發資金項目整合管理平台，拓展扶貧投入渠道，切實增加扶貧投入。在縣一級，把專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，加強資金監管，切實提高資金使用效果。推動扶貧開發項目與行業重大項目、重大工程、重大政策試點安排相銜接，扶貧開發規劃與貧困地區基礎設施建設、新型城鎮化、特色產業發展、新農村建設等規劃相融合，把革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區作為脱貧攻堅重點。三是建設鄉村扶貧脱貧落實工作平台。在貧困鄉建立扶貧工作站，在貧困村選派好第一書記、建設好駐村工作隊，配合村兩委落實幫扶措施和幫扶責任，保證貧困户有人幫、有人扶。進一步完善中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的工作機制。強化脱貧工作責任考核，對貧困縣重點考核脱貧成效。四是建設社會扶貧對接平台，以社會扶貧網為載體，實現貧困村貧困户幫扶需求和社會扶貧資源有效對接。

在精準推進上下實功。貫徹落實同志提出的“六個精準”要求，做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到户精準、因村派人精準、脱貧成效精準。堅持扶貧開發與經濟社會發展相互促進，堅持精準幫扶與集中連片特困地區開發緊密結合，堅持扶貧開發與生態保護並重，堅持扶貧開發與社會保障有效銜接。繼續深化貧困縣考核、幹部駐村幫扶、精準扶貧、財政專項扶貧資金管理、金融服務、社會參與等精準扶貧機制改革，建立健全考核機制、貧困退出機制和第三方評估機制，為精準推進提供體制機制保障。大力實施七項專項行動，把行業精準扶貧精準脱貧工作落到實處：實施教育扶貧行動，確保教育脱貧一批，阻斷貧困代際傳遞;實施健康扶貧行動，確保醫療救助緩解一批，提高貧困人口身體素質，減輕其醫療負擔，努力減少因病致貧、因病返貧;實施金融扶貧行動，拓寬扶貧投入渠道，為貧困地區貧困人口實現自我發展提供金融支持;實施勞務協作對接行動，推動轉移就業脱貧一批，探索新型城鎮化過程中城鄉統籌扶貧脱貧的新模式;實施交通扶貧行動，改善建檔立卡貧困村貧困户交通條件，為其加快發展、脱貧致富創造條件;實施中央企業與革命老區百縣萬村幫扶行動，精準扶貧到村到户，助推革命老區脱貧攻堅;實施民營企業萬企幫萬村行動，營造社會參與扶貧氛圍，幫助貧困村貧困户增強內生動力和市場活力。各地要因地制宜實施精準扶貧工程，把專項扶貧政策措施落實到村到户：實施整村推進工程，改變貧困地區的基本生產生活條件，發展致富產業;實施職業教育培訓工程，對參加中高等職業教育的貧困家庭子女加大扶持力度，提高轉移就業成效;實施扶貧小額信貸工程，幫助貧困家庭發展生產;實施易地扶貧搬遷工程，解決一方水土養不活一方人的問題;實施電商扶貧工程，幫助貧困地區打開產品銷路;實施旅遊扶貧、光伏扶貧、構樹扶貧、貧困村創業致富帶頭人培訓、龍頭企業帶動等工程。

在精準落地上見實效。脱貧攻堅必須穩紮穩打，一步一個腳印，確保各項扶貧政策措施落到實處，積小勝為大勝，最終取得全面勝利。要層層落實責任。堅持黨的領導，五級書記一起抓，發揮政府的主導作用。落實貧困縣主體責任，促使其把主要精力用在扶貧開發上。落實相關部門的行業扶貧責任，把扶貧任務優先納入行業規劃並認真實施。落實駐村工作隊和第一書記的幫扶責任，不脱貧不脱鈎。夯實精準扶貧基礎，建立分類施策政策體系，確保扶貧資金和政策精準落實到村到户到人。加強貧困村基層組織建設，充分調動貧困羣眾的積極性，提高其參與度、獲得感，激勵其自力更生，激發其脱貧的內生動力與活力。實施更廣泛的社會動員：提高黨政機關和企事業單位定點幫扶、東西部扶貧協作的精準性、針對性、有效性;進一步動員民營企業、社會組織和公民個人廣泛參與，凝聚扶貧攻堅強大合力。加強扶貧機構隊伍能力建設，提高幹部攻堅克難能力和水平。大力加強宣傳：宣傳同志扶貧開發戰略思想，凝心聚力;宣傳扶貧成就，堅定全國人民走社會主義道路的信心;宣傳脱貧致富典型，堅定貧困羣眾改變命運的決心;宣傳社會各界對貧困人口的關心，弘揚中華民族扶危濟困優良傳統;宣傳黨的扶貧政策，促進政策落實到村到户到人。

幹部弘揚優良傳統推動脱貧攻堅發言稿 篇5

革命老區(以下簡稱老區)是黨和人民軍隊的根，老區和老區人民為中國革命勝利和社會主義建設作出了重大犧牲和重要貢獻。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，在黨中央、國務院關心支持下，老區面貌發生深刻變化，老區人民生活水平顯著改善，但由於自然、歷史等多重因素影響，一些老區發展相對滯後、基礎設施薄弱、人民生活水平不高的矛盾仍然比較突出，脱貧攻堅任務相當艱鉅。為進一步加大扶持力度，加快老區開發建設步伐，讓老區人民過上更加幸福美好的生活，現提出如下意見。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰略佈局，按照黨中央、國務院決策部署，以改變老區發展面貌為目標，以貧困老區為重點，更加註重改革創新、更加註重統籌協調、更加註重生態文明建設、更加註重開發開放、更加註重共建共享發展，進一步加大扶持力度，實施精準扶貧、精準脱貧，着力破解區域發展瓶頸制約，着力解決民生領域突出困難和問題，着力增強自我發展能力，着力提升對內對外開放水平，推動老區全面建成小康社會，讓老區人民共享改革發展成果。

到20xx年，老區基礎設施建設取得積極進展，特色優勢產業發展壯大，生態環境質量明顯改善，城鄉居民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，確保我國現行標準下農村貧困人口實現脱貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

二、工作重點

按照區別對待、精準施策的原則，以重點區域、重點人羣、重點領域為突破口，加大脱貧攻堅力度，帶動老區全面振興發展。

(一)以支持貧困老區為重點，全面加快老區小康建設進程。貧困地區是全國全面建成小康社會的短板，貧困老區更是短板中的短板。要把貧困老區作為老區開發建設的重中之重，充分發揮政治優勢和制度優勢，主動適應經濟發展新常態，着力改善發展環境與條件，激發市場主體創新活力，推動相關資源要素向貧困老區優先集聚，民生政策向貧困老區優先覆蓋，重大項目向貧困老區優先佈局，儘快增強貧困老區發展內生動力。

(二)以扶持困難羣體為重點，全面增進老區人民福祉。切實解決好老區貧困人口脱貧問題，全面保障和改善民生，是加快老區開發建設的出發點和落腳點。要打破慣性思維，採取超常規舉措，加快科學扶貧和精準扶貧，加大幫扶力度，提高優撫對象待遇水平，辦好老區民生實事，使老區人民與全國人民一道共享全面建成小康社會成果。

(三)以集中解決突出問題為重點，全面推動老區開發開放。加快老區開發建設步伐，基礎設施是首要條件，資源開發和產業發展是關鍵環節，改革開放是根本動力，生態環境是發展底線，老區精神是活力源泉。要圍繞重點領域和薄弱環節，明確工作思路，選準主攻方向，發揚“釘釘子”精神，使老區面貌明顯改善，人民生活水平顯著提升。

三、主要任務

(一)加快重大基礎設施建設，儘快破解發展瓶頸制約。大力推進老區高等級公路建設，優先佈局一批鐵路項目並設立站點，積極佈局一批支線和通用機場，支持有條件的老區加快港口、碼頭、航道等水運基礎設施建設，力爭實現老區所在地級市高速公路通達、加速鐵路基本覆蓋。加快推動老區電網建設，支持大用户直供電和工業企業按照國家有關規定建設自備電廠，保障發展用能需求。增加位於貧困老區的發電企業年度電量計劃，提高水電工程留存電量比例。加大老區地質災害防治、礦山環境治理和地質災害搬遷避讓工程實施力度。完善電信普遍服務補償機制，支持老區加快實施“寬帶中國”戰略、“寬帶鄉村”工程，加大網絡通信基礎設施建設力度。優先支持老區重大水利工程、中型水庫、病險水庫水閘除險加固、灌區續建配套與節水改造等項目建設，加大貧困老區抗旱水源建設、中小河流治理和山洪災害防治力度。支持老區推進土地整治和高標準農田建設，在安排建設任務和補助資金時予以傾斜。

(二)積極有序開發優勢資源，切實發揮輻射帶動效應。鼓勵中央企業和地方國有企業、民營資本組建混合所有制企業，因地制宜勘探開發老區煤炭、石油、天然氣、頁巖氣、煤層氣、頁巖油等資源。在具備資源稟賦的老區積極有序開發建設大型水電、風電、太陽能基地，着力解決電力消納問題。支持老區發展生物質能、天然氣、農村小水電等清潔能源，加快規劃建設一批抽水蓄能電站。積極支持符合條件的老區建設能源化工基地，加快推進技術創新，實現資源就地加工轉化利用。增加地質礦產調查評價專項對貧困老區基礎性、公益性項目的投入，引導社會資本積極參與老區礦產資源勘查開發，支持開展礦產資源綜合利用示範基地和綠色礦山建設。

(三)着力培育壯大特色產業，不斷增強“造血”功能。推進老區一二三產業融合發展，延長農業產業鏈，讓農户更多分享農業全產業鏈和價值鏈增值收益。做大做強農民合作社和龍頭企業，支持老區特色農產品品種保護、選育和生產示範基地建設，積極推廣適用新品種、新技術，打造一批特色農產品加工示範園區，扶持、鼓勵開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品及地理標誌農產品認證。積極發展特色農產品交易市場，鼓勵大型零售超市與貧困老區合作社開展農超對接。加強老區農村物流服務體系建設，鼓勵郵政快遞服務向農村延伸。大力發展電子商務，加強農村電商人才培訓，鼓勵引導電商企業開闢老區特色農產品網上銷售平台，加大對農產品品牌推介營銷的支持力度。依託老區良好的自然環境，積極發展休閒農業、生態農業，打造一批具有較大影響力的養生養老基地和休閒度假目的地。充分挖掘老區山林資源，積極發展木本油料、特色經濟林產業和林下經濟。利用老區豐富的文化資源，振興傳統工藝，發展特色文化產業。支持老區建設紅色旅遊經典景區，優先支持老區創建國家級旅遊景區，旅遊基礎設施建設中央補助資金進一步向老區傾斜。加大跨區域旅遊合作力度，重點打造國家級紅色旅遊經典景區和精品線路，加強旅遊品牌推介，着力開發紅色旅遊產品，培育一批具有較高知名度的旅遊節慶活動。加強老區革命歷史紀念場所建設維護，有計劃搶救影響力大、損毀嚴重的重要革命遺址。支持老區因地制宜開展“互聯網+”試點。積極發展適合老區的信息消費新產品、新業態、新模式。

(四)切實保護生態環境，着力打造永續發展的美麗老區。繼續實施天然林保護、防護林建設、石漠化治理、防沙治沙、濕地保護與恢復、退牧還草、水土流失綜合治理、坡耕地綜合整治等重點生態工程，優先安排貧困老區新一輪退耕還林還草任務，支持老區開展各類生態文明試點示範。加強自然保護區建設與管理，支持在符合條件的老區開展國家公園設立試點。大力發展綠色建築和低碳、便捷的交通體系，加快推動生產生活方式綠色化。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，全面推進涵養區、源頭區等水源地環境整治。加強農村面源污染治理，對秸稈、地膜、畜禽糞污收集利用加大扶持和獎勵力度，研究將貧困老區列入下一輪農村環境綜合整治重點區域。加快推進老區工業污染場地和礦區環境治理，支持老區工業企業實施清潔生產技術改造工程。

(五)全力推進民生改善，大幅提升基本公共服務水平。加快解決老區羣眾飲水安全問題，加大農村電網改造升級力度，進一步提高農村飲水、電力保障水平。加快貧困老區農村公路建設，重點推進剩餘鄉鎮和建制村通硬化路建設，推動一定人口規模的自然村通公路。加大農村危房改造力度，統籌開展農房抗震改造，對貧困老區予以傾斜支持。加快老區農村集貿市場建設。儘快補齊老區教育短板，增加公共教育資源配置，消除大班額現象，優化農村中國小校設點佈局，改善基本辦學條件，強化師資力量配備，確保適齡兒童和少年都能接受良好的義務教育。支持貧困老區加快普及高中階段教育，辦好一批中等、高等職業學校，逐步推進中等職業教育免除學雜費，推動職業學校與企業共建實驗實訓平台，培養更多適應老區發展需要的技術技能人才。繼續實施農村貧困地區定向招生專項計劃，暢通貧困老區學生就讀重點高校渠道。加強老區縣鄉村三級醫療衞生服務網絡標準化建設，支持貧困老區實施全科醫生和專科醫生特設崗位計劃，逐步提高新型農村合作醫療保障能力和大病救助水平。加大社會救助力度，逐步提高老區最低生活保障水平，加快完善老區城鄉居民基本養老保險制度，落實國家基礎養老金標準相關政策。以廣播電視服務網絡、數字文化服務、鄉土人才培養、流動文化服務以及公共圖書館、文化館(站)、基層綜合性文化服務中心、基層新華書店等為重點，推動老區基本公共文化服務能力與水平明顯提高。

(六)大力促進轉移就業，全面增強羣眾增收致富能力。結合實施國家新型城鎮化規劃，發揮老區中心城市和小城鎮集聚功能，積極發展勞動密集型產業和家政服務、物流配送、養老服務等產業，拓展勞動力就地就近就業空間。加強基層人力資源和社會保障公共服務平台建設，推動貧困老區勞動力向經濟發達地區轉移，建立和完善勞動力輸出與輸入地勞務對接機制，提高轉移輸出組織化程度。支持老區所在市縣積極整合各類培訓資源，開展有針對性的職業技能培訓。加大貧困老區勞動力技能培訓力度，鼓勵外出務工人員參加中長期實用技能培訓。引導和支持用人企業在老區開展訂單定向培訓。支持符合條件的老區建設創業園區或創業孵化基地等，鼓勵外出務工人員回鄉創業。

(七)深入實施精準扶貧，加快推進貧困人口脱貧。繼續實施以工代賑、整村推進、產業扶貧等專項扶貧工程，加大對建檔立卡貧困村、貧困户的扶持力度。統籌使用涉農資金，開展扶貧小額信貸，支持貧困户發展特色產業，促進有勞動能力的貧困户增收致富。積極實施光伏扶貧工程，支持老區探索資產收益扶貧。加快實施鄉村旅遊富民工程，積極推進老區貧困村旅遊扶貧試點。深入推行科技特派員制度，支持老區科技特派員與貧困户結成利益共同體，探索創業扶貧新模式。在貧困老區優先實施易地扶貧搬遷工程，在安排年度任務時予以傾斜，完善後續生產發展和就業扶持政策。加快實施教育扶貧工程，在老區加快落實建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費政策，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。實施健康扶貧工程，落實貧困人口參加新型農村合作醫療個人繳費部分由財政給予補貼的政策，將貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍。對無法依靠產業扶持和就業幫助脱貧的家庭實行政策性保障兜底。

(八)積極創新體制機制，加快構建開放型經濟新格局。支持老區開展農村集體產權制度改革，穩妥有序實施農村承包土地經營權、農民住房財產權等抵押貸款以及大宗特色農產品保險試點。支持老區開展水權交易試點，探索建立市場化補償方式。推動相關老區深度融入“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設三大國家戰略，與有關國家級新區、自主創新示範區、自由貿易試驗區、綜合配套改革試驗區、承接產業轉移示範區建立緊密合作關係，打造區域合作和產業承接發展平台，探索發展“飛地經濟”，引導發達地區勞動密集型等產業優先向老區轉移。支持老區科技創新能力建設，加快推動老區創新驅動發展。支持具備條件的老區申請設立海關特殊監管區域，鼓勵老區所在市縣積極承接加工貿易梯度轉移。對老區企業到境外開展各類管理體系認證、產品認證和商標註冊等給予資助。拓展老區招商引資渠道，利用外經貿發展專項資金促進貧困老區發展，優先支持老區項目申報借用國外優惠貸款。鼓勵老區培育和發展會展平台，提高知名度和影響力。加快邊境老區開發開放，提高邊境經濟合作區、跨境經濟合作區發展水平，提升邊民互市貿易便利化水平。

四、支持政策

(一)加強規劃引導和重大項目建設。編制實施國民經濟和社會發展“十三五”規劃等中長期規劃時，對老區予以重點支持，積極謀劃一批交通、水利、能源等重大工程項目，優先納入相關專項規劃。全面實施贛閩粵原中央蘇區、陝甘寧、左右江、大別山、川陝等老區振興發展規劃和集中連片特困地區區域發展與脱貧攻堅規劃，加快落實規劃項目和政策。推動大型項目、重點工程、新興產業在符合條件的前提下優先向老區安排。探索建立老區重大項目審批核準綠色通道，加快核准審批進程，對重大項目環評工作提前介入指導。

(二)持續加大資金投入。中央財政一般性轉移支付資金、各類涉及民生的專項轉移支付資金進一步向貧困老區傾斜。增加老區轉移支付資金規模，擴大支持範圍。中央財政專項扶貧資金分配向貧困老區傾斜。加大中央集中彩票公益金支持老區扶貧開發力度，力爭實現對貧困老區全覆蓋。加大中央預算內投資和專項建設基金對老區的投入力度。嚴格落實國家在貧困地區安排的公益性建設項目取消縣級和西部集中連片特困地區地市級配套資金的政策，並加大中央和省級財政投資補助比重。在公共服務等領域積極推廣政府與社會資本合作、政府購買服務等模式。鼓勵和引導各類金融機構加大對老區開發建設的金融支持。鼓勵各銀行業金融機構總行合理擴大貧困老區分支機構授信審批權限，加大支農再貸款、扶貧再貸款對貧困老區的支持力度，建立健全信貸資金投向老區的激勵機制。支持具備條件的民間資本在老區依法發起設立村鎮銀行、民營銀行等金融機構，推動有關金融機構延伸服務網絡、創新金融產品。鼓勵保險機構開發老區特色優勢農作物保險產品，支持貧困老區開展特色農產品價格保險。

(三)強化土地政策保障。在分解下達新增建設用地指標和城鄉建設用地增減掛鈎指標時，重點向老區內國家扶貧開發工作重點縣傾斜。鼓勵通過城鄉建設用地增減掛鈎優先解決老區易地扶貧搬遷安置所需建設用地，對不具備開展增減掛鈎條件的，優先安排搬遷安置所需新增建設用地計劃指標。在貧困老區開展易地扶貧搬遷，允許將城鄉建設用地增減掛鈎指標在省域範圍內使用。支持有條件的老區開展歷史遺留工礦廢棄地復墾利用、城鎮低效用地再開發和低丘緩坡荒灘等未利用地開發利用試點。落實和完善農產品批發市場、農貿市場城鎮土地使用税和房產税政策。

(四)完善資源開發與生態補償政策。適當增加貧困老區光伏、風電等優勢能源資源開發規模。合理調整資源開發收益分配政策，研究提高老區礦產、油氣資源開發收益地方留成比例，強化資源開發對老區發展的拉動效應。支持將符合條件的貧困老區納入重點生態功能區補償範圍。逐步建立地區間橫向生態保護補償機制，引導提供生態產品的老區與受益地區之間，通過資金補助、產業轉移、人才培訓、共建園區等方式實施補償。支持符合條件的老區啟動實施濕地生態效益補償和生態還濕。

(五)提高優撫對象優待撫卹標準。繼續提高“三紅”人員(在鄉退伍紅軍老戰士、在鄉西路軍紅軍老戰士、紅軍失散人員)、在鄉老複員軍人等優撫對象撫卹和定期生活補助標準，研究其遺孀定期生活補助政策，保障好老無所養和傷病殘優撫對象的基本生活。研究逐步提高新中國成立前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮老黨員生活補助標準。嚴格落實優撫對象醫療保障政策，逐步提高醫療保障水平。鼓勵有條件的地方實行優撫對象基本殯葬服務費用減免政策。優撫對象申請經濟適用住房、公租房或農村危房改造的，同等條件下予以優先安排。加大優撫對象家庭成員就業政策落實力度，符合就業困難人員條件的優先安排公益性崗位，組織機關、企事業單位面向老區定向招聘輔助人員。

(六)促進幹部人才交流和對口幫扶。推進貧困老區與發達地區幹部交流，加大中央和國家機關、中央企業與貧困老區幹部雙向掛職鍛鍊工作力度，大力實施邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃。研究實施直接面向老區的人才支持項目，支持老區相關單位申報設立院士工作站和博士後科研工作站。深入推進中央企業定點幫扶貧困革命老區縣“百縣萬村”活動，進一步挖掘中央和省級定點扶貧單位幫扶資源，逐步實現定點扶貧工作對貧困老區全覆蓋。制定優惠政策，鼓勵老區優秀青年入伍，引導優秀退役軍人留在老區工作。加快建立省級政府機關、企事業單位或省內發達縣市對口幫扶本省貧困老區的工作機制。

五、組織領導

(一)高度重視老區開發建設工作。各級黨委和政府要進一步增強責任感、緊迫感、使命感，把加快老區開發建設作為“一把手工程”，把扶持老區人民脱貧致富作為義不容辭的責任。堅持中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的工作機制，推動建立黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與的工作格局，積極整合各級財力和各類資源，推動老區加快發展。發揮軍隊和武警部隊的優勢和積極作用，影響和帶動社會力量支持老區開發建設。加大對老區脱貧攻堅工作的考核力度，實行年度報告和通報制度。按照國家有關規定表彰為老區發展建設作出突出貢獻的先進典型，對推進工作不力的要強化責任追究。加強對各級老區建設促進會的指導，給予必要的支持。

(二)不斷加強老區基層領導班子和黨組織建設。各級黨委和政府要選派一批思想政治硬、業務能力強、綜合素質高的幹部充實老區黨政領導班子，優先選派省部級、廳局級後備幹部擔任老區市、縣黨政主要領導，推動老區黨政領導班子年輕化、知識化、專業化。對長期在老區工作的幹部要在提拔任用、家屬隨遷、子女入學等方面予以傾斜。加強老區基層黨組織建設，選優配強黨組織帶頭人，完善村級組織運轉經費保障機制，強化服務羣眾、村幹部報酬待遇、村級組織活動場所等基礎保障。做好老區村級黨組織第一書記選派工作，充分發揮基層黨組織團結帶領老區羣眾脱貧致富的戰鬥堡壘作用。根據老區貧困村實際需求，精準選派駐村工作隊，提高縣以上機關派出幹部比例。

(三)廣泛動員社會各方面力量參與老區開發建設。鼓勵各類企業通過資源開發、產業培育、市場開拓、村企共建等形式到貧困老區投資興業、培訓技能、吸納就業、捐資助貧，引導一批大型企業在貧困老區包縣包村扶貧，鼓勵社會團體、基金會、民辦非企業單位等各類組織積極支持老區開發建設。對於各類企業和社會組織到貧困老區投資興業、帶動貧困羣眾就業增收的，嚴格落實税收、土地、金融等相關支持政策。開展多種類型的公益活動，引導廣大社會成員和港澳同胞、台灣同胞、華僑及海外人士，通過愛心捐贈、志願服務、結對幫扶等多種形式參與老區扶貧開發。

(四)大力弘揚老區精神。各級黨委和政府要把弘揚老區精神作為黨建工作的重要內容，將老區精神融入培育和踐行社會主義核心價值觀系列活動，利用建黨日、建軍節、國慶節等重要時間節點，持續不斷推動老區精神進學校、進機關、進企業、進社區，在全社會營造傳承老區精神高尚、支持服務老區光榮的濃厚氛圍。積極支持老區精神挖掘整理工作，結合紅色旅遊組織開展形式多樣的主題活動，培育壯大老區文藝團體和文化出版單位，扶持創作一批反映老區優良傳統、展現老區精神風貌的優秀文藝作品和文化產品。加強老區新聞媒體建設，提升老區精神傳播能力。老區廣大幹部羣眾要繼續發揚自力更生、艱苦奮鬥的優良傳統，不等不靠，齊心協力，爭當老區精神的傳承者和踐行者，加快老區開發建設步伐，不斷開創老區振興發展的新局面。

(五)全面落實各項任務舉措。各級黨委和政府要認真抓好意見的貫徹落實，明確工作任務和責任分工，加大政策項目實施力度，確保年年有總結部署、有督促檢查。中央和國家機關有關部門要按照職責分工，抓緊制定實施方案，細化實化具體政策措施，全面落實意見提出的各項任務。國家發展改革委要負責牽頭協調解決工作中遇到的困難和問題，會同民政部、國務院扶貧辦等部門和單位加強對意見執行情況的跟蹤檢查，重大問題及時向黨中央、國務院報告。充分發揮各級老區建設促進會的監測評估作用，適時組織第三方機構對本意見實施情況進行評估。

幹部弘揚優良傳統推動脱貧攻堅發言稿 篇6

牢記黨的歷史，弘揚優良傳統，勇於創新，開拓進取，善作善為，以新的作風、新的姿態、新的幹勁，推動思南經濟社會彎道取直、趕超跨越，為與全國全省同步全面建成小康社會做出新的更大貢獻。

95年光輝歷程，是我們黨日益壯大的發展史，是我們黨勵精圖治的復興史，是我們黨強國富民的輝煌史。緊跟黨的前進步伐，思南也歷經不平凡的發展歷程。尤其是“”期間，我們抓住黨的建設這條主線，緊扣主基調主戰略，牢牢把握“激活力、增動力、促發展、惠民生”的工作主線，堅持項目拉動、工業驅動、城鎮帶動，全面推進同步小康“三步走”戰略，譜寫了後發趕超、跨越發展新篇章。特別是今年以來，切實加強和創新黨的建設，貫徹“五大發展新理念”，以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局，突出抓好“兩大戰略行動”、“三大跨越工程”、“四化同步”發展等重點工作，多項指標達到年初制定的目標任務，確保了“十三五”開好局、起好步，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

當前，隨着“一帶一路”、長江經濟帶等重大戰略實施，新一輪扶貧開發攻堅戰進入決戰決勝階段，我縣經濟社會發展邁入黃金機遇期。我們要更好地發揮黨的領導核心作用，繼承和發揚黨的優良傳統，主動擔起推動思南趕超跨越、奮發崛起的歷史重任，在各級黨組織和廣大黨員幹部中營造樹信心、幹實事、做先鋒、作貢獻的良好風氣，凝聚黨心民心，全面奪取脱貧攻堅、同步小康的偉大勝利。

要重點突破，從嚴治黨，永葆黨的先進性和純潔性。全縣各級黨組織和廣大黨員幹部要堅持以思想建黨為根本，堅持以組織強黨為保證，堅持以作風優黨為準繩，堅持以制度治黨為抓手，堅持以廉政淨黨為底線，始終繃緊黨規黨紀這根弦，強化從嚴治黨責任，着力構建黨委抓、書記抓、抓書記，一級抓一級的工作格局，持續用力、久久為功，把從嚴治黨的要求落到實處。

要忠誠乾淨，務實擔當，爭做合格共產黨員。今年，是“十三五”開局之年。全縣各級黨組織要以“兩學一做”學習教育為契機，引導黨員幹部真學真懂真信真用，以學促做、知行合一，不斷從黨的歷史中汲取營養，爭做理想堅定的忠誠者，在勇於擔當中做出新作為;爭做推動發展的開拓者，在改革創新中做出新作為;爭做改善民生的實踐者，在脱貧攻堅中做出新作為;爭做改善民生的實踐者，在脱貧攻堅中做出新作為;爭做道德高尚的務實者，在弘揚正氣中做出新作為。要做政治上的明白人、工作中的實幹家、發展上的帶頭人，爭做“四講四有”合格黨員，在“守底線、走新路、奔小康”中做出新貢獻。

      弘揚優良傳統推動脱貧攻堅發言稿篇2

中國共產黨走過了95年的光輝歷程。實踐充分證明，我們黨是偉大、光榮、正確的黨，是能夠應對各種風險考驗、駕馭各種複雜局面、富有旺盛活力、具有強大戰鬥力的馬克思主義政黨。作為革命老區，全市各級黨組織團結帶領廣大人民羣眾，苦幹實幹、流血流汗，經濟社會面貌發生了翻天覆地的變化。面對新形勢新任務，要進一步解放思想、敢於擔當、主動作為，為建設社會主義“大美新”臨沂貢獻力量。

要把能力提升的平台築起來，讓黨員隊伍更過硬。要搭好“學”的平台，科學設置教育內容，合理安排教育時間，不斷創新教育方式;搭好“幹”的平台，讓農村黨員、機關事業單位黨員和“兩新”組織黨員，在內強外拓、發力趕超，加快建設“大美新”臨沂的過程中一顯身手、大展拳腳;搭好“幫”的平台，用好面向廣大羣眾的“結親連心”平台和麪向廣大黨員的“黨員關愛”平台，讓羣眾體驗到關懷，讓黨員感受到温暖，不斷增強黨的向心力、凝聚力。

要把優秀適合的人才用起來，讓村級班子更堅強。要拓寬渠道選好人，開闊視野，打破地域、行業、身份界限，真正把能夠團結帶領羣眾致富奔小康的“千里馬”選出來;落實待遇用好人，讓基層幹部經濟上有幹頭、政治上有盼頭、精神上有念頭，不斷激發幹事創業熱情;整治後進管好人，健全完善村黨組織書記監督管理的相關辦法機制，持續抓好後進村班子整治，推動全市村級班子建設整體提升。

要把實用管用的機制建起來，讓工作運行更規範。要健全以黨組織為核心的鄉村治理機制，及時調整優化黨組織設置，堅持完善“四議兩公開”等制度，保障農村黨組織的規範運行和農民羣眾的民主權利;健全以融合發展為目標的農村社區治理機制，指導督促村居幹部落實好集中辦公、輪流值班、民主決策等制度，逐步規範農村社區治理;健全以增強“造血”功能為重點的村級組織運轉保障機制，結合農業經營體系改革、精準扶貧等工作，着力做大集體經濟“蛋糕”，不斷提高村級組織自我保障和服務羣眾的能力。

要把重視黨建的導向立起來，讓責任體系更完善。黨委(黨組)書記要帶頭履責，親自調查研究、梳理分析，以上率下、作出表率;班子成員要落實“一崗雙責”，切實把抓基層黨建工作的責任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上;有關職能部門要履職盡責，從自身職責出發，加強協作，合力推進基層黨建工作;督導考核要嚴肅認真，嚴格落實責任，強化考核結果運用，形成常態化督查機制。

要把嚴實的作風樹起來，讓工作推進更有力。要講政治，牢牢樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，自覺維護黨的權威和形象，發揮好先鋒模範帶頭作用;善創新，堅持實事求是、務實管用，用新的視角觀察形勢、新的思路推動工作、新的機制和辦法解決問題;求實效，進一步細化工作任務，把一切工作的出發點和落腳點放到為羣眾辦實事、解難題上，切實贏得羣眾的擁護和信任;守紀律，既嚴格遵守黨章、黨紀、國家法律，又嚴格遵守黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，守住底線、不碰紅線。