交通工作會議演講詞（精選3篇）

交通工作會議演講詞 篇1

20xx年是全面完成“”規劃工作目標的收官年，也是科學謀劃“”規劃宏偉藍圖的關鍵年。一年來，在黃岡市局和武穴市委、市政府的正確領導和大力支持下，我市交通運輸工作圍繞“”規劃提出的目標和今年確定的工作任務，搶抓國家擴大內需的重大機遇，解放思想、克難攻堅、真抓實幹，超額完成了各項工作目標，交通運輸事業步入了快速健康的良性發展軌道，為“”交通運輸工作開好頭、起好步奠定了堅實的基礎。現將有關情況總結如下：

一、“”交通運輸各項工作成效突出

概括起來就是“五大”：

交通基礎設施建設實現大發展。“”期間，我市交通建設累計完成投資11.69億元，佔計劃的123%。其中：

公路建、管、養共投入資金9.43億元。截至20xx年11月底，全市公路總里程為1800.569公里(其中通村公路1167.48公里，省、縣、鄉主幹道633.089公里)比“十五”末增加932公里，公路密度網達144.5公里/百平方公里。在實現“村村通”的基礎上，使45%的村實現了“垸垸通”，15%的村實現了“户户通”。實現了所有鎮處通油路，所有行政村通瀝青水泥路的目標。

站場建設累計完成投資1660萬元，建成農村五級客運站7座、候車亭165個、招呼站302個。客運車輛掛牌率達99%，依線運行率100%，車輛進站率99%，正班正點率97%。紮實推進“路、站、運”一體化發展，新開闢農村客運線路68條，新增農村客運班車300餘台，實現全市所有行政村通客運班車的目標。

港航建設共累計完成投資2.1億元。建設各類碼頭9座、新增泊位13個，先後建成華新水泥碼頭、興航碼頭、盤塘化工二碼頭、盤塘磷礦碼頭、田鎮礦資碼頭。華新水泥碼頭二期(已完成前期工作，即將開工建設)、亞東水泥碼頭改擴建和武穴件雜貨碼頭3個工程項目正在建設中。

法治交通建設實現大提速。我們以行政執法工作為突破口，紮實推進法治交通建設。遵循“精簡、高效、統一、廉潔”的原則，結合武穴交通實際，成立交通行政執法局，整合了交通行政執法資源，提高了執法效率，解決了重複執法和多頭執法的難題，使交通行政執法工作更加規範，執法形象逐步提高。

交通費收改革實現大突破。“”，我市累計完成交通規費9.32億元。先後進行了港政、交管站、燃油税、政府機構改革、國家撤銷二級公路收費站等改革改制工作，全系統經受住了改革帶來的職能調整和人員轉崗安置難題考驗，確保了改革的安全穩定。

交通企業實現大飛躍。先後對局屬國有、集體企業單位實行了民營改革。改制後的海銘星集團、宏森客運集團、永寧駕校和打撈公司四家企業，經營效益明顯提高。海銘星集團先後投資2.2億元對下屬開陽星船廠進行改擴建，已經成為鄂東規模最大、效益最好、信譽最高的造船基地。宏森集團公司經過二次改制後，綜合實力從黃岡百強排名82位上升至64位，居黃岡同行業之首。

交通形象實現大提升。通過加強隊伍建設，推進黨羣工作和黨風廉政建設，深入開展滿意交通、優化環境和“爭先創優”工作，羣眾對交通工作的滿意度逐步提升，交通機關事業單位文明創建率連年實現95%，有力地推動了我市交通工作和諧發展。

二、20xx年主要工作完成情況

(一)交通建設再創佳績。交通基礎設施建設全年累計完成投資2.93億元，佔年計劃的153%。

公路建設完成投資2.07億元，佔年計劃的183%。一是開工建設石佛寺至大金一級公路，年底可完成全線路基土石方和大金高速路口至大金新街段1.4公里路面工程;二是開工建設石大二級公路，年底將完成全線路基土石方和管涵工程;三是完成蘄龍線10.73公里水泥混凝土路面、黃標線9.82公里瀝青混凝路面大修工程，松石線4.94公里水泥混凝土路面大修工程已完成80%工程量，年底前可全部完工，蘄龍線盤塘至方家嶺段路肩土方回填完成達標任務，黃標線梅川至松陽段近12公里的大修項目即將組織施工，全部任務可於明年四月底前完工;四是完成連村公路146.9公里;五是完成全市干支線危橋改造共18座。

站場建設完成投資816萬元。建成農村五級客運站一座(石佛寺五級客運站)、候車亭10個，招呼站35個。新客運中心站已完成小區路建設，徵地工作正在有條不紊地進行，預計明年初即可開工建設。

港航建設完成投資7832萬元，佔年計劃的113%。開工建設黃岡亞東碼頭二號泊位，完成3處渡口達標和2艘渡船改造任務。武穴港區件雜貨碼頭已完成堆場徵地、清表、利豐堤內平台林木砍伐工作和全部38根引橋鑽孔樁和32個墩柱施工，目前正在進行上部結構施工。

公路管養完成投資1000萬元。全市主幹道全年累計修補底層宕1472平方米、坑槽72145平方米，淋縫92公里、壓漿17公里，處治水泥路面沉降、瀝青碎石調平3467平方米，清理邊溝51200米，整修路肩269200平方米，更新百米樁1800根，疏通涵洞325道，清割蒿草427800平方米;路面標線119.41公里，標號誌更新21塊，里程碑刷新119塊，路樹整枝98公里，路樹刷白119公里，防護墩刷新2059個;恢復文明樣板路56公里。非列養鄉、村道在市、鎮(處)兩級財政出資的基礎上，所有路段養護任務都有落實。

(二)規費徵收超額完成。截至11月底，水上規費徵收累計完成419萬元，超計劃16萬元。

(三)行業管理成效顯著。通過開展加強運輸市場監管、構建低碳交通、安全生產月和治理車輛超載超限活動，確保了全系統安全生產良好態勢和水陸運輸市場安全、有序和健康運行。全市客運車輛掛牌率達99%，依線運行率100%，車輛進站率99%，正班正點率97%;營運車船單位運輸週轉量能耗下降2.5%，內河運輸船主要污染物排放總量減少3%;營運汽車尾氣排放達標率達72%;內河渡口連續30年保持水上安全無事故，水上運輸杜絕“三無”船舶開航，實現本籍港船舶安全無事故，船舶安全面達100%;年審驗合格車輛1500餘台，辦理新增車輛《道路運輸證》480本，新增通車行政村13個;治理超限運輸車輛1400餘台次。我們還加大了對基本建設的管理力度，嚴格按照各項管理制度、規章、規定執行，對未達到交通工程建設要求的程序堅決返工，同時追究相關管理人員的責任，真正做到以制度管人、管事、管權，實現了重點工程分項、分部、單位工程合格率100%、單位工程優良率90%、農村公路質量抽查合格率90%、質量監督覆蓋率100%，全市無一起重大質量安全事故。

(四)黨風廉政建設深入推進。召開了交通系統黨風廉政建設暨紀檢監察工作會議，與局班子成員和下屬單位分別簽訂了《20xx年黨風廉政建設責任狀》，認真落實了一崗雙責。大力推進交通廉政風險防控工作，從局領導班子成員到二級單位一般幹部，進行了崗位風險自查並結合崗位實際提出了具體防範措施，真正做到了防患於未然;加大了對建設領域的反腐倡廉力度，認真執行工程建設廉政合同制、紀檢監察派駐制、反腐倡廉工作督察制及農村公路建設紀檢監察工作巡查制，工程、廉政雙合同簽訂率達100%;此外，我們還大膽探索了武穴交通運輸系統懲治和預防腐敗體系建設，紮實開展工程建設領域政務公開、依法行政等廉政風險十個全覆蓋工作，取得了初步成效。特別是在廉政文化進機關、廉政風險防控工作和重大項目實行紀檢員派駐制度等方面進行了創新探索，多次接受省、黃岡和武穴市紀委領導的檢查，並得到了一致好評。

(五)精神文明建設蓬勃開展。堅持以活動為載體，紮實推進精神文明建設向縱深發展。在全系統深入開展“爭先創優”活動，組織了交通“十佳標兵”評選活動，掀起了“比、學、趕、幫、超”熱潮;先後舉行了“三八”紅歌比賽、“慶五一、迎五四”登山比賽、“十一”文體比賽以及“低碳家庭”創建活動，豐富了廣大幹羣生活，增強了幹部職工團結協作的意識;深入推進了“創先爭優”活動和 “五個基本、七個體系”建設，全系統黨建工作基礎進一步夯實;開展了文明路、文明示範線、文明示範窗口創建活動，系統90%以上單位建成市級以上文明單位;審計、糾風治亂、依法行政、綜治都實現了預期的工作目標。

三、存在的主要問題和20xx年工作打算

一是建設資金壓力大。當前建設資金中的地方政府自籌部分一般很難到位，再加上武穴歷史公路欠債多，從而導致工程建設資金短缺嚴重，在很大程度上制約了交通工程建設進度。

二是農村公路建設總體水平還有待提高。通村公路雖然初步解決到村部的問題，但聯村路、通組路還修得不多，離老百姓的要求還有很大差距。部分幹線公路包括一些縣鄉道由於超期服役破損嚴重，部分路況急劇下降，嚴重影響了交通的形象，社會反響較大。

三是交通綜合執法工作還有待完善。執法主體未明確，在形式上還是聯合執法;執法體制未理順，上級行政執法工作的業務管理都是通過各單位相應的單位來實施的;執法經費不足，導致綜合執法工作難以正常開展。

在接下來的20xx年，我局將強化措施，創新方法，對以上存在的問題進行逐步化解。同時，切實提高認識，明確任務，全力做好以下幾個方面的工作，為武穴交通運輸“”開好局、起好步。

(一)加快重點續建建設項目的推進力度。舉全局之力投入到各項重點工程建設，全力確保石佛寺至大金一級路、武穴港區件雜貨碼頭、新客運中心站和石大二級公路全部建成並投入使用，切實增強交通建設服務全市經濟社會發展的能力。

(二)加大公路養護管理力度。一是確保續建工程黃標線梅川至松陽段12公里大修工程四月底建成通車。二是積極向上級交通主管部門爭取項目計劃，確保鄭席線、武新線等路面破損嚴重路段完成大中修改造。三是積極爭取各級財政支持，確保農村公路的養護資金能夠得到有效落實。

(三)進一步完善農村公路的路網規劃。本着交通工作要服務國民經濟和社會發展全局這一主題，按照中央和省、黃岡市的決策部署和各項要求，根據武穴市經濟發展和社會需求，在已制定的《武穴市公路交通總體規劃》的基礎上，科學規劃，分年實施，注重輕重緩急，着眼於產業發展，使規劃服務全局經濟和社會發展全局，服務社會主義新農村建設，服務人民羣眾安全便捷出行。

(三)進一步提升行業的管理水平。一是深入開展治超治限活動，協調有關部門嚴厲打擊超載超限行為，減少對公路的破壞，延長公路使用壽命;二是深化農村公路管理養護體制改革，採取積極有效的措施，切實加強對全市農村公路的管理養護工作;三是繼續加大行業監管，確保水路運輸市場安全、有序和健康發展。

(四)加大精神文明的創建力度。一是深入學習實踐科學發展觀活動，鞏固“五個基本、七個體系”建設成果，使各項工作整體推進、協調發展。二是進一步加強行業精神文明建設，大力開展交通文明行業的創建，注重向基礎站所延伸，加強車、船、港、站、路等文明窗口的建設。三是繼續深入開展“廉政交通主題教育”和“廉政交通三做起”主題實踐活動，紮實推進交通廉政文化建設和具有交通特色的懲治和預防腐敗體系建設，強化廉政風險排查，努力實現交通建設管理公開化、制度化、規範化。四是繼續推進“學習型、服務型、創新型”行業建設，切實轉變作風，進一步提高交通部門執行力，塑造良好的交通行業形象。

四、“”期間交通建設經驗

回顧“”交通建設工作所取得的成績，我深深體會到，這些成績的取得與我們提出的“四個必須”是密不可分的。

一是必須緊緊依靠省廳、黃岡市局和各級黨委政府的鼎力支持。“”是我市交通基礎設施建設速度最快、規模最大、投入最多、質量最好的時期。這些成績的取得得益於省廳、黃岡市局和各級黨委政府關心、指導和幫助。省廳林廳長多次聽取我們的工作彙報，並與去年親臨武穴參加件雜貨碼頭開工儀式;徐廳長多次蒞臨武穴檢查指導交通建設工作，並在項目計劃上給予傾斜幫助;黃岡市局劉局長多次帶領我們跑省進京，要項目，爭資金。其它領導也多次深入建設現場，檢查質量、督辦進度;市委張書記、政府吳市長、分管領導鄭市長經常深入建設工地現場辦公，協調矛盾，解決問題。發改、財政、公安、電力、電信等職能部門從大局出發，對涉及交通建設的相關手續辦理，都是一路“綠燈”。沿線各鎮處村領導也經常到建設現場幫助解決問題，創優環境。上級業務主管部門的大力支持，各級黨委政府的傾力幫助，為我們交通建設創造了一個良好的建設環境，正是因為這樣，我們“”建設工作才能取得如此驕人的成績。

二是必須牢牢把好建設質量關口。“百年大計，質量第一”“質量就是工程的生命”。無論是大工程，還是通村公路建設，我們始終把質量放在首位。在嚴格執行工程建設“四制”，用制度管事的同時，積極探索質量管理新模式，尤其是農村公路質量監管上，我們根據有關質量監管的規定，結合在平時工作中積累的經驗，提出了“六到位、四不準” 的管理辦法(六到位，即：組織領導安排到位;技術服務到位;技術要求到位;驗收標準落實到位;責任管理到位;資金安排到位。四不準，即：不符合硬化的不準開工;不符合建設資格的不準參與;不符合厚度、寬度、配比度質量要求的不準驗收;不符合邊溝、路肩、綠化要求的不予呈報驗收)。實踐證明，我們提出的辦法還是行之有效的。五年來，我市農村公路抽查合格率均達到95%以上。

三是必須牢固樹立建養管並重的理念。“建設是發展，管養同樣是發展”。在加快交通建設的同時，我們着手於保護公路建設成果，加大了對公路的管養力度。在主幹道管理上，我們堅持做到日常養護與專項整治活動相結合，一方面切實抓好日常的道路清潔、清暢，以及邊溝的清理工作，一方面我們深入開展了車輛超限超載治理活動，嚴厲打擊超限超載車輛，有利地保護了交通建設成果。在農村公路管理養護上，我們切實做到了“四個一”，即一是成立了一個專門養護機構——武穴市農村公路管理養護辦公室，全面負責督促指導全市通村公路的管理養護工作，並配備了工作人員;二是出台了一個文件——《農村公路管理養護辦法》，安排了養護經費，明確了各自職責。三是舉辦了一次培訓——三大員培訓班。邀請黃岡市交校老師為全市農村公路三大員授課，重點講解了在日常工作中養護管理方式方法和技巧。通過深入淺出的講解，進一步提高了廣大養護人員的管理養護水平。四是進行了一次考評。每年我們都會聯合發改、財政等部門，對照農村公路管理養護考核標準，對全市所有已建成的通村公路進行一次考核。對重視管理養護工作的行政村，我們不僅及時將公路養護經費撥付到位，而且還在今後項目補報上給予傾斜。相反，對不重視農村公路管養的村，我們不僅進行通報批評，而且在資金撥付，項目補報上也會慎重考慮。上述措施的實施，有效地糾正了農村公路重建輕養、只建不管的不良現象，既提高了工程建設質量，又確保了工程建設進度。

四是必須拓寬思路籌集建設資金。“”我市交通建設累計投入資金11.69億元，除上級補助一部分資金外，其餘完全靠我們自籌。為了突破資金這一“瓶頸”，我們從解放思想入手，破除等靠要觀念，廣泛的籌融資。一是積極爭取項目支持。五年我們共爭取大小項目近20個，共計資金5000餘萬元。二是積極爭取市委市政府的支持。近幾年，市委市政府高度重視交通工作，先後安排資金6000多萬元投入工程建設，此外還化解交通曆史遺留債務4000多萬元。三是積極爭取社會各界的支持。隨着公路的快速發展，我市交通網絡越來越發達，廣大人民羣眾親身體驗到了交通成果帶來的便捷，對交通建設工作也越來越關注、支持。我們因勢利導，加強宣傳，積極爭取社會各界的支持。五年來，我們共收到社會捐助資金近1000萬元，有效地緩解了建設資金壓力。

五、“”的意見和建議

(一)在建設項目上給予支持。“”期間，我市交通建設工作雖然取得了一些成績，但是對比其他縣市，我們仍感發展不夠，尤其是與麻城英山等縣市比，隨着武麻、武英高速公路的貫通，我們的交通區位優勢也不復存在。當前我市交通發展正處在一個逆水行舟、慢進就是退的重要關頭。因此懇請黃岡市局今後要在建設項目上給予傾斜，特別是武穴長江大橋立項等各項前期工作要給予支持。

(二)在綜合執法上給予支持。自20xx年3月我市交通綜合行政執法工作開展以來，得到了社會公眾的一致好評，交通執法形象得到明顯好轉。但由於體制、機制和經費渠道等方面還存在一定的問題，導致綜合執法工作開展起來舉步維艱。主要存在以下幾個主要問題：

一是執法主體不明。目前我們在執法過程中還是沿用原各執法單位主體。在未明確行政執法局的主體地位的情況下，我們在形式上還只是聯合執法。因此，我們懇請市局向上呼籲，幫助我們解決綜合行政執法主體問題。

二是體制不順。由於過去的條塊管理，上級行政執法工作的業務管理都是通過各單位相應的單位來實施的。交通綜合行政執法確立後，必須要在這個工作上也要實行對口管理。我們懇請上級部門在行政執法工作上，要求各交通主管部門能否與我們交通行政執法局進行直接指導，這樣便於各項工作的開展。

三是經費不足。武穴綜合執法作為全省交通部門試點單位，在經費和執法裝備上沒有明確渠道，全靠地方和交通部門自籌，工作經費嚴重不足，導致工作難以正常開展。因此，懇請市局能儘快出台政策，對我們綜合執法試點工作在經費上給予一定的支持。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。“”期間，武穴市交通運輸事業取得了較好的成績，這是上級領導正確領導和大力支持的結果。“”期間，武穴交通將面臨着許多矛盾和挑戰，前進的道路還任重道遠，但是我們堅信，有上級領導一如既往的大力支持，武穴交通運輸事業一定會搶抓機遇，再接再厲，再鑄輝煌。

交通工作會議演講詞 篇2

同志們：

這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央經濟工作會議部署，總結“”交通運輸工作，分析形勢，研究“十三五”交通運輸發展總體思路，部署20xx年重點工作，更好適應、把握、引領經濟發展新常態，推進結構性改革，為全面建成小康社會當好先行。

下面，我講三個方面的問題。

一、“”時期交通運輸發展的回顧

“”時期是我國交通運輸發展進程中極不平凡的五年。在黨中央、國務院正確領導下，全行業以科學發展為主題，以調整結構、轉變發展方式為主線，加快“四個交通”建設，全力當好發展先行官，圓滿完成了“”規劃目標任務，實現了交通運輸發展階段由“總體緩解”向“基本適應”的重大躍升，為我國由“交通大國”邁向“交通強國”奠定了堅實基礎。

這五年，是交通運輸發展理念不斷提升、支撐發展全局作用更加凸顯的五年。黨中央、國務院高度重視、強化交通運輸發展。、多次對交通運輸工作作出重要指示批示，“先行官”成為引領行業發展的新旗幟，“三個服務”“四個交通”“三個轉變”“五化工程管理”等發展現代交通運輸業理念成為行業共識。服務國家“三大戰略”邁出堅實的步伐，制定《落實“一帶一路”戰略規劃實施方案》，出台了加快交通基礎設施互聯互通、促進國際運輸便利化、推動交通運輸“走出去”等一系列具體措施，中歐貨運班列橫跨萬里，成為連結歐亞大陸的貿易紐帶。聯合國家發展改革委編制完成《京津冀協同發展交通一體化規劃》，出台實施方案及政策創新意見，推出了基礎設施網絡化、運輸市場一體化和運輸服務便捷化等改革舉措。會同國家發展改革委制定了《長江經濟帶發展規劃綱要》，聯合編制了《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃》，大力推進長江經濟帶綜合立體交通走廊建設進程。國務院發佈《國家公路網規劃》《物流業發展中長期規劃》，出台促進鐵路建設、普通公路、民航業、快遞業健康發展等意見，“海運強國”“公交優先”等上升為國家戰略，交通運輸在國民經濟和社會發展全局中的地位進一步提升。

這五年，是綜合交通運輸改革和法治建設取得重大進展的五年。在國家層面建立綜合交通運輸管理體制，綜合交通運輸改革向前邁進一大步。直屬海事系統政事分開，行政機構全面納入公務員管理。公路建設養護、長江航運、界河航道、救助打撈、武警交通等體制改革穩步推進，交通運輸綜合改革、區域港口一體化、綜合行政執法等改革試點扎實推進。大幅減少行政事業性收費，降低港航經營服務性收費，極大激發市場活力。法治政府部門建設不斷深化。《航道法》《郵政法(修訂)》頒佈施行，《鐵路安全管理條例》《公路安全保護條例》《國內水路運輸管理條例》等完成制修訂，新出台部門規章92件，綜合交通運輸法規體系框架基本形成。建立管理權力清單制度，事中事後監管能力不斷提升，行政審批“一個窗口”建設取得積極成效，交通運輸簡政放權、放管結合、優化服務取得積極進展。基層執法“三基三化”和執法形象“四統一”建設取得積極進展，海事、交通公安、救撈“三化”建設全面推進，40多萬執法隊伍成為行業治理的重要力量，行政執法體制改革和隊伍建設取得豐碩成果。

這五年，是綜合交通基礎設施網絡加快形成的五年。“”期，完成交通固定資產投資超過12.5萬億元，是“”期的1.6倍，再創歷史新高，為穩增長、擴內需作出了積極貢獻。“五縱五橫”綜合運輸大通道基本貫通，綜合交通網絡初步形成，綜合樞紐建設明顯加快，各種運輸方式銜接效率顯著提升。鐵路網絡規模擴大，全國鐵路營業總里程達12萬公里，快速鐵路4.2萬公里，高速鐵路1.9萬公里。公路網絡不斷延伸，全國公路通車總里程達457萬公里，高速公路里程突破12萬公里，“7918”國高網基本建成，農村公路里程突破397萬公里，西部地區81%的建制村實現通暢，國省幹線公路技術等級逐步提升，全國96%的縣城實現二級及以上等級公路連通，公路養護管理水平持續提升。水運基礎設施網絡佈局更加合理，沿海港口萬噸級以上泊位超過2100個，五年新增500個，總通過能力達79億噸，其中集裝箱1.88億TEU，港口大型化、專業化、現代化水平進一步提升。“兩橫一縱兩網十八線”內河航道建設取得積極進展，內河高等級航道達標里程1.36萬公里。機場佈局不斷完善，全國民航運輸機場達214個，新增39個，北京新機場等樞紐機場開工建設，鄭州、武漢、重慶等幹線機場改擴建加快，建成14個、新建7個支線機場，通勤和其他通用機場加快發展。郵政網點密度明顯提高，完成8840個空白鄉鎮郵政局所補建，實現“鄉鄉設所”，全國網點總數達到5.3萬處，快遞營業網點達14.5萬處，重點快遞企業鄉鎮網點覆蓋率達70%。交通扶貧脱貧成績斐然，五年投入車購税資金5500億元，集中連片特困地區92%的縣城通二級及以上公路、86.5%的建制村實現通暢，和國務院扶貧辦共同實施了309個“溜索改橋”項目，交通扶貧正在改變着億萬羣眾的生活和未來。

這五年，是綜合運輸服務保障能力整體大幅提升的五年。客運舒適性、快捷性明顯提升，高鐵、民航客運量年均增速達10%和9%，高等級客車比例超過25%。城鄉客運基本公共服務均等化水平穩步提升。定製公交、快速公交、新能源公交車、城市軌道交通等快速發展，公交優先戰略紮實推進。貨運轉型升級步伐加快，船型標準化比重不斷提升，多式聯運、甩掛運輸、城鄉物流配送集約化等取得積極進展。“海運強國”戰略邁出堅實步伐。沿海港口吞吐量、集裝箱吞吐量繼續穩居世界首位。海運船隊運力規模達1.6億載重噸，位居世界第三。沿海規模以上港口外貿貨物吞吐量達32.3億噸，佔全球比重超過三分之一，有效服務和支撐了我國作為世界第一貨物貿易大國的地位。

這五年，是轉變發展方式成果較為豐碩的五年。堅持把智慧交通、綠色交通作為轉方式的主攻方向，大數據、雲計算、物聯網、移動互聯網等在行業積極應用，線上線下結合的商業模式蓬勃發展。國家物流公共信息平台、長途客運聯網售票、12328服務監督電話開通等信息化惠民惠企服務措施廣受好評。重點標準規範制修訂加快推進，現行有效標準達到3200餘項，綜合交通運輸標準體系日趨完善。黃金水道能力提升、跨海集羣工程建設、瀝青路面新材料、智能化水面溢油處置、飽和潛水成套技術、船舶廢氣洗滌脱硫技術等重大技術攻關取得新突破。獲得國家科學技術獎勵20餘項，離岸深水港建設關鍵技術獲國家科技進步一等獎，標誌着交通運輸自主創新成果達到了新高度。綠色交通建設成效顯著。深入貫徹生態文明理念，行業節能環保水平穩步提升。設立珠三角、長三角、環渤海(京津冀)水域船舶排放控制區，嚴格控制交通基礎設施及運輸裝備污染物排放，全面加強溢油處置和應急能力建設。“車船路港”千企低碳專項行動深入開展，62個綠色公路、港口、裝備等試點項目取得良好示範效應。運輸通道、樞紐、裝備等資源集約利用效果明顯，交通運輸環境友好程度逐步改善。

這五年，是交通運輸對外開放不斷向縱深拓展的五年。交通運輸國際產能合作不斷深化，高鐵成為“走出去”的新亮點，高速公路建設、深水築港、軌道及港口裝卸設備加快走出國門，中國交通運輸工程建設、技術裝備闊步走向世界。國際話語權和影響力不斷提高，“北斗”成為國際海事組織認可的第三個全球衞星導航系統，成功出任聯合國亞太經社會、國際民航組織、國際海上人命救助聯盟等國際組織重要職務。深度參與國際運輸規則和標準制定，經全國人大批准加入《20xx年海事勞工公約》。積極履行國際義務，推進南海島礁燈塔建設等航海保障項目順利實施，推動與東盟海上搜救等合作取得積極進展。妥善應對馬航MH370航班失聯事件，組織完成空中海上陸上接回我在越人員緊急任務，配合海軍完成赴亞丁灣、索馬里等海域護航任務，堅決保障好國家海外利益和公民人身安全。

這五年，是交通運輸安全與質量工作紮實推進的五年。“平安交通”建設取得積極成效，創新安全監管機制，組織開展安全生產風險管理試點，建立完善安全生產考核評價、誠信建設、風險管理、危險品運輸安全監管等重要制度，初步形成約談、掛牌督辦、責任追究等懲戒約束機制，事故率逐年下降。深入開展超限超載治理。改造危橋1.68萬座，整治安全隱患路段32萬公里，推動11萬輛液體罐車加裝緊急切斷裝置，水上安全通信系統、船舶動態定位跟蹤監測實現重點水域全覆蓋。救助直升機、巡航救助船、大型打撈工程船、航標測繪船等有新的進展，沿海立體監管救助體系初步形成。制定完善公路水運工程建設質量監督制度，建立健全工程質量終身負責制。圓滿完成四川蘆山、雲南魯甸等重大自然災害應急保通工作，我國交通運輸應急救援能力經受住重大考驗。

這五年，是全面從嚴治黨和行業軟實力建設成效顯著的五年。堅持“四個全面”戰略佈局，發揮部黨組領導核心和各級黨組織政治核心作用，全面從嚴治黨取得新成效。認真貫徹黨的路線方針政策，深入學習貫徹落實系列重要講話精神，在思想上政治上行動上做到與中央保持高度一致。嚴格遵守中央“八項規定”，務實開展羣眾路線教育實踐活動，紮實開展“三嚴三實”專題教育。推動黨組巡視常態化、制度化。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，建立“四個一雙”工作機制，形成具有行業特色的“五個體系”工作格局，嚴肅監督執紀問責，不斷加大減少存量、遏制增量的反腐敗工作力度。行業軟實力建設開創新局面，紮實開展“學樹建創”和文化建設“十百千”工程，精心策劃“感動交通年度人物”評選活動，培樹陳維、艾克帕爾·伊敏等一大批新時期典型模範。主動策劃“四好農村路”建設、“兩路”精神等重大主題宣傳。幹部人事管理制度更加完善，幹部隊伍和人才隊伍支撐保障取得新進展，高層次、高技能人才隊伍不斷壯大。職業資格、羣團工作、機關服務、保密檔案、老幹部工作主動有為，服務保障更加有力。

20xx年是“”收官之年。全年形勢複雜嚴峻，任務艱鉅繁重，大事難事不斷，交通運輸系統克服重重困難，主動擔當作為，圓滿完成各項任務，成績來之不易。一是服務國家穩增長做出新貢獻。面對經濟下行壓力和持續收緊的資金、環境制約，出台專項指導意見，積極爭取國家在建設項目審批、用地、環評、融資等方面的政策支持，在服務“三大戰略”、加快基礎設施成網、強化交通扶貧攻堅等方面全力當好先行，全年公路水路固定資產投資預計突破1.8萬億，為服務國家穩增長作出積極貢獻。二是推進行業治理現代化邁出新步伐。制定全面深化交通運輸改革的意見及試點實施方案，出台公路建設管理、投融資、政府購買服務等意見，印發《推進長江航運科學發展的若干意見》和《深化長江航運體制改革方案》，收費公路、出租車兩項重點改革任務取得重大進展，自貿區航運開放、船舶登記等領域改革取得積極成效。印發全面深化交通運輸法治政府部門建設的意見。發佈行業發展及各專項改革亟需的規章25件。取消或下放35項行政審批事項，取消全部非行政許可項目，16項工商登記前置性審批全部改為後置性審批。信用體系建設積極推進，“雙隨機”抽查機制初步建立。組織編制綜合交通運輸“十三五”發展規劃及系列發展規劃。三是運輸服務保障和結構調整取得新成效。20xx年全社會客、貨運輸量預計分別達到222億人和457億噸，綜合運輸服務保障能力穩步提升。積極推進鐵水聯運6條示範線路建設，啟動首批16個綜合運輸服務示範城市建設，大力支持甩掛運輸項目建設，老舊運輸船舶及單殼油輪提前報廢更新、新能源汽車推廣應用有序推進，運輸服務結構調整邁出堅實步伐。出台協同推進農村物流健康發展政策，建制村客運班車通達率達到94%，城鄉基本公共服務均等化水平穩步提升。四是建設人民滿意交通取得新進展。兑現“更加貼近民生10件實事”承諾，開展“四好農村路”建設，新建改建農村公路超過24萬公里，實施公路安全生命防護工程近8萬公里、危橋改造3100餘座，新增通客車建制村超過8000個，33個以上城市交通一卡通互聯互通，改造農村渡口844道、更新老舊渡船376艘，高速公路實現全國ETC聯網，建成高速公路示範服務區100對、優秀服務區400對。五是交通運輸智慧綠色發展取得新成果。加強綜合交通運輸標準體系頂層設計，發佈24項國家標準、92項行業標準。制定“互聯網+便捷交通”行動方案，開展智慧交通發展框架研究。推進國家物流公共信息平台區域節點建設和交換互聯，促進物流業提質增效。組織修訂《交通運輸建設項目環境保護管理辦法》。出台了20餘項公路水路節能環保標準和規範。深化交通運輸節能減排產品和技術推廣機制研究應用。六是交通運輸對外開放不斷深化。中國-中南半島走廊、21世紀海上絲綢之路等“六廊一路”的基礎設施建設和海上合作項目取得了積極進展。開拓中東歐交通基建市場。配合國家發展改革委等推動非洲“三網一化”工作，我國連續第14次當選國際海事組織A類理事國。海峽兩岸海上直航健康有序發展，兩岸運輸市場態勢良好。七是全力做好安全管理和應急救援工作。穩步推進交通運輸安全體系建設，聯合5部委起草《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，深入推進交通運輸運行監測與應急指揮系統項目建設，全面加強應急處置預案和搜救演習工作。以對人民生命財產高度負責的精神，共組織協調搜救行動1800餘次，救起海上遇險人員18000餘名，救助遇險船舶1200餘艘，全力以赴做好“東方之星”號客輪翻沉事件搜尋打撈救助工作，配合有關方面積極做好天津港區特大火災爆炸事故救援善後工作。八是全面從嚴治黨和軟實力建設取得新成效。全面加強黨風廉政建設，紮實開展“三嚴三實”專題教育，積極配合完成中央巡視組的專項巡視，從嚴管理監督幹部敢於亮劍，交通運輸行業黨風政風行風明顯好轉。

特別是，鐵路、民航、郵政和武警交通事業都取得重大成就。

鐵路工作實現重大突破。鐵路管理體制實現政企分開，組建了國家鐵路局、中國鐵路總公司。成立鐵路發展基金，實施土地綜合開發，鐵路投融資改革取得重大進展。預計“”完成固定資產投資3.5萬億元，是鐵路基礎設施建設投資最多的五年。高速鐵路、高原鐵路、高寒鐵路、重載鐵路技術水平集體邁入世界先進行列，科技創新能力明顯提高。鐵路運輸安全形勢持續穩定，取消或下放76%以上的行政審批事項，鐵路法治、政策、標準、規劃等工作取得積極成效。20xx年，鐵路完成建設投資規模8000億元、新線投產里程8000公里的建設任務，國家鐵路局全面推進履職監管，加大鐵路運輸安全和工程建設監管力度，服務國家戰略邁出堅實步伐。審批目錄再精簡10項，實施搖號隨機選定53家企業加強事中事後監管。隊伍建設、對外交流合作、黨風廉政建設等取得積極成果。

民航工作取得重大進展。我國民用航空基礎設施建設穩步推進，航線結構持續優化，運輸服務能力顯著提升，航空運輸規模穩居全球第二。持續安全理念紮實推進，安全運送旅客18億人次，民航安全形勢持續平穩。京津冀三地機場協同發展積極推進，服務國家重大戰略邁出新步伐。行業改革有序推進，簡政放權、客運價格改革等舉措取得積極成效。20xx年，民航業保持較快發展速度，預計全年完成運輸總週轉量850億噸公里、旅客運輸量4.4億人次、貨郵運輸量630萬噸，完成通航作業飛行73.5萬小時，前11個月實現利潤547.6億元，創歷史新高。科技創新、隊伍建設、對外交流合作等工作取得新成績。

郵政工作取得重大成績。郵政普遍服務能力穩中有升，快遞轉型升級步伐加快，郵政快遞業成為中國經濟的“黑馬”，年支撐網絡零售交易額突破3萬億元，累計新增100萬個以上就業崗位。郵政監管體制改革基本完成。郵政法治、政策、標準、規劃等工作取得重要成果。預計20xx年業務總量同比增長37%，快遞業務量同比增長48%。“雙11”單日處理峯值超過1.6億件，行業服務保障能力穩步提升。郵政簡政放權、優化服務取得積極進展，審批時限大幅縮減，產業政策環境不斷優化。快遞“向下向西向外”工程取得積極進展。郵政黨建工作、安全監管、對外交流、人才隊伍建設等方面取得新進展。

武警交通轉型發展成效顯著。武警交通部隊緊緊圍繞交通應急救援“國家隊”的新使命，大力加強核心能力建設，推動轉型發展取得積極成效。特別是20xx年，指揮部新一屆黨委班子團結帶領部隊，樹形象正風氣，統思想穩軍心，強能力保中心，打基礎促穩定，強力推進轉型跨越發展，圓滿完成了赴西藏抗震救災、2次赴尼泊爾跨境救援以及福建水災、陝西特大泥石流、浙江麗水山體滑坡等重大應急救援任務。

五年來，在推進交通運輸科學發展的實踐中，我們深刻體會到：一是必須把建設人民滿意交通作為發展的根本目的。堅持人民主體地位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，以人民滿意為根本導向，切實做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。二是必須堅持在服務大局中謀劃先行擔當。以先行意識和擔當精神，主動服務國家穩增長、重大戰略實施等發展大局，在服務大局中搶抓機遇、善於擔當。三是必須堅持以全面深化改革提升管理能力。堅持問題導向，以正在做的事為中心，不斷深化改革，破除體制機制障礙，推動行業管理水平不斷提升。四是必須堅持以目標導向引領創新發展。深刻把握交通運輸發展的階段性特徵，堅持“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”目標導向，實施創新驅動戰略，促進交通運輸轉型升級提質增效。五是必須堅持加強和改善黨對交通運輸的領導確保事業行穩致遠。加強和改善黨的領導，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，積極踐行羣眾路線，大興“三嚴三實”之風，把黨的紀律和規矩挺在前面，立起來、嚴起來，確保交通運輸事業持續健康發展。

這五年的成就是在國際金融危機影響持續加深、國內經濟下行壓力持續加大、資金環境約束持續趨緊的嚴峻形勢下取得的，成績來之不易，必將極大增強全體交通人的自信心和自豪感，激勵我們在新的歷史征程上奮勇前進。這些巨大成就的取得，是黨中央、國務院正確領導的結果，是各省區市和中央有關部門大力支持的結果，是人民羣眾發揮主體作用、鼎力支持的結果，也是幾代交通人不畏艱險、接力奮鬥的結果。在此，我代表部黨組，向長期以來大力支持交通運輸工作的各級黨委、政府和中央各有關部門，向交通運輸系統廣大幹部職工、歷任老領導和離退休老同志，表示衷心的感謝!

二、“十三五”時期交通運輸發展形勢和基本思路

(一)深刻認識交通運輸發展形勢

黨的xx屆五中全會深刻分析了全面建成小康社會決勝階段我國發展環境的基本特徵，作出了我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰的重大判斷。中央經濟工作會議就落實“十三五”規劃建議要求、做好明年工作進行了全面部署，就推進結構性改革進行了重點部署。交通運輸的發展環境與國家的發展大勢緊密相連。總的來看，“十三五”時期仍是我國交通運輸發展的重要戰略機遇期，長期向好的基本面沒有變。

從發展機遇看，一是總體需求依然旺盛。到20xx年實現全面建成小康社會目標，我國經濟必須保持年均6.5%以上的中高速增長，經濟穩增長任務繁重，交通運輸仍需要繼續發揮有效投資對衝經濟下行壓力的關鍵作用。滿足國內消費新需求，推動第三產業發展，滿足人民羣眾多樣化的出行需求，需要提供大運量、高品質、差異化的運輸服務。在這種情況下，“十三五”時期，我國交通基礎設施投資規模仍將保持高位運行，全社會客貨運輸量也將保持中高速增長。二是發展空間不斷拓展。“三大戰略”進入落地實施期，“四大板塊”步入協調發展新階段，實現城鎮化率達到60%左右的目標，應對好“三個1億人”的問題，解決好區域性整體貧困，中國經濟走出去步伐加快，都將為交通運輸發展不斷拓展新空間。三是動力轉換逐步加快。新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，推動新一代信息技術廣泛應用，“互聯網+交通運輸”深入實施，新模式、新業態、新動能不斷湧現，為交通運輸轉型升級注入了強大動力。四是改革紅利持續釋放。隨着全面深化改革持續推進，綜合交通運輸體系的組合優勢逐步顯現，特別是今年以來國家在建設用地、環評審批方面下放審批權限，簡政放權等改革舉措將進一步激發市場活力。

同時，我們還要清醒地看到，我國交通運輸發展處於重要戰略機遇期的內涵正在發生深刻變化，面臨的風險和挑戰日益增多。一是轉型發展任重道遠。綜合交通運輸深度融合不夠，各種運輸方式銜接不暢、效率不高的問題突出，體制機制性障礙依然沒有消除，交通運輸結構不優、大而不強問題始終沒有得到根本扭轉，重建輕養帶來的後續問題日益凸顯。二是剛性約束持續增強。土地利用、資源使用和生態環境的現實條件發生深刻變化，資源要素驅動力日漸衰減，傳統粗放式發展模式越來越難以為繼。隨着國家財税體制改革的深入推進，交通運輸籌融資機制將會發生重大變化，資金保障壓力正在加大。三是利益訴求趨於多元。人民羣眾的民主法治意識和自我維權意識在增強，不同社會階層的利益訴求呈現多元、多變的特徵，推動重點改革攻堅，尋求最大公約數的難度加大。

綜合研判，“十三五”期間，我國交通運輸發展機遇與挑戰並存，我們必須攻堅克難，順勢而為，更好適應和引領新常態，推動交通運輸科學發展。

(二)在新常態下大力推進結構性改革

在去年中央經濟工作會議上，以同志為的黨中央作出了我國經濟發展進入新常態的重大判斷，並就如何認識新常態進行了深刻闡述。中央經濟工作會議，作出了引領新常態推進供給側結構性改革的重大決策。這是對新常態認識的不斷深化，也是當前和今後一個時期經濟工作的重點任務。必須深刻領會、準確把握。

新常態下，我國經濟呈現速度變化、結構優化、動力轉換的基本特徵。隨着新舊動能此消彼長，需求結構發生明顯變化，供給側調整相對滯後，出現了無效供給過剩和有效供給不足並存的結構性問題。交通運輸的結構性問題，突出表現為有效供給不足。在基礎設施方面，供給總量不足的問題仍然突出，補齊短板、強化銜接、消除瓶頸、優化網絡等結構性供給不足問題日漸凸顯。在運輸服務方面，產業邁向中高端、消費結構升級等產生新需求，輕質化、高附加值、一體化的貨運供給不足，快捷化、個性化的客運服務供給缺口較大。在運輸裝備方面，與經濟社會發展及人民羣眾日益增長的現實需求相比，與綠色發展的新要求相比，運輸裝備仍有較大改進提升空間。這些結構性問題，僅靠刺激需求無法解決，必須更多放在供給側，擴大有效供給，使供給體系更好適應需求結構變化，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

交通運輸是連接生產和消費的重要環節，交通運輸供給的優劣，會傳導到經濟供給側，進而影響經濟發展質量和效益。中央經濟工作會議強調，要“實行宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要託底”的總體思路，重點抓好去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，並在降低物流成本和擴大有效供給方面對交通運輸工作提出了明確要求。歸結起來，就是要提高供給質量效率、降低運輸服務成本。這既是服務國家供給側結構性改革的應有之義，也是擴大交通運輸有效供給的內在要求，兩者是緊密關聯、辯證統一的。

在今後工作中，要重點推進“五個更加註重”：更加註重補齊交通基礎設施短板，着力提高投資的有效性和精準性，強化交通扶貧脱貧攻堅，推動形成區域、城鄉、城際及國內國外交通基礎設施供給的平衡結構，打通“最後一公里”，加快建成綜合交通基礎設施網絡，加快推進交通運輸基本公共服務均等化，提高網絡化水平和運行效率。更加註重提升運輸服務品質，增加高品質、快捷化、差異化、定製化的客運服務供給，擴大更加經濟、高效的多式聯運貨運服務供給，鼓勵和引導交通運輸新技術、新業態、新模式加快發展，重點發揮互聯網平台整合市場零散運輸資源、提高供需匹配效率的關鍵作用，不斷提升服務的集約化規模化水平，提高供給質量和效率，更好適應運輸需求新變化。更加註重運輸裝備提檔升級，改造提升傳統比較優勢，提高運輸裝備的現代化水平，推進貨運車型、船型及多式聯運等裝備設施標準化，積極發展新能源和清潔能源運輸裝備，引導高端化、智能化的先進運輸裝備推廣應用。更加註重各種運輸方式協調發展，研究相應的引導機制，加強各種運輸方式的深度融合與有效銜接，更好發揮鐵路運輸和水運在大宗貨運中的比較優勢，大力發展多式聯運，提高中轉效率，發揮好綜合交通運輸的組合效率，降低運輸成本。更加註重推進放權降費，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，加快放開交通運輸領域競爭性環節價格，降低重要運輸環節費用。

總之，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是新形勢下國家宏觀調控重點由需求側向供給側的重大轉變，也是交通運輸轉型升級、提質增效的必由之路。我們要加強研究，深化認識，用新的理論指導新的實踐，切實把這件大事抓緊抓好。

(三)牢固樹立和貫徹落實五大發展理念

面對複雜的國際國內新形勢，面對新常態下加快推進結構性改革的新要求，在新的起點上推進“十三五”時期交通運輸持續健康發展，必須牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。

第一，堅持創新發展，培育交通運輸發展的新動力。創新是引領發展的第一動力，注重的是解決發展動力問題。要創新理論政策，立足我國國情和交通運輸實際，自覺對標國際先進水平，加強理論與政策研究，深入總結髮展規律，不斷創新中國特色交通運輸發展理論。要創新體制機制，以治理體系和治理能力現代化為目標，以推動綜合交通運輸體系深度融合、協同發展為主攻方向，以穩定交通運輸資金保障為重點，深化體制機制改革，激發交通運輸發展的內生動力。要突出科技創新的引領作用，深入實施創新驅動發展戰略，釋放新需求，創造新供給，以科技創新引領交通運輸的全面創新。要強化交通文化創新，構築交通人共同精神家園,為交通運輸科學發展注入強大精神動力。

第二，堅持協調發展，形成交通運輸平衡發展的新格局。協調是持續健康發展的內在要求，注重的是解決發展不平衡問題。要促進區域協調，推動東、中、西部地區交通運輸協調發展，交通運輸資源更多地向革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜。要促進城鄉協調，服務城鎮化進程，建立農村交通運輸基礎設施投入的長效機制，加快城鄉交通一體化。要促進綜合運輸體系內部協調，發揮各種運輸方式比較優勢，補齊中西部鐵路和內河水運的短板，推動多式聯運發展，實現各種運輸方式之間的合理分工、有效協作和一體化服務。要促進交通運輸建管養運協調，堅持全壽命週期成本理念，把建設、管理、養護、運輸擺到同等重要位置，推動交通運輸發展水平的整體提升。要推動物質文明和精神文明協調，切實加強行業精神文明建設，積極踐行社會主義核心價值觀，增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，讓“硬實力”和“軟實力”同步提升。要積極推動交通運輸與國防建設融合發展。

第三，堅持綠色發展，探索交通運輸可持續發展的新模式。綠色是人民對美好生活追求的重要體現，注重的是解決人與自然的和諧問題。要通過結構調整拓展綠色發展空間，優化交通基礎設施佈局，改變不合理運輸分擔方式，充分發揮鐵路和水運運能大、能耗低的技術優勢，實行公共交通優先，加強軌道交通建設，鼓勵自行車等綠色出行。要通過技術進步推動綠色發展，推進綠色循環交通基礎設施建設，推廣新能源汽車等低碳環保運輸裝備應用，推動多式聯運和甩掛運輸發展。要通過制度設計引導綠色發展，健全政策、法規、標準、監測、評價制度體系，形成推動綠色交通發展的長效機制。

第四，堅持開放發展，開拓交通運輸發展的新空間。開放是國家繁榮發展的必由之路，注重的是解決內外聯動問題。要服務國家對外開放新格局，加快推進交通基礎設施互聯互通和大通道建設，開闢多式聯運跨境交通走廊，深入融入全球產業鏈、價值鏈、物流鏈，以交通運輸的網絡連通推動政策溝通、貿易暢通、資金融通和民心相通，提升對“一帶一路”戰略的支撐力。要推動交通運輸“走出去”，培育具有國際競爭力的交通運輸大企業，推動我國交通運輸的產能、技術裝備、標準規範、服務和專業人才走出去。要積極參與國際交通運輸治理，更多更深參與交通運輸領域國際組織的活動，積極參與深海、極地等新領域國際規則制定，大力培養國際化的專家型人才，逐步擴大中國交通在世界舞台的影響力和話語權。繼續深化內地與台港澳地區的交通運輸合作發展。

第五，堅持共享發展，讓人民羣眾共享交通運輸發展的新成果。共享是中國特色社會主義的本質要求，注重的是解決社會公平正義問題。要努力建設人民滿意交通，把實現好、維護好、發展好人民的根本利益，作為一切交通運輸工作的出發點和落腳點，多辦貼近民生、服務羣眾的實事好事。要聚力交通運輸扶貧脱貧攻堅，提升交通運輸基本公共服務均等化水平。要提升交通運輸服務品質，增加更多出行選擇，改善羣眾出行體驗，更多關注弱勢羣體出行，不斷增加人民羣眾的獲得感，使交通運輸發展成果更多更好地惠及全體人民。

(四)明確“十三五”時期交通運輸發展基本思路

在深入研判“十三五”時期交通運輸發展形勢的基礎上，部黨組全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，根據經濟發展新常態下推進結構性改革的新要求，研究提出了“十三五”期綜合交通運輸發展的總體目標：聚焦如期實現全面建成小康社會奮鬥目標，加快推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設，加快完善綜合交通基礎設施網絡，加快提升綜合交通運輸供給能力和服務品質，不斷提高創新能力，不斷提升安全生產水平，不斷增強國際競爭力，不斷深化黨風廉政建設，到20xx年基本建成安全便捷、暢通高效、綠色智能的現代綜合交通運輸體系，推動交通運輸實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

從去年開始，部啟動了綜合交通運輸“十三五”發展規劃和各專項規劃的編制工作，對今後五年綜合交通運輸工作進行謀劃安排，明年將陸續頒佈實施。這裏強調一下“十三五”時期基本工作思路。

——堅決打贏交通扶貧脱貧攻堅戰。全面建成小康社會，最艱鉅最繁重的任務在農村，最突出的短板在貧困地區。“十三五”期間，補齊貧困地區交通運輸發展“短板”，確保到20xx年全面建成“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的貧困地區交通運輸網絡，為貧困地區與全國同步全面建成小康社會提供交通運輸保障，是交通運輸行業的第一民生工程、重大政治任務，也是我們向全國人民作出的莊嚴承諾，必須按照提出的“以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度”的要求，舉全行業之力開展集中攻堅。完成好這項攻堅任務，要在“精準發力”和“加大力度”方面實現突破。精準發力，就是要在規劃範圍上更加精準，確保集中連片特困地區、國貧縣、革命老區、少數民族縣、邊境縣全部納入交通扶貧脱貧規劃，做到“一個也不能少”;要在工作重點上更加精準，突出重點建好“幸福小康路”“康莊大道路”“特色致富路”“對外開放路”;要在工作方式上更加精準，不斷創新交通扶貧脱貧理念、投資政策、工作機制、服務標準和建設模式。加大力度，就是中央投資上要全力向貧困地區傾斜，目標設置上要先行一步，資金保障上要優先保障優先供給。承擔交通扶貧脱貧攻堅任務的各級交通運輸部門都要加大工作力度，積極爭取各級黨委政府支持，積極融入國家大扶貧格局，齊心協力共同打好這場攻堅戰。

——全力推進行業治理體系和治理能力現代化。到全面小康社會建成時，基本形成交通運輸領域基礎性制度體系，基本建成法治政府部門。要全面深化改革，把完善綜合交通運輸管理體制與運行機制、促進綜合交通運輸融合發展與協同發展，作為改革主攻方向，支持鼓勵省級交通運輸部門承擔協調鐵路、公路、水運、民航、郵政等工作。要跟上國家財税體制改革步伐，繼續深化投融資體制改革，推進政府與社會資本合作模式，守住不發生區域性系統性債務風險的底線。要繼續深化行政審批制度改革，提高放權“含金量”，增強監管有效性，突出服務主動性，加強誠信體系建設，營造公平競爭的市場環境。要全面推進法治建設，加快形成完備的綜合交通運輸法治制度體系，高效的交通運輸法治實施體系，嚴密的交通運輸法治監督體系，有力的交通運輸法治保障體系，基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的交通運輸法治政府部門。要全面提升決策力執行力，推進行業新型智庫建設，提高決策科學化水平，全面加強基層基礎基本功建設、人才支撐能力建設、行業軟實力建設。

——加快構築綜合交通基礎設施網絡。緊緊抓住我國交通基礎設施連線成網的關鍵期，努力實現適度超前發展。要抓好重點基礎設施建設，構建高品質快速交通網，加快形成城鎮化地區綜合交通體系;完善高效率幹線交通網，提升貨運線路通行能力和專業化服務水平;建設廣覆蓋集散交通網，完善城市公共交通體系;強化支撐區域協調發展的交通基礎設施建設，推進京津冀交通一體化，高起點建設長江經濟帶綜合立體交通走廊。要優化基礎設施佈局，在“五縱五橫”綜合運輸大通道基礎上，着力打造橫貫東西、縱貫南北、內暢外聯的國際陸路運輸通道、干支水路運輸通道、國際海上運輸通道、覆蓋全球的航空服務網絡和國家綜合運輸大通道，合理佈局綜合交通樞紐節點(城市)。要促進基礎設施有效銜接，加快內河航道和港口集疏運體系建設，加強鐵路、公路、水運、民航協調銜接，着力打通基礎設施有效銜接的“最後一公里”。要提升基礎設施品質，推行現代工程管理，開展公路水運建設工程質量提升行動，努力打造“品質工程”。推動養護管理從傳統模式向現代模式轉變，堅定不移推進車輛超限超載治理等工作，確保基礎設施安全、持續、穩定運行。

——努力打造綜合運輸服務升級版。適應經濟社會發展和人民羣眾對運輸服務的更高要求，加快提高運輸服務水平。讓客運更便捷，擴大基本運輸服務通達度和覆蓋面，大力提升公共交通出行分擔率，有條件的建制村全部通班車，保障陸島運輸，推動航空出行大眾化，所有建制村直接通郵，基本運輸服務使出行更方便、價格可承受;推進各種運輸方式“零距離”換乘，讓各種運輸方式的比較優勢充分發揮，使出行更高效;積極發展汽車租賃、通用航空、郵輪和遊艇業，加大與製造業、旅遊業等聯動發展，高品質、多樣化運輸服務使出行更舒適。讓物流更高效，大力發展多式聯運，加快物流大通道建設，加強貨運樞紐(物流園區)和集疏運體系建設，推動運載工具、轉運裝備標準化和信息規則流程票制的標準統一，推進甩掛運輸全面發展，促進鐵水聯運、江海聯運升級發展，統籌城鄉配送協調發展，健全城鄉物流網絡，發展第三方物流，促進快遞“上車上船上機”，不斷提升貨運效率、降低貨運成本。讓城市更通暢，建立適應我國國情的城市和城市羣交通運輸發展模式，落實公交優先發展戰略，構築大容量快速城市公交系統和城市公交優先通行網絡，深化出租汽車改革，完善多層次城市客運服務系統。讓運輸保障更有力，提升應對極端惡劣天氣、非傳統安全威脅的能力，確保春節等重點時段乘客走得了、走得安全、走得舒心;強化主要港口戰略支點作用，加強南海島礁燈塔建設，增強遠洋運輸國際競爭力，提高原油、糧食等重要戰略物資承運保障能力，促進海運業健康發展。

——着力推進智慧綠色平安交通建設。準確把握世界科技發展趨勢和交通運輸發展需求，充分發揮科技創新在建設智慧綠色平安交通中的引領作用。要打造智慧交通，全面推進“互聯網+交通運輸”，加快雲計算、大數據等現代信息技術的集成創新與應用。重點推進信息化基礎設施建設與交通運輸基礎設施工程同步規劃、同步建設，讓基礎設施更智慧;推進各種運輸方式信息互聯互通、便捷查詢，擴大公交一卡通使用範圍，拓展ETC應用領域，加強國家交通運輸物流公共信息平台建設，吸引社會資源利用大數據開展服務，讓運輸服務更智慧。要打造綠色交通，把生態文明建設融入交通運輸發展的各方面和全過程，大力推進結構性、技術性和管理性節能減排，加大新技術新能源應用;大力推進生態保護，建設生態型基礎設施，落實行業大氣污染、水污染防治任務;大力推進資源全面節約和高效利用，推行適應節約土地要求的工程技術，提升土地和岸線等資源利用效率;大力推進管理能力建設，加強交通運輸節能環保管理與統計監測。要打造平安交通，努力實現從治標到治本的轉變，建立和完善法規制度體系、安全責任體系、預防控制體系、宣傳教育體系、支撐保障體系和國際化戰略體系，真正做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，形成企業安全生產主體責任網絡，全面推進安全風險管理，加強行業反恐防範，強化公路搶通保通、海上溢油、水上搜救打撈等重點領域應急能力建設。

——積極構建全方位開放新格局。服務國家對外工作大局，聯通道路、暢通水路、優化航路，把中國和世界更緊密地融合起來。要積極完善對外開放佈局。從注重沿海對外開放向全面對外開放轉變，加強內陸沿邊地區口岸和交通基礎設施建設，開闢跨境多式聯運交通走廊;從注重引進向推進雙向開放轉變，全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，促進國內國際交通運輸要素有序流動、高效配置。要積極服務“一帶一路”戰略，加強交通規劃、技術標準體系對接，抓住關鍵通道、關鍵節點和重點工程，加快口岸基礎設施建設和港口合作建設，促進國際運輸便利化，推動形成國際物流大通道，逐步形成連接亞洲各次區域以及亞歐非之間的交通基礎設施網絡和安全高效的陸海空通道網絡。要積極參與全球交通運輸合作，深度參與國際規則和標準制定，完善交通運輸雙邊、多邊合作機制，深化國際科技合作，開展海上交通執法和搜救等合作，加強航行安全保障等合作，共同維護國際運輸通道安全，積極向國際組織推送優秀人才，貢獻中國交通智慧。

回顧世界強國崛起之路，交通運輸都是國家強盛的根基。當我們立足當前，研究部署“十三五”交通運輸發展任務，接近實現第一個百年目標時，必須在“兩個一百年”戰略格局下，着眼長遠，超前謀劃第二個百年目標的戰略路徑。到20xx年“十三五”發展目標完成時，我國交通運輸的現代化進程將邁上新的台階，成為名副其實的世界交通大國。到第二個百年目標實現時，我國將建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢。到那時，僅僅滿足於當一個世界交通大國是遠遠不夠的。我們必須在第二個百年目標實現之前，建成世界交通強國，這是我們踐行先行官使命的歷史擔當和鄭重宣言。建成世界交通強國，我們不僅要建成一個更安全、更便捷、更高效、更普惠、更可持續、更具競爭力的現代綜合交通運輸體系，在基礎設施、運輸服務、裝備技術等硬實力方面位居世界前列，還要擁有與硬實力相匹配的交通運輸軟實力，建成成熟的現代行業治理體系、開放的交通運輸市場體系、具有引領性的科技創新體系、具有國際影響力的對外開放體系和一支與強國地位相適應的創新型人才隊伍。建設世界交通強國，是我們交通人的“中國夢”，需要幾代交通人為之奮鬥，必須作為中長期發展戰略，舉全行業之力，久久為功，持續努力。當前和今後一段時間，必須自覺對標國際先進水平，抓緊制定交通強國的路線圖和戰略規劃。各地各部門都要敢於擔當、真抓實幹，有條件的地區可以先行一步，即使不能全面超越，也要瞄準目標，一步一個台階，儘快把中國交通人的強國夢變為現實。

三、確保“十三五”開好局起好步

20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，做好交通運輸工作意義重大。明年工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略佈局，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，按照中央經濟工作會議部署，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，繼續大力推進“四個交通”建設，切實加強供給側結構性改革，着力推動交通運輸治理體系和治理能力現代化，着力推動綜合交通基礎設施加快成網，着力推動運輸服務提質增效升級，着力推動行業軟實力持續提升，全力當好經濟社會發展先行官，努力實現“十三五”發展的良好開局。

20xx年鐵路、民航、郵政工作由國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局分別召開會議作出具體部署。今天會議主要部署綜合交通運輸統籌協調及公路水路交通運輸重點工作。

(一)繼續深化改革攻堅，不斷增強交通運輸發展動力。一是深化綜合交通運輸改革，促進各種運輸方式深度融合、協同發展。選擇具備條件的地區建立綜合交通運輸改革試驗區，研究制定推進綜合交通運輸發展一攬子工作方案，加強綜合交通運輸立法統籌，制定完善多式聯運、綜合交通樞紐等建設、服務標準。二是繼續加大簡政放權力度。研究制定部權力和責任清單，推進剩餘審批事項的取消下放工作，做好中央指定推進實施行政審批事項的清理、取消、下放工作。優化公共服務流程，方便基層羣眾辦事創業。三是繼續深化交通運輸投融資體制改革。落實《關於深化交通運輸基礎設施投融資改革的指導意見》，全面推進交通運輸基礎設施建設政府和社會資本合作(PPP)。創新投融資方式，探索應用專項債券、政策性貸款、股權融資等融資新模式，研究探索設立交通運輸發展基金。推動公路水路領域事權與支出責任劃分，推動部門綜合預算管理，編制交通運輸發展三年中期財政規劃。四是不斷完善市場體系。完善市場準入與退出制度，按國務院要求推進實施負面清單制度。推進競爭性領域環節價格改革，深化港口收費改革，落實《港口收費計費辦法》，繼續清理規範涉企收費。五是深化重點領域改革。繼續深化推進交通運輸綜合行政執法改革。抓好全面深化交通運輸改革意見的實施工作，積極推進改革試點，深化公路建設養護管理、公共交通管理、長江航運行政管理、海事監管模式、巡航救助一體化、界河航道管理、港航公安等體制機制改革。深化出租汽車改革，選取有代表性的城市開展試點，創新對互聯網平台新興服務業態監管的模式和技術手段。深化駕駛員培訓改革和職業資格管理改革。完成部管行業協會第一批脱鈎試點工作。積極推進自貿區航運創新政策落實和經驗複製推廣工作。按照國家統一核算改革要求，加快構建綜合交通運輸統計體系，探索推動交通運輸企業“一套表”和“聯網直報”。

(二)加快建設法治政府部門，提升依法行政水平和行業監管能力。一是健全法規體系。加快推進《海上交通安全法》《民航法》《收費公路管理條例》《快遞條例》《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》等重點立法項目制修訂進程，推動出台《城市公共交通條例》，加快制定《航道法》配套法規規章和《城市公共汽電車客運管理規定》《船舶登記辦法》等重點規章。開展《道路運輸法》立法前期工作，評估《公路法》《港口法》實施效果。二是深入推進行政執法“三基三化”建設。繼續推進行政執法綜合管理信息系統工程建設和應用。三是完善法治監督體系。探索制訂交通運輸法治政府部門評價指標體系和評價辦法，強化執法考評，研究建立政府法律顧問制度。嚴格實施部重大行政決策和規範性文件合法性審查。組織開展“七五”普法，加強領導幹部法治培訓。進一步推進政府信息公開。四是依法加強監管。加強行業信用體系建設，完善信用法規制度和標準規範。廣泛推行“雙隨機”抽查制度。整頓和規範市場秩序，繼續推進公路、水運建設工程圍標串標、工程設計違規變更和沿海港口工程未批先建等突出問題專項治理，繼續聯合相關部門深入長效推進“治超”工作。

(三)堅決打好扶貧脱貧攻堅戰，加快推進綜合交通基礎設施網絡建設。一是全面推進交通扶貧脱貧攻堅。落實中央扶貧開發工作會議要求，細化分解交通扶貧脱貧各項任務目標，完善定點扶貧和對口支援工作方案，制定部省聯動相關辦法。二是有力支撐國家“三大戰略”。服務“一帶一路”戰略，加快建設6大走廊交通基礎設施主通道，完善境內段交通基礎設施建設，依託沿海港口，拓展國際運輸網絡。推進京津冀交通一體化取得新突破，加強體制機制創新和政策法規標準對接，加快建設多節點、網格狀、全覆蓋的綜合交通運輸網絡，加快北京新機場集疏運通道建設。加快推進長江經濟帶綜合立體交通走廊建設，制定《長江經濟帶發展規劃綱要交通運輸實施方案》，組織實施好《推進長江航運科學發展的若干意見》，加快實施長江南京以下12.5米深水航道二期工程等一批重大項目，組織做好三峽樞紐水運新通道航道關鍵技術研究，推進沿江港口轉型升級。三是有序推進公路建設。加快推進國家高速公路待貫通路段建設和繁忙路段擴容改造，全年新增高速公路4500公里左右。以“老少邊窮”等地區通縣國道為重點，加強國省幹線升級改造，全年新改建1.6萬公里左右。深入開展“四好農村路”建設，力爭新建改建農村公路18萬公里，加快剩餘鄉鎮、建制村和較大撤併建制村通硬化路建設，加大農村公路安全生命防護工程、危橋改造和窄路加寬改造實施力度。推進國防公路建設，加強重點口岸公路建設。四是積極推進水運建設。推動《國家水上交通安全監管和救助系統佈局規劃》實施，推進《全國沿海港口布局規劃》修編。全面加快“兩橫一縱兩網十八線”內河高等級航道和內河主要港口建設。有序推進沿海大型規模化港區和專業化碼頭建設，實施上海國際航運中心洋山港區四期等一批重點工程。支持珠江水運發展高層協調等工作機制發揮積極作用。五是大力加強樞紐建設。新建一批綜合客運樞紐，繼續支持具有多式聯運功能、干支銜接功能和口岸服務功能的貨運樞紐(物流園區)建設，完善綜合運輸節點設施網絡。着力提升主要港口集疏運通道建設和服務水平，完善鐵路進港“最後一公里”。六是加強養護管理。制定實施“十三五”公路和航道養護管理髮展綱要。強化國家幹線公路網養護監測，推進國家公路網裏程樁號傳遞和交通標誌調整，提高公路網整體服務水平。貫徹落實《航道法》，加強長江干線等高等級航道養護和航道資源保護。貫徹《農村公路養護管理辦法》，落實縣級政府主體責任。

(四)着力提升服務水平，加快推動運輸服務提質增效升級。一是加快推進綜合運輸服務體系建設。聯合發展改革委組織實施首批多式聯運示範工程，研究制定促進多式聯運發展的政策措施，重點推進集裝箱鐵水、公鐵聯運發展。繼續開展綜合運輸服務示範城市建設。研究建立綜合客運樞紐服務能力評價制度，深化綜合運輸服務能力監測分析。統籌抓好春運等重點時段運輸組織保障。選擇部分縣級行政區開展首批“城鄉交通一體化”工程。二是加快推進道路客運轉型升級。穩步擴大道路客運企業在運力調整、班次調整、車輛更新等方面的經營自主權，優化線路資源配置。全面落實公交優先發展戰略，開展公交都市創建活動，推進實施城市公交智能化應用示範工程，研究建立政府購買城市公交服務制度和城市公交票制票價規則。研究制定緩解城市交通擁堵和城市公交用地綜合開發的指導意見。三是加快發展現代物流業。推進物流大通道建設，繼續深化鐵水集裝箱聯運試點工程，啟動實施貨運車型和設施裝備標準化工作，推廣甩掛運輸試點經驗和依託互聯網平台的“無車承運人”發展模式。促進交郵融合，推動完善農村物流體系，推進農村物流與電子商務融合發展。大力推進國家交通運輸物流公共信息平台建設，着手研究物流信息大數據中心建設。四是加快建設海運強國。落實好老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策。加快推進港口轉型升級，大力發展現代航運服務業，繼續推進全國內河船型標準化。嚴格履行《20xx年海事勞工公約》，切實保護船員合法權益。

(五)實施創新驅動戰略，不斷增強交通運輸自主創新能力。一是加快提升行業科技創新能力。爭取國家科技資源支持，協同做好國家科技重點專項交通運輸相關任務的組織實施，加強關鍵領域和薄弱環節核心技術攻關。鼓勵羣眾性創新創業，積極營造“雙創”良好環境。二是加快推進標準化工作。落實國務院深化標準化改革部署，開展強制性標準整合精簡工作，健全安全應急標準體系，推進重點領域標準制修訂。開展水運工程施工標準化示範創建活動。強化標準實施監督。三是加快推進智慧交通建設。深入實施“互聯網+交通運輸”系列行動。推進交通運輸行業信息資源開放共享，加快推進全國交通運輸行政執法綜合管理信息系統、安全生產監管工程等一批信息工程，加快構建面向社會的統一信用信息平台，建成交通運輸部綜合應急指揮中心。

交通工作會議演講詞 篇3

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，認真落實中央經濟工作會議部署，總結20xx年交通運輸工作，部署20xx年重點任務，主動適應經濟發展新常態，加快“四個交通”發展，為人民羣眾安全便捷出行和全面建成小康社會提供交通運輸保障。

下面，我講三個方面的意見。

一、20xx年全國交通運輸工作

20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化交通運輸改革的啟動之年，是完成“”規劃目標的關鍵之年。交通運輸系統堅持穩中求進工作總基調，按照穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的要求，大力推進“四個交通”建設，不斷完善綜合交通運輸體系，努力做到穩中有為、穩中有進，各項工作取得新的成績。

(一)加強頂層設計，全面深化交通運輸改革。把深化改革作為促進“四個交通”發展的根本之策，認真落實中央全面深化改革的決策部署。一是從頂層設計抓起，組織開展改革調研，部署9項改革試點任務，研究制定《全面深化交通運輸改革的意見》。二是下好“先手棋”，大力推進行政審批制度改革，出台《關於加快轉變政府職能深化行政審批制度改革的意見》，取消下放26項行政審批項目，將12項工商登記改為後置，建立管理權力清單制度，加強事中事後監管。三是積極推進綜合交通運輸體制改革，完成部機關機構改革，逐步理順部與國家局之間的職責分工和工作程序，着手編制《綜合交通運輸“十三五”發展規劃》。四是穩步推進重點領域和關鍵環節改革，研究交通運輸事權劃分，保持中央支持專項資金政策的連續性，會同財政部等有關部門制定《車輛購置税收入補助地方資金管理暫行辦法》和《鐵路發展基金管理辦法》，認真推進鼓勵社會資本投資的19個交通示範項目。推進交通運輸業“營改增”試點。在上海自貿區實施6項航運開放政策。海事救撈體制改革、公路建設養護管理體制改革等取得較好進展。研究了部屬事業單位分類改革。

(二)服務國家戰略，加強基礎設施建設。主動服務國家戰略，狠抓穩增長措施落地，加大固定資產投資，預計全年鐵路公路水路完成投資2.5萬億元。一是積極參與國家“三大戰略”的制定和規劃編制。制定落實“一帶一路”戰略任務工作綱要，推動與沿線國家交通基礎設施互聯互通建設。會同國家發展改革委編制《京津冀協同發展交通一體化規劃》和交通一體化率先突破方案，啟動並推進一批重大項目和重大工程建設。貫徹國務院推動長江經濟帶發展的指導意見，會同國家發展改革委編制《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃(20xx—20xx年)》，梳理並推動長江經濟帶重大項目落實。支持西藏、新疆和福建交通運輸科學發展。二是注重優化投資結構，加強薄弱環節建設。加快高速公路“斷頭路”和普通國道“瓶頸”路段建設，組織路網結構改造工程，加強危橋改造、安保工程建設和幹線路網監測，整治公路隱患路段6.6萬公里。三是公路建設保持良好勢頭。預計新增公路里程9.38萬公里，其中高速公路7450公里，全年新改建23萬公里農村公路，超額完成國務院下達的建設任務。推進現代工程管理，推廣公路工程施工標準化，加強重大項目建設管理，京新高速公路內蒙西段等開工建設，港珠澳大橋等重點工程進展順利。推廣農村公路建設“七公開”經驗，推進集中連片特困地區交通扶貧工作。做好雲南魯甸地震等災區公路恢復重建工作。武警交通部隊抓隊伍、促轉型，各項工作開創新局面。四是水運建設取得新進展。新擴建泊位631個，其中萬噸級泊位125個，改善內河航道里程2068公里。長江南京以下12.5米深水航道建設一期工程、引江濟漢通航工程等投入試運行，長江中游荊江河段航道整治工程順利進行，上海國際航運中心洋山深水港區四期等開工建設。

(三)做好運輸保障，提升運輸服務能力和水平。運輸生產平穩，預計全社會鐵路公路水路民航完成客運量、貨運量同比增長3.7%、7.2%，郵政全行業業務總量同比增長34%，規模以上港口完成貨物和集裝箱吞吐量同比增長4.8%和6.1%，三峽船閘貨運量再創歷史新高。圓滿完成煤炭、石油、礦石等重要物資以及“春運”等重要時段運輸保障。一是推動運輸轉型升級。貫徹落實《國務院關於促進海運業健康發展的若干意見》，出台實施意見，推動港口轉型升級發展，加快船舶運力結構調整，指導航運服務業和郵輪運輸業有序加快發展。繼續開展長途客運接駁運輸和甩掛運輸試點工作，出台《關於促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》，落實城市公交優先發展政策，穩步推進“公交都市”建設，促進出租汽車電召服務規範發展。二是提升運輸服務保障能力和水平。加強高速公路服務區運營管理，推進路網中心部級平台和省級路網平台建設，開展高速公路交通廣播示範工程，全國地級市全部開通12328服務監督電話。指導大型航運企業戰略性重組，提升重點戰略物資國輪承運份額，實現瓊州海峽等重點水域客滾班輪化運輸。三是推進綜合運輸服務體系建設。支持建設98個綜合客運樞紐項目和103個貨運樞紐型物流園區項目，加快國家物流信息平台區域節點建設，推進集裝箱鐵水聯運試點，促進多式聯運發展。加強城市配送指導，積極推進農村物流發展。

(四)堅持依法行政，深化法治政府部門建設。高度重視法治建設，一手抓科學立法，一手抓嚴格規範公正文明執法。《航道法》頒佈，《城市公共交通條例(送審稿)》通過國務院法制辦審核，《海上交通安全法(修訂)》《收費公路管理條例(修訂)》《快遞暫行條例(送審稿)》《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例(修訂)》正在積極推進。全年共發佈部頒規章22件，廢止37件。印發《關於加強公路路政執法規範化建設的若干意見》，開展全國公路執法專項整改。嚴格執行“五個禁止”規定，深化海事政風建設。組織開展行政執法評議考核，加強行政複議應訴，依法做好信訪維穩工作。同時，加大政府信息公開力度，發佈20xx年全國收費公路統計公報，積極迴應社會關切。

(五)加大科技創新力度，推進綠色交通發展。大力實施創新驅動戰略，不斷增強科技支撐能力。一是推動重大專項攻關，組織實施高海拔高寒地區高速公路建設技術等5個國家科技支撐計劃，以及“黃金水道通過能力提升技術”等重大科技專項攻關，啟動京津冀公共交通一卡通互聯互通和一卡通國家級清分結算平台建設，成功實施首次300米飽和潛水作業，國家高速公路網運營監管與服務關鍵技術、粉沙質海岸泥沙運動規律研究兩項技術成果，獲得國家科技進步二等獎。二是加快智慧交通建設，開展新一代國家交通控制網總體方案研究，完成城市智能交通和船聯網國家物聯網示範工程、物聯網在公路網運行狀態監測與效率提升應用等相關研究任務，加快公路電子不停車收費系統(ETC)全國聯網進程，北京等14個省市實現區域聯網。三是推進綠色交通發展，印發貫徹落實國務院低碳發展行動方案的實施意見，推進17個綠色交通區域性主題示範項目，制定京津冀一體化節能減排專項行動方案，編制完成《全國公路水路交通運輸環境監測網規劃》，在城市客運領域推廣應用新能源汽車，組織水運行業開展應用液化天然氣、碼頭油氣回收試點示範。四是改進標準化工作，召開標準化工作電視電話會議，印發《關於加強和改進交通運輸標準化工作的意見》，制定《綜合交通運輸標準體系》。

(六)深化“平安交通”建設，提升安全應急保障能力。堅持紅線意識和底線思維，着力強化安全監管，安全生產形勢基本穩定。全年共發生運輸船舶水上交通事故255件、死亡失蹤236人、沉船139艘、直接經濟損失24801萬元，分別同比下降2.5%、10.9%、2.1%、35.4%。組織搜救20xx次，獲救人員15387人，救助成功率96.6%。一是狠抓安全責任落實，制定《安全生產事故責任追究辦法》，建立事故約談和掛牌督辦機制，連續召開5次電視電話會議，強力推進“打非治違”和重點領域安全專項整治，深入開展中韓客運班線、三峽庫區、瓊州海峽客滾運輸專項整治。二是強化安全基層、基礎、基本功建設，堅持以人為本，制定加強危險品運輸監督管理意見，推進安全生產風險防控體系和安全風險源數據庫建設，健全安全生產標準體系，開展“安全生產月”“道路客運安全年”和“平安工地”創建活動，搞好公路水運工程質量安全綜合督查，做好監理試驗檢測達標考核監管，深入推進治理車輛超限超載工作，重點營運車輛聯網聯控取得重要進展。三是妥善處置重大突發事件，全力做好馬航失聯客機應急處置，完成接回我在越同胞應急運輸任務，開展公路交通和城市軌道交通的應急演練以及海峽兩岸聯合搜救演練，防範重大海上溢油風險。四是加強行業社會治安綜合治理和反恐防範，抓好港航治安管理和維穩處置，圓滿完成亞信峯會、青奧會和APEC峯會等交通安保任務。

(七)服務國家對外開放大局，不斷深化國際交流合作。深入貫徹中央外交工作部署，圍繞國家對外開放新格局，不斷深化雙邊多邊和區域次區域交通運輸合作。一是建立健全周邊國家互聯互通工作機制，簽署《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》，中巴、中蒙俄經濟走廊互聯互通項目取得積極進展。積極參與中美投資協定和中澳、中韓高水平自貿區協定談判，穩步開展“引進來”工作，主動為交通運輸企業“走出去”搭建平台，助推中國標準、中國技術、中國設備和中國企業走向世界。二是加大參與國際組織事務力度，促成國際海事組織將“北斗”衞星導航系統納入全球無線電導航系統。積極參與極地水域航行船舶規則制定，深入參與馬六甲海峽、北極等海上重要戰略運輸通道國際合作，維護海上運輸安全和海洋權益。三是穩步推進港澳台工作，做好內地與港澳基本實現服務貿易自由化交通運輸領域相關工作，促進兩岸“三通”海上直航可持續發展，推動兩岸車輛互通先行先試。

(八)加強黨風廉政建設和行業文明建設，提升行業凝聚力。一是認真落實中央全面從嚴治黨的新部署，召開部直屬機關第二次黨代會，印發《黨員領導幹部基層聯繫點制度》等14項黨內規章制度，嚴格黨內組織生活，鞏固黨的羣眾路線教育實踐活動成果，完成第一批教育實踐活動部黨組確定的91項整改任務和10件便民利民實事，加強對第二批教育實踐活動的指導，切實解決服務羣眾“最後一公里”問題。二是加強黨風廉政建設。健全“四個一雙”工作機制，開展黨風廉政工作約談，全面落實“兩個責任”，健全“五個體系”的交通運輸特色反腐倡廉工作格局。嚴格落實中央八項規定，狠抓重要節點教育提醒、監督檢查和違規問題的查處通報，深化嚴肅財經紀律和工程治理專項整治，開展嚴明組織紀律等專項整治，加強巡視工作，支持紀檢監察機構深化“三轉”，嚴肅查處一批腐敗案件，保持懲治腐敗的高壓態勢。三是加強幹部人才隊伍建設。完善部管領導班子和領導幹部考核評價辦法，優化領導班子和幹部配備，落實從嚴管理幹部各項要求。組織開展全國傑出專業技術人才、中華技能大賽等國家級人才評選推薦。深入實施人才支援和幹部教育培訓計劃。第六屆全國交通運輸行業職業技能競賽被列入國家級一類競賽。規範機構編制和社團工作。紮實做好職業資格工作。全面做好離退休幹部和工青婦工作。大連海事大學、部管理幹部學院教學科研工作取得積極進展。四是加強行業精神文明建設與行業宣傳。宣傳“最美基層幹部”王高樂和“水上交通運輸安全的忠誠護衞”陳維的先進事蹟，開展“交通運輸行業核心價值體系學習實踐教育月”等羣眾性創建活動，實施文化建設“十百千”工程，組織開展“尋找最美”系列活動，評選“感動交通十大年度人物”。開展農村公路和川藏青藏“兩路”建成通車60週年等行業宣傳活動，做好輿情引導與應對工作。

一年來，鐵路、民航、郵政系統廣大幹部職工認真落實黨中央、國務院決策部署，立足新起點，開創新局面，各項工作取得積極進展。

20xx年是新組建的國家鐵路局全面履職的第一年，各地區鐵路監督管理局正式掛牌運行。鐵路固定資產投資保持較快增長，全年完成國務院下達的8000億元建設任務，新線投產8000公里。加大職能轉變、簡政放權力度，20xx年以來共取消鐵路審批項目14項，佔改革前原鐵道部審批項目的56%。認真落實《國務院關於改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》，制定《鐵路運輸企業准入許可辦法》，規範地方政府和社會資本投資建設經營鐵路准入制度。積極參與鐵路發展相關規劃研究，加快鐵路標準體系建設，發佈《高速鐵路設計規範》等行業標準。強化安全監管和工程質量監督，開展鐵路行業安全大檢查和“打非治違”專項行動，解決一批影響鐵路運輸安全的突出問題，全年沒有發生特別重大和重大鐵路交通事故。服務“一帶一路”國家戰略，鐵路“走出去”邁出堅實步伐，務實推進中俄、中蒙、中印、中泰鐵路合作交流，積極參與推動中老、中巴、中東歐、中吉烏及美國西部快線高鐵等鐵路合作項目。

民航系統深入貫徹落實《國務院關於促進民航業發展的若干意見》，改革、安全、運輸服務、機場建設等取得新的成績。民航改革開放取得新進展，大力推進簡政放權，新取消下放行政審批事項24個。堅持不懈實施安全發展戰略，安全形勢持續平穩。運輸服務能力不斷提升，航班正點率不斷提高，預計全年完成運輸總週轉量742億噸公里、旅客運輸量3.9億人次和貨郵運輸量591萬噸，同比增長10.4%、10.1%和5.3%。基本建設穩步推進，航線結構進一步優化，新建成黑龍江撫遠、湖北神農架、青海德令哈、四川阿壩、貴州六盤水、山西呂梁、吉林通化、廣西河池、湖南衡陽9個機場，遷建陝西漢中機場，我國大陸地區頒證民用航空機場達到202個。服務京津冀協同發展，出台《民航局關於推進京津冀民航協同發展的意見》，簽署京津冀三地機場協同發展戰略合作框架協議，北京新機場工程已於12月26日正式開工建設，積極構建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的京津冀民用航空一體化系統。

郵政系統改革不斷深化，全國298個市(地)郵政企業全部完成更名掛牌。法規標準體系不斷完善，建立快遞業務經營許可“綠色通道”制度，頒佈了《無着快件處理規定》等7部規範性文件，全國近半數省份以及部分重點城市制定扶持快遞服務發展綜合性政策，產業聯動和區域合作力度進一步加大，交通郵政融合發展進一步加快。郵政普遍服務能力和水平不斷提升，新增鄉鎮快遞網點近5萬個，農村快遞網點覆蓋率達50%，空白鄉鎮郵政網點補建工作取得重大進展，快遞企業運營能力不斷增強，快遞下鄉、快遞向西、快遞向外工程成效顯著，預計全年全行業業務收入3200億元、快遞業務量140億件、快遞業務收入2032億元，同比分別增長26%、52%、41%。郵政管理工作得到加強，與中央綜治辦等九部門聯合出台《關於加強郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見》，郵政普遍服務、特殊服務和郵票發行監督檢查工作有序推進，快遞市場進一步規範。今年“雙11”期間，在業務量同比增長56%的情況下，圓滿完成快遞服務旺季保障工作，實現了保暢通、保安全、保平穩的目標。

回首一年的工作，我們遇到的困難比預料的多，取得的結果比預想的好。面對複雜形勢，全國交通運輸廣大幹部職工以認真貫徹落實對農村公路、川藏青藏“兩路”建成通車60週年的重要批示精神為動力，統籌謀劃、凝心聚力，鋭意進取、攻堅克難，保持了交通運輸事業持續健康發展的好勢頭，為順利完成“”規劃目標打下了堅實基礎。成績來之不易，值得倍加珍惜。這是黨中央、國務院高度重視和正確領導的結果，是各有關部門、地方黨委政府和人民羣眾大力支持的結果，也是交通運輸系統幹部職工團結拼搏的結果。我代表交通運輸部，向關心支持交通運輸工作的各級黨委政府和各有關部門，向歷屆黨組同志、交通運輸系統幹部職工和離退休老同志，表示誠摯感謝!

在全面分析工作成績的同時，也要清醒地看到，前進道路上還有不少困難和問題。主要是：全面深化交通運輸改革剛剛啟動，一些重要領域和關鍵改革破解不夠，各種運輸方式深度融合尚待加強;交通運輸經濟運行下行壓力加大，不平衡、不協調、不可持續問題依然突出;能源、土地、環境等剛性約束增強，建設成本節節上升，養護資金缺口加大，建設資金短缺局面難以從根本上得到改善;交通運輸安全生產基層不穩、基礎不牢、基本功不紮實，專業應急保障能力尚不適應;一些地方幹部職工應對挑戰的主動性和解決新問題的能力還不強，行政執法存在不規範現象，信息化、標準化水平有待提升，等等。這些問題，有的是長期積累的深層次矛盾，有的是發展過程中產生的，有的是工作不到位造成的，但體制機制不健全、治理能力不足是根本原因。對這些問題，必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，敢於擔當，毫不懈怠，認真解決。

二、主動適應新常態，推動交通運輸科學發展

中央經濟工作會議作出了我國經濟發展進入新常態的重大判斷。這是以同志為的黨中央，全面總結髮展經驗，準確研判當前形勢和未來走勢作出的重大戰略判斷，展示了中央高瞻遠矚的戰略眼光和高度自信的決策定力。經濟發展進入新常態，是我國經濟發展階段性特徵的必然反映，是經濟規律、社會規律、自然規律作用的客觀體現，意味着經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並舉的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。作為經濟社會發展的基礎性先導性服務性行業，交通運輸在新常態下正在呈現新的特點。

從運輸生產增速上看，在經濟增速轉入中高速增長後，交通運輸生產也在向5%-7%左右的中高速增長轉變。20xx年鐵路公路水路民航客運量增速約為3.7%，貨運量增速約為7.2%，其中鐵路貨物發送量同比下降約3%，港口貨物吞吐量增速繼續放緩，預計全年規模以上港口貨物吞吐量和外貿貨物吞吐量同比增速分別回落4.1和3.8個百分點。這一點與新常態下經濟增速變化有較大的耦合性。

從運輸結構變化上看，隨着運輸結構調整步伐加快，高附加值運輸需求快速增長，特別是高端出行增長較快。20xx年高鐵、動車旅客發送量增長均超過30%，快遞業務量增速超過50%，民航旅客運輸量同比增長10%左右。這種變化體現了運輸結構優化取得新的成效。

從固定資產投資上看，公路水路投資增速由“”期前三年的年均6%，提高至20xx年的9.2%，其中公路投資預計增長11.4%，鐵路投資規模和增速也在不斷提高。新常態下固定資產投資仍能保持較高增速，説明在經濟下行壓力較大情況下，交通運輸固定資產投資對穩增長作用依然重要。

從發展動力上看，受“三期疊加”因素影響，我國經濟發展在新常態下呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點。交通運輸門類多、潛力足、韌性好，隨着“新四化”的推進、現代服務業的發展和新一輪科技革命帶來的技術進步，加上“一帶一路”交通基礎設施互聯互通，京津冀協同發展交通率先突破，長江經濟帶綜合立體交通走廊建設等因素，交通運輸在新常態下仍有充足的發展動力。

從發展要素上看，過去在交通運輸短缺時期和規模不大的情況下，各種要素制約尚不明顯，可以支撐較高發展速度和較大建設規模。新常態下各種風險逐步顯現，資金、土地、資源、環境等剛性約束進一步增強，建設成本快速增長，資金籌措難度加大，企業債務風險增加，交通運輸可持續發展面臨嚴峻挑戰。

從上面分析看出，我國交通運輸發展既有新常態下經濟發展步入中高速增長的一般特徵，也有其自身的發展規律和不同特點。還要看到，新常態藴含着新機遇，也伴隨着新矛盾新問題。我們一定要根據經濟社會發展的客觀規律與交通運輸自身發展的一般規律，全面認識新常態，抓住並用好新常態藴含的新機遇，趨利避害克服新常態帶來的新矛盾新問題。

認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期一段時間我國經濟發展的大邏輯，也是交通運輸判斷髮展大勢、進行戰略佈局、安排當前和今後一個時期一段時間工作的基本前提。在新常態下推進“四個交通”發展，必須把學習貫徹中央經濟工作會議精神與學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神結合起來，深化理解，認真研究新思路，尋求新舉措，體現新作為。

堅持以全面深化改革統領交通運輸工作全局。我國交通運輸事業30多年跨越式發展的經驗表明，改革開放是交通運輸事業興旺發達的根本動力。正是依靠不斷改革開放，我們才初步建成了世界一流的現代化交通運輸基礎設施。新形勢下，推進“四個交通”發展，實現由交通大國向交通強國的轉變，還需要不斷全面深化改革開放。特別是在改革步入深水區和攻堅期以後，尤其是在加快政府職能轉變、推進簡政放權的改革新要求面前，我們推動改革的動力應該更足，敢啃硬骨頭的改革勇氣應該更大。破解當前發展難題，突破現有體制機制障礙，不改革開放，墨守成規，只能退步不前。對於全面深化交通運輸改革，部裏制定的改革意見，這是屬於頂層設計層面的，主要任務和措施都有了。今後全面深化交通運輸改革的主要任務，就是要緊緊圍繞黨的xx屆三中全會確定的“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的總目標，以處理好市場和政府關係為核心，以市場化改革為基本方向，靈活用好“兩隻手”，把該放的權放到位，該制定的規則制定好，該營造的市場環境營造好，不斷激發市場活力，使改革新紅利更多地轉化為發展新動力。這裏需要特別強調的是，要高度重視財税體制改革和加強地方政府性債務管理對交通運輸改革發展帶來的重大影響，光把“暗道”堵起來還不行，更要把“明渠”修起來。為此，要把交通運輸投融資改革作為重點領域和關鍵環節，積極推廣使用政府與社會資本合作模式，妥善處理存量債務和新增債務，儘快建立事權與支出責任相適應的新體制，充分發揮中央和地方各級政府積極性，把改革開放倒逼產生的壓力轉變為深化改革的動力，為交通運輸事業持續健康發展提供資金保障。

堅持把推進法治建設作為交通運輸加快發展的根本保障。法治體系是國家治理體系的骨幹工程。加強交通運輸法治建設，在法治軌道上推進交通運輸改革發展，是交通運輸行業興旺發達的根本保障。一要準確把握全面推進依法治國工作佈局，圍繞四中全會提出的“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”的總目標，推進交通運輸科學立法，加快形成完備的法律規範體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系。二要準確把握全面推進依法治國重點任務，着力推進依法行政，加快建設交通運輸法治政府部門，完善依法決策機制，深化交通運輸行政執法體制改革，堅持嚴格規範公正文明執法，加強對交通運輸行政權力的制約和監督，建立權責統一、權威高效的交通運輸依法行政體制。三要進一步增強全行業法治觀念，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入精神文明創建內容，加強誠信體系建設，健全依法維權和化解糾紛機制，全面提高交通運輸系統幹部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

堅持以經濟建設為中心充分發揮交通運輸發展對穩增長的關鍵作用。經濟發展進入新常態後，我國經濟工作中面臨很多兩難、多難問題。面對經濟下行壓力，拉動經濟的“三駕馬車”，存在着投資增長乏力、新的消費熱點帶動不足、外需沒有大的起色等突出問題。在這種情況下，和都反覆強調，要毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，堅持發展、主動作為。當然，現在社會上對交通運輸發展，特別是高速公路建設是不是超前的問題，出現了不同的聲音。從穩定經濟增長和擴大有效投資看，中央對交通運輸發展的認識是一貫的、明確的。強調，我國人均公共設施存量遠低於發達國家水平，“要想富，先修路”這句話沒有過時。馬凱副在山東調研公路建設養護管理工作時指出，“基礎設施建設具有先導性，不僅要滿足當前需求，還要為未來經濟社會發展留有空間。”交通運輸產業門類多，對國民經濟持續快速健康發展具有重要的支撐和引領作用。我們要繼續用好交通運輸發展的戰略機遇期，充分發揮交通運輸基礎設施對消化鋼鐵、水泥等過剩產能，拉動國內需求，穩定經濟增長，不斷改善民生的促進作用，保持戰略平常心，繼續堅持適度超前原則，科學有序推進《中長期鐵路網規劃》和《國家公路網規劃》《全國民用機場佈局規劃》《全國沿海港口布局規劃》《全國內河航道與港口布局規劃》的實施，加快破解交通運輸發展的要素制約，為國民經濟持續健康發展積攢後勁、提供支撐。

更加註重服務國家戰略。優化經濟發展空間佈局，是經濟進入新常態後的一項重要任務。對交通運輸工作而言，就是要服務好“4+3”國家戰略。“4”，就是繼續實施好西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的“四大板塊”區域發展總體戰略。“3”，就是重點服務“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶“三大戰略”。對“四大板塊”區域交通發展，我們已有完整的規劃和成熟的政策，主要是“一張藍圖”幹到底，確保政策連續性穩定性。“三大戰略”中，“一帶一路”黨中央和國務院已印發了建設戰略規劃，長江經濟帶國務院也印發了指導意見和綜合立體交通走廊規劃，京津冀協同發展交通一體化規劃很快就要頒佈實施。我們要充分認識“三大戰略”在國家經濟發展全局和全面對外開放新格局中的重要地位，牢牢把握“三大戰略”帶來的新的增長點和新的發展機遇，超前謀劃，統籌推進，實化抓手，細化措施，做到規劃落地，項目、政策、資金要“三個跟上”，充分發揮好交通運輸在支撐“三大戰略”中的先導性作用。同時，還要繼續貫徹好《國務院關於促進海運業健康發展的若干意見》，組織實施好海運強國戰略，推動我國由海運大國向海運強國邁進。

更加註重轉方式調結構。堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，把轉方式調結構放到更加重要位置，這是經濟發展進入新常態後的核心要求。這項工作我們年年部署、年年推進，但現在看來，仍是我們不得不邁的坎，也是一場不得不打的攻堅戰。打造交通運輸升級版，“大”不是問題了，我們的不少指標已經世界第一了，有些指標即使不是第一，也在世界前幾位，難點和重點還是要解決好結構不優和大而不強兩大突出問題，實現速度、規模、質量和效益相統一。推動交通運輸提質增效升級，關鍵是抓好四個環節。一是優化投資結構，補齊發展短板，通過投資政策引導，重點推進國家高速公路網建設，加大國省幹線改造力度，加快“斷頭路”和“瓶頸”路段建設，加快乾線鐵路網、內河航道網和港口集疏運體系建設，讓“短板”儘快長起來。二是優化運輸組織結構，促進各種運輸方式深度融合，發揮各自比較優勢，提升整體效益，支持鐵路、沿海和內河水運等低成本、大運量的運輸方式發展，加快綜合運輸樞紐、物流信息平台和物流園區建設，以多式聯運為載體推進現代物流業發展，加快郵政和快遞業與交通運輸的全面融合發展。三是優化市場主體結構，在尊重經濟規律前提下，依靠深化改革促進結構調整，為各類市場主體提供統一開放的大市場、公平競爭的大環境，加快形成一批規模化、集約化、網絡化、品牌化龍頭骨幹企業。四是把智慧交通和綠色交通發展擺在更加重要位置，充分運用經濟、法律、行政等手段，徹底改變長期以來主要依靠規模擴張和資源消耗的傳統路徑，走出一條符合交通運輸發展規律的質量效益型發展新路子。

更加註重依靠創新驅動。進入經濟發展新常態，經濟增長動力發生轉換，要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。交通運輸要實現從傳統產業向現代服務業轉型升級，根本出路也在於創新。以前我們講創新，強調了創新理念、創新體制機制，也強調了以原始性創新、集成創新、引進消化吸收再創新的科技創新。這些好的做法和機制，仍要繼續堅持。如今面對新一代信息技術引領的科技革命浪潮，交通運輸創新驅動的主戰場和主動力在哪裏?我想，影響最大的還是新一代互聯網技術。講，互聯網是大眾創業、萬眾創新的新工具，是政府施政的新平台，是經濟發展的新引擎。還有人講，互聯網不只是技術，還是一種思想。的確，互聯網改變了人們活動的空間軸、時間軸和思維緯度，既是一場科技革命，也是一場社會變革。跟不上互聯網的發展變化，我們不僅無法創新，更會落後於這個時代。所以，交通運輸的創新驅動，要圍繞“四個交通”目標，把智慧交通建設作為主戰場，把雲計算、大數據、物聯網等現代信息技術的研發、推廣、應用作為主攻方向，爭取在一系列關鍵技術上取得重大突破，以信息化智能化引領交通運輸現代化。要實現這一目標，交通運輸系統各級領導幹部，要強化互聯網思維，注重通過信息流、物流、資金流與各種傳統業態的融合發展，推動新興業態發展壯大，為交通運輸這個傳統產業插上創新創意的翅膀，帶動綜合交通、綠色交通、平安交通提質上檔。同時，實施創新驅動戰略，一靠人才，二靠機制。交通運輸系統科研教學單位，要圍繞交通運輸創新主戰場和主攻方向，加大創新人才培育培養力度，加快完善科技創新體制機制，着力構建企業為主體、市場為導向、產學研相結合的創新體系，促進科技成果產業化、市場化，提高科技創新對交通運輸發展的貢獻率，使科研真正成為創新驅動的重要推動力量。

更加註重可持續發展。破解當前制約交通運輸科學發展的各種硬約束，實現實實在在和沒有水分的增長，必須更加註重可持續發展，下大氣力推進綠色發展、低碳發展、循環發展。以前我們講的可持續，側重生態環保層面多些。在新的形勢下，要將可持續發展理念貫徹到規劃、設計、建設、養護、運營、管理的全過程，做到生態環境可持續、經濟可持續和社會可持續。實現生態環境可持續，就是要大力發展綠色交通，按照節能減排、環境保護和應對氣候變化的要求，推進綠色循環低碳交通運輸體系建設，形成節能減排降碳的監測、評價、准入、退出制度，建立健全綠色交通發展的長效機制。實現經濟可持續，既要在財税體制改革框架下，建立穩定可靠的交通運輸投融資機制，積極爭取財政性資金投入，吸引和規範民間資本投資交通運輸建設，有效防範企業債務風險，同時還要切實提高基礎設施耐久性，保證工程建設質量，加大養護管理力度，延長使用壽命，提高交通運輸資金投入產出效益。實現社會可持續，就是要積極迴應公眾關切，大力推進政府信息公開，加強宣傳輿論引導，確保行業形勢總體穩定。

更加註重保障改善民生。交通運輸既是經濟領域，也是民生領域。在中央經濟工作會議上，專門強調了就業和扶貧工作的重要性。交通運輸工作必須把促進社會公平正義、增進人民福祉作為出發點和落腳點，讓發展成果更多更公平地惠及全體人民，實現包容性發展。要大力推進交通運輸基本公共服務均等化，發揮好交通運輸“保基本、兜底線”的作用，發揮交通運輸行業作為生產性服務業吸納就業的有利條件，進一步拓展交通運輸促進就業的社會功能，為穩定就業做出應有貢獻。

上面講的“三個堅持”和“五個更加”，是我們貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神和中央經濟工作會議精神的總體思路。在20xx年交通運輸工作會議上，部黨組提出，當前和今後一個時期，要集中力量加快推進綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通發展，為全面建成小康社會提供有力支撐和保障。經過一年來的實踐，“四個交通”發展理念和各項舉措，已經得到了行業上下的高度認同和切實貫徹。在新常態下推動“四個交通”改革發展，形勢更為複雜，使命更為艱鉅。我們一定要認清形勢，牢記使命，進一步增強歷史責任感和緊迫感，推動交通運輸工作在新的一年中有更大的作為、取得更大的成績。

三、20xx年交通運輸工作主要任務

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年，做好全年交通運輸工作意義重大。總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高交通運輸發展質量和效益為中心，堅持以解決突出矛盾問題為導向，主動適應經濟發展新常態，狠抓改革攻堅，強化法治建設，推動轉型升級，大力推動鐵路、公路、水路、民航、郵政深度融合，加快建設綜合交通運輸體系，全面完成“”規劃目標，科學謀劃“十三五”規劃藍圖，推動“四個交通”發展邁上新台階，讓人民交通實現好、維護好、發展好人民的根本利益。

20xx年鐵路、民航、郵政工作由國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局分別召開會議作出具體部署。今天會議主要部署綜合交通運輸統籌協調及公路水路交通運輸重點工作。

第一，狠抓改革攻堅，不斷增強交通運輸發展活力。把深化改革貫穿於加快“四個交通”發展全過程，推動改革頂層設計和基層探索良性互動、有機結合，力爭在重點領域和關鍵環節取得實質性進展。一是抓好《全面深化交通運輸改革的意見》實施，掌握節奏和步驟，搞好統籌協調，使相關改革協同配套、整體推進。強化督促考核，確保改革措施落實到位。二是深化重點領域改革。繼續深化行政審批制度改革，加強事中事後監管，逐步推行和研究制定權力清單、責任清單、負面清單制度。深化交通運輸投融資改革，推動建立規範的支持交通運輸發展的地方政府舉債融資機制，積極推進政府購買服務，推廣使用政府與社會資本合作模式。加快推進收費公路管理改革，建立政府財政保障與鼓勵社會資本相結合的收費公路管理制度和發展模式。繼續推進公路建設養護、長江干線航道等管理體制改革，深化道路運輸市場改革。三是推進改革試點。按照可複製、可推廣的要求，抓好9項改革試點工作，鼓勵各地進行差別化探索。做好上海自貿區複製推廣工作，積極探索其他自貿區和海關監管區航運政策創新。建立改革實施效果評價體系，及時將較為成熟的試點經驗上升為規範制度。

第二，圍繞全面推進依法治國總目標，加強交通運輸法治建設。一是加強頂層設計和整體謀劃。認真貫徹落實xx屆四中全會各項任務，制定全面推進交通運輸法治政府部門建設的指導意見，明確推進依法行政的思路、任務、措施和要求。二是建立健全綜合交通運輸法律法規體系。頒佈《關於建立綜合交通運輸法規體系框架的實施意見》《交通運輸法規制定程序規定》，加強《航道法》的宣貫實施，推進《海上交通安全法》《城市公共交通條例》《收費公路管理條例》《快遞暫行條例》《道路運輸條例》等重點法律法規的修訂與立法進程，開展重大決策合法性審查，完善規範性文件制定程序，建立健全規範性文件有效期制度和清理制度。三是穩步推進交通運輸綜合行政執法改革，根據事權與法定職責，針對執法主體、對象及法定程序，結合事業單位分類改革，整合執法資源，減少多層執法、多頭執法、重複執法。加強依法行政能力建設，進一步推進“三基三化”建設，開展執法評議考核，完善權責一致、行為規範、運轉協調、科學高效的行政執法體制。探索建立政府法律顧問制度，規範行政複議案件辦理程序，積極疏導涉法涉訴信訪轉入司法渠道解決。

第三，全面完成“”目標，科學謀劃“十三五”藍圖。在確保全面完成交通運輸“”發展規劃目標的基礎上，以改革創新精神做好綜合交通運輸“十三五”發展規劃編制工作，確保“”與“十三五”規劃有效銜接。一是全力打好“”收官之戰，細化任務，實化措施，確保全面完成“”規劃目標任務。同時，還要系統評估“”規劃的實施效果，分析規劃實施中存在的主要問題和薄弱環節。二是認真研究編制綜合交通運輸“十三五”發展規劃。落實綜合交通運輸“十三五”發展規劃編制工作啟動會的部署要求，全面分析“十三五”發展的階段性特徵，研究確定綜合交通運輸“十三五”規劃體系設置方案，科學設定規劃目標任務，統籌“四大板塊”和“三大戰略”在交通運輸領域的貫徹落實，提出“十三五”重大項目、重大工程和重大政策。三是統籌研究編制基礎設施建設與養護、綜合運輸服務、科技與信息化、標準化、節能環保、安全應急、法規體系等專項規劃，調整修編《全國沿海港口布局規劃》《國家水上交通安全監管和救助系統佈局規劃》，指導完善省級公路網規劃，有序啟動部分“十三五”規劃項目的前期工作，為“十三五”開好局、起好步打下堅實基礎。

第四，服務國家“三大戰略”，完善交通運輸基礎設施網絡佈局。認真梳理“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家重大戰略規劃中的重大項目並率先啟動，為穩定經濟增長作出積極貢獻。一是落實“一帶一路”戰略規劃。加強與周邊國家交通基礎設施互聯互通，推動國際道路運輸便利化。優化航線佈局，加強重要國際海運通道保障能力建設，完善海運網絡。二是推進京津冀交通運輸一體化。抓好《京津冀交通一體化率先突破工作方案》的實施推進，儘快啟動實施一批示範性強、作用顯著的重大項目，加強城際鐵路建設，完善高速公路網絡，推動港口和機場協同發展，推進區域內交通基礎設施互聯互通和運輸服務一體化進程，完善港口集疏運體系。三是加快建設長江經濟帶綜合立體交通走廊。貫徹落實《國務院關於依託黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》，積極配合編制《長江經濟帶發展規劃綱要》，統籌長江經濟帶綜合立體交通走廊建設，體現綜合交通運輸優勢。加快提升長江干線航道通航標準，加快南京以下12.5米深水航道二期等重點工程建設和公路運輸大通道建設，促進有條件的地區江海直達、干支直達運輸。四是促進建設養護協調發展。抓好國家高速公路“斷頭路”和剩餘路段及港珠澳大橋等重大項目建設。加快普通幹線公路“瓶頸”路段擴容改造。按照“四好”新要求，以西部地區和集中連片特困地區建制村通瀝青(水泥)路建設為重點，繼續加強農村公路建設。繼續加快國邊防交通建設，促進軍民融合發展，推動和支持武警交通部隊轉型發展、科學發展，在能打勝仗上下功夫。加強公路養護管理，組織開展“”全國幹線公路養護管理檢查，研究制定“十三五”全國公路和航道養護管理髮展綱要。加強工程造價管理，控制工程建設成本。五是加強綜合運輸樞紐建設。繼續推進綜合客運樞紐建設，按照統一規劃、同步設計、同步建設的要求，促進多種運輸方式高效換乘和銜接，加快具有多式聯運功能的物流園區、集裝箱作業中心、快遞分撥中心、國際陸港等設施的建設。

第五，優化運輸組織，提升綜合交通運輸服務能力。一是提升綜合交通運輸服務水平。以政策措施、標準規範、工作機制、試點示範、科技創新為着力點，加快推進綜合交通運輸服務體系建設，發揮綜合運輸組合效率和整體優勢。大力實施海運強國戰略，加快推進港口轉型升級，加快發展郵輪運輸業和現代航運服務業。繼續實施公交優先發展戰略，深化“公交都市”創建，深入開展綜合運輸服務示範城市創建活動，加快出台農村客運扶持政策，推進交通運輸基本公共服務均等化。二是加強運輸保障能力建設。做好國家重大節日和重點物資運輸保障，繼續嚴格執行、不斷完善鮮活農產品“綠色通道”和重大節假日小型客車免費通行等政策。啟動實施貨運車輛標準化，推進甩掛運輸發展。落實好進一步提升高速公路服務區服務質量的意見，加強路網運行監測和出行信息服務體系建設，基本實現ETC全國聯網。三是抓好《物流業發展中長期規劃》和《促進物流業發展三年行動計劃》落實。合力推進物流大通道建設，加快推進國家物流公共信息平台區域節點建設和交換互聯，建設具有公共服務功能的貨運樞紐型物流園區，組織實施多式聯運、農村物流等示範工程，促進物流業提質增效。

第六，突出創新驅動，推動智慧交通發展。培育交通運輸新的增長動力和競爭優勢，根本出路在創新。一是以促進交通運輸轉型升級為重點，開展重大基礎性、前瞻性、關鍵性技術研發，深化科技體制改革，完善科技成果轉化和產業化機制，推進科技服務業發展，鼓勵科研機構、高等院校、大型骨幹企業協同創新，提升行業整體技術創新能力。二是以智慧交通為主戰場，大力提升交通運輸信息化智能化水平，推動京津冀、長三角等重點區域率先實現交通一卡通，加快便利運輸電子口岸信息平台建設，積極推進移動互聯網、物聯網、大數據等現代信息技術在智慧公路、智慧港口等領域的應用。三是以“面向需求、面向世界、面向未來”為導向，加強綜合交通運輸標準化建設，落實好加強和改進標準化工作的意見，發揮部標準化管理委員會和技術委員會的作用，發佈綜合交通運輸標準體系，加快重點領域標準制修訂進程，推進交通運輸標準國際化。

第七，堅持走綠色低碳循環發展之路，促進交通運輸可持續發展。更加註重走資源節約型環境友好型發展道路，促進交通運輸向集約發展轉變。一是完善綠色交通制度，研究提出綠色交通制度體系框架，建立節能減排與應對氣候變化統計監測體系。二是加強節能減排新技術新工藝推廣應用，開展水運能效、清潔能源利用、綠色港口等試點示範。加強船舶大氣污染防治工作，推進內河船型標準化。出台新能源汽車推廣應用指導意見。做好合同能源管理、碳排放交易應用試點，推進公共機構節能減排。三是做好交通運輸環境保護工作，修訂《交通建設項目環境保護管理辦法》，有序推進交通運輸環境監測網建設。配合開展京津冀、長三角等區域大氣污染防治協作，加強重大交通建設項目環境影響評價工作，做好生態環保型示範工程和環境污染第三方治理工作。

第八，繼續深化平安交通建設，提升交通運輸安全質量監管和應急保障能力。以貫徹新的《安全生產法》為契機，以建體系、重監管、強保障為重點，促進交通運輸安全發展。一是完善安全體系。制定實施推進交通運輸安全體系建設的意見，進一步落實企業主體責任和政府監管責任，加強安全生產風險管理，推進“法規制度、安全責任、預防控制、宣傳教育、支撐保障”為主要內容的安全生產新體系。二是加強重點領域監管。深入開展道路運輸安全年活動，切實加強道路“兩客一危”車輛、水上“四類重點”船舶、“六區一線”水域和港口危化品碼頭及罐區等重點領域的安全監管。認真落實國務院辦公廳加強長江危化品運輸保障體系建設的各項任務和實施公路安全生命防護工程的意見。加大隧道隱患整治和危橋改造力度，加強橋隧施工安全監管，建立安全隱患台帳和銷號制度。落實《加強公路水運工程質量和安全管理工作的若干意見》，做好公路水運工程質量安全綜合督查和專項檢查。三是強化應急救助保障能力。加強專業部隊、應急隊伍建設，加快建設國家區域性應急裝備物資儲備中心。修訂完善國家海上搜救應急預案，切實提升海上搜救、溢油應急處置和救助打撈能力。加強行業社會治安綜合治理和反恐防範工作。

第九，不斷擴大合作交流，開創交通運輸對外開放新格局。認真落實中央外事工作會議精神，服務服從於我國對外開放大局。一是加強與周邊國家互聯互通，貫徹親誠惠容的周邊外交理念，用好中國—東盟、上海合作組織交通部長會議等區域合作平台，加快推進與周邊國家、區域互聯互通項目建設和運輸便利化進程，擴大與東盟等海上絲綢之路沿海國家務實合作和海運互聯互通。二是深入落實“走出去”戰略，堅持正確義利觀，發揮我國在基礎設施建設、港口運營、設備製造等領域的管理與技術優勢，拓寬與發展中國家合作渠道，推動中國標準、技術、裝備、服務和交通運輸企業在更大範圍和更高層次上“走出去”。三是繼續深化務實合作，深度參與國際海事組織等多邊合作事務，深層次影響國際規則制定，積極參與聯合國亞太經社會和APEC等國際組織的活動，有效參與海洋維權，穩妥推進對台工作，深化與港澳交流合作。

第十，加強黨風廉政建設和行業文明建設，全面提升行業發展軟實力。一是持續改進作風。持之以恆貫徹執行中央八項規定，鞏固黨的羣眾路線教育實踐活動成果，建立作風建設監督檢查長效機制，堅決防止“四風”問題反彈回潮。二是認真落實全面從嚴治黨責任。嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的紀律，圍繞“服務中心、建設隊伍”核心任務，在直屬機關黨建系統開展“三嚴三實”專項教育，打造先鋒工程，努力營造黨建工作新常態，不斷提升黨的建設科學化水平。三是堅定不移推進反腐倡廉建設。以增強黨的紀律觀念、貫徹民主集中制為重點，推進黨內政治生活嚴格化;以整治工程招投標、設計變更等漏洞為重點，推進工程建設領域廉政監督和風險防控;以規範公務支出和科研經費管理為重點，嚴肅財經紀律;以探索綜合執法、強化規範執法為重點，糾正行業不正之風;以依紀依法辦案、強化監督執紀問責為重點，保持懲治腐敗高壓態勢。四是切實加強行業文明建設和新聞宣傳工作。綜合運用輿論宣傳、理論闡釋、文化傳播等途徑，把社會主義核心價值觀融入各類精神文明創建活動。加大“最美交通人”宣傳力度，弘揚行業正能量。繼續組織開展“感動交通年度人物”評選，發揮先進典型示範作用。把握正確輿論導向，合理引導社會預期，探索用好新媒體傳播手段，壯大主流輿論陣地，完善新聞發言人制度，講好交通故事，傳播交通好聲音。五是加強幹部人才隊伍建設。貫徹落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和《事業單位人事管理條例》，堅持黨管幹部原則、“好乾部”標準和從嚴管理監督幹部要求，完善幹部考核評價體系和人才培養選拔機制，促進幹部隊伍素質全面提高。充分發揮大連海事大學、部管理幹部學院在人才培養培訓方面的重要作用。做好職業資格評價工作。發揮好社團組織和工青婦作用。做好新形勢下離退休幹部工作。

面對全年複雜形勢和繁重任務，我們必須立足全局，站位高遠，開闊視野，砥礪前行，自覺謀長遠，抓大事。要高度重視形勢分析和政策研究，加強對重大改革方案、重大決策、重大問題、重大工程的論證，搞好政策儲備和項目庫建設，做到摸清微觀、把握宏觀，實現重大政策有預研、重大項目有儲備，進一步提高工作的主動性。要高度重視工作協調和上下互動，把廣大幹部職工幹事創業的熱情與開創交通運輸新局面結合起來，凝聚行業智慧，匯聚各方力量，營造上下齊心、內外團結的良好工作氛圍。要高度重視精神力量，增強憂患意識，保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，克服萎靡不振、為官不為的消極態度，保持一股熱情和充足幹勁。要高度重視執行力建設，凡屬重大決策和部署，都要強化分工落實，倒排工期，到點交賬，做到“一分部署，九分落實”。

同志們，在國際國內發展環境深刻變化的大時代裏，在經濟發展進入新常態的大格局裏，我們要更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，以新思路加強戰略謀劃，以新動力加快轉型升級，以新作為推進改革攻堅，以新貢獻加強民生保障，為經濟持續健康發展和社會和諧穩定提供堅強交通運輸保障，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻!