統計培訓班講話

同志們：

為了推動我市社會糧食流通統計工作的進一步發展，全面提高我市統計人員的業務素質和實際操作能力，迎接國家、省局的統計執法、檢查工作，根據國家、省局有關要求，結合我市糧食統計工作的實際，市局決定對全市重點糧油企業的統計人員進行一次比較系統的培訓。下面，我講三個問題。

一、充分認識搞好糧食流通統計工作的重要性、必要性

（一）開展糧食流通統計是糧食經營企業應盡的義務。《糧食流通管理條例》第二十三條規定：所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營者以及飼料、工業用糧企業，應當建立糧食經營台賬，並向所在地的縣級人民政府糧食行政管理部門報送糧食購進、銷售、儲存等基本數據和有關情況；糧食經營者保留糧食經營台賬的期限不得少於３年。同時《條例》賦予了各級糧食行政管理部門加強社會糧食流通統計工作的責任和監督檢查的權力。

（二）糧食流通統計是開展糧食宏觀調控的重要依據。各級政府開展糧食宏觀決策的主要依據就是糧食生產、購、銷、存、價格等基本數據，只有準確、全面、及時掌握了有關數據和情況，才能正確分析判斷糧食市場整體形勢，才能及時準確的制定糧食政策，才能保障我國糧食安全和市場穩定。

（三）開展糧食流通統計是爭取國家支持、維護地方利益的重要依據。糧油統計工作不僅為各級政府開展糧食宏觀決策提供依據，有着重要的社會效益，同時也直接或者間接創造了經濟效益。目前我國的糧食直補、良種補貼、糧油生產大市的獎勵資金都與糧食統計工作密切相關，我市XX獲得國家良種補貼、糧食直補、農資綜合補貼資金5億多元，獲得產糧、產油大縣獎勵資金1.9億多元，依據之一就是近三年的糧油商品量、收購量，糧食統計工作功不可沒。

二、肯定成績，正視問題

（一）我市全社會糧食流通統計工作取得可喜的成績。XX年以前，各級糧食局糧食統計工作只負責國有糧食企業的流通數據統計。按照《糧食流通管理條例》的要求，從XX年起各級糧食行政管理部門按照在地原則負責轄區內國有、民營、個體等各類糧食經營者的糧油流通數據的統計。我市從XX年以來，在市、縣（市、區）兩級糧食局的共同努力下，在各地各類糧油經營者的大力配合下，我市社會糧食流通統計工作取得了長足進展。

一是多渠道糧油經營企業糧油統計工作逐步發展。截止XX年6月全市辦理《糧食收購資格許可證》的經營者671家，不定期開展統計報表的企業有300家，報表率46.7%，除81家國有糧食企業外，有219家多渠道企業向當地糧食行政管理部門報送有關數據。

二是宜城市、南漳縣等部分縣市糧食局開展糧食流通統計的企業數量、進入統計的糧油數量基本達到了80%的要求。

三是我市的糧食流通統計、價格監測和開展的各項統計調查工作，在開展糧食調控、制定糧食政策方面發揮了積極作用，受到省糧食局、市政府的充分肯定，多次被省糧食局授予統計先進單位。

（二）必須認識到我市社會糧食流通工作的不足和問題。

1、領導重視不夠。目前部分單位領導對統計工作沒有引起足夠重視，片面認為統計工作是一項輔助性工作，不能直接創造經濟效益；個別單位領導平時對統計工作不聞不問，對統計工作中存在的問題不研究、不解決，統計任務不落實，造成統計工作長期基本處於癱瘓狀態；部分社會糧油經營企業沒有樹立開展統計工作的意識，腦子裏只考慮企業利益，不考慮社會責任和義務。

2、統計力量薄弱。由於機構改革，我市部分縣市統計力量有所削弱，多數統計人員屬於兼職，沒有足夠的精力開展統計工作、保證統計質量；近幾年我市每年要調整更換部分統計人員，這部分統計人員由於沒有進行必要的統計知識培訓，不懂得基本的報表要求，很多統計業務工作出現了嚴重失誤。

3、統計經費無保障。由於地方財政困難，目前沒有一個縣（市、區）糧食局按政策爭取到了統計專項經費，而且國家、省每年撥付到縣（市、區）糧食局的專項統計調查經費也沒有撥付到糧食局，有的即使撥付到糧食局但是也沒有使用到專項統計調查工作上，造成專項調查工作無法開展，全靠摸腦袋編造調查數據。

4、報表質量亟待提高。部分縣市由於統計人員不固定、責任心不強等原因，加上縣市區糧食局領導沒有嚴格審核就上報市局，造成錯報、漏報、不準確、不及時、計量錯誤等現象經常發生，嚴重影響了市局彙總，影響了統計數據的採用價值。

5、社會統計進展緩慢。目前，我市已經辦理收購資格許可證的企業、個人近千家，但是目前開展糧食統計報表的企業只有300家，佔應報率的46%；我市每年全社會糧食商品量在50億斤以上，除國有企業收購量在20億斤左右外，30多億斤屬於社會多渠道企業收購，但是實際由多渠道企業反映的報表數量不到10億斤，社會多渠道收購數據沒有全面反映上來，為此，市政府、省局要求我們加強全社會糧油統計工作，市局也每年多次督促各縣（市、區）注意加強社會糧油流通數據的統計工作。

6、收購進度週報不規範。夏秋兩季收購期間，按規定每個企業必須開展糧油收購進度週報，但是從目前我們掌握的情況看，包括在座的各位，我市絕大多數企業並沒有按要求開展這項工作，即使少數企業開展了進度報表，但也存在糧油收購進度不實、企業實行代購、代銷即夠即銷的糧油沒有計入糧食收購進度、糧油收購進度與糧油統計月報數據脱節等問題。

三、採取得力措施，推動我市全社會糧食流通統計工作

（一）落實 “六固定”要求。1、即固定有關調查對象，建立調查檔案，保證統計資料連續性，提高統計數據質量；2、固定統計責任人，原則上各縣（市、區）分管業務領導為統計工作責任人，如有特殊情況必須確定一名領導班子成員為統計工作負責人；3、固定統計機構，所有統計專項調查及其他糧食流通統計工作，原則上歸口由調控科（股）承擔；4、固定統計人員，對各單位統計人員的工作調動，必須要經過上級部門的同意，在現有統計人員調動之前，必須做好各項工作銜接，對接任統計工作人員要提前做好統計工作基礎培訓，合格後進行調動，保證統計工作無縫交接；5、固定統計調查經費，對各類統計專項調查，除上級部門撥付的統計經費要嚴格做到專款專用外，各單位要酌情增加統計專項工作經費；6、固定統計設備，原則所有統計硬件設施，必須做到專人專機，保證統計工作效率及統計資料的完整性。

（二）切實改善統計工作的條件，提高統計人員的政治經濟待遇。國家發改委、國家糧食局、國家統計局《關於切實加強糧食統計工作的通知》 國糧調〔XX〕19號）明確要求：各級糧食行政管理部門和糧食企業要為統計人員開展工作提供必要的條件。一是要在統計信息化建設方面加大投入，全面推進省、市、縣三級糧食行政管理部門統計信息網絡建設和應用系統開發，提高統計工作的效率和水平。二是要吸收和組織統計人員參與本部門、本單位有關政策、計劃的討論，參加相關問題的會議，發揮統計服務和監督作用。三是要解決經批准的統計調查和日常統計工作所需的經費。

（三）提高統計人員業務素質。根據國家發改委、國家糧食局、國家統計局《關於切實加強糧食統計工作的通知》（國糧調〔XX〕19號）要求，全市糧食行政管理部門和糧食企業要加強對統計人員的專業培訓，組織專業學習。統計人員在上崗前必須參加有關部門組織的上崗培訓，並取得上崗資格證書。有關單位應根據需要設置統計專業職務崗位，做好統計人員專業技術職務的考試、評定和聘任工作。對在統計工作中做出突出成績和貢獻的統計人員或者集體，由本單位或報上級單位給予表彰或獎勵。

（四）加強社會糧食統計工作。我市作為糧食流通大市，全社會糧食流通量較大，只有抓好非國有糧食經營企業流通統計業務指導才能切實提高我市糧食流通統計質量。各縣（市、區）糧食行政管理部門一是要按照統計報表企業和社會糧食流通量要達到80%的要求，全面統計轄區非國有糧食經營企業數量及年經營量；二是每年對轄區非國有糧食經營企業統計人員進行業務培訓；三是對轄區糧食經紀人進行詳細摸底調查，建立誠信經營檔案，規範管理；四是建立各類糧食經營主體統計檔案，嚴格按照《湖北省糧食流通統計制度》對轄區內所有符合上報糧食統計報表的企業進行分類管理，建立詳細經營檔案，重點抓好大型非國有企業統計工作；五是每半年對轄區內各類糧食經營主體進行一次全面檢查，對不上報統計報表的企業根據國務院《糧食流通管理條例》和《湖北省糧食流通管理辦法》依法查處。同時，各地要重點加強最低價糧食委託（延伸）企業、油脂臨時儲備收購、地方油菜籽補貼收購企業等各類政策性糧食指定收購企業，市級以上產業化龍頭企業的糧食流通統計工作，今後將把平時統計工作的開展情況作為取得政策性糧油收購資格的主要依據。

（五）加強對統計工作的領導。各縣（市、區）糧食局，各糧油經營企業，要充分認識堅持開展糧食統計工作的重要性和必要性，充分認識企業開展統計工作的責任和義務。各縣（市、區）糧食局要把糧食流通統計工作納入重要日常工作範圍，明確分管領導、明確統計人員、明確考核辦法。市局堅持實行“糧食統計報表百分考核制”，年底對全市糧食統計工作的開展情況進行全面考核評比，並予以通報表彰，將統計工作的開展情況作為評選先進縣（市、區）糧食局的重要依據。各縣（市、區）糧食局要將各類糧食經營者的統計工作開展情況納入考核評比範圍，加強對社會多渠道企業糧食統計工作的服務、指導、檢查、考核工作。全市各類糧油經營企業的領導，要像抓企業經濟效益一樣重視糧食統計工作，堅持定期向當地糧食局報送進度週報、統計月報、價格信息，積極配合地方糧食局開展有關統計專項調查、檢查工作，推動我市全社會糧油統計工作走上持久、正常的軌道。

最後祝大家學習愉快，預祝全市重點糧油企業統計培訓班圓滿結束！