鄉村計生工作人員培訓班開班典禮上的講話

同志們：

今天，我們在這裏舉辦全市鎮村計生工作人員培訓班。藉此機會，我代表市政府，向同志們表示誠摯的問候！目前，鎮村各項工作都進入了關鍵時期，大家都很忙，擠出時間參加培訓不容易，希望大家珍惜。這次集中學習《廣東省農村人口和計劃生育管理服務規範》、《廣東省城市人口和計劃生育管理服務規範》（以下簡稱《兩個規範》），可以説，正當其時，很有必要。在新形勢下，人口計生工作該做什麼、能做什麼、如何做好，管理講規範，服務同樣要講規範，都有章可循。下面，我談兩點意見，供同志們在學習時參考。

一、瞭解市情，認清形勢，切實增強抓好人口和計劃生育工作的緊迫感和責任感

人口問題是關乎經濟和社會發展的重大問題。目前，全市户籍人口145.15萬，居住半年以上流動人口105.85萬，居住半年以下的暫住人口約有65萬多，實際管理人口超過300萬人，而我市的土地面積在全省21個地級以上城市中排在倒數第2位，全市的人口密度已經接近1600人/平方公里。流動人口的過快增長，不僅加劇了能源、土地、水等等的資源環境壓力，而且社會服務成本提高，社會管理難度加大。全市人均gdp的增長速度也始終低於gdp的增長速度。

最近，市委工作會議提出要建立科學有效的人口宏觀調控機制，嚴格控制人口總量，不斷優化人口結構，全面提升人均經濟實力，力爭到人均gdp增長率高於gdp增長率2個百分點。這個目標對我們的人口計生工作提出了更高的要求。當前，我市人口和計劃生育工作形勢總體是好的，連續多年完成省下達的人口計劃任務，去年還被省委、省政府評為先進單位，是省的一類管理地區。但是，必須清醒地看到，我市人口形勢仍然十分嚴峻，我們的工作中還存在着許多突出的問題。主要表現在：現行生育政策與羣眾生育意願的矛盾依然突出；“兩無”活動的開展與省裏的要求還有差距；人口慣性增長勢頭依然強勁，流動人口規模龐大，出生人口甚至倍數於户籍人口；人口結構性矛盾日益突出，目前全市有18萬多名60歲以上的老年人，佔全市總人口數比例超過12%，且每年仍在增長，社會保障面臨空前壓力；出生人口性別比長期高出正常上限值3個比值以上；四術庫存量仍然較多，有4萬多例；鎮區工作發展仍然不平衡等等。我們面對的人口問題已經不再是單純的人口數量膨脹及其控制的問題，而且是複雜的人口流動、管理、服務、保障和發展的問題，我們的工作任務多元化了。

因此，希望同志們學好《兩個規範》，更加準確地把握當前的人口形勢，增強做好人口計生工作的緊迫感、責任感，進一步明確全市人口和計劃生育工作的奮鬥目標和任務要求，及時轉變工作思路、工作方法，拓寬工作渠道，適應新時期“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”的新要求。

二、解放思想，更新觀念，充分認識人口計生幹部隊伍建設的重要性和必要性

近年來，我市人口計生工作確實取得了顯著成績，但仍然是舊問題尚未完全解決，新情況又不斷出現，新舊矛盾有時交織在一起，錯綜複雜，人口計生工作仍然是“天下第一難事”。在這樣一個大前提、大背景下，人口計生幹部隊伍建設就顯得尤為重要。目前，我們的隊伍中有些同志，思想觀念還未轉變，存在着種種侷限，主要表現在：習慣於站在管理的角度來考慮問題，而不是思考如何為羣眾提供更多、更好的服務；習慣於站在人口計生的角度考慮問題，而不是從經濟社會發展的全局來審視工作；習慣於站在一個時段的角度來考慮問題，而不是以發展的眼光來着眼未來。這些習慣性思維一定程度上束縛了我們的手腳，一些同志工作方法不適應，面對繁重的工作，要麼抓不住重點，找不準方向，忙忙碌碌四面出擊，缺乏針對性和可操作性；要麼被動應付，等待觀望，缺乏主動性和創造性。一些同志工作作風不適應，要麼作風飄浮，敷衍了事，對上級工作部署和要求滿足於開會傳達、發文佈置，不督促，不檢查，不抓落實；要麼虎頭蛇尾，只求“一轟而起”，不求一抓到底；要麼辦事拖沓，節奏緩慢，缺乏緊迫感，缺少説幹就幹、雷厲風行的作風。

同志們，事業成敗，關鍵在人。建立一支高素質的行政管理、技術服務、羣眾工作隊伍，是做好人口計生工作的基礎。加強幹部隊伍建設，村（社區）隊伍建設是重點。村（社區）計劃生育專職幹部，直接與育齡羣眾面對面地打交道，他們的工作能力、業務素質和責任心，直接決定着計劃生育基礎工作的水平。我一直認為要搞好村（社區）計生專職幹部隊伍建設，就必須解決“想幹”、“能幹”、“會幹”三個問題。最近，省委、省政府辦公廳印發的《關於進一步加強我省農村人口和計劃生育工作的意見》明確要求，建立健全村（社區）一級計劃生育專幹隊伍，確保人員、任務、待遇“三落實”。首先，要落實好待遇，解決“想幹”的問題。只有待遇提高並真正落實，工作崗位才有吸引力，才會有人想幹這項工作，幹起工作來才有動力和積極性。其次，要選配好人員，解決“能幹”的問題。在解決好待遇的基礎上，要堅持任人唯賢，杜絕任人唯親，切實按照年輕化、知識化、女性化的標準，把合格優秀的能人放到工作崗位上。第三，要加強業務培訓，解決“會幹”的問題。就村（社區）一級來講，計劃生育同樣是業務性很強的一項工作，既要了解法律法規要求，掌握基本的計生服務知識，還要善於做羣眾工作。既要講原則，講制度，還要講智慧。鎮、村是人口計生工作的主戰場，鎮村人口計生工作人員的依法行政能力、服務能力和羣眾工作能力直接影響着全市人口計生工作。業務培訓，有利於我們開闊視野、拓寬思路、轉變工作作風，有利於我們創新工作手段、突破工作瓶頸、提高管理和服務水平，提高我們整個隊伍的戰鬥力，確保全面完成人口計生各項任務，為構建和諧中山創造良好的人口環境，做出新的更大的貢獻。

最後，預祝這次培訓班辦得圓滿成功！謝謝大家。