全縣脱貧攻堅工作會議上的講話（精選12篇）

全縣脱貧攻堅工作會議上的講話 篇1

同志們：

縣委、縣政府召開這次縣鎮村三級幹部參加的全縣脱貧攻堅工作會議，主要是貫徹落實中省市關於打贏脱貧攻堅戰的一系列重大部署精神，全面安排我縣“十三五”脱貧攻堅決戰決勝階段工作。剛才，趙縣長髮表的重要講話，立足紫陽實際，貫徹中省市精神，堅持以脱貧攻堅統攬縣域經濟社會發展全局，對齊心協力打贏我縣脱貧攻堅戰作出全面安排。兩鎮、三部門的表態發言，鏗鏘有力決心大，思路清晰措施實，增強了我們實現全面脱貧的信心，值得大家在脱貧攻堅工作中借鑑。下面，我就貫徹趙縣長講話精神，求真務實抓扶貧，“幹”字當頭抓落實講五點意見。

一、真學實用，在武裝思想、深化認識上下功夫

中央作出到20xx 年實現全面脱貧的重大決策部署，是一項必須堅決完成的重大政治任務，更是我縣實現跨越發展的重大現實機遇。近一個月來，中省市相繼召開了脱貧攻堅工作會議。中省市黨政主要領導的講話和中央決定、省委實施意見、市委實施方案，為我們打贏脱貧攻堅戰，圓滿完成全面建成小康社會這一最艱鉅的任務，提供了科學指南、行動綱領和基本遵循。趙縣長的講話和縣委實施方案，為我們打贏脱貧攻堅戰，圓滿完成全面建成小康社會這一最艱鉅的任務，提供了工作指導、推進計劃和操作規程。我們一定要原原本本、反反覆覆、聯繫實際真正學、深入學，通過專題培訓、專題講座、專題研討全面學、系統學，深刻領會這一系列重要講話和文件精神，充分認識打贏脱貧攻堅戰的重要性，自覺把思想和行動統一到中央關於脱貧攻堅的戰略部署上來;準確把握紫陽貧困人口多、貧困程度深、減貧成本高、脱貧難度大的最大縣情實際，充分認識我縣打贏脱貧攻堅戰的艱鉅性，自覺把思想和行動統一到完成脱貧攻堅這一全面建成小康社會的最艱鉅任務上來;緊緊抓住我縣發展滯後、基礎薄弱、產業不強、民貧縣窮的突出問題，充分認識打贏脱貧攻堅戰的緊迫性，自覺把思想和行動統一到以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局的重大布局上來。圍繞消除貧困羣眾“等靠要”思想，通過教育引導、政策宣傳、參觀學習、思想發動，增強貧困羣眾脱貧信心，激發貧困羣眾主動投入、支持、推動脱貧攻堅工作的熱情和幹勁。堅決克“老一套、一般化、過得去”的惰性思維，不能僅僅只憑老經驗，更要切忌用“新瓶裝舊酒”方式抓扶貧，切實把脱貧攻堅作為我們面臨的重大政治任務、肩負的重大歷史使命、發展的重大歷史機遇，擺在統攬全局的地位，作為全縣的首要任務、發展的頭等大事和第一民生工程，以“釘釘子”的精神、“三嚴三實”的作風、超常規的舉措，舉全縣之力打贏脱貧攻堅戰。

二、真查實核，在嚴深細實、摸清底子上下功夫

強調，扶貧開發推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準。實施精準扶貧，實現精準脱貧，前提和基礎是要精準識別貧困對象，做好建檔立卡工作。11月9 日，縣政府召開專門會議對建檔立卡完善工作進行了具體部署。12 月17 日，在省政府召開全省精準扶貧建檔立卡和易地扶貧搬遷工作會議結束後，縣政府立即就建檔立卡“回頭看”鎮自查、縣核查工作再次進行安排。下一步，各鎮和縣扶貧局要緊扣精準主線，以這次會上簽訂的責任書為基數，深入開展建檔立卡“回頭看”核查工作，繼續按照“菜單式核查、點位式推進、問責式督辦”的辦法，落實幹部上門照相、媒體公開公示、羣眾投訴舉報三項制度，核准貧困對象，摸清真實底數，找準致貧原因，做到因户施策、因人施策。

一是對象再精準。要堅持標準，嚴格執行“八不準”規定，嚴守九條紅線，對漏登、返貧的對象要抓緊納入，對已脱貧的、錯錄的、假貧困的對象堅決退出，做到一個不多、一個不少、一個不錯，確保對象精準。

二是底數再精細。各鎮要按照一户一張表、一張合影照、一本台賬、一個脱貧計劃、一套幫扶措施的要求，圍繞居住情況、人口狀況、就業渠道、收入來源、貧困狀態、致貧原因、脱貧項目、幫扶資金、脱貧時限、包抓責任“十個清楚”的要求，全面深入細緻地進行摸排，把貧困户基本情況核准核全核實核細。各鎮要落實包組聯户幹部進村入户全面複查，組織幹部開展交叉抽查複核，縣扶貧局、考評辦元旦過後要組織重點抽查，確保信息真實、可靠、管用。縣扶貧局、民政局、殘聯要聯手核查，弄實弄清兜底保障的貧困對象，為實行“兩線合一”奠定基礎。縣上將建立精準識別的第三方評估機制，真查實核，確保底數精細。

三是對策再精確。各鎮村既要對每一個貧困户量身訂做個性化的脱貧方案，又要立足鎮村實際科學制定產業發展、移民搬遷和基礎設施建設規劃。縣扶貧局要進一步完善脱貧攻堅信息系統，縣、鎮、村三級聯網，一村一網頁、一户一方案，實現所有貧困户信息動態監管、網上可查。要運用電子信息技術手段，繪製貧困地圖，標明各鎮各村貧困對象分佈、脱貧計劃措施、產業發展規劃、任務進度進展等內容，實行“ 倒計時”, 制定“ 作戰圖” ，掛圖作戰、按圖銷號。

三、真幫實扶，在精準到位、務求實效上下功夫

打贏我縣“十三五”脱貧攻堅戰，關鍵是要用真情出實力，真幫實扶，落實“六個精準”要求，實施八大工程。一是因村派人理路子。要根據每個貧困村發展現狀、產業基礎、村情特點，有針對性地選派幹部組成工作隊駐村幫扶。駐村工作隊在實際工作中，既要圍繞一户一方案、一村一網頁建立縱向到底的工作方案，又要圍繞實施移民搬遷、產業提升、技能培訓、生態保育、教育扶貧、健康扶貧、基礎設施建設、社會保障兜底八大工程，實行每項工程編制一套方案、落實對象名冊、制定相應政策、明確實施計劃、科學有序推進。以到村到户到人為核心，形成條塊結合、無縫對接的網絡化精準扶貧、精準脱貧操作方案。二是因人包扶結對子。要根據每户貧困羣眾家庭情況，有針對性地選派縣鎮村幹部結對幫扶，用情用心用力，真幫真扶真脱，做到不脱貧不脱鈎。三是苦拼實幹想法子。在工作推進中，要苦拼實幹，精心組織實施精準扶貧、精準脱貧操作方案，堅持在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上求實效。特別是對脱貧難度大的貧困户，駐村工作隊和包扶幹部一定要想方設法，多措並舉，綜合施策，確保真脱貧、不掉隊。

四、真抓實幹，在凝神聚力、合力攻堅上下功夫

實現我縣脱貧攻堅目標，既要真抓實幹，精準施策到户到人，又要牽住“牛鼻子”，找準主攻點，圍繞整村連片鎮域縣域，全方位改善貧困羣眾的生產生活條件，增強區域發展的整體活力。

一要形成合力“幹”。要在工作部署上形成合力，牢固樹立抓脱貧攻堅就是抓發展、抓民生的工作理念，將所有工作、各種資源、各方力量向脱貧攻堅聚焦聚合，堅決防止將脱貧攻堅工作“片面化”、“碎片化”，搞“兩張皮”。要在規劃編制上形成合力，精心編制“十三五”規劃、脱貧攻堅規劃及各專項扶貧規劃，實現各項規劃的有機銜接，實實在在謀劃實施一批既關乎脱貧攻堅又關乎縣域發展的重大工程、重大項目、重大政策。要在政策措施上形成合力，推進扶貧政策與農村低保等政策無縫銜接，從制度層面能扶盡扶、應保盡保。要在資金安排使用上形成合力，加強對各類扶貧資金和相關涉農資金的整合，積極撬動更多信貸資金、社會資金投向扶貧脱貧。要在項目實施上形成合力，統一建立扶貧項目庫，實施聯合審批、共同實施，支持貧困羣眾通過項目帶動實現脱貧。

二要集中攻堅“幹”。要緊緊圍繞我縣脱貧攻堅目標，按照“六個精準”、“八大工程”的要求，着力在八個方面集中攻堅。一要全力以赴在產業發展上集中攻堅，按照鎮有主導產業、村有骨幹產業、户有增收產業的要求，科學制定產業發展規劃，突出產業發展重點，實行“龍頭企業+ 基地+ 貧困户”模式，着力幫助貧困村、貧困户找準致富門路，擺脱發展困境。二要全力以赴在移民搬遷上集中攻堅，精心編制實施“十三五”移民搬遷規劃，合理佈局集中安置點，做到集中安置與分散安置相結合，優先搬遷貧困户和特困户，確保實現應搬盡搬，全部搬完。三要全力以赴在技能培訓上集中攻堅，堅持訂單培訓、定向培訓，繼續精心組織開展勞動技能培訓工程，複製推廣遠元公司“企業+ 就業培訓+ 貧困户”模式，形成就業創業良性互動的勞務輸出格局。四要全力以赴在生態保育上集中攻堅，把實施生態建設工程、發展生態循環產業、落實生態補償政策結合起來，讓人們的生活因生態而美，因生態而富。五要全力以赴在教育扶貧上集中攻堅，落實教育扶助政策，着力構建從學前教育到國小、中學、大學，直至就業的“一條龍”幫困幫扶機制，讓貧困家庭的孩子都能上得起學。六要全力以赴在醫療救助上集中攻堅，建立健全大病保險和醫療救助制度，進一步提高貧困人口醫療保障水平，全力保障貧困人口享有基本的公共醫療衞生服務。七要全力以赴在基礎設施建設上集中攻堅，科學謀劃、精心組織實施一批關乎全面脱貧與全縣發展的水、電、路、訊等重大基礎設施建設項目。八要全力以赴在社保兜底上集中攻堅，做好“兩線合一”，加快完善城鄉居民基本養老保險制度，不斷健全完善農村“三留守”人員關愛服務體系，確保小康路上一個不掉隊、一個不能少。

三要立足當前“幹”。各鎮、各部門要立足當前、着眼當前，紮實做好20xx 年“十三五”開局之年的脱貧攻堅工作。要進一步做好摸清貧困底數、建立工作台賬、制定攻堅規劃、對接中省政策、開展輿論宣傳等各項準備工作。要強力推進縣、鎮、村三級脱貧攻堅工作機構、隊伍建設，完善工作機制，加強學習培訓，提高脱貧攻堅工作推動能力。要抓緊搭建我縣扶貧開發投融資平台，通過本級財政預算、縣級部門整合、金融扶貧信貸、向上爭取和向外借力、招商引資，多渠道籌措扶貧資金，為脱貧攻堅提供充足可靠的資金保障。要做好“十三五”鎮村扶貧項目與縣級部門項目的對接，為脱貧攻堅提供有力有效的項目支撐。

五、真獎實罰，在壓責問效、嚴格兑現上下功夫

“十三五”脱貧攻堅實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。具體到縣，就是要建立健全以“縣負主體責任，鎮負直接責任，工作到村到户，責任考核到人”的抓落實工作機制，確保脱貧攻堅各項任務的落實。一要狠抓目標任務分解。將各項脱貧目標任務逐年、逐級、逐項細化分解到鎮、到村、到部門，分年度分單位建立任務清單。二要狠抓責任落實。層層建立脱貧攻堅責任鏈，逐鎮、逐村、逐部門建立責任清單，層層壓實責任，級級傳導壓力。重點是要夯實鎮黨委、政府的具體責任，使其認真落實各項扶貧措施，確保扶貧政策、項目、資金、工作落地見效;縣級各部門要強化行業扶貧開發工作責任，制定具體操作方案，把扶貧工作納入本行業“十三五”規劃和年度工作計劃，抓好行業扶貧項目的策劃包裝、爭取落地和組織實施工作。三要狠抓考核問責和督促檢查。進一步完善鎮和部門年度考核辦法，提高脱貧攻堅考核在年度考核中的分值權重。建立最嚴格的脱貧攻堅目標考核制、一把手負責制和問責制，實行脱貧攻堅工作“一票否決制”，對完不成年度脱貧任務的不評優、不提拔、不換崗。嚴格落實領導幹部抓脱貧攻堅工作述職報告制度，強化督查和問責，對落實不力、未完成年度減貧任務或弄虛作假搞“數字脱貧”的嚴肅追究責任。加大表彰激勵力度，單列村“第一書記”考核評優、提拔使用指標，將村幹部報酬與脱貧攻堅任務完成情況掛鈎，激發調動縣鎮村三級幹部脱貧攻堅積極性和主動性，確保20xx 年脱貧攻堅首戰告捷。

同志們，脱貧攻堅的衝鋒號已經吹響, 全縣上下要迅速行動起來，以高度的政治自覺和責任擔當，堅決打贏脱貧攻堅戰，奮力實現20xx 年全面脱貧的目標!

全縣脱貧攻堅工作會議上的講話 篇2

同志們：

在全縣脱貧攻堅首戰進入攻營拔寨的關鍵時期,縣委、縣政府決定召開這次觀摩推進會，主要目的是檢驗和總結前三季度脱貧工作成效,再鼓幹勁、再添措施， 確保 各項 工作 高效快速、有力有序推進 ，全面實現年度脱貧目標。這兩天，我們通過隨機抽籤的方式，在全縣9個鎮辦隨機抽出了9個村作為觀摩點，並實地進行了觀摩， 這9個點各有側重，各具特色,在產業扶貧中有很多經驗和方法值得總結。 例如現場觀摩的 小嶺嶺豐村利陽綠色發展有限公司， 在“黨支部+公司+貧困户”的基本構架中，搭建了“訂單+協議+紅利”的“3+3”模式，通過簽訂單、流轉土地、入股分紅、代養生豬等辦法，幫助貧困户增收致富。 鳳凰鎮清水村綠安養豬農民專業合作社， 採取“支部+合作社+貧困户”的模式，通過入股分紅、吸納勞務、技術指導等辦法，帶動貧困户增收，特別是在發展家庭農場式養豬方面，貧困户領養最多的達37頭。 杏坪鎮柴莊社區章華西大棚菜合作社， 發展蔬菜大棚26個，帶動10户貧困户增收致富。 紅巖寺鎮大沙河村濤發養殖專業合作社， 採取“合作社+貧困户+基地”的模式，通過入股分紅、吸納勞務、散養回購、保護價收購農作物等措施，帶動21户貧困户實現脱貧。 瓦房口鎮金台村卉豐產業園， 按照“園區+合作社+農户”的模式，採取能人領辦和貧困户合辦的方式經營，新建了垂釣休閒園，以定向勞務方式帶動7户貧困户增收。 曹坪鎮蔭溝村秦泰養殖合作社， 採取“合作社+基地+農户”的模式，帶動56户貧困户發展土雞散養和生豬養殖，尤其是整個村莊養殖業已呈現出競相發展的良好態勢。 下樑鎮勝利村土雞散養基地， 依託“支部+合作社(基地)+貧困户”的黨社聯建模式，通過入股分紅、領養代養、吸納勞務等辦法，實現了貧困户與企業無縫對接，有效帶動了貧困户增收。 乾佑街道辦紅豐養殖農民專業合作社， 採取“支部+合作社+貧困户”的模式，以資金入股、勞務合作、分户包產等形式，幫助64户貧困户增收致富。 營盤鎮秦豐村秦鑫養殖專業合作社， 雖然我因召開其它會議沒有現場觀摩，但在與觀摩人員交談中瞭解到，該社採取“支部引領+園區承載+貧困户入股”的模式，通過發展養殖、農户貸、吸納就業、技術入股等方式，帶動151户貧困户實現增收。 通過這些點的觀摩，我們深刻的感到，大家對脱貧攻堅工作的認識是到位的，對產業扶貧重要作用的認識是很準的，且在實踐中大膽探索出了許多可借鑑、可推廣的好模式、好經驗，發揮了積極的示範帶動作用。 同時，在觀摩中也看到， 我們的脱貧攻堅工作喜中有優， 個別村幫扶措施不實、增收賬目不清，部分村產業發展規模小、帶動力弱、對合作方法詮釋不準確等問題，有些村思想不解放、產業項目佈局不優、周邊環境較差。 希望各鎮辦各部門相互學習借鑑，解放思想，取長補短，加速推進。 剛才，超鋒同志通報了今年前三季度脱貧攻堅工作考核情況，縣委、縣政府為紅巖寺鎮黨委政府和縣委統戰部駐大河村工作隊頒發了流動紅旗，紅巖寺鎮、縣委統戰部、國税局和會計結算中心4個單位作了經驗交流，曹坪鎮、電信公司作了表態發言，俊鋒同志宣讀了《陝西省貧困退出實施意見》。大家講得都很好，聽後深受啟發，請大家認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我就做好脱貧攻堅工作講三句話。

第一句話：肯定成績，正視問題

縣委、縣政府之所以每季度召開一次高規格、大規模的脱貧攻堅推進會，充分説明了脱貧攻堅工作重中之重的地位。 今年以來，全縣上下嚴格按照“決戰三年、擺脱貧困”的決策部署，穩步推進脱貧攻堅各項工作，各鎮辦各部門緊緊圍繞“五個一批”和“六個精準”的總要求，堅持“長短結合、統籌兼顧”的原則，全力以赴想辦法、找對策、出實招，脱貧攻堅工作取得了階段性成效。 一 是 工作體系全。 建立了縣級脱貧攻堅指揮中心、鎮辦脱貧攻堅作戰室和村居脱貧攻堅前線指揮所， 健全了 縣、鎮、村、户四級脱貧攻堅組織體系、管理體系和宣傳體系，形成了縣鎮村三級互聯互通的脱貧攻堅信息平台。 二是產業投入大。 累計投入產業扶持資金3.9億元，組建合作社、產業協會等涉農經濟組織265個，發展各類短平快產業項目1.2萬個，帶動貧困户8314户22061人， 特別是今年脱貧的21個村居產業發展較好，為其他貧困村發展產業起到了較好示範作用。 三是精準施策好。 強力實施“五個一批”，將全縣6820户貧困户分別集中在縣城、集鎮、園區、景區周邊安置，房屋主體完工和搬遷入住3270户;規劃啟動了10個產業園區，引入各類市場主體121個;發放生態補助資金791.5萬元，聘用各類人員1237人;嚴格落實20xx年教育全免費政策，培訓貧困羣眾5598人次;全面兑現了5042户8999人兜底保障措施。 四是扶貧模式新。 創新實施了“菜單式扶貧、台賬式管理”的產業模式、“連片推進、帶動全縣”的主戰場示範帶動模式、“產業園區+產業孵化基地+貧困户”的入園掙“五金”模式和 “三保”金融扶貧模式，着力打造了 下樑西川全縣脱貧攻堅主戰場，將輻射帶動全縣5000户以上貧困户實現脱貧。 五是金融支持強。 今年，縣本級財政累計投入專項資金2700萬元，設立扶貧擔保儲備補償資金5500萬元，發放“農户貸”、“產業貸”資金 1億多元，劃撥基礎設施建設資金2500多萬元，爭取國開行首期基礎設施建設貸款1.2億元，有效破解了產業發展資金難題。

在看到成績的同時，我們也要清醒認識到存在的問題。從第三方評估和我們平時掌握的情況來看，特別是從三季度脱貧攻堅考核情況來 看，存在的問題還不少。 一是產業帶動能力較弱。各貧困村雖然不同程度發展了種養殖各類產業，但產業規模偏小， 產業形式單一，農户參與度低，產品雷同度高，輻射帶動能力較弱。 二是抓轉促問題較多。 近期，市紀委和市兩辦督查室等單位採取不打招呼、隨機定點等方式，對“抓轉促”工作進行了明察暗訪 ， 暴露出很多問題，我縣紅巖寺鎮閆坪村、盤龍寺村被全市通報批評。 三 是 幫扶工作不到位 。 從掌握的情況看， 有的部門 重給錢給物、重基礎設施，但在產業開發和管理落實上做得不夠。 還有的單位在包村工作中， 正職把事推給副職，副職把事推給幹部， 導致 工作看起來熱熱鬧鬧，實質上 成效不大 。 四是考核排名靠後。 7月底，市考核辦抽調組建考核組，對全市7個縣區重點工作進行考核排名，我縣脱貧攻堅工作位列全市第六，排名幾乎墊底，必須引起足夠的重視。 五是合力沒有凝聚。 一些部門、鎮辦、工作隊沒有嚴格按要求履責，不同程度存在宣傳動員不充分、人員調配不積極、項目選取不精準、技術服務不周到和 “鐵路警察 、 各管一段” 等問題，影響 了脱貧攻堅的效果。

為此，各級各部門必須切實 提高打好脱貧 攻堅 戰 的緊迫感 、使命感 和責任感， 全面增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，高舉 脱貧 攻堅大旗， 大幹快乾、 苦幹實幹，圓滿完成 脱貧 任務 ，努力為全面建成小康社會奠定堅實的基礎 。

第二句話：緊扣關鍵，重點突破

現在已經進入11月，到年底有效工作時間滿打滿算不到2個月，對照“一季度夯實基礎、二季度精準施策、三季度集中攻堅、四季度迎接評估”的攻堅計劃和21個村(社區)脱貧摘帽、4101户8900人穩定脱貧目標，時間十分緊迫，任務非常繁重。各鎮辦各部門從現在開始，要對標脱貧年度計劃和年終考核，圍繞每一項指標、每一項工作補短板，力爭在短時間有新的進展和突破。

(一)大力培育致富產業。 實現脱貧致富，歸根結底要靠產業支撐。 要始終把產業發展作為實現脱貧 摘帽 的治本之策， 將產業扶持的重點向貧困户傾斜，力爭將更多的貧困户捆綁到產業鏈上， 不斷增強貧困户的造血功能。 一要壯大龍頭。 強力推進西川、卉豐、天書山、七藥產業園等“十大”農業園區建設，扶持壯大匯生源、老作坊等農業產業化龍頭企業，大力發展農民專業合作組織 ，推動農業企業與貧困村建立長期的戰略合作， 使每個貧困村有1家以上的龍頭企業幫扶脱貧，每個貧困户有一家以上的合作社助推致富， 確保 “鎮有龍頭企業、村有骨幹產業、户有增收項目” ， 引導農民就地就近到工業園區、產業園區就業 增收。 二要創新模式。 按照“主攻戰略產業、突破區域產業、提升傳統產業”的思路， 能發展什麼就發展什麼，發展什麼致富快就發展什麼。 探索完善“園區+龍頭企業+貧困户”、“公司+基地+貧困户”、“合作社+基地+貧困户”等捆綁扶貧模式和“貧困户+貧苦户”的互惠互助模式，特別是搶抓農村淘寶機遇，實現農產品內產外銷，實現線上線下都增收。 三要打造特色。 今年要脱貧的21個貧困村 產業基礎較好，提升空間較大，要 按照“宜工則工、宜農則農、宜遊則遊、宜商則商”的思路， 在做大做強傳統產業的基礎上， 每個村(社區)發展2—3個馬上能見效、能增收、能脱貧的“短、平、快”產業，加速貧困羣眾脱貧增收步伐，確保如期實現穩定脱貧。

(二)強化脱貧幫扶措施。 圍繞脱貧攻堅，中省市出台了一系列扶持政策，各部門各鎮辦要充分利用好這些利好政策，最大限度地使這些政策與我們的脱貧產業、貧困户結合起來，釋放政策潛能，推動我縣脱貧工作再上新台階。 一要實施金融扶持。 充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的 槓桿 作用，用好精準脱貧貸款擔保儲備金、風險補償基金、產業獎補資金，吸引更多資金投向脱貧攻堅領域。加強與金融機構的聯繫對接， 在“農户貸”、“產業貸”的基礎上探索設立“電商貸”、“旅遊貸”、“創業貸”等小額信貸產品，降低貸款門檻，着力解決產業發展資金難題。要發揮好縣扶貧開發投資公司的作用，推進產業項目融資平台建設，實現產業、資金、貧困户、經濟組織有效對接。 二要實施培訓扶持。 圍繞培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民， 依託“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓載體 ，整合相關部門培訓資源，深入開展“大眾創業、萬眾創新”和 “一户一技能”活動， 大力實施“ 教育 脱貧工程”，積極 培養鄉土人才， 進一步強化勞企對接和 人崗 對接， 力爭每個貧困户掌握 1-2門 農業生產 技術 和 勞動就業 技能， 努力以創業帶 就業，以就業促增收。 三要實施政策扶持。按照“實際、實用、實效”的原則， 充分依託新型城鎮化、美麗鄉村建設、精品景區打造、陝南移民搬遷等載體，着力佈局 “農家樂” 、“漁家樂” 、觀光農業、原生態旅遊 、休閒農莊 等 業態 ，不斷增加農民經營收入。紮實 推進 以土地承包經營權、農村房屋產權等為主要內容的農村產權制度改革， 積極 搭建產權交易和貸款抵押平台， 着力 增加農民財產性收入。 在基礎設施建設方面向貧困村傾斜， 着力改善人居環境。

(三) 紮實開展“ 三級聯創”。 按照“打造一點、建成一批、帶動一片、全縣覆蓋”的思路 ， 強力推進脱貧攻堅示範點建設， 進一步樹立致富標杆。 一要打造好縣級示範區。 縣脱貧攻堅領導小組要圍繞建設脱貧攻堅示範區和示範鎮，精心 謀劃大項目、招引大企業、構築大平台， 全力打造 西川 產業脱貧示範區和下樑脱貧示範鎮，力爭示範區輻射帶動至少3000貧困户如期脱貧，確保示範鎮村村有產業基地、經濟組織，户户有增收項目。 二要培育好鎮級示範村。 各鎮辦黨委、政府負責人要圍繞建設脱貧攻堅示範村， 立足村情實際，突出地方特色，多方籌措資金，廣泛發動羣眾，確保每個鎮辦至少打造2個示範村、每個示範村至少有2個以上經濟組織、全村80%以上的一般貧困户捆綁在經濟組織和產業鏈條上。 三要發展好村級示範户。 各駐村工作隊和村兩委會要圍繞建設脱貧攻堅示範户， 積極引導貧困户加入專業合作組織，全力幫扶貧困户謀劃增收項目、發展特色產業，力爭每年打造2個經濟組織、20户以上示範户，確保户均年收入3萬元以上、人均年收入8000元以上，真正通過示範引領加快全縣脱貧攻堅步伐。

(四)全面抓好整改迎驗。 要 聚焦脱貧攻堅工作普遍性、平衡性和真實性等問題， 精準發力，補齊短板 ， 抓好 “抓黨建轉作風促脱貧” 反饋問題的整改落實，着力凝聚脱貧攻堅正能量，確保各項工作水平全面提升。 一要紮實整改“抓、轉、促”問題。 進一步明確扶貧主體和脱貧主體責任，圍繞“抓、轉、促”督查發展的突出問題，制定整改方案，成立領導機構，逐項建立台賬，責任落實到人，確保限期整改到位。每月要開展一次以上 “抓、轉、促”問題專項清理，杜絕歷史問題再現，預防新的問題發生。 二要超前籌備國家第三方評估。 國家第三方評估採用隨機抽樣、座談交流、查閲資料、入户調查等方式，對脱貧攻堅政策落實、措施制定、扶貧資金使用和管理、脱貧攻堅檔案資料管理等方面進行全方位評估，各鎮辦各部門要明確工作重點，壓緊壓實責任，積極支持配合，確保我縣脱貧工作 順利通過第三方評估，以優異的成績接受社會各界檢閲。 三要 全力抓好市級目標考核。 要深入分析上半年我縣脱貧攻堅排名靠後的深層次原因，列出問題清單，落實專人負責，加速加力推進。要適時組織赴兄弟縣區考察學習脱貧工作經驗，跳出脱貧攻堅的柞水界限，進一步解放思想，創新思路，借鑑提高，確保在全年脱貧攻堅考核中迎頭趕上，取得佳績。

(五)完善脱貧退出機制。 要 聚焦貧困退出誰説了算的問題， 以脱貧實效為依據，以羣眾認可為標準，建立嚴格、規範、透明的貧困退出機制，促進貧困人口、貧困村如期摘帽。 一要認真研究退出條件。 各鎮辦、各部門要深入學習研究《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發關於建立貧困退出機制的意見》、《陝西省貧困退出實施意見》，嚴格對照貧困户退出4條標準和貧困村退出7條標準，圍繞“兩不愁、三保障”和“十有、八有”等重點，切實把政策理解透、把握準、運用好。 二要全面落實退出標準。 突出把握好脱貧產業發展、 金融政策扶持、 人居環境改善、幹羣關係融洽、檔案資料完善等衡量標準，做大做強特色產業， 用足用活金融政策，大力完善基礎社會，營造和諧幹羣關係， 不斷提升貧困户政策知曉率和幫扶滿意率。 三要嚴格規範退出流程。 結合國省市退出意見，儘快制定我縣貧困退出具體方案，明確實施辦法和工作程序，切實做到程序公開、數據準確、檔案完整、結果公正。要強化第三方評估結果應用，確保脱貧結果真實可信。

第三句話：多措並舉，強化落實

五年看三年，三年看頭年。今年的脱貧任務能否順利實現，事關今後脱貧工作的信心和底氣 。各鎮辦 各部門 要 在“實”字上下功夫，在消除死角死麪上找對策，在示範引領作用上補短板， 以踏石留印、抓鐵有痕的作風，以不勝不休、爭創一流的氣魄，全力打好精準脱貧攻堅首戰，為三年脱貧攻堅開好局， 如期兑現對全縣人民的莊嚴承諾。

(一)加強領導，夯實責任。 要把脱貧攻堅作為當前和今後一個時期 壓倒一切的 工作 來抓， 與經濟社會發展同規劃、同落實、同推進。要建立健全“抓、轉、促”工作領導機制， 一級抓一級，層層抓落實。 縣脱貧攻堅領導小組要加強統籌協調，靠前指揮、發揮職能，明確各成員單位的目標任務，統籌抓好工作推進。各包聯單位“一把手”作為脱貧攻堅“第一責任人”，要把主要精力和時間用在抓精準扶貧精準脱貧上，既要自己重視也要傳導壓力，既要指揮部署也要親臨一線，做到重大問題親自研究、難點問題親自協調、關鍵環節親自過問，決不能當“甩手掌櫃”。各鎮辦、村社區作為脱貧攻堅的前沿，要突出抓好精準施策，確保各項政策措施落地見效。

(二)凝聚力量，形成合力。 聯繫指導貧困村的縣級領導，要經常到村調研指導，出主意，謀規劃，抓落實。參與定點幫扶的單位，要想方設法出人、出錢、出物，切實解決幫扶村最緊迫的難題。要 積極構建政府、市場、社會協同推進，社會各方面力量踴躍參與的社會扶貧新常態，大力倡導民營企業扶貧、積極引導社會組織扶貧、廣泛動員個人扶貧、深化對口定點扶貧、強化城鄉扶貧協作。同時廣泛動員能人大户參與幫扶，動員社會愛心人士與貧困家庭結對幫扶，動員企業單位、社會組織結對幫扶共建等措施，進一步擴大貧困 村聯繫覆蓋面， 努力形成全縣上下抓脱貧、幹羣合力促攻堅的良好局面。

(三)發動羣眾，激發活力。 脱貧致富最終要靠羣眾自己努力、自我發展。要繼續加強脱貧攻堅政策宣傳，讓基層羣眾知曉政策、理解政策，積極主動地執行政策，打通政策落實“最後一公里”。要教育引導基層羣眾樹立“寧願苦幹、不願苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，艱苦奮鬥，靠辛勤勞動改變貧困落後面貌，真正實現從“要我扶貧”到“我要脱貧”轉變。要尊重基層羣眾的主體地位，扶貧項目立項前應充分徵求基層羣眾意見，項目實施要讓羣眾全程參與、監督，充分 激發羣眾投身脱貧攻堅的內生動力 。要重視發揮基層羣眾首創精神，既要支持羣眾積極探索，更要對羣眾創新的扶貧方式及時總結，形成可複製的經驗做法在全縣推廣，促進脱貧攻堅縱深推進。

(四)強化考核，務求實效。 最近，中央出台了《脱貧攻堅責任實施辦法》， 縣考核辦要與縣脱貧攻堅領導小組辦公室全面對接，進一步 樹牢考核“指揮棒”， 修訂完善我縣脱貧攻堅績效考核辦法 ，適當增加脱貧攻堅考核比重， 以考核倒逼進度，以進度確保實效。 要 繼續採取 “一週一檢查、一月一督查通報、一季一觀摩、半年一考核、全年一票否決”的方式督促推進，實行 明查與暗訪相結合、綜合督查與專項督查相結合，經常性開展督促檢查， 形成以考促學、以觀促改、以否促提的良性循環。 縣脱貧攻堅領導小組要高懸追責問責“利劍”， 用好“一票否決”這把“殺手鐗”， 嚴格按照《縣脱貧攻堅若干規定》， 凡是違反相關要求、未能如期實現目標的，一律從嚴 追究不履職和失職責任 ， 在全 縣 上下樹立起 “ 幹得好受表彰獎勵、幹不好受警示懲戒 ” 的鮮明導向， 真正做到 人人身上有擔子、個個肩上有責任，確保脱貧攻堅任務落到實處。

同志們，脱貧攻堅重任在肩，如期脱貧使命光榮。讓我們以更加有力的舉措、更加堅韌的毅力、更加紮實的工作，鐵腕治貧，合力攻堅，努力為全面建成小康社會做出新貢獻!

全縣脱貧攻堅工作會議上的講話 篇3

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣脱貧攻堅工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央扶貧開發工作會議和省市脱貧攻堅工作會議精神，全面部署我縣脱貧攻堅任務，這既是一次思想上的誓師動員，也是一次工作上的全面部署，更是一次行動上的督促落實，目的就是動員全縣各級各部門、全體幹部職工和社會各界進一步深化思想認識，強化責任擔當，把思想認識統一到全面小康目標上，把工作重心聚集到脱貧攻堅上，把精力集中到幫助羣眾脱貧致富上，舉全縣之力、集各方之智向貧困發起總攻，堅決打贏脱貧攻堅戰，確保20xx 年如期完成脱貧任務。一會兒，繼林縣長將作具體安排，這裏我講四個方面意見。

一、強化思想認識抓機遇，切實扛起脱貧攻堅硬責任

黨的xx屆五中全會後，中央召開了扶貧開發工作會議，對脱貧攻堅決戰階段工作進行了全面部署，向全黨全國發出了打贏脱貧攻堅戰的動員令。近期，省市也相繼召開了脱貧攻堅工作會議，安排部署了全省全市脱貧攻堅任務，全縣各級各部門要立即行動起來，進一步強化思想認識，準確把握形勢、任務和要求，切實增強打贏脱貧攻堅戰的使命感、責任感和緊迫感。

第一，脱貧攻堅是我縣必須完成的重大政治任務。在建黨100 週年消除絕對貧困、全面建成小康社會是黨中央、國務院對全世界的莊嚴承諾。脱貧攻堅關乎全面建成小康社會和第一個百年奮鬥目標的實現，既是民生問題，也是政治問題和發展問題。我縣是秦巴山集中連片特困片區縣和國家貧困縣，貧困問題一直是制約我縣經濟社會發展的重大瓶頸和全面建成小康社會的最大難題，紫陽要同步全面建成小康社會，首要任務就是要實現貧困人口脱貧致富。縣委、縣政府與市委、市政府簽定了“責任狀”，未來五年要讓建檔立卡的3.1 萬户9.52 萬貧困人口越線、147 個貧困村脱貧、全縣脱貧摘帽，這是中央和省市賦予的歷史使命，是全縣各級黨委政府必須履行的責任與擔當，沒有任何價錢可講，沒有任何退路可言。各級各部門和廣大黨員幹部要把如期脱貧作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，堅持以脱貧攻堅統攬縣域經濟社會發展全局，採取超常規舉措，拿出過硬辦法，破釜成舟、背水一戰，堅決打贏脱貧攻堅戰，決不拖全國全省全市的後腿。

第二，脱貧攻堅是全縣廣大貧困羣眾的迫切願望。20xx年以來，我縣緊扣“兩不愁、四保障”目標，不斷加大扶貧開發力度，綜合採取移民搬遷、整村推進、產業扶貧等措施，截至20xx年底全縣4.35 萬貧困人口穩定脱貧，貧困發生率從51% 下降到33% ，扶貧開發工作取得了明顯成效。但我們必須清醒地看到，我縣經濟社會發展總體水平不高，制約貧困村和貧困人口發展的深層次矛盾依然存在，全縣脱貧攻堅壓力大、任務重。一是貧困面大。按照新的省定扶貧標準，全縣還有9.52 萬貧困人口，佔全市貧困人口的13.8% ，佔全縣總人口27.2% 、農業人口的31.6% 。全縣還有147 個貧困村，佔全市貧困村的12.2% ，佔全縣總村數的84% 。二是貧困程度深。全縣現有貧困人口絕大多數居住在生存條件惡劣、基礎設施薄弱、公共服務欠缺、產業發展滯後的邊遠村組，同時，現有貧困人口中患病人口、殘疾人佔比大，文化程度偏低，生活條件惡劣，是多年扶貧工作中最難啃的“硬骨頭”。三是返貧因素多。我縣近三年來返貧人口達1.5 萬人，每年平均返貧5000 人。這裏面既有已脱貧人口脱貧標準低的問題，也有因病因災致貧的問題，不少家庭脱貧後返貧、再脱貧再返貧，長期徘徊掙扎在貧困線上。四是主體作用發揮依然不足。一些貧困羣眾不思進取，安於現狀，脱貧信心不足、熱情不高，等低保、靠扶持、要救濟的“等靠要”思想仍然比較普遍，“靠着牆根曬太陽，等着別人送小康”。五是工作措施落實依然不力。一些鎮和部門對脱貧攻堅認識深度不夠、重視程度不高、工作力度不大，責任落得不實，對扶貧對象識別不準，幫扶措施針對性不強，沒有真正做到因户施策、因人施策，成效不明顯;還有少數鎮和幫扶部門、駐村工作隊配合不到位，工作“兩張皮”，沒有形成攻堅合力;有的“第一書記”和駐村工作隊員沒有按要求駐村，沒有撲下身子、沉下心來做工作，幫扶效果還不理想。這些問題，反映了我縣脱貧攻堅形勢的艱鉅性和複雜性。無論是貧困村還是貧困人口數量，無論是貧困程度還是工作現狀，對於任何一個稍有事業心和責任感的人來説，都應該感到沉甸甸的責任和壓力。人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。面對貧困羣眾嚮往美好生活的迫切願望和艱鉅繁重的脱貧攻堅任務，全縣各級各部門一定要恪守為民情懷，強化攻堅意識，凝心聚力、用情用力地推進落實，不讓一個貧困村掉隊、一個貧困户落伍，讓貧困羣眾共享改革發展成果。

第三，脱貧攻堅是紫陽加快追趕超越的重大機遇。儘管我縣脱貧攻堅面臨嚴峻挑戰，任務十分艱鉅，但當前也進入了難得的機遇疊加期，為我們追趕超越、加快發展提供了大好機遇和有利條件。中央把脱貧攻堅上升為國家戰略，舉全黨全國全社會之力推進脱貧攻堅，明確提出要加大財政扶貧投入力度，轉移支付、專項扶貧資金、預算內投資將進一步向貧困地區傾斜，中央財政每年用於支持貧困地區發展的資金達4000 多億，下撥我省180 億建立易地搬遷資本金，省上也將拿出100 多個億專門用於精準脱貧，市上也將每年預算安排5000 萬元資金用於脱貧攻堅工作;國家大型基礎設施建設項目在貧困地區優先佈局，安排的公益性建設項目取消縣一級配套資金，中央還賦予了縣區一級整合資金的權力;中央將我市整體納入了川陝革命老區振興發展規劃，紫陽作為革命老區將會獲得更多項目、資金支持。同時，國家將健全東西部協作扶貧，鼓勵黨政機關、企事業單位開展定點扶貧，引導民營企業和社會公益組織、愛心人士參與扶貧開發，社會各界齊心協力、合力推進扶貧開發的氛圍愈加濃厚。國家重視程度之高、扶持政策之多、推進力度之大，前所未有。這些重大機遇，為我們凝心聚力打贏脱貧攻堅戰增添了底氣和動力，全縣各級各部門要牢固樹立抓脱貧攻堅就是抓發展、抓民生的工作理念, 把脱貧攻堅作為當前和“十三五”最大、最急、最緊的政治任務、發展任務和民生任務，堅定信心決心，正視困難、搶抓機遇，全力以赴補齊這塊突出短板，不能有任何懈怠和退卻。

二、強化精準幫扶抓落實，堅決打贏脱貧攻堅總體戰

脱貧摘帽、全面小康，不是等出來的，而是幹出來的。全縣9.52 萬貧困羣眾能否如期脱貧，檢驗着我們各級幹部的良心、黨性、能力和作風。面對最難啃的“硬骨頭”，各級各部門必須把脱貧作為第一責任和第一任務，堅定必勝信心，緊盯目標，精準發力，埋頭苦幹，以實幹創造脱貧實效。

一要做實精準識別，打好攻堅基礎。扶貧不是分果果、排排坐，更不是吃“唐僧肉”，必須精準識別“扶真貧”，做到脱貧對象精準、脱貧責任精準、脱貧措施精準、脱貧成效精準。要精準鎖定扶貧對象。各鎮和各相關部門要充分發揮“五個一”工作機制優勢，組織包組聯户幹部再次進村入户，以“真貧真窮”為標準，對貧困户、貧困人口進行拉網式摸底排查和精確複核。要堅持從嚴從實從準，入户幹部逐户拍照並簽字負責，實行定期抽查、責任倒查，既不能遺漏貧困羣眾，也要防止優親厚友。核查結果要“兩公示一公告”，接受社會監督，讓羣眾認可，達到“真正貧困户一個不漏，非貧困人口一個不進”。要精準分析致貧原因。要逐户弄清貧困羣眾家庭情況、居住條件、就業渠道、收入來源，逐户逐人摸清因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等情況，真實掌握貧困程度，做到致貧原因清、幫扶措施準。要建立精準扶貧台賬，因户施策、因人施策，制定個性化的幫扶措施，對不同類別的貧困户要實行掛牌管理、掛圖作業、按圖銷號，脱貧一個銷號一個。要統籌好各類數據。過去部門、行業統計數據自成體系，缺乏相互溝通，數據互為重疊，甚至相互打架。各部門要密切配合，全面掌握貧困户、殘疾人、五保户等困難羣眾底數，所有貧困人口對號入座，資助扶持政策和保障措施無縫對接。要嚴格實行動態管理。要建立扶貧對象動態管理系統，對貧困户收入狀況實行動態監測，及時更新數據，做到應進即進、應退即退，防止“富戴窮帽”，使真正需要幫扶的貧困羣眾得到幫扶。要開展貧困羣眾扶貧工作滿意度調查，讓羣眾打分，建立第三方評估機制，增強脱貧工作績效的可信度，堅決杜絕“假脱貧”、“被脱貧”和“數字脱貧”。

二要緊盯目標節點，細化攻堅任務。要精心編制規劃。要把脱貧摘帽作為“十三五”規劃第一目標，圍繞脱貧攻堅任務，抓緊完善十三五規劃，科學編制脱貧攻堅規劃和各專項扶貧規劃。要緊盯中省市扶持重點，精心策劃包裝一批基礎設施、特色產業、民生保障、金融支持、社會事業等項目，為脱貧攻堅工作提供有力支撐。要加強對接和爭跑力度，特別是各位副縣長、各部門“一把手”要帶頭跑項目、爭資金，爭取有更多的項目列入中省市計劃盤子，為全縣脱貧攻堅工作開展爭取更多、更大的支持。各中省駐紫單位多年來為紫陽發展做出了積極貢獻，希望在紫陽脱貧攻堅這場重大戰役中，繼續發揮各自優勢，多多出謀劃策，獻計獻力。要細化年度目標。按照全縣總體安排，20xx 年要脱貧1.29 萬人，30 個貧困村脱貧;20xx 年脱貧1.29 萬人，30 個貧困村脱貧;20xx 年脱貧1.24 萬人，40 個貧困村脱貧;20xx 年脱貧1.9 萬人，47 個貧困村脱貧;20xx 年脱貧3.8 萬人。要按照全縣打贏脱貧攻堅戰實施方案和年度目標任務，實行目標倒逼、責任倒排，逐年認真制定實施方案，逐鎮逐村逐户制定脱貧年度“時間表”和“任務書”，強化工作措施，抓好任務落實。當前，各鎮首先要抓緊制定好20xx 年實施方案，抓早動快、全面安排，力保打贏脱貧攻堅第一仗。要實行掛圖作戰。縣、鎮、村要把各項指標任務具體化、項目化，精心製作脱貧攻堅作戰圖，貧困對象分佈、脱貧計劃措施、產業發展規劃、任務進度進展等情況都要統一上牆，實行掛圖作戰，做到目標具體化、任務清單化、工作條理化，倒逼脱貧攻堅各項措施落到實處。

三要抓好八大工程，提高攻堅成效。要優化“五個一批”精準扶貧路徑方法，結合實際，綜合施策，集中抓好“八大脱貧工程”，確保全縣5.72 萬需要搬遷脱貧，5.64 萬需要產業、就業、生態補償脱貧，1.24 萬需要醫療救助脱貧，1.51 萬需要教育扶貧脱貧，5.06 萬需要兜底保障脱貧的貧困人口，徹底拔掉窮根，實現穩定脱貧。一是實施移民搬遷工程，改善人居環境脱貧一批。“”期間，我們搶抓陝南避災扶貧移民搬遷政策機遇，累計移民搬遷1.86 萬户6.86 萬人，使一大批居住在“災害源”和“一方水土養不起一方人”地方的羣眾，搬遷到了條件較好的地方。“十三五”期間，我縣還有5.72 萬貧困羣眾需要易地搬遷。各級各部門要搶抓國家政策機遇，把易地搬遷與新型城鎮化、美麗鄉村建設緊密結合，把“三優先”精準到人、精準到户，按照與城鎮、園區、中心村“三靠近”原則，完善新型農村社區規劃，加快移民搬遷進度，20xx 年底前全面完成“地災户、洪災户”搬遷任務，20xx 年底前全面完成貧困户搬遷安置任務。要採取企業帶動、產業支撐、景區輻射、技能提升、資金互助等有效模式，落實好“一區一策、一户一法”增收辦法，不斷加大搬遷羣眾後續發展扶持力度，努力使搬遷羣眾就業有崗位、創業有門路、增收有渠道，真正實現搬得出、穩得住、能致富目標。二是實施產業提升工程，促進增收脱貧一批。產業是脱貧致富的根本保障和主渠道，也是建立“造血”功能的突破口，加快發展壯大具有資源優勢和對羣眾脱貧致富帶動性強的生態富硒、生態旅遊、山林經濟等生態友好型產業。加快推進現代農業產業精準扶貧試點縣、電商扶貧試點縣，實施“一村一品、一户一業”產業推進行動，採取龍頭企業帶動、合作組織互動、景區園區牽動、能人大户聯動、綜合幫扶驅動的辦法，重點壯大茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜五大特色種植業和黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚五大特色養殖業，支持貧困村、貧困户因地制宜發展鄉村旅遊、特色種養、傳統手工和農產品加工業，加快農村小型加工業、富硒美食、民歌茶藝、電子商務、修腳足浴等二三產業發展，做到村村有產業、户户有項目、產品有銷路、增收有門路。三是實施技能培訓工程，促進就業創業脱貧一批。要統籌使用各類培訓資源，引導企業扶貧與職業教育相結合，實行定點培訓、訂單培訓、定向培訓，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，建立和完善勞務輸出對接機制實現培訓一人、轉移一人，就業一人、脱貧一户。要加大創業政策扶持力度，建立創業對接貧困村機制，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，設立創業基金，鼓勵引導羣眾回鄉創業就業，推動大眾創業、萬眾創新，幫助更多貧困户實現就近就地就業和增收。四是實施生態建設工程，通過生態補償脱貧一批。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，支持鼓勵貧困村、貧困户大力發展山林經濟、鄉村旅遊，要把一批山林經濟園區打造成為種植、加工、旅遊一二三產融合的循環產業體系，讓更多貧困村因生態而美、更多貧困户因生態而富。紮實推進新一輪退耕還林。要充分利用生態效益補償資金和天然林管護專項資金，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成生態保護人員。調整農村護林員、保潔員等政府出資崗位，優先安排貧困户上崗，就地解決收入問題。五是實施教育扶貧工程，斬斷窮根脱貧一批。對貧困家庭學生一年級到高中階段教育學費實行全免;對貧困家庭的中高職在校生，除國家職業教育資助政策幫扶外，再給予3000 元扶貧助學補助;對貧困家庭在校大學生實行政府資助、助學貸款、助學金幫扶全覆蓋。全面落實鄉村教師生活補助政策，為鄉村學校定向培養留得下、穩得住的一專多能教師。合理佈局農村中國小校，改善基本辦學條件。加強教育管理，提高教學質量，確保全縣義務教育完成率達98% 以上。六是實施健康扶貧工程，落實救助政策脱貧一批。要進一步健全完善醫療救助機制，擴大救助範圍，農村合療門診統籌率先覆蓋所有貧困對象，將貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍，對貧困人口大病實行分類救治和先診療後付費結算制度。加大農村貧困殘疾人康復服務和醫療救助力度。實施貧困地區兒童營養改善、新生兒疾病免費篩查、農村適齡婦女“兩癌”免費篩查、優生健康免費檢查等公共衞生項目。實行縣、鎮醫療機構醫生與因病致貧貧困户對口幫扶機制，解決羣眾因病致貧、因病返貧問題。七是實施基礎設施建設工程，提升公共服務水平脱貧一批。基礎設施建設不僅能增強貧困村自我發展能力、補上公共產品短板，而且能帶動相關產業發展。要整合項目資金，加大貧困地區水、電、路、訊等基礎設施建設力度，從根本上解決羣眾行路難、運輸難和農業灌溉、羣眾飲水安全等問題，要傾斜支持貧困村基本公共服務建設，健全村委會活動室、文化活動場所、村級衞生室及環境保潔等公益設施，為貧困村發展創造有利條件。八是實施社會保障工程，落實政策兜底脱貧一批。加快完善城鄉居民基本養老保險制度，適時提高基礎養老金標準，引導貧困人口積極參保續保。統籌協調農村扶貧標準和低保標準，實現“兩線合一”，實行暫退低保幫扶措施，對當年超過低保標準但收入尚不穩定的農村家庭，延續12 個月低保政策。要加大敬老院、幸福院、光榮院建設力度，最大限度對孤、殘貧困人員實行集中供養，確保應保盡保。要建立農村“三留守”人員和殘疾人信息管理系統，與精準扶貧信息管理系統有效對接。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系，積極引導和鼓勵社會力量參與特殊羣體關愛服務工作。

四要創新推進舉措，提升攻堅合力。要積極探索脱貧攻堅新思路，找準脱貧致富好辦法，以創新的理念開創脱貧攻堅新局面。一要創新扶貧投融資機制。要搶抓金融扶貧試點縣機遇，切實用好金融扶持政策，成立縣扶貧開發投資公司，先期籌集資金5000 萬元設立縣扶貧專項基金，通過金融融資平台每年要籌措不低於1 億元資金投入扶貧開發，以大投入推動脱貧攻堅。一方面，要竭盡全力增加對脱貧攻堅的財政投入，全縣所有項目、資金要向脱貧攻堅集中，縣財政從20xx 年起每年要安排20xx 萬元專項扶貧資金，整合各類項目資金3 億元以上。要狠抓向上爭取和向外借力，當前中央和省市出台了一系列政策，全縣各級各部門要顧全大局，搶抓機遇，積極申報和爭取項目，爭取更多的項目、資金加大脱貧攻堅資金投入。另一方面，要進一步改革扶貧資金管理使用辦法，高度整合各方面資金，打捆使用、精準投放，確保把每一分錢都花在“刀刃上”。同時，要發揮財政資金撬動作用，引導更多社會資金投向脱貧攻堅工作。二要創新產業扶貧模式。圍繞新興勞動力市場需求，複製推廣遠元公司“企業+ 就業培訓+ 貧困户”的修腳足浴模式，開展免費訂單定向技能培訓，促進貧困羣眾就業創業。積極推行互聯網+電商扶貧、企業+ 產業扶貧模式，轉變產業經營模式，促使傳統產業提質增效，幫助羣眾實現穩定脱貧。要充分運用市場手段，採取帶資入股、土地有償流轉、訂單農業和安排務工，將扶持資金與企業帶動貧困户發展掛鈎，推廣“企業+ 基地+ 貧困户”的模式，讓貧困羣眾在產業鏈上增收。三要創新貧困羣眾思想教育幫扶方式。通過加強扶貧脱貧政策培訓、考察學習、典型引導，激發貧困羣眾脱貧攻堅的熱情、幹勁和主動性，教育引導貧困羣眾樹立“寧願苦幹，不要苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，勤勞致富，用勤勞的雙手改變貧困落後面貌，用辛勤的勞動創造幸福美好生活。

三、強化組織領導抓保障，全力提升脱貧攻堅推動力

打贏脱貧攻堅戰，使命大如天，責任重如山，決不允許有任何懈怠和退縮。必須以更堅強的組織領導、更有力的保障機制、更務實的工作作風，確保各項任務真正落到實處。

一要加強領導，壓實責任。堅持“縣負主體責任、鎮負直接責任、工作到組到户、責任到人”的工作機制，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。一是組建脱貧攻堅機構。縣上將成立脱貧攻堅指揮部，縣委、縣政府主要領導擔任總指揮，縣委、縣政府分管領導任責任總指揮。指揮部抽調專人辦公，實行掛圖作戰;在各鎮組建脱貧攻堅工作團，由一名聯鎮縣級領導任團長，鎮黨委書記、鎮長任責任團長。繼續實行駐村工作隊體制，駐村工作隊隊長由鎮科級領導擔任，縣級包村部門選派一名副科級領導或後備幹部擔任副隊長併兼任“第一支部書記”，同時包村部門選派一名幹部、鎮選派兩名以上幹部作為駐村工作隊員。駐村工作隊員專職專業駐村抓脱貧工作。駐村工作隊對鎮工作團負責、鎮工作團對縣指揮部負責。二是夯實脱貧攻堅責任。實行全體縣級領導聯鎮、縣級部門包村、縣鎮村所有幹部包幫貧困户的脱貧攻堅包抓機制，不脱貧不脱鈎。一會兒縣委、縣政府將要與各鎮簽訂責任狀，各鎮也要與各村、駐村扶貧工作隊層層簽訂軍令狀。各鎮黨委、政府要在脱貧攻堅中發揮主體作用，要把進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作抓緊抓好、落實到位;各部門要加強對本系統本行業脱貧攻堅工作的組織領導，積極抓好項目資金爭取，組織實施好幫扶項目，並抓好包扶村的脱貧工作;各駐村工作隊要以強有力的工作舉措、實實在在的行動，切實抓好各項任務落實，“不脱貧不脱鈎、不脱貧隊伍不撤”;各貧困村要充分發揮脱貧攻堅工作一線戰鬥堡壘作用，按照包扶部門的指導，抓好建檔立卡、項目落實等具體工作。各包聯縣級領導要按照包抓責任制，做到對脱貧攻堅重大問題親自研究、重大決策親自謀劃、重大工作親自推進、重大任務親自落實;各鎮黨委書記、鎮長要切實履行好脱貧攻堅的第一責任人責任，對脱貧攻堅工作要做到心中有數、手中有招，採取什麼措施、發展什麼產業、實施什麼項目、每年減貧多少、貧困對象增加多少收入等，都要清清楚楚、明明白白。三是加強宣傳發動。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳我縣脱貧攻堅重大意義、主要措施及各鎮開展脱貧攻堅的特色亮點。宣傳部門要加強統籌協調和宣傳策劃，形成強大的輿論攻勢，營造全社會關注、共同參與、共同監督的良好氛圍。

二要夯實基礎，建強堡壘。基層黨組織是脱貧攻堅工作和政策落實的“最後一公里”。要把脱貧攻堅同基層組織建設有機結合起來，抓好以黨支部為核心的村級組織建設，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、願意為羣眾服務且羣眾信得過的年輕幹部、高校畢業生到貧困村工作，加大從優秀外出務工經商人員、鄉土能人、退伍軍人、大學生村官中選拔村“兩委”帶頭人的力度，發揮好大學生村官的作用，為羣眾留下“永不走的駐村工作隊”。要組織貧困村的村幹部、駐村幫扶幹部、有影響的帶頭人，到扶貧工作搞得好的地方觀摩學習、開闊視野、汲取經驗，提高貧困村黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。

三要嚴肅紀律，廉潔扶貧。一是嚴肅政治紀律。脱貧攻堅是一項嚴肅的政治任務，全縣上下要始終與中央和省市保持高度一致，不折不扣地執行落實縣委、政府的決策部署和各項政策。二是嚴肅工作紀律。廣大黨員幹部要自覺踐行“三嚴三實”，嚴格遵守羣眾工作紀律。工作隊員要嚴格遵守工作、生活紀律，與原單位工作脱鈎，每月保證駐村時間不少於規定天數。三是嚴肅財經紀律。扶貧資金是貧困羣眾的“救命錢”、是帶電的“高壓線”。各鎮、各村在對象確定、項目安排、資金使用上要嚴格執行政策。要發動羣眾參與民主管理，加大項目安排、資金使用等工作的公開公示力度，廣泛接受監督。縣財政局、審計局、監察局要加強資金、物資撥付使用、工程項目招標實施全過程監管，對工作中出現的以權謀私、優親厚友、截留挪用、虛報冒領、違規招標、轉包等行為“零容忍”，堅決依法依紀從嚴、從重、從快查處。在這裏強調提醒大家，務必嚴格要求，務必廉潔自律。

四要強化考核，嚴格獎懲。建立完善脱貧攻堅目標任務考核機制，逐級實行脱貧攻堅年度目標任務清單和責任清單，增加考核權重，初步考慮對鎮年度考核權重分值提高到60 分以上，縣級部門考核權重分值提高到40 分以上。對完不成年度脱貧任務的鎮和部門主要領導和分管領導不評優、不提拔、不換崗。全面實行駐村工作隊隊長、副隊長，鎮脱貧攻堅工作團團長、責任團長和責任副團長工作述職制度;實行縣級領導和科級幹部聯鎮包村工作成效年度書面報告制度，並將其工作情況納入個人年度工作考核。單列“第一書記”考核評優、提拔使用指標，將村幹部報酬與脱貧攻堅任務完成情況掛鈎。從20xx 年元月起，村社區幹部工資將有大幅提高。縣脱貧攻堅指揮部督查指導辦公室、縣督查考評辦要採取隨機抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔現場等辦法，真督實查、見人見事。要把脱貧攻堅實績作為選拔任用幹部、班子配備的重要依據，對脱貧攻堅實績突出的，要給予表彰、優先提拔重用;對在崗不作為、工作推不動的，要採取果斷的組織調整措施;對落實中央和省市縣委決策不力，工作不上心，脱貧攻堅進展緩慢的，要進行嚴厲追責，真正以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施確保脱貧攻堅任務全面完成。

四、強化推進措施抓當前，齊心協力圓滿收官

當前已到收官年度工作的關鍵時刻，要堅持衝刺目標和謀劃來年兩手抓，為明年各項工作開好局、起好步打好基礎。

一要認真做好年度考核工作。全市各項考核將陸續開始，承擔市對縣考核任務的責任部門要對照考核目標，逐條逐項開展自查，哪些指標有欠賬，哪些工作有差距，必須做到胸中有數，迅速採取有力措施彌補，全力做好迎接考核的準備工作。各分管縣級領導要牽頭抓好分管工作的考核，嚴格上報數據審核把關，主動向上銜接彙報，確保各項工作在全市目標考核中多加分、不扣分或者少扣分。同時縣考評督查辦要抓緊做好全縣年度目標考核工作。

二要切實維護社會和諧穩定。各鎮各部門要抓好信訪維穩、安全生產、平安建設等工作，努力營造安定和諧的社會環境。要嚴格落實信訪維穩責任，認真梳理各類不穩定因素，加大矛盾糾紛排查化解力度，妥善處置羣眾關注的熱點、焦點、難點問題。各級各部門都要看好自己的門，管好自己的人，堅決杜絕到市赴省進京上訪。要做好農民工工資保障工作，堅決杜絕因拖欠農民工工資引發集體上訪事件。要始終把安全放在首位，時刻繃緊安全生產這根弦，要結合冬季安全生產特點，在節前要集中開展安全生產大檢查和專項治理整頓，突出抓好以森林防火、道路水上交通、工礦企業、建築工地、民爆物品和煙花爆竹、學校醫院、賓館飯店、公共聚集場所消防等為重點的安全生產工作，嚴防重特大事故發生。要強化社會面的治安防控，密切關注各類治安重點人羣，紮實做好防火、防盜、防凍、防煤氣中毒等工作，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，努力營造平安和諧的社會環境。

三要妥善安排困難羣眾生活。要深入細緻地安排好睏難羣眾的基本生活，及時足額發放城鄉居民社會養老保險、社會救濟、優撫、五保和最低生活保障資金，要廣泛開展形式多樣的走訪慰問、送温暖活動，確保困難羣眾温暖過冬。要加強敬老院管理，妥善安排好五保老人日常生活和冬季取暖等問題，確保他們安全過冬。要加強供水、供電、通訊等設備檢修檢測，確保元旦及春節節日期間不出問題。要提前謀劃春節期間文化活動，豐富春節期間城鄉居民文化生活。

四要迅速抓好明年工作謀劃。要加快“十三五”總體規劃編制。各鎮各部門要認真總結20xx 年工作，理清工作思路，明確明年工作目標和重點。各分管縣長要儘快牽頭組織分管部門科學確定好明年重點工作和目標任務，督促分管部門做細做實明年計劃實施的重點項目前期準備工作。縣委辦、縣政府辦要做好縣委全委會工作報告、政府工作報告起草工作。縣發改局要儘快修改、銜接、完善“十三五”規劃。

五要持續深入推進作風建設。元旦、春季將近，各級領導幹部要始終將紀律、規矩挺在前面，嚴格遵守廉潔自律各項規定，帶頭遵守中央提出的“十個嚴禁”，深入落實中央八項規定，堅持節儉文明過節，倡導良好社會風尚。嚴禁用公款吃喝玩樂，嚴禁濫發錢物，嚴禁收受各種禮金、禮品，要開展“人情風”專項治理。嚴禁參與賭博，公安機關要組織專項打擊。對頂風違紀的，要從嚴從重處理。

同志們，幸福不會從天降，好氛圍是共同營造出來的，好日子是共同實幹出來的。讓我們用實際行動兑現脱貧承諾，用決戰決勝舉措堅決打贏脱貧攻堅戰，為紫陽美好的明天而齊心協力、努力奮鬥!

全縣脱貧攻堅工作會議上的講話 篇4

同志們：

當前，我縣脱貧攻堅工作已經到了啃硬骨頭、攻堅過關的衝刺階段。今天，我們在上午的三級幹部大會之後，接着召開全縣攻堅脱貧工作會，目的就是貫徹落實中央和省市脱貧攻堅工作會會議精神，動員全縣上下以“耽誤不起”的責任感和“懈怠不得”的緊迫感，進一步把全縣脱貧工作任務壓緊、壓實，堅決打贏這場脱貧攻堅戰。會上，縣委、縣政府與各鄉鎮簽訂脱貧攻堅責任書;縣政府副縣長塗莉花同志解讀了貧困村退出、貧困人口脱貧的標準要求;縣委副書記丁俊昌同志對去年我縣脱貧攻堅工作做了一個很好的總結，分析了形勢，安排部署了扶貧攻堅工作，講得很全面、很具體，我完全同意;鍾陵鄉、南台鄉、縣民政局等三個單位主要負責人作了很好的表態發言，態度是堅定的，目標是明確的，措施是有力的;會議結束前，縣委副書記、縣人民政府縣長葉修堂同志還將作小結、提要求，請同志們抓好貫徹落實。

下面，就攻堅脱貧工作，我講幾點意見，歸納起來就是算好“五筆賬”、做到“五個不”，即：

一、算好政治賬，不犯迷糊病

打贏脱貧攻堅戰，實現全面精準脱貧，可以説是全黨全國當前一件頭等大事、一項重大政治任務。在中央扶貧工作會議上，強調，要層層簽訂脱貧攻堅責任書、立下軍令狀。同時，對於脱貧攻堅工作，省委書記鹿心社同志強調：責任必須履行，諾言必須兑現，脱貧必須如期。省委、副省長、南昌市委書記殷美根同志強調：脱貧攻堅是一項誤不起的政治任務、慢不得的民生工程、繞不開的擔當事業。由此可見，從中央到地方，都高度重視脱貧攻堅工作，都是有軍令狀的，不能按時完成任務，是要“軍法處置”的。

同志們，請注意：一方面，在和平年代，黨中央和黨的強調要“軍法處置”，説明這項工作是非常嚴肅的，也是非常重要的，是擺在第一位的大事。另一方面，如果我們不能按時保質保量完成脱貧攻堅任務，那麼：第一，我們沒有抓住黨中央脱貧攻堅的機遇，沒有跟上脱貧攻堅的歷史潮流，我們就是歷史的罪人;第二，我們對不起全縣人民，因為我們拖累進賢人民全面小康的進程;第三，我們還會拖南昌、江西的後腿，不僅我們在座的要被“軍法處置”，還要拖累市領導、省領導被“軍法處置”，這樣，我們還會成為全省、全市的反面典型。對此，全縣上下必須始終保持清醒的政治頭腦和認識，堅持把精準扶貧、精準脱貧作為最大政治、最大任務、最大責任，嚴格落實責任、層層壓實責任，實行全面攻堅，做到決戰決勝。重點是要嚴實“四級責任”，即：

一是縣領導的掛點責任。縣級領導要率先示範、主動作為，帶頭深入基層，帶隊開展考核，親自協調問題，督促落實各項重點任務，力爭把各自掛點村打造成脱貧攻堅樣板工程，同時緊密結合分管工作，及時協調落實各項涉及考核的重點任務。

二是部門的指導責任。相關部門特別是扶貧辦要嚴格按照任務要求，全力落實，積極主動銜接，把握整體進度，紮實各項任務全面到位落實。

三是鄉鎮黨委政府的主體責任。各鄉鎮要牢固強烈的責任意識和擔當意識，樹立重中之重的戰略思想，堅持政策實施優先向貧困村組傾斜，項目佈設優先照顧貧困村組需要，力量擺佈優先向貧困村組考慮，真正在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落實上見實效。

四是駐村工作隊的落實責任。駐村工作積極主動融入當地扶貧開發，幫助貧困村落實“六個精準”(扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到户精準、因村派人精準、脱貧成效精準)、協調實施扶貧項目、監督扶貧資金使用、宣傳各項惠農政策、完善相關軟件資料，積極承擔各項工作任務。

二、算好時間賬，不落一個人

中央提出要在20xx年全國所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會，省委要求20xx年全省貧困人口全部脱貧，市委要求全市在今年年底全面脱貧。今年7月，市委就將派第三方考評機構到各縣區進行評估，現在滿打滿算只有不到5 個月、150天的時間。現在全縣還有2963户、7723人貧困人口，任務十分繁重，而且越往後減貧成本越高，脱貧難度越大。

各鄉鎮和貧困村一定要算好時間賬，列出項目表，掛出作戰圖。今年還有哪些村、哪些户、哪些貧困人口脱貧，貧困户為什麼而貧、怎麼樣才能脱貧，都要算清楚、搞明白，確保全縣2963户、7723人貧困人口一個不落地全面精準脱貧。工作中，重點做到“五個到户到人”，即：

一是對象識別要到户到人。怎麼識別，關鍵是“五看”，即：一看糧，即吃的;二看房，即住的;三看勞動力強不強，就業創業能力;四看家中有沒有讀書郎;五看有沒有病人躺在牀。要通過進村入户、訪困問需、訪貧問計等活動，把扶貧對象摸清，把困難家底搞實，把貧困原因核准。

二是脱貧對策要到户到人。對不同貧困村，要根據不同原因，採取不同脱貧措施，按照“兩不愁、三保障”的要求，對症下藥、靶向治療、精準脱貧。

三是目標步驟要到户到人。各鄉鎮和貧困村要結合本地實際，緊緊咬住脱貧摘帽、同步小康目標，明確時間表和路線圖，進一步將扶貧工作進行細化、量化、具體化。哪個月哪個村哪些户哪些人能夠脱貧摘帽，通過什麼方式脱貧摘帽，都要做到心中有數、清晰明瞭。

四是結對幫扶要到户到人。按照“單位包村、幹部包户”的要求，每個縣級領導要聯繫一個鄉鎮和一個貧困村，每個縣直單位要聯繫一個貧困村，每個幹部要聯繫一户貧困户，做到每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困户都有幫扶責任人。各幫扶單位要發揮自身優勢，進一步拓展定點幫扶的形式和內容，促進扶貧工作由“輸血式”向“造血式”轉變。

五是信息台賬要到户到人。切實做好一户一個扶貧計劃、一套幫扶措施、一本信息台賬，既要有紙質台賬，又要有信息平台，實現縣鄉村三級聯網。對扶貧對象、幫扶措施、脱貧效果要進行實時動態管理，做到進度隨時掌握、數據準確無誤。

三、算好指標賬，不做無用功

脱貧攻堅的每一項指標都是硬任務，上級都有明確的時限要求和指標控制。我們要對標對錶，堅持問題導向、民生導向，把實事、好事辦到老百姓尤其是貧困户的心坎上。

從長遠來看，扶貧脱貧有很多種方法和途徑，歸納起來，也就我們常説的“十大工程”，即：產業發展扶貧工程、就業扶貧工程、易地搬遷扶貧工程、危舊房改造工程、村莊整治工程、基礎設施建設扶貧工程、生態保護扶貧工程、社會保障扶貧工程、健康扶貧工程和教育扶貧工程。在效果上，不僅要實現物質上的脱貧，也要實現精神上的脱貧，注重做到“三個起來”，即：一是幫助扶貧對象把志向立起來，激勵他們勤奮持家、就業創業，用發展的辦法奔向小康;二是要讓鄉村生態美起來;三是讓鄉村社會文明起來。

就當前來説，關鍵是要按照《南昌市貧困村退出評分細則》的要求，逐條抓好落實，重點做到“三個突出”：即：

一是突出村莊整治。確保入村道路硬化達到100%;入户道路硬化率達到90%以上，80%以上農户享有水衝式廁所。完成衞生室達標建設和村文化活動平台建設，營造良好生產、生活和發展環境。特別強調下，上半年雨水天氣較多，村莊整治所涉及的工程項目容易受天氣影響，要公開公平公正做好項目，讓項目儘快動起來，確保項目按照時間節點保質保量完成。

二是突出保障兜底。確保符合低保條件的貧困人員全部納入低保，並逐步提高保障標準和供養水平，讓他們“不愁吃、不愁穿”。對貧困家庭孩子的教育要加大資助力度，不讓孩子因家庭困難失學輟學;提高醫療保險和重大疾病救助水平，防止因病返貧。

三是突出安居扶貧。整合危房改造資金、財政扶貧資金、縣鄉財政支持資金1800萬元。對431户居住危房(其中：D級危房户和無房户273户，C級危房户158户)的建檔立卡貧困户進行危房改造，確保貧困户住房安全。

四、算好政策賬，不花冤枉錢

兵馬未動，糧草先行。脱貧攻堅是場戰役，需要大量的資金投入。錢從哪裏來，光靠財政投入是不夠的，何況我們進賢的財力還非常有限。要研究上級的政策，打開我們的思路，拓寬投入的渠道。

近年來，中央、省、市針對脱貧攻堅工作出台了一系列的政策措施。去年，國務院常務會議通過了《全國“十三五”脱貧攻堅規劃》，省委、省政府在20xx年出台《關於全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》，20xx年又出台《關於堅決打贏脱貧攻堅戰的實施意見》以及若干配套政策文件，特別是中央和省、市的這些政策都是我們做好脱貧工作的“工具箱”和“金鑰匙”，信息量很大，含金量很好。我們各級領導幹部要讀懂、讀透、讀活上級精神，並結合實際用足、用好、用活政策資源，千方百計的籌措資金。重點是要用好“四筆錢”，即：

一是要用上級的錢辦進賢的事。就是要研究好政策，包裝好項目，去爭取上級資金支持。縣委農工部、縣扶貧辦要去爭取，各鄉鎮也要去爭取，特別是在座的省市單位到進賢來掛職的第一書記們，要利用你們個人的資源、單位的資源，幫助進賢、幫助幫扶村爭取政策資金。不管是哪個去爭取，需要縣委、縣政府出面對接和協調的，我們義無反顧。

二是要用市場的錢辦農村的事。發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導市場資金投向農村，助推脱貧攻堅。要結合“產業升級年”活動，加大產業扶貧力度。特別是加大現代農業招商力度，發展“龍頭企業+基地+農户”經營模式，引導貧困户以土地入股的形式參與現代農業發展，支持農業產業龍頭企業吸納農民就業，將傳統意義上的農民轉化為現代農業的產業工人，在減少農民中致富農民。

三是要用大家的錢辦大家的事。扶貧開展事業需要全社會廣泛參與。要鼓勵、引導鄉賢、在外創業成功人士和社會精英分子，慷慨解囊，積極捐助，參與到精準扶貧的工作中來。通過大家的羣策羣力，推動扶貧脱貧。

四是要用零散的錢辦集中的事。要圍繞幫扶一個、脱貧一個，善於積少成多、積沙成塔，打破“撒糊椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局，對各類項目資金進行有效、高效整合，聚“零錢”為“整錢”，集中財力推進精準扶貧、精準脱貧。

五、算好作風賬，不忘公僕心

“衙齋卧聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。”我們都是進賢人，講的是進賢話，就要辦好進賢的事。如果自己地方的貧困羣眾脱不了貧，還怎麼對得起自己的衣食父母。我們把脱貧攻堅成效作為檢驗我們“作風加強年”活動成效的重要砝碼，各級幹部要把脱貧攻堅作為改進作為、體現作為的重要戰場，在工作做到“三要三抓”，即：

一是要事必躬親抓深入。貧困羣眾要脱貧，黨員幹部先脱皮。滿打滿算只有半年時間，在脱貧攻堅爬坡過坎的關鍵時刻，瞻前顧後，舉棋不定不行;行動遲緩，磨磨蹭蹭不行;花拳繡腿，做做樣子不行;光説不練，“嘴行千里屁股還在屋子裏”不行;為官不為，尸位素餐更不行。唯有撲下身子，甩開膀子，擼起袖子，到基層去，到農村去，到一線去，做到工作在扶貧一線落實、辦法在扶貧一線產生、問題在扶貧一線解決、成效在扶貧一線體現。

二是要事無鉅細抓具體。各鄉鎮黨委書記要親自抓，要像給國小生批改作業那樣審核每户貧困户的幫扶計劃，要像做自己家裏的事那樣抓好幫扶計劃、脱貧工作的落實。分管領導要具體抓，按照標準，注重規範，及時高效。“第一書記”要真正體現“第一”的作用、“第一”的價值，不能把自己當外人，沉下心，幹下去。各村的書記主任，要當好當家人、領路人、貼心人，時時關注貧困户，事事幫助貧困户。

三要事必問責抓效率。扶貧辦要加強督查，建立台賬，及時通報。要加強對精準扶貧工作的督查考核結果運用，把考核結果與績效考核、評先評優、幹部任用“三掛鈎”，對工作實績突出的鄉鎮、縣直單位、扶貧工作組、村(社區)和個人要進行表彰獎勵，對扶貧責任落實不力、扶貧效果不符合要求的，要從嚴追究責任。貧困村沒有“摘帽”，幹部就要“摘帽”。

同志們，扶貧開發是一項功在當代、利在千秋的偉業。我們要拿出“敢教日月換新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，向貧困發起總攻，堅決打贏脱貧攻堅戰，確保到今年我縣所有貧困羣眾如期脱貧致富奔小康!

全縣脱貧攻堅工作會議上的講話 篇5

同志們：

縣委、縣政府對召開這次會議高度重視，做了較長時間的準備，決定現場觀摩後召開會議，主要目的是總結前一階段工作，查找差距不足，總結推廣好的經驗做法，有效推進脱貧重點工作。上午，我們用半天時間到桅杆壩村、海棠園村、綠寶合作社進行了觀摩，這三個點各有亮點：桅杆壩村土坯房改造啟動早、標準高，魔芋產業起步好，流轉土地連片種植，輻射、帶動成效顯著;海棠園村已成為脱貧攻堅樣板村，特別是建檔立卡資料完善，達到了“四清”、“五有”，責任清楚、過程完整、管理到位、值得學習借鑑;寨溝綠寶合作社從事生態農產品種植、加工、銷售，建立優質生態稻米基地，帶動了貧困户增收，希望大家認真交流、相互學習。剛才副縣長王安通報了全縣脱貧攻堅進展情況，段多銘同志通報了脱貧攻堅督導巡查情況，筒車灣鎮、新場鎮、皇冠鎮興隆村介紹了經驗，金川鎮、林業局、民政局、交通局、秦南菌業公司進行了工作發言，我都完全同意，請大家抓好落實。下面，我講以下幾點意見：

進一步提高認識，堅定打贏脱貧攻堅戰的決心

一、 去年年底，我縣召開了脱貧攻堅動員大會，對全縣精準脱貧進行了全面安排部署，明確了目標任務，全縣上下形成了打贏脱貧攻堅戰的強烈共識。各級領導帶頭抓落實，各鎮村、各部門和駐村工作隊積極行動，脱貧攻堅成效明顯：一是完成了脱貧對象精準核查，制定了全縣脱貧攻堅工作規劃，印發了脱貧攻堅工作計劃;二是建立了指揮部運行、責任落實、目標考評、督查問責、投入保障等五項機制，保障了全縣脱貧攻堅有條不紊的開展;三是全面發放“5321”脱貧貸，實現貧困村互助資金協會全覆蓋，脱貧產業建設積極推進;四是多方籌措項目資金，基礎設施項目建設陸續實施;五是探索兜底脱貧，排查生活不能自理的五保户進行集中供養，增進同貧困羣眾的感情;同時，旅遊脱貧示範村建設、移民安置社區、土坯房改造及交鑰匙工程等有序實施。總體上看，從動員部署到現在，我縣脱貧攻堅工作得以全面展開、順利推進並取得實效，這説明各鎮、各部門思想認識統一、思路目標明確、方法措施得力，也説明我們各級幹部想幹事、能幹事，成績來之不易，值得充分肯定。

當前，我縣脱貧工作已進入了全面推進、攻堅克難的關鍵時期，到了下大力氣推進落實的階段，但是從調研和督查情況來看，還存在一些不容忽視的矛盾和問題，剛才王安副縣長通報羅列了我縣脱貧攻堅存在7個方面的問題，總結起來體現在以下方面：一是認識不到位。雖然縣上反覆強調脱貧攻堅工作，持續加力推進，但仍有一些單位和鎮村沒有真正重視，行動緩慢，持無所謂態度，以不變應萬變，坐等觀望;一些幹部存在畏難情緒，工作浮在面上，沒有認真分析致貧原因，幫助困難羣眾想辦法、出主意、跑路子，而是一味寄希望於上面給政策、給扶持、給資金。二是政策把握不準。部分幹部對精準扶貧、精準脱貧的政策要求學的不深不透，工作思路不清、謀劃不夠，更談不上搶抓政策機遇;部分幹部習慣用老套路、老辦法推進，在分類指導、精準用力、因户施策上研究不到位、措施不具體。三是產業規模小、層次低、分散經營，缺少龍頭企業帶動。四是基礎設施差距大，貧困村的路、水、電、通訊等需要改善。五是工作氛圍不濃。仍然存在“縣上熱、鎮村冷，領導熱、羣眾冷”的現象，鎮村脱貧攻堅氛圍不濃，貧困户“靠着牆根曬太陽，等着別人送小康”的依賴思想依然突出。六是責任落實和壓力傳導沒有完全到位，部門和鎮村工作進展仍不平衡，有的包幫隊伍沒有安下心到村，輪流派人駐村，發展產業缺少專業技術人員、防疫等措施跟不上。各鎮、各部門要認真對照檢查，切實舉一反三，及時抓好整改落實。

今年以來，中、省、市領導相繼來我縣調研考察扶貧工作，把中央和省市的關懷帶到了貧困山村，各級領導的重要講話為全縣脱貧攻堅進一步指明瞭方向，樹立了標杆。領導的關懷、鞭策，使我們倍受鼓舞，激勵我們進一步提振精神、凝神聚力，全力抓好脱貧攻堅工作。在各方面聚焦寧陝的背景下，不僅有各個層級的領導同志來，還有來參觀考察、學習的。市政府鄒市長説，中、省、市三級定點包幫寧陝脱貧，寧陝應該作為縣級貫徹落實中央脱貧攻堅決策部署的窗口示範單位，按照“示範”標杆來增加工作壓力，把脱貧攻堅仗打好。可以説，我縣的脱貧戰況是全市、全省甚至是全國的窗口，面對這一重大的政治任務，面對上級的要求、羣眾的期盼，我們不能有任何的懈怠和退卻，各級各部門必須履行責任與擔當，必須堅定必勝信心，進一步突出重點，明確任務，自我加壓，以更大的力度、更大的決心、更實的措施，全力抓好各項工作任務落實。

進一步突出重點，統籌抓好各項脱貧措施的落實

二、 今年17個貧困村全部銷號，1626户4400名貧困羣眾全部越線，任務十分艱鉅。我們要突出重點，精準施策，紮實推進脱貧攻堅各項工作。

第一，以產業扶貧為根本，確保羣眾穩定增收。我每次講脱貧攻堅都強調產業脱貧，並不是説其他脱貧方式不重要，是因為產業脱貧是羣眾穩定脱貧的關鍵和基礎。“脱貧致富快，全靠產業帶”，有了產業，貧困家庭就有了“造血”功能，脱貧才有保障。所以，一定要把產業脱貧作為第一要務，發揮產業在羣眾脱貧致富中的核心作用。前幾天，我轉發了一篇《一個蜂農的困惑》，這位新場鎮的普通農民道出了發展產業的憂慮：為什麼好產品沒有好銷路、賣不出好價錢，如果產品賣不出去，就等於“扶貧沒扶起來，扶了一身賬”。創建品牌，提高市場化程度，才是我們的出路。他的困惑，反映了我縣脱貧產業發展中存在的問題：一是產業發展過於分散，組織化程度不高，沒有形成規模;二是沒有形成品牌，與市場對接不夠，缺乏龍頭企業帶動;三是技術服務不到位。產業到底怎麼搞，我認為要把準市場行情，搞好與貧困羣眾的實際能力的結合，以銷定產，適銷對路，不能搞“病急亂抓藥”、運動式的發展。一要堅持產業化、規模化發展。我反覆強調，抓主導產業建設，既要尊重羣眾意願，又不能走一家一户分散搞的路子，要結合羣眾有發展產業的勞力、能力和技能，以市場為導向，重點抓林果、食用菌等容易形成批量的產業，林下養殖以龍頭企業拉動為主，有機農產品種植堅持園區化發展方向，通過有組織的生產，達到一定規模。林業局要對去年核桃建園成活情況進行督查，今年繼續抓點示範，書記、鎮長的點6月前必須落實，全年完成1萬畝核桃建園任務。二要培育市場主體，做大做強脱貧平台。在浙江工作時提出的農民專業合作、供銷合作、信用合作“三位一體”新型農村合作模式，有效整合專業合作社、供銷合作社、信用合作社三大系統，利用其三大合作網絡，發揮其生產、流通、金融三大服務功能，來推動實現農業強、農村美、農民富。在這方面我們做了一些探索，比如，發展專業合作社，海棠園村就依靠兩個專業合作社經營帶動了羣眾脱貧致富;依託信合探索金融扶貧“5321”政策，發放貸款6000多萬元，為羣眾發展產業提供了支撐;綠寶、秦南菌業等龍頭企業，帶動貧困户發展產業。但我們的企業、合作社規模還很小，帶動力不足，羣眾都是自發生產，形成不了規模。今後，一方面要大力發展專業合作社、家庭農場、家庭林場等經營主體，培育秦南菌業、艾班卓魔芋深加工、陽晨牧業生豬養殖等龍頭企業，推行“公司+協會+農户”的產業模式，另一方面要讓信合等金融資金融入這個產業模式當中，使市場主體在產業扶貧上唱主角，使金融資金髮揮更大的撬動作用，促使產業做大做強。同時，要鼓勵羣眾通過流轉土地、貧困户入股或投入勞力等辦法參股企業或合作社經營，建立利益聯結機制，降低產業風險，“借船出海”發展致富產業。要抓好電子商務與產業對接，完善電子商務平台和服務體系，採取“電商+龍頭企業+合作社+農户”的模式，打造寧陝山珍品牌，加強農林產品推介，促進農產品銷售。脱貧辦、縣信合聯社要開展脱貧貸、互助資金運行和使用情況專項檢查，嚴把貧困户貸款審核關，加強資金使用監管，確保真正用到產業上。三是技術服務要跟上。養殖出現疫情，將是毀滅性的打擊，各鎮、縣農水科技局一定要把好疫情檢測、防治關，幫助農户解決防疫、技術等難題。鎮村和幫扶幹部一定要成為懂農業科技、會產業營銷的行家裏手，在施用肥料、病蟲害防治、栽培和養殖技術等關鍵環節上幫助羣眾把好關，引導、助推產業發展。要依託行業、高校、企業等社會資源，建立脱貧攻堅專家庫，聘請各方面專家，定期培訓指導，切實解決產業發展中的疑難問題，提升技術指導的深度和精準度。四是扶持農業產業化龍頭企業。發展核桃等農林產品初加工生產線，政府給予適當補助，鼓勵產業從初加工做起，逐步延長產業鏈、做大做強。

第二，推進移民搬遷和危房改造。根據縣委、政府關於脱貧攻堅的部署，各級要把移民搬遷作為脱貧攻堅的重要抓手，確保在20xx年前將“兩災户” 和大部分建檔立卡需要搬遷的貧困户搬完。各鎮要按照這一要求，在認真調查摸底的基礎上，將貧困户和“兩災户”的搬遷放在第一位，系統謀劃、統籌規劃，對接20xx—20xx年的脱貧搬遷任務，一一對應到人，確保應搬盡搬。當前，各鎮要核准今年要搬遷的貧困對象，突出搬遷脱貧，避災扶貧搬遷1000户3800人，其中建檔立卡貧困户870户2150人，任務按搬遷計劃分解落實到鎮，統籌推進安置點建設、土坯房改造和交鑰匙工程。一是抓選址，提速度。四畝地集鎮三期、江口高橋、廣貨街二期及平溝、筒車灣七裏、湯坪集鎮等安置點要儘快落實地點，各相關部門要加強銜接，搞好協同配合，形成綠色通道，加快完善安置點審批手續。全縣分散安置比例控制在10%以內，重點用於脱貧村貧困户探索交鑰匙安置工程，原則上按照“老院接新院、小院並大院”的要求和相對集中、統規統建的方式，建設不超過60平方米的安置房屋。今年重點在廣貨街元潭村、筒車灣七裏村、海棠園村和龍王中華村實施貧困户交鑰匙工程。二是抓開工，促進度。欠賬較大的縣城三星小區、城關鎮八畝二期、廣貨街集鎮一期、梅子寇家灣、新場集鎮三期等安置點，要全力加快進度，確保今年11月前建成投用;20xx年的筒車灣集鎮、乾田樑和海棠園，新場鎮同心村、金川集鎮二期和張家灣、龍王鎮綠煙等安置點要抓緊完成手續辦理，確保6月開工建設，年內完成主體工程。縣安置辦要排出任務單子，每個安置點如何推進、規範提升，各鎮、發改、國土、住建、環保等單位的任務是啥，誰來牽頭，什麼時候完成，要具體化、清單化。移民搬遷要一週一督查，一季度一排名、一通報。連續兩次排名靠後的，實行“一票否決”。三是抓整改，促完善。全市移民搬遷督查通報指出，我縣移民搬遷還存在搬遷入住不及時、羣眾自籌資金不到位、鎮搬遷資料缺失、社區管理未跟上、安置項目建設慢等問題。對此，各鎮、相關部門必須高度重視，立即整改完善安置工作，規範搬遷安置管理。20xx年以前的項目，各鎮要搞好項目決算審計，完善相關配套設施，重點要建立、健全檔案資料。要儘快落實安置對象，做好資金歸集，組織動員搬遷入住。四是抓改造，保安全。今年脱貧的17個村有相當一部分羣眾住土坯房，如果一直住在破舊的房子裏，就算收入越過貧困線了，我看還是沒有脱貧。縣脱貧辦要儘快印發改造實施方案，各鎮要做好審查核定，加快啟動17個脱貧村358户貧困户土坯房改造，10月底完成改造任務。元潭村、湯坪村、八畝村、月河村等改造試點村要積極探索好做法，儘快出成效。土坯房改造以解決住房安全為主，不鼓勵原址重建，改造要做到統一規劃、統一格式、風貌。改造要考慮羣眾承受能力，不能增加羣眾經濟負擔，造成新的貧困。五是穩得住，能致富。要抓緊完善建成安置小區配套基礎設施。圍繞安置點資源優勢，培育和發展主導產業，增加搬遷羣眾的收入。完善服務管理機制，強化安置社區管理，提高安置羣眾生活品質。

第三，啟動基礎設施建設，改善貧困村發展條件。按照“統一規劃、量力而行、分步實施”的原則，推進脱貧村基礎設施建設。各鎮、相關部門要做好資金籌措，加快項目實施進度。一是27個交通項目，建成1個，開工4個，還有22個沒啟動，交通部門要加快前期工作，儘快開工一批，同時對已建成的道路，要做好收尾和提升工作，保證道路發揮效益。二是計劃實施的16個人飲工程項目，要積極爭取新一輪福利彩票項目資金支持，確保6月底前全部開工;已經完成的要完善提高，確保驗收合格。三是6個通信項目和7個電力項目，責任部門務必迅速制定方案，加快落實，確保按期完成。各鎮、各部門要認真研究政策，積極做好項目爭取工作。縣發改局要牽頭，加強與其他業務主管部門的對接溝通，精心策劃包裝一批基礎設施、富民產業、民生保障、金融支持、社會事業等項目，及時跟蹤申報，高效密集對接，最大限度把政策轉化為精準脱貧的真金白銀。

第四，補齊短板，統籌抓好兜底脱貧等工作。一是兜底脱貧。民政局要儘快完善印發兜底扶貧方案，加快推進海棠園村、綠煙村幸福院試點建設，保障住房困難的五保户。二是生態脱貧。縣林業局要加大力度，實施天保、退耕還林工程，爭取聘用貧困羣眾為護林員的扶貧政策，在今年脱貧的17個村先行試點。三是解決好因病因學致貧的問題。進一步完善貧困人口醫療救助辦法，切實減輕貧困户的醫療負擔。中大學聯考在即，要摸清貧困家庭就讀的高中生、今年新錄取的中高職學生和大學生底子，及時予以資助。環保、國土、人社等部門也要對照清單，查漏補缺，迅速推進各項工作任務。

第五，提前着手，研究脱貧驗收辦法。是否脱貧是由第三方評估機構驗收後認定，不是年底貧困户越過“貧困線”就脱貧了這麼簡單。一要全面理解脱貧標準。“一越線、兩不愁、三保障、一高於、一接近”的脱貧目標是一個體系，説，一看糧、二看房、三看家中讀書郎、四看勞力強不強。我看還要加上“看錢、看身體健不健康、看子女有沒有希望”。脱貧必須是穩定的、可靠的、可持續的，必須是貧困户的生活狀況得到改善，是有尊嚴的生活。比如有的安置點，房建的好、傢俱配得好，但是髒、亂、差，羣眾生活質量沒有改善，能算脱貧嗎?關於我縣的脱貧標準，要確定幾個硬槓槓，準確衡量到位，編製成便於記、便於操作的標準，符合實際、朗朗上口，脱貧辦要牽頭深入研究，儘快擬定。二要研究“如何退”的問題。脱貧驗收後，你包的貧困户，叫他退出貧困户的範圍，貧困户要簽字。不簽字怎麼辦?認為自己還貧困怎麼辦?這就要建立貧困户退出機制，實實在在讓這些人脱貧。補充一點，年初摸底調查時候，有部分空房户，人外出了沒在家，這部分必須要見到人，落實脱貧措施，不然宣佈脱貧了還找不到人，是要承擔責任的。

三、進一步加強領導，確保目標任務按時全面完成

各鎮、各部門要層層傳導壓力、分解任務，不折不扣的落實縣委、縣政府確定的各項脱貧措施，確保既定目標任務全面如期實現。

一是明確責任，夯實鎮村主體責任。貧困村有包抓的縣領導，有省、市、縣包村部門，駐村工作隊、第一書記、鎮駐村幹部以及村兩委班子等等，這些力量要有效整合，確保“1+1>2”，絕不能“都負責都不盡責、都在抓都抓不到位”。我再次強調：鎮村是精準脱貧工作的主體、負直接責任，駐村工作隊、“第一書記”、村兩委班子承擔入户包抓責任。各鎮村要切實履行主體責任，黨政“一把手”親自抓、親自管、親自幹，確保脱貧工作有序、有力、有效推進。脱貧辦的任務清單要以指揮部文件下發，每月要檢查重點工作完成情況。鎮、村要發揮核心作用，團結各個方面的力量，協同推進脱貧攻堅，形成“九牛爬坡、個個出力”的工作局面。

二是真幫實扶，增強同貧困羣眾的感情。脱貧攻堅要講責任，更要講感情，我們對羣眾的感情有多深，脱貧攻堅的力度就有多大。貧困羣眾往往處於“少數、弱勢、邊緣”的狀態，人窮志短、積貧積弱;貧困村大多山大、溝深、路遠，基礎設施落後，工作條件不好，我們的幹部容易產生畏難情緒，消極懈怠。這就需要我們對困難羣眾要心懷真情實感，要像對待自己的父母親戚、兄弟姐妹一樣真心實意，要把羣眾的事情當做自己的事、自家的事去做，即使是一根棍子也要把他立起來、一根繩子必須把他扶起來。我們的幫扶幹部要有足夠的耐心和細心，注重思想溝通和情感交流，動之以情、曉之以理，用情感扶貧;要善於做細工作、做笨工作，反反覆覆做，一户一户做，點對點出主意想辦法，手把手傳技術教本領，千方百計幫助困難羣眾尋找致富門路，多渠道幫助貧困户樹立信心，擺脱貧困，做到不脱貧不撒手。

三是強化公示制度，嚴格項目資金監管。我們既要強化項目、資金的使用，確保政策、資金不折不扣的落實到貧困户和貧困村，又要紮緊制度的籠子，把紀律挺在前面。要實行脱貧項目、資金公示制度，全面公開扶貧資金分配和項目安排情況。所有扶貧項目、資金使用，包括項目承包、補助標準等，都要在縣政府網站、鎮村政務公開欄上公佈，要設立扶貧項目公示牌，標明投資、建設規模、完成時間等內容。各鎮、縣信合聯社要加強“脱貧貸”監管，縣發改局要加強項目管理，縣財政局要統籌好扶貧資金，縣審計局要對扶貧項目和資金進行全面審計。紀檢、監察部門要把查處羣眾身邊的不正之風和開展扶貧領域的反腐敗同步推進，嚴禁幹部承攬工程，甚至截留、私分、挪用扶貧資金，防止政策和資金“跑、冒、滴、漏”，對在脱貧領域出現的違規、違紀、違法行為，堅決一查到底，決不姑息。

四是必須動真碰硬，嚴格督查促進落實。要將督導檢查作為推進脱貧攻堅工作的重要手段，堅持督查督辦、問責追究“兩手”發力，以動真碰硬的督查問責把導向立起來，把規矩嚴起來，強力推進工作落實。縣督查督辦室、脱貧辦要緊盯重點工作、重點任務和時間節點，嚴格落實“一月一督查”制度;縣監察局、考核辦，要加大暗訪督查、隨機抽查力度，不打招呼、不講情面、堅持原則，及時通報工作推進情況;對工作推進緩慢、責任不落實的單位和個人，要堅決曝光，亮亮相、揭揭醜。要注重督查結果的運用，將督查結果納入年度目標責任考核之中;對連續兩次被通報的鎮、部門，啟動約談問責程序;對不能完成年度目標任務的，年終考核“一票否決”，並追究主要負責人和相關人員責任，以確保各項目標任務落地生根。

五是加強宣傳發動，營造脱貧攻堅氛圍。宣傳部門要牢牢把握正確的輿論導向，組織幹部深入系統學習中省市縣有關脱貧的要求和出台的政策，真正入腦入心，付諸行動。要重視典型培育工作，深入宣傳在脱貧攻堅中湧現的先進典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示範點，努力營造全社會關心支持、參與脱貧攻堅的濃厚氛圍。要加強羣眾的宣傳發動，要把貧困羣眾發動起來、組織起來，“跟我來”“一起幹”，激發廣大貧困羣眾的內生動力。要加強社會層面的宣傳動員，積極搭建平台，用好政府“有形之手”、市場“無形之手”、羣眾“勤勞之手”、社會“關愛之手”，引導更多社會力量參與到脱貧攻堅工作中來，形成社會各界齊心協力助推脱貧攻堅、建設全面小康的生動局面。

同志們，全面完成今年的脱貧攻堅目標任務，只有半年時間了。希望大家一定要從講政治的高度，堅定信心，埋頭苦幹，迎難而上，紮實工作，確保今年確定的脱貧目標任務按時完成，向縣委、縣政府和全縣人民交上一份滿意的答卷。

全縣脱貧攻堅工作會議上的講話 篇6

同志們：

今天我們犧牲週末休息時間，召開全縣脱貧攻堅工作緊急部署會議。一是為了及時傳達貫徹省、市相關會議精神。二是因為脱貧攻堅工作已經到了最關鍵的衝刺期、決勝期，從11月20日開始，省上將組織對今年計劃脱貧的村進行全面評估檢查;11月下旬市黨代會後新一屆市委領導的第一次集體活動就是到我縣省定貧困村調研督導脱貧攻堅。這兩個重要時間節點都迫在眉睫，能否高質量通過省市檢查?以什麼樣的面貌向新一屆市委展示丹稜脱貧攻堅成效?時間緊、任務多、責任重、壓力大。剛才，同志們都作了很好的發言，在此基礎上，我再強調五點意見。

一、認識到位，再鼓幹勁

這兩天，相信同志們都沉浸在紀念紅軍長征勝利80週年的喜悦和激動之中。講“每一代人都有每一代人的長征，每一代人都要走好自己的長征路。今天，我們這一代人的長征，就是要實現‘兩個一百年’奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢。”打贏脱貧攻堅戰是我們這代人長征的第一步，脱貧攻堅任務完不成，第一個百年奮鬥目標就完不成。從中央、省委、市委到縣委，各級領導都高度重視，把脱貧攻堅工作擺在極其重要的位置，省委也一直強調，不摘“窮帽”就摘“官帽”。眉山看脱貧，集中看丹稜，我縣21個省市貧困村要在全省、全市率先脱貧，這是市委的要求，是縣委的決定，更是對組織和人民的承諾。8月11日羅市長在張場鎮蹲點督導時要求，眉山市要成為全省第一個片區外率先脱貧的市，爭取“全省片區外脱貧攻堅工作現場會”在丹稜召開;10月8日市長碰頭會上，羅市長再次要求丹稜要在全省片區外驗收的縣中排在前列、成為先進，我們使命光榮、責任巨大。

9月底，我們對21個省市貧困村進行了評估督導，總體工作幹得不錯，尤其是產業扶貧、政策兜底工作做得十分紮實。但是，對照驗收標準，我縣在易地搬遷、收入算賬、低保兜底、醫療救助、基礎資料、實現“四個好”等方面仍然存在或多或少、不可忽視的問題。時間不等人、問題待解決，大家要以“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責任感，全面完成脱貧攻堅最後衝刺階段的任務。

二、對標短板，查漏補缺

未來兩個月的工作重點，就是圍繞“123456”和“村八有户四有”，對標短板，查漏補缺。

(一)“一超過”的問題。我縣確定的人均3500元/年的貧困線標準，雖然高於全省平均水平，且從前期算賬情況看，各貧困户年底前都能達到或超過這一基準線，其中大部分貧困户都達到了四、五千元及以上。但是，目前算賬口徑變了，實行跨年算賬，即從去年10月1日到今年9月30日，而且國家層面對貧困人口收入的算法，仍然要求統一使用人均純收入，而不是統計上的人均可支配收入。因此，我們之前算的賬就不準確，請縣脱貧攻堅辦負責，統一口徑，製作統一表格印發至各鄉鎮、各貧困村、各駐村工作組。各村要組織人員重新入户，按照新要求、新算法，算清明白賬，經貧困户認可簽字後再“上牆”。這裏，我要特別強調的是，算賬要實事求是，不要盲目追求算出“萬元户”。要堅決杜絕弄虛作假的“拔苗助長式脱貧”“數字脱貧”。

(二)“兩不愁”的問題。只要貧困户能“一超過”，“兩不愁”自然迎刃而解。我縣貧困羣眾在“兩不愁”上基本沒有問題，接下來更重要的是，我們要讓檢查組看得到“吃不愁、穿不愁”。因此，大家在入户時要特別關心貧困户糧倉裏有沒有糧?米缸有沒有米?廚房裏有沒有肉?牀上有沒有過關的棉被、棉衣?

(三)“三保障”的問題。一是安全住房保障。4個省定貧困村5個易地搬遷項目，目前基礎已完成，正在進行主體建設，但由於天氣等客觀原因，離12月底前完成的目標還有一定差距，大家要有隻爭朝夕的勁頭，請縣發改局牽頭，張場鎮、縣委農工委、縣住建局、易地扶貧搬遷工作專班等積極配合，督促施工單位，只要有建設條件，就要加派人手、加班加點，保質保量按時完成。二是義務教育保障。我縣成功創建為國家義務教育均衡示範縣，縣域內義務教育已實現了全覆蓋、全保障;今年8月，全面開展了貧困大學生救助工作，沒有一個義務教育、高等教育學生因貧困輟學，全縣範圍內的義務教育保障基本不存在問題。幹得好，更要總結提煉得好，請縣教體局負責，認真總結、舉出事例、形成經驗。三是基本醫療保障。從調研情況看，報銷比例偏低仍是反映最大的問題，我、秀航、王楓同志和縣人社局都要繼續積極與市上彙報對接，待市政府出台《關於完善建檔立卡貧困人口醫療保障脱貧政策的實施方案》後，我們就迅速宣傳好、貫徹落實好，確保實現“貧困患者縣域內就診個人支付不高於10%”的目標。

(四)“四個好”的問題。“四個好”即，住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風尚。省上要求在全省範圍內創建“四好村”;縣十四次黨代會也提出，到20xx年全縣所有村要成功創建為“四好村”。一是制好一個方案。由李祝才和鍾開全同志牽頭研究，迅速在全縣範圍內開展創建工作， 21個省市貧困村，特別是4個省定貧困村和市委組織部聯繫的團林村，要起好示範引領作用，立即行動起來，在下週之內拿出創建方案，明確創建目標、內容、時限，統一交縣委農工委審查彙總。二是與其他工作相結合。在創建過程中，不能就“四好”説“四好”，要做到與新農村建設相結合、與基層組織建設相結合、與基層社會治理相結合。比如説，獅子村創新開展的“黨羣集中活動日”，受到省委組織部充分肯定，在全省推廣，但在我縣範圍內卻沒有全面推開;又比如説，農村生活垃圾治理“丹稜模式”，是否每個村都在開展“一元錢解決了大文明”?再如農民夜校、“蜜蜂培育”行動等等，要切實將這些“丹稜經驗”“丹稜模式”充分融入到“四好村”創建活動中去。三是落實創建責任。通過一年多的奮力攻堅，建卡貧困户住上好房子、過上好日子已基本實現。然而，養成好習慣、形成好風尚差距不小，有的貧困户房屋內外環境衞生狀況十分差，有的不贍養老人，有的畜禽糞污直排。石橋鄉黃山村積極開展了有關活動，縣委組織部積極幫助元山村清送垃圾，各級各部門都要向他們學習，迅速行動起來，認真對標“四個好”標準，開展創建活動，引導他們愛清潔、講衞生、敬孝道、重環保、守法治，真正養成好習慣、形成好風尚。

(五)“五個一”幫扶機制的問題。對幹部幫扶工作，我們早已提出了明確要求，目前進入攻堅決勝期，工作的力度和頻率要加大。縣級聯繫領導每10天到聯繫村研究推進1次;縣級幫扶單位主要領導每週到幫扶村調研1次以上;幫扶單位每月要派1—2名幹部到村不少於4次;駐村工作組長每月到村不少於4次，駐村工作組成員在村工作時間不少於全年工作日總數的三分之二;“第一書記”工作日天天駐班;農技員每月到村5天以上。

(六)“六個精準”的問題。精準脱貧重點難點都在“精準”，扶持對象、扶貧項目、資金使用、扶貧措施、駐村幫扶、脱貧成效六個方面都必須要真正做到精準。剛才，楊義軍同志給大家作了一次詳細的培訓，請大家按照培訓要求開展好有關工作。請脱貧攻堅辦負責，將學習內容、培訓內容轉化成文字材料印發相關單位部門，培訓到位的同時，更要督導到位、檢查到位。

(七)“村八有户四有”的問題。“村八有”包括有通村硬化路、衞生室、文化室、寬帶網、集體經濟收入、“1+6”公共服務中心、專業合作社、村規民約;“户四有”包括有安全住房、安全飲用水、生活用電、廣播電視，皆多於省、市要求。我縣貧困村基本都實現了“村八有户四有”，但如何生動體現這些成績，關鍵在於總結匯報。比如“有硬化道路”方面，我剛才看四個省定貧困村的彙報，每個村都做了很多工作，但有的村反映在材料上只有一句“組組通水泥路”，這是對自己成績的埋沒。全村共有硬化水泥路多少公里?脱貧攻堅工作開展以來投入多少資金新修水泥路多少公里?組通率、户通率是多少?這些都應該寫上去。又比如“有衞生室”“有文化室”方面，大家要充分利用已有資源，要説清楚面積是否達標?有哪些設備設施?駐班醫生是誰?具備什麼執業資質?駐班時間是多久?關於安全飲用水問題，衞生防疫部門要主動作為，進村入户檢測貧困户飲用水是否達標?不達標要及時治理。剛才，楊華同志提出的雙橋鎮中山村等突出的飲水問題，縣水務局就要高度重視、立即行動，迅速安排項目解決突出的飲水問題。

三、總結提煉，強化示範

(一)要有亮點。亮點，就是最能夠集中反映攻堅成效的地方。之前我走訪了很多貧困村，綜合成效好的亮點寥寥可數。有的看到住房變化，卻看不到收入支撐;有的看到收入增長，卻看不到低保兜底;有的看到低保兜底，卻看不到習慣改變……在亮點打造上，大家不能只注重工作要求的某一個方面，要有綜合意識、整體意識，要儘可能地讓檢查的每一户最大限度地反映脱貧工作的方方面面。

(二)要有故事。縣有縣的故事、鄉鎮有鄉鎮的故事、村有村的故事、貧困户有貧困户的故事、18個專項工作組有專項的故事，要將脱貧奔康過程中黨的關懷引領、基層黨組織的團結奮進、貧困羣眾的感恩自強串聯起來，彙集成一個個鮮活生動的脱貧故事，真正以故事講述幫扶過程，以故事展示脱貧成果，以故事激勵人心。10月18、19、20日，連續3天眉山日報頭版刊載了《“老峨山模式”——敢為人先闖新路(上、中、下)》，我覺得寫得很好，很感召人。大家回去後，也要深挖細刨本鄉鎮、本村、本專項工作組感人事例，都要有扶貧故事。

(三)要有經驗。丹稜是個出經驗的地方。近年來，我縣先後創造了“丹稜模式”“丹稜經驗”“丹稜名片”，但這些經驗都沒有很好地融入脱貧攻堅工作。省脱貧攻堅簡報第135期刊發了儀隴縣在脱貧攻堅中同步開展“五學十評創四好”羣眾教育活動的先進經驗，其中評選星級文明户、清潔家庭户等“十評”活動，我也曾在蹲點督導中、在多次會議上均作過明確要求，但卻沒有村開展，這就是差距。我縣很多貧困村，特別是4個省定貧困村，幹了很多工作、付出了許多艱辛、取得了豐碩成果，但幹得好卻寫不好，談不出體會、總結不出經驗，因此，各鄉鎮、各幫扶部門、各貧困村和18個專項牽頭部門要靜下心來，認真梳理一年多來脱貧攻堅工作，總結好、提煉好，於11月15日前，將各自的經驗總結材料報分管縣領導簽字後統一交縣脱貧攻堅辦彙總。

(四)要有影響。脱貧攻堅是全縣幹部羣眾都參與了的重大戰役，凝聚着大家的心血和汗水，在戰役結束時，我們究竟做了些什麼?如何展示我們從貧困到小康的過程，如何讓參與幹部為自己辛勤付出感到驕傲，如何讓脱貧羣眾“吃水不忘挖井人”、感恩奮進，這都需要我們積極宣傳，進一步擴大影響力。請縣委宣傳部牽頭，縣電視台配合，開闢專欄，全方位、多層次、立體化、形象化展示我縣脱貧攻堅工作成果，專門拍攝一部10分鐘左右的專題片，製作一本脱貧攻堅工作畫冊，於11月18日前送審。

四、深入基層，脱貧解困

按照省委、市委安排部署，年末歲初要在“兩學一做”學習教育中深入開展“走基層”活動。我們要認真抓好貫徹落實，進一步強化“落實到基層、落實靠基層”的理念，組織黨員幹部在深入基層、服務羣眾中做合格黨員、當幹事先鋒，使“走基層”的過程成為推動工作落實、凝聚黨心民心的過程。

(一)緊扣一個主題。開展脱貧攻堅工作，必須捨得下深水、入基層，要與“兩學一做”學習教育和“走基層”活動緊密結合，把脱貧攻堅工作當作自己到基層“學”的重要方式和“做”的具體實踐。在“兩學一做”學習教育中深入開展“走基層”活動，深入學習貫徹系列重要講話精神，各黨委(黨組)要組織廣大黨員幹部深入基層，以“走”促“學”、以“走”促“做”，推動脱貧攻堅各項工作落地落實。

(二)突出四個重點。一是積極宣講中央、省委、市委和縣委重大決策部署。各部門領導幹部要深入基層一線宣講中央、省委、市委和縣委重大決策部署，重點宣講縣第十四次黨代會精神，引導黨員幹部羣眾把思想行動統一到縣委決策部署上來。二是動員各方力量全力推動脱貧攻堅。各鄉鎮、縣級各單位(部門)組織機關幹部，集中在11月、12月到聯繫貧困村、貧困户普遍開展幫扶活動，推動扶貧政策到村到户，確保圓滿完成脱貧攻堅任務。三是切實為羣眾解難題辦實事。要落實好20xx年民生工程，切實幫助羣眾解決生產生活實際困難，提高羣眾生活質量。春節元旦期間，要組織開展“走基層、送温暖”活動，走訪慰問困難羣眾，瞭解社情民意，解決好羣眾反映突出的問題，排查化解矛盾糾紛，確保基層和諧穩定。四是推動全年目標任務完成。各鄉鎮、縣級各單位(部門)要對照年初工作計劃，圍繞縣委“項目攻堅月、目標衝刺月、年度收官月”安排部署，確保全面完成年度目標任務，提前謀劃20xx年工作。

(三)深化五大載體。一是深化幹部聯繫服務羣眾行動。要以助推脱貧攻堅為主要內容，組織全縣各單位(部門)和所有黨員幹部深入基層，對照脱貧攻堅安排部署和目標任務，查缺補漏、增添措施，加快貧困對象脱貧步伐。二是深化“四支隊伍”服務羣眾。“四支隊伍”要多形式暢通聯繫渠道，亮出隊員身份，以羣眾需求為導向開展服務活動。要喊響“紅色先鋒引領綠色發展，共產黨員帶隊脱貧攻堅”的口號，社會志願者服務隊要圍繞促進社會文明和諧開展服務，基層便民專業化服務隊要突出“專業”，網格員服務隊要深入羣眾中廣泛蒐集社情民意。三是深入開展“雙報到”活動。要創新開展機關黨員與社區黨員結對，提升社區黨員服務羣眾的素質和能力。機關黨員要紮實開展“加入一個服務團隊、認領一個服務崗位、確定一户幫扶對象、參加一次社區活動、辦好一件便民實事、提出一項合理建議”的“六個一”志願服務活動。四是再掀“兩走一對接”活動熱潮。以穩增長為目標，各級各單位、部門和黨員幹部要積極“走出去”招商引資，向上“對接項目”，爭取支持。走出去和向上對接的最終目的都是為了更好地“走下去”，通過“走下去”直接為基層為羣眾解決難題，助推發展。五是創新開展“百企聯百村”活動。結合我縣農村脱貧攻堅行動和企業轉型發展的新需求，將工作重點轉向推動工商資本進農村，充分發揮兩新黨組織的作用，推動非公企業特別是農業產業化企業着重開展產業、就業等造血式幫扶，助力貧困羣眾徹底脱貧、長期致富。

(四)強化活動保障。市委即將出台“走基層”活動方案，我縣要提前做好準備，按照市委的安排部署和要求，有機結合脱貧攻堅工作，紮實開展好“走基層”活動。領導幹部要帶頭示範，“一把手”要親自抓、負總責。要嚴格遵守中央、省、市、縣相關紀律要求，堅決不給基層和羣眾增加負擔。要精心組織省、市、縣黨代表聯繫走訪基層工作。各級各單位、部門組織開展“走基層”活動情況，要作為各級黨組織書記落實黨建責任和抓黨建述職評議考核的重要內容，作為“兩學一做”學習教育督導的重點內容，嚴格督導和考核，確保真正走下去，“走”出實效，實現羣眾滿意、社會滿意、縣委滿意。另外，我們還要總結宣傳好活動中湧現出來的典型和經驗做法，大膽開拓創新，不斷豐富和完善“走基層”活動內容和舉措，擴大“走基層”成效。

五、落實責任，清單管理

(一)明確工作責任。各貧困村聯繫縣領導近期的重點工作就是脱貧攻堅，李祝才副書記、楊華要將主要精力放在牽頭推動這項工作上來。另外，按省、市要求，我縣要成立產業扶貧專項週轉基金、教育扶貧專項救助基金、醫療扶貧專項救助基金和扶貧小額信貸風險補助基金。請縣財政局牽頭，相關部門積極配合，在下週內迅速建好這三個專項基金，財政局要加強專項基金監管，用好用活每一分錢，確保每一分錢都能發揮最大效益。

(二)實行清單管理。請脱貧攻堅辦牽頭，針對省、市考核驗收要求、標準、時間進度，下週之內擬出我縣11、12月的重點工作任務清單，一週一清單、一週一督查、一週一推進，真正做到倒排工期、掛圖作戰、項目化推進，縣委、縣政府督查室和縣脱貧攻堅辦每週督查並通報工作進展情況。

(三)逗硬目標考核。今年，縣委、縣政府將加大脱貧攻堅目標考核分值，縣績效辦要嚴格逗硬對脱貧攻堅工作的考核，凡是完不成任務的部門，特別是“拖後腿”讓丹稜受到批評的，一律“一票否決”，並倒查問責。現在已經進入衝刺全年目標任務“滿堂紅”的關鍵時期，大家要按照今天會議安排不折不扣地抓落實。從今天起至12月31日，凡是承擔有脱貧攻堅工作任務的部門暫停休假，不摘“窮帽”，就摘“官帽”。

同志們，衝鋒的號角已經吹響，決勝的軍令狀已經立下。讓我們繼續弘揚和傳承偉大的長征精神，確保今年在全省、全市率先完成脱貧攻堅，走好我們這一代人長征的第一步。拜託大家!

全縣脱貧攻堅工作會議上的講話 篇7

同志們：

按照縣委會安排，我就脱貧攻堅工作講三點意見：

一、實幹有為，脱貧攻堅取得首戰告捷

剛剛過去的20xx年，全縣上下堅持以脱貧攻堅總攬經濟社會發展全局，在“十三五”開局之年，實現了經濟穩中有進、民生顯著改善、社會和諧穩定的發展目標。特別是聚焦脱貧攻堅，如期完成了15個貧困村、12777人脱貧退出的年度任務，獲得省市績效考核“雙優秀”。脱貧攻堅實現首戰告捷，是各級各部門迎難而上、協同作戰的結果，是幹部羣眾眾志成城、真抓實幹的結果，是社會各界積極參與、傾力支持的結果。回顧一年來脱貧攻堅工作，有五條寶貴經驗值得總結：

第一，必須堅持縣委統攬。縣委充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，系統謀劃了全縣脱貧攻堅總體思路，建立健全了相應工作機制，合理配備了幹部力量，為打贏脱貧攻堅戰提供了堅強的政治保證和組織保證。通過落實脱貧攻堅一把手負責制，形成了縣、鎮、村三級書記抓脱貧的領導機制，黨政主要領導共同負責、一體擔責，人大政協共同參戰，社會各界廣泛參與，構建了合力攻堅的大扶貧格局。

第二，必須實施項目捆綁。我們把脱貧攻堅作為加快發展的重大歷史機遇，精準對接中省市脱貧攻堅政策，積極爭取資金，科學捆綁項目，為打贏脱貧攻堅戰提供了有力的資金保障。一年來，共捆綁項目資金6.84億元，其中爭取中省財政專項扶貧資金4000萬元，縣財政自籌資金8500萬元，整合行業項目資金1.44億元，政策性金融扶貧貸款到位資金2.7億元，發放“5321”貸款1.45億元，達到了項目捆綁、資金聚集、政策疊加、事半功倍的脱貧成效。

第三，必須推動工作創新。我們始終堅持問題導向，因地制宜，精準施策，拓寬了脱貧路徑，探索了脱貧模式，展現了工作特色，為打贏脱貧攻堅戰豐富了實踐載體。堅持黨建引領，把黨的建設挺在脱貧攻堅最前沿，形成了“支部+X+貧困户”扶貧模式;對接省市“七個一批”，以興辦社區工廠、發展電子商務、探索資產收益為補充，確立了“十個一批”脱貧路徑;積極開展“兩權”抵押貸款試點，金融扶貧經驗得到省委主要領導充分肯定。正是我們創新扶貧舉措，確保了扶在根子上、幫在點子上、幹在關鍵處。

第四，必須發揚“三苦三真”精神。我們堅持推進開發式扶貧，注重扶貧先扶志，正確處理黨和政府關懷、幹部包幫包抓和自身努力的奮鬥關係，在結對幫扶中形成了“三苦三真”精神，為打贏脱貧攻堅戰提供了不竭動力。全縣上下幹字當頭，各級領導不折騰苦抓真抓、抓出了新變化，幫扶幹部不懈怠苦幫真幫、幫出了真感情，貧困羣眾不等靠苦幹真幹、幹出了新成效，充分調動了羣眾脱貧致富的積極性，提升了羣眾對幫扶工作的滿意度。

第五，必須爭取上級支持。脱貧攻堅戰打響後，一方面我們堅持苦幹實幹，另一方面積極向上彙報爭取，以良好的工作成效來贏得上級的關注、幫助和支持，為打贏脱貧攻堅戰創造了有利的外部環境。無論是上級領導來我縣調研指導，還是政策、資金、項目向平利傾斜，以及全省美麗鄉村標準化現場會、全市政策性金融扶貧試驗區、重點鎮建設、社區建設、水保生態建設等現場會放在平利召開，都是對我們工作的肯定和褒獎。

肯定成績是為了增添信心，總結經驗是為了繼續前行。脱貧攻堅首戰告捷，在座的人人都是英雄，但不要有英雄主義，個個都是功臣，但不要以功臣自居。因為從黨委的堅強領導到幹部苦幫真幫，從部門真情幫扶到羣眾獲得感的提升，從資金的爭取到項目的捆綁使用，從信息的核準到第三方評估打分，從實幹取得的成效到上級充分肯定，彙集起來,説明脱貧攻堅是一項系統工程，它環環緊扣、節節相連，哪一個環節出現問題都會滿盤皆輸。這一點，我們都要認識到位，成績面前不驕傲，困難面前勇擔當。

二、精準施策，抓住關鍵實施重點突破

按照全縣總體安排部署，今年脱貧攻堅的年度任務是脱貧34個村、18000人。完成全年任務，我們應該充滿必勝信心。因為在過去一年，我們已經積累了五條寶貴經驗，同時，扶貧政策是明確的，脱貧路徑是清楚的，資金項目基本是有保障的，體制機制是健全的，這為我們再打勝仗提供了重要保障。但是也要看到，相比去年，今年的任務更重、標準更高、考核更嚴，我們必須緊緊圍繞“兩不愁三保障”，繼續堅持精準施策，抓住關鍵實施重點突破。

(一)堅決啃下移民搬遷這塊硬骨頭。移民搬遷是脱貧攻堅的當頭炮。今年市上下達我縣的搬遷任務是7325户18318人，其中貧困户搬遷7025户17358人，這就意味着要用一年時間完成兩年任務。去年12月，我們提早召開了20xx年移民搬遷工作會，但通過本週督查結果看，移民搬遷進度還不理想。當前要迅速上手，不等不靠，加快推進。一要精準搬遷對象。由各鎮負責，逐村召開羣眾會，逐户調查摸底，進一步核實搬遷羣眾家庭信息、搬遷意願、就業意向等情況，面對面簽訂“三項協議”，切實把搬遷對象摸得更準更實。此項工作必須在正月底以前完成，搬遷安置對象名單由書記、鎮長簽字上報縣脱貧攻堅指揮部辦公室和縣搬遷辦。二要加快搬遷安置。對今年確定的25個集中安置點，各鎮必須本月底全面開工建設，8月底主體完工，10月底達到入住條件。堅持集中安置不動搖，引導搬遷羣眾進城入鎮住社區。按照“兩院合一、一院兩制”的方式，切實解決好五保户和特困户安全住房問題，統籌推進舊房改造，確保貧困羣眾人人有安全住房。三要嚴把工程質量。堅持實行質量安全“零容忍”和“終身制”，採取“行政監管、中介服務、羣眾參與”相結合的辦法，強化施工組織、質量安全和成本控制，建設“精品工程”、“良心工程”。

(二)堅決做實產業扶貧這篇大文章。產業是脱貧之基。實踐證明，缺乏產業支撐，脱貧難以持續。一要壯大產業基地。“十三五”，全縣農業產業發展的總目標是“5個10萬”。今年要集中力量完成“5個3萬”，即3萬畝精品茶園、3萬畝絞股藍、3萬畝富硒糧油、3萬畝中藥材、3萬頭生態豬。一年之計在於春，各鎮要搶抓當前節令，按照縣上下達的產業發展計劃任務，及時分解到村，落實到户，確保村村有產業，户户有主業，增收有支柱。縣農林局、茶業局要加大產業落實跟蹤督查，力爭春季全面完成產業建設任務。二要扶強產業龍頭。大力扶優扶強一批基礎好、實力強、潛力大、與貧困村貧困户聯繫緊密、扶貧積極性高的龍頭企業、現代農業園區、農民專業合作社、家庭農場、能人大户，加快一、二、三產業融合發展，讓貧困户更多地通過土地流轉、協議用工、入股分紅等方式參與產業建設，更多地分享產業收益，實現穩定脱貧。三要培育產業品牌。紮實開展質量品牌提升行動，圍繞特色產業，加快“三品一標”認證，力爭當年認證無公害、綠色、有機農產品20個，通過歐盟認證3家，“平利女媧茶”成為中國馳名商標，不斷提升平利農產品附加值和市場核心競爭力。

(三)堅決牽住就業增收這個牛鼻子。就業是民生之本。一人就業，全家脱貧就有了希望。就我縣而言，要突出抓好三件事，促進貧困羣眾就業增收。一要興辦社區工廠。目前我縣社區工廠脱貧模式已得到各級領導的充分肯定和認可。各鎮一定要抓牢不放，按照總部建在園區、車間辦在社區的思路，加大招商引資力度，努力引進一批企業進社區，不斷壯大社區工廠規模。今年各鎮至少要新培育社區工廠2家以上，讓貧困羣眾在家門口就業增收。二要大力發展電商。以建設全國富硒農產品電商強縣為目標，進一步完善電商運營平台建設，在每個貧困村至少建成一個農村淘寶服務站點，鼓勵電商企業與貧困户開展結對幫扶，切實解決好貧困户農產品“賣難”問題，從而帶動貧困户實現增收。三要組織勞務輸出。統籌使用好各類培訓資源，積極創新培訓方式，按照不同類型、不同羣體，大力開展勞動力轉移培訓、農村實用技術培訓、就業技能培訓等專項培訓，實現“培訓一人、輸出一人、就業一人、脱貧一户”的目標。加強勞務輸出對接協作，不斷提高勞務輸出的組織化程度。

(四)堅決織牢政策兜底這張保障網。貧困人口致貧原因很多，其中因學致貧、因病致貧、因殘致貧的佔比很大。對這部分特殊羣體，要實施差別化的扶貧幫困政策，綜合運用教育、醫療、社保等措施，織牢政策兜底保障網。教育上，要足額落實貧困家庭子女學雜費減免、在校生活補貼、獎學金政策，實現貧困家庭大學生助學全覆蓋。醫療上，要完成因病致貧人員認定，落實醫技人員結對幫扶，協調西安交通大學第一、第二附屬醫院、口腔醫院和縣衞生系統開展對口幫扶500名因病致貧人員，全面推行精準扶貧對接分級診療三級聯動和貧困人口住院“先診療、後付費”制度。社保上，堅持應保盡保，足額及時兑付低保、五保補助，“三無”特困人員全部納入供養範圍，落實貧困家庭孤兒救助政策和困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼，提高貧困對象醫療救助比例和額度，加大臨時救助力度。同時，對已脱貧的貧困户要堅持摘帽不摘政策。

三、勇於擔當，凝神聚力奪取新的勝利

一要強化工作責任。各縣級領導要繼續帶頭落實“三個一”包抓機制，做到重大問題親自研究、重點任務親自落實。各鎮是脱貧攻堅的責任主體，書記、鎮長是陣地指戰員，要緊扣全年任務制定方案，統籌扶貧資源，完善推進機制，迅速發起脱貧攻堅“春季攻勢”。進一步夯實幫扶部門、駐村工作隊、第一書記、駐村幹部、村“兩委”班子和結對幫扶幹部的工作責任，確保各盡其責，共同發力，取得實效。

二要保障資金投入。今年脱貧任務重，資金保障要做到“兩個不減、三個增加”，即：縣級財政配套不減，繼續按照每年不低於20%的增幅配套專項扶貧資金;“5321”貸款貼息政策用於貧困户安全住房貸款每户不超過1萬元;項目整合增加，圍繞貧困村脱貧規劃，科學整合路水電訊等行業項目資金，力爭達到3億元，實行項目供給制，確保達到脱貧村驗收標準;金融貸款增加，積極爭取國開行、農發行信貸資金同比增長30%;互助資金增加，今年至少組建扶貧互助資金協會10個。

三要抓好宣傳發動。脱貧致富終究要靠羣眾自己努力。首先，要教育引導貧困羣眾樹立“寧願苦幹、不願苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，艱苦奮鬥，靠雙手辛勤勞動改變貧困落後面貌，真正實現從“要我扶貧”到“我要脱貧”轉變。其次，要繼續加強脱貧攻堅政策宣傳，讓羣眾知曉政策、理解政策、執行政策，打通政策落實“最後一公里”。第三，要尊重羣眾主體地位，扶貧項目實施前要徵求羣眾意見，實施中要讓羣眾全程參與和監督，充分激發他們投身脱貧攻堅的內生動力。

四要嚴格督查考核。建立脱貧攻堅工作報告制度，各鎮和相關部門定期向縣脱貧攻堅指揮部報告工作進展情況，脱貧攻堅指揮部辦公室每月向縣級四大班子報告一次全縣進展情況，每兩個月進行一次考核排名。推行督查專員制度，成立11個督查組，專職專責進行駐地督查、現場點評、督辦整改。進一步修訂完善考核辦法，注重平時考核，強化考核結果運用。這裏還要重申一下，大家要以“高壓線”的意識對待扶貧資金，切實管好用好。對以權謀私、優親厚友、截留挪用、虛報冒領、違規操作的，從嚴懲處。

同志們，上下同欲者勝。脱貧攻堅莫畏難，擼起袖子加油幹。讓我們振奮精神，再接再厲，以高度的政治自覺、堅定的責任擔當、務實的工作作風，奮力奪取脱貧攻堅新勝利!

全縣脱貧攻堅工作會議上的講話 篇8

通過四次不間斷開展貧困户精準識別“回頭看”工作，對貧困户主要致貧原因進行摸底，郜寨村84户貧困户中缺技術佔34.5%，因病致貧佔31%，因學致貧佔26.2%，缺資金佔4.7%，因殘致貧佔3.6%。

推進產業扶貧。一是實施“郜寨村長白三元生豬養殖推廣項目”，總投資62萬元。通過政府採購的程序，統一購進重量約為30斤長白三元幼豬336頭，免費發放給貧困户，每户4頭，實行家庭式養殖。截止目前，該項目實施已有三個月的時間，幼豬現在大多已達到130餘斤，生長狀況良好。二是實施到户增收項目“郜寨村大棚種植項目”，總投資40萬元，興建鋼架大棚7個，佔地面積10.5畝。該項目實行合作幫扶模式，將貧困户項目補助資金建成的大棚以固定資產形式入股合作，由農業合作社統一管理，統一種植經營，每座大棚的固定資產明確到12户貧困户，該固定資產歸這12户貧困户共同所有，同時大棚種植的效益按照貧困户和合作社各佔50%的比例進行分配。另外，廣電總枱、華潤電力和標新鋁業也主動提供幫扶資金，用於建設5個大棚，目前廣電幫扶資金已經到位。截止目前，7個大棚已建設完成，並通過了上級驗收，後續工作正在推進中。三是向上級爭取15萬扶貧資金，擬建設一座養豬場，用於壯大郜寨村集體經濟，提升郜寨村脱貧致富硬實力。

落實政策救助。根據我市出台的《偃師市脱貧攻堅實施意見》《偃師市教育、衞生、交通、電力、水利5個專項脱貧方案》等一系列幫扶政策，積極填報材料向有關部門遞交手續，為63名貧困學生申請辦理教育資助，預計受益資金1220xx元;申請醫療衞生救助，預計可減免(變相增收)10020元;為低保、五保人員申請電力救助，預計可減免(變相增收)1142.4元。對老弱病殘、喪失勞動能力的13户17人分別辦理低保、五保，實行政策兜底，對3户實行政策兜底幫扶的貧困户已向上級相關部門申請低保救助。

成立勞務公司。成立了郜寨村郜惠勞務公司，多方收集各地用工信息，聯繫組織人員外出務工，同時吸納村內因家庭、身體等原因不能外出的勞動力，在農忙季節到周邊果園、農場、養殖場、鞋料點等地打工。截止目前，共組織務工860餘人次，共計收入近70000元。

加強技術培訓。積極聯繫、組織市人才市場、畜牧、農業部門以及技術單位對貧困羣眾開展技術服務，舉辦技術培訓6期，培訓貧困羣眾400餘人次。組織人員參加萬達快錢電商平台開展的貧困村電商人員培訓，支持羣眾通過電商培訓實現就業，培訓人員7人。通過培訓，進一步提高了羣眾綜合素質，增強了羣眾勞動技能和自我發展能力。

金融貸款扶持。成立了偃師市互助會郜寨分會，吸收所有貧困户為會員，對貧困户中通過產業扶貧能夠脱貧的個人，經結對幫扶人調查、貧困户申請、村鎮兩級複核和公示無異議後，進行貸款扶持。目前，已有25户成功申請貸款86萬元，主要用於葡萄種植和豬、雞養殖，另有3户9萬元已遞交申請等待辦理。

通過一系列精準、有效的幫扶措施的實施，郜寨村84户304名貧困羣眾20xx年預計人均收入8140元。其中，勞動力轉移收入1446900元，人均4760元;產業扶貧項目收益501144元，人均1648.5元;救助政策受益165082.4元，人均543元。截止10月底，已完成脱貧64户243人，暫時?未脱貧有20户61人，未脱貧人口占全村總人口的5.87%。

通過各種有效措施和途徑，目前，我鎮已在11月底完成1個貧困村84户304人貧困人口全部脱貧的任務。

全縣脱貧攻堅工作會議上的講話 篇9

同志們：

這次大會是今年繼全縣脱貧攻堅突破年動員大會後召開的又一個脱貧攻堅專題會，這次會議的主要任務是：貫徹落實全縣脱貧攻堅突破年動員大會精神，動員全縣各級各部門進一步堅定信心和決心、強化責任和擔當，以精準的視角審視脱貧攻堅、以精準的思維謀劃脱貧攻堅、以精準的舉措推進脱貧攻堅，凝心聚力、聚焦發力、精準用力，全力打好精準扶貧、精準脱貧攻堅戰，確保全面完成“脱貧攻堅突破年”各項目標任務。剛才，小平同志就今年的脱貧攻堅工作作了全面部署，我都贊同，下來後，希望大家認真抓好落實，強力推進脱貧攻堅工作紮實開展。下面，我再強調四點意見：

一要認清脱貧攻堅存在差距。過去一年，按照上級的安排部署和十二屆四次黨代會精神，我縣紮實開展精準扶貧、精準脱貧工作，精準實施“七個一批”，強力推進“十大專項行動”和 “七大脱貧攻堅行動”，脱貧攻堅取得明顯成效。全年減少貧困人口3.63萬人，貧困發生率從16.4%降為13.1%，脱貧攻堅取得重大進展。但是，在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣脱貧攻堅依然存在諸多問題：從總體情況來看，我縣貧困人口數量大、貧困程度深的狀況還未得到根本改變;基礎設施落後，羣眾行路難、飲水難、用電難、發展難的問題仍然存在。從工作進展來看，全縣區域開發與精準脱貧尚未形成互為促動的良性格局，產業發展、長效增收效果不顯，因病、因災返貧現象依然突出。從工作方法來看，思想發動、創新推動力度不夠，羣眾主動性沒有充分調動，脱貧攻堅合力沒有充分凝聚。這些問題，必須引起高度警醒，在今後的工作中切實加以改進。

二要明確脱貧攻堅目標任務。20xx年全縣要脱貧4萬人，實現55個貧困村“摘帽”，根據總體目標，縣脱貧攻堅領導小組辦公室進一步細化分解到了各個鄉鎮，並印發給了大家。各鄉鎮要結合下達的脱貧目標任務，確定20xx年度各村預脱貧人口户數，認真研究脱貧工作舉措，確保目標任務圓滿完成;各行業牽頭部門，特別是“十個專項方案”和“七大攻堅行動”牽頭部門要認真對照20xx年脱貧攻堅目標任務，進一步明晰脱貧攻堅工作思路和方法路徑，加大項目和資金爭取和整合力度，儘可能把政策、資金、項目等資源和要素向今年脱貧的55個貧困村集中，確保今年的脱貧目標順利完成。各地各部門要切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，統一到脱貧攻堅重點工作上來，確保全縣上下思想同心、目標同向、行動同步，堅決打贏“突破年”攻堅戰。

三要抓實脱貧攻堅重點工作。一是着力整合扶貧政策，增強政策效應。整合扶貧政策，關鍵要統籌用好扶貧政策。要認真落實縣“十個專項方案”和“七大攻堅行動”方案，主動作為、重點突破，及時解決精準脱貧工作中的困難和問題，努力在基礎設施建設、危房改造、易地搬遷等方面取得新的突破，在教育扶貧、衞生扶貧、文化扶貧、科技扶貧等方面取得新的成效，力爭使貧困村面貌有大的變化，貧困户生產有新發展、生活有新改善。二是着力整合扶貧資金，提高投入效益。我們一方面要積極爭取更多的政策性資金支持，另一方面要整合涉農資金，盡力擴大扶貧資金總量，進一步強化扶貧小信貸支持。需要強調的是，無論是財政專項扶貧資金，還是金融貸款支持，都要有“精準度”和“安全性”，關鍵是解決好錢和政策“用在誰身上、怎麼用、用得怎麼樣”的問題。財政金融支持要變“輸血”為“造血”，重點向貧困村傾斜，對貧困户要全面實現政策覆蓋，特別是財政專項扶貧資金要“好鋼用在刀刃上”，重點用在貧困羣眾身上，將有限的財政資金效益最大化，使每一個貧困户都能得到扶持幫助，絕不能“撒胡椒麪”，更不能幫錯對象、用錯方法，造成力量跑偏、資金流失、貧困依舊。精準扶貧要做“雪中送炭”的事，千萬不能拿扶貧的錢去“錦上添花”、搞形象工程，這是一項基本的原則，更是一條嚴肅的紀律，必須不折不扣地落實到位。縣級主管部門、鄉鎮黨政主要負責人要切實承擔起扶貧資金使用和管理的重大責任。

四要壓實脱貧攻堅工作責任。按照“縣級統領、鄉鎮主體、村社實施”的責任機制，在脱貧攻堅突破年動員大會上，我們已經逐級簽訂了責任書、立下軍令狀，縣脱貧攻堅領導小組辦公室，要充分發揮好牽頭抓總和參謀助手作用，科學研判全縣脱貧攻堅工作實施情況，及時協調解決工作推進中存在的困難和問題;各牽頭部門和幫扶部門要積極抓好項目資金爭取，組織實施好幫扶項目，抓好幫扶村的脱貧工作;各鄉鎮要切實抓好脱貧攻堅各項政策兑現落實，做好各類產業項目實施，並對駐村工作隊員的駐村幫扶工作情況進行考勤、考核和管理;各貧困村要充分發揮脱貧攻堅工作一線戰鬥堡壘作用，按照幫扶部門的指導，抓好摸底、入户、建檔立卡、項目落實等具體工作;各位幫扶幹部特別是第一書記要以強有力的工作舉措，以實實在在的具體行動，以不達目的誓不罷休的魄力，按照一幫到底、不脱貧不撤離的工作要求，切實抓好各項任務落實，及時幫助貧困户協調解決具體困難和問題，紮實推動幫扶貧困村脱貧攻堅各項工作開展。同時，各地各部門要認真總結精準扶貧工作的經驗和做法，深度挖掘精準扶貧工作的特色和亮點，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示範點，讓宣漢的脱貧攻堅經驗能在全市、甚至全省進行推廣。

五要強化脱貧攻堅督促檢查。一分部署，九分落實。當前，全縣脱貧攻堅工作的目標任務、着力重點、推進措施已經十分明確，關鍵在於抓好落實。脱貧攻堅領導小組辦公室、縣重點工作督查組以及縣級相關部門，要把精準扶持納入“脱貧攻堅突破年”的重要內容，加強督促考核。一是監管上再強化。扶貧資金是貧困羣眾的“保命錢”，一絲一毫不能亂動，一分一釐不能亂花。財政、審計部門要加強對扶貧資金使用的檢查和監督，對虛報、冒領、截留、擠佔、挪用扶貧資金的，要實行“零容忍”，堅決處理到位。各鄉鎮、村社要充分落實公示公開制度，發動羣眾參與項目實施，真正把扶貧項目建成羣眾滿意的惠民工程。二是督導上再嚴格。重點工作督查組、脱貧攻堅領導小組辦公室，要採取跟蹤督查、隨機抽查、定期檢查等方式，重點督查鄉鎮、部門是否把主要精力放在扶貧攻堅上、扶貧政策和資金是否得到嚴格落實、扶貧措施和辦法是否精準到位、扶貧成效評價是否科學有力、貧困羣眾對扶貧工作是否滿意，以嚴格的督查確保精準扶貧各項目標任務落地生根。要加大問責力度，對工作推進不力、敷衍了事的，要進行約談，對未完成年度脱貧目標任務的要按照《脱貧攻堅問責辦法》嚴肅問責。三是作風上再改進。各地各部門要牢固樹立執政為民理念，在準確把握縣情實際、精準對接上級精神、充分尊重羣眾意願的基礎上，從貧困羣眾最緊迫、反映最強烈的問題入手，為他們辦實事、做好事，切實把扶貧開發各項政策措施落實好。各駐村工作隊和駐村幹部要嚴格遵守中央“八項規定”和各項工作紀律，不講條件，不講困難，發揚艱苦奮鬥的精神，與羣眾同吃同住同勞動，以良好形象和優良作風把脱貧攻堅工作推向深入。

同志們，脱貧攻堅是全社會的共同責任，更是我縣當前和今後一個時期的重要任務，各地各部門要迅速行動起來，以此次會議為起點，按照“主動出擊、主動聯繫、主動跟進，全面展開、全面推進、全面做好”的要求，加強組織領導，強化責任落實，健全工作機制，及時研究解決工作中存在的困難和問題，加快推進脱貧措施落實，全面完成20xx年脱貧攻堅各項目標任務。

全縣脱貧攻堅工作會議上的講話 篇10

同志們：

這次會議是春節後召開的第三次全縣性脱貧攻堅專題會議，如此高密度、高頻率研究部署脱貧工作，充分説明了縣委縣政府對脱貧攻堅的高度重視，也深刻體現了脱貧攻堅在“五個”若爾蓋建設大局中的統領地位。剛才，17個鄉鎮聯繫縣級領導分別就精準扶貧、精準脱貧工作推進情況進行了交流發言，這既是一次述職會、更是一次檢閲台，總體感覺效果很好，對“六個精準”“五個一批”理解很深、推進有力。我們初步定於6月中上旬再開一次這樣的會議，讓大家都把工作亮一亮，逐步形成長效機制。從大家的發言來看，思路謀劃清晰準確、脱貧舉措各有特色、聯繫指導成效初顯，但也還存在認識不到位、推動落實不力等問題，這些問題既有客觀的，也有主觀，既有幹部的，也有基層羣眾的，各級各部門務必清醒認識，加以整改。

我縣既屬於高原藏區連片特困地區，又屬於全國大骨節病集中片區，受地理位置偏遠、自然條件惡劣、經濟社會發展滯後等因素制約，脱貧攻堅面臨不少特殊困難和挑戰。但就是在這樣繁重的任務和巨大的壓力下，我們一些部門鄉鎮和少數黨員領導幹部依然重視不夠，措施不精準、任務不精準，缺乏落實工作的執行力和高效推動的創造力，嚴重影響了全縣脱貧攻堅工作的整體進度。

一是聚焦中心重點不夠。應該肯定，全縣絕大多數黨員幹部對脱貧攻堅是重視的，作風比較過硬，措施比較有力。但也有少數黨員幹部存在這樣那樣的問題，有的滿足於小進則喜、小富即安，工作上取得了一定成績，就想着“吃老本”，每次彙報一個樣。有的小事不想幹、大事幹不好，總是消極對待任務要求，不主動與省州對接，存在坐等上級下達項目資金的現象，不僅沒有高效創新推動脱貧攻堅，就連常規工作也沒有做好。有的盲目自信、夜郎自大，不善於學習領會和統籌協調，開展工作總是習慣於老經驗、老辦法，存在單打獨鬥、各自為戰現象，導致資金技術和人員力量整合不好。有的會上激動、會中搖動、會下不動，畏難情緒嚴重，任憑縣委縣政府如何動員，依舊觀而不語，把自己當作脱貧攻堅的局外人。

二是重點工作推進不力。當前已進入4月中旬，應該説各項民生工程和項目建設正處於加速推進的關鍵時期，但截至目前全縣的脱貧攻堅總體規劃和10個專項方案以及17個專項計劃依然沒有完全形成，其中一些重要數據和重大舉措還有待於進一步分析論證。作為有責任感和事業心的黨員幹部，一切客觀存在的問題都不應成為坐等觀望、久拖不決的理由，不應成為瞻前顧後、患得患失的藉口。下一步工作中，各級領導幹部要把“三嚴三實”要求真正貫穿於脱貧攻堅全過程，以“不為困難找藉口、只為脱貧想辦法”的積極姿態，力促脱貧攻堅取得新突破。

三是帶動羣眾效果不好。讓羣眾心熱起來、行動起來是推進脱貧攻堅的關鍵所在。當前我縣在引導羣眾積極參與方面還做的不夠好，脱貧攻堅氛圍營造不濃，羣眾參與知曉度較低，甚至還有不少貧困羣眾對“脱我貧”的期望高，“我脱貧”的行動少，存在嚴重“等靠要”思想。還有少數羣眾對政策理解不到位，亂上訪、亂講意見，給全縣脱貧攻堅工作拖了後腿。相關部門和各鄉鎮要深入研究、狠抓落實，不斷提高羣眾對脱貧攻堅的知曉度和滿意度。

打贏脱貧攻堅戰是我們對全縣羣眾特別是貧困羣眾作出的鄭重承諾，也是全面建成小康社會的底線目標和硬性任務。按照“四年攻堅、一年鞏固”要求，我縣今年計劃減少農村貧困人口1511人，完成貧困村摘帽11個。應該説脱貧壓力很大、任務異常艱鉅，如果依然按部就班推進，就很難兑現對羣眾的承諾，就很難實現同步建成全面小康的目標。為此，各級領導幹部務必牢記責任使命、高效落實任務，按照“圍繞一個目標、堅持兩個結合、築牢三個保障、推進四大行動、建成三大產業鏈”的脱貧攻堅總體思路，少説空話、多幹實事，着力在狠抓落實上下功夫，全面推動脱貧攻堅邁上新台階。

一是始終堅持從嚴尚實，提高思想認識抓落實。思想認識是老生常談的話題，為什麼今天會議還要講?就是因為我們對脱貧攻堅的認識還不深。幹工作不僅要埋頭拉車，還要抬頭看天，要緊跟中央和省州的步伐。黨的以來，在連續幾年開年的國內考察中都選擇到貧困地區“看真貧”。也多次就脱貧攻堅作出重要指示、多次到貧困地區考察調研。汪洋副先後5次深入貴州省蹲點調研指導脱貧工作，力度之大前所未有。省委堅持把脱貧攻堅放在事關全面建成小康社會全局的高度來謀劃和推進，先後啟動實施四大片區扶貧攻堅行動，集中開展五大扶貧工程，東明書記先後在不同場合裏多次對脱貧攻堅作出要求。州委先後多次組織召開專題會議，研究部署脱貧工作，作明書記更是要求全州上下牢固樹立抓扶貧就是惠民生、建小康的理念。不僅如此，中央和省委對脱貧攻堅的督促檢查力度之強也是前所未有，去年國務院扶貧開發領導小組辦公室對廣西馬山縣虛報脱貧人數等問題進行了通報，並責成當地紀檢部門給予黨紀政紀處分。最近，省委針對20xx年甘孜州多縣貧困人口識別不準、信息失真等問題，給予省扶貧移民局、甘孜州扶貧移民局和德格縣、雅江縣全省通報批評。從這些通報中，不難看出，脱貧攻堅是一項“硬碰硬”“動真格”的工作，容不得半點馬虎，來不得半點虛假，全縣上下各級領導幹部要有“認真抓”脱貧攻堅的思想認識和行動落實，定期深入聯繫鄉村，真正坐下來與鄉村幹部研究問題、解剖麻雀，切實做到底數清、情況明、措施實，堅決防止“數據脱貧”不良現象發生。

二是始終堅持精準發力，強化合力攻堅抓落實。脱貧攻堅是一項系統工程，需要全縣上下共同努力。縣級聯繫領導要多用力，

把作為縣級領導的經驗、視野、能力、崗位優勢發揮出來，定期召集相關部門，專題研究和安排部署脱貧攻堅工作，並經常性、階段性深入聯繫鄉村開展走訪調研工作，主動幫助基層鄉鎮解決脱貧攻堅中遇到的實際困難和問題，堅決確保各項工作有力推進。脱貧攻堅領導小組辦公室要快發力，充分發揮總攬全局和協調推進作用，制定任務進度表，倒逼縣委縣政府推進各項工作，並會同發改、交通、住建、民宗、教育、農畜水等相關部門，重點圍繞深化精準脱貧項目資金整合，研究制定符合我縣實際的扶貧資金整合使用管理辦法，注重將投向類同、目標接近，可用於脱貧攻堅的項目資金進行歸集，逐步明確使用投向和管理要求，切實做好心中有數、推進有序。職能部門要重加力，不能“各唱各的調、各吹各的號”，要站位大局、統籌思考，加快修訂完善“1+10+17”專項方案，着力打好政策組合拳，同時還要積極主動與省、州對口部門溝通銜接，爭取更多項目資金，持續為脱貧攻堅提供堅強保障。這裏着重強調一點，紹強、澤旺兩位同志和相關部門要加強思考，圍繞新農合、新農保等惠民政策，研究探索符合我縣實際的貧困羣眾脱貧政策兜底措施，真正把脱貧攻堅抓緊抓實，抓出成效。

三是始終堅持正面宣傳，注重引領羣眾抓落實。脱貧攻堅是當前和今後全社會的共同奮鬥目標，需要集全縣之智、聚全縣之力，迫切要求我們發動全縣廣大幹部羣眾共同參與。宣傳部門要切實把脱貧攻堅政策宣傳解釋作為一項重要政治任務，圍繞宣傳政策、凝聚共識的要求創新宣傳舉措，充分發揮新媒體優勢，牢牢把握輿論導向，及時建立“微若爾蓋”微信公眾號，全面準確向各級幹部和廣大農牧民羣眾講清脱貧攻堅的重大意義、主攻方向、重點任務、政策舉措、工作要求和典型經驗，主動把黨委政府的行動反映出來，真正讓脱貧攻堅家喻户曉。要主動深入基層，把推進脱貧攻堅中存在的客觀問題和幹部羣眾的意見建議收集上來，努力形成大家“想辦法”、多方“出點子”的生動局面。縣電視台要不斷豐富完善脱貧攻堅宣傳專欄，及時宣傳各鄉鎮各部門工作進展情況，深入報道在脱貧攻堅中湧現的好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持脱貧攻堅的濃厚氛圍。同時，全縣上下還要不斷深化黨的羣眾路線教育實踐活動成果，密切關注“四風”新動向、新表現，持續不斷將正風肅紀進行到底。要加快建立縣級扶貧資金項目整合管理平台，不斷強化資金審計監督，切實加大貪污挪用行為查處力度，以反腐倡廉新成效取信於民，不斷提升人民羣眾滿意度和認可度。

四是始終堅持政令暢通，突出督促檢查抓落實。沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化，執行脱貧攻堅重大決策部署必須嚴肅認真、一絲不苟，凡是縣委縣政府安排的工作都必須事事有着落、件件有迴音。今後，凡是領導小組確定的事項，脱貧攻堅辦要迅速分解制定工作任務表，印發相關部門和督查督辦室，確保工作落實。要探索建立符合我縣實際的脱貧攻堅專項督查長效機制，重點圍繞縣委縣政府安排部署和工作要求，督促檢查脱貧攻堅決策實施的進展情況，工作推進還有哪些不平衡和滯後現象，及時發現典型、總結經驗，查找差距、鞭策後進，不斷提高督促檢查反饋報告質量，切實做到態度明確、事實清楚、措施具體，堅決防止巧言令色、陽奉陰違等現象出現，真正確保脱貧攻堅整體聯動、高效推進。這裏我鄭重聲明，脱貧攻堅是當前乃至今後很長一個時期內全縣工作的重中之重，對不能承擔責任和壓力、工作推進緩慢的領導幹部，縣委將及時作出崗位調整;對不作為、亂作為，坐而論道、虛以應付的領導幹部，縣委將堅決啟動組織處理程序;對無視紀律，觸碰法律底線，特別是侵佔挪用脱貧資金的人和事，縣委將依法依紀嚴肅處理。

同志們，脱貧攻堅先易後難，越往後成本越高、難度越大、見效越慢。希望在座各位不辱使命、再接再厲，進一步把握航向、攻堅克難，真正把脱貧攻堅的歷史責任抓在手上、扛在肩上，眾志成城實現與全國全省全州同步全面建成小康社會的宏偉目標。

全縣脱貧攻堅工作會議上的講話 篇11

縣委、縣政府召開這次全縣脱貧攻堅工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央扶貧開發工作會議和省市脱貧攻堅工作會議精神，全面部署我縣脱貧攻堅任務，這既是一次思想上的誓師動員，也是一次工作上的全面部署，更是一次行動上的督促落實，目的就是動員全縣各級各部門、全體幹部職工和社會各界進一步深化思想認識，強化責任擔當，把思想認識統一到全面小康目標上，把工作重心聚集到脱貧攻堅上，把精力集中到幫助羣眾脱貧致富上，舉全縣之力、集各方之智向貧困發起總攻，堅決打贏脱貧攻堅戰，確保20xx年如期完成脱貧任務。一會兒，繼林縣長將作具體安排，這裏我講四個方面意見。

一、強化思想認識抓機遇，切實扛起脱貧攻堅硬責任

黨的xx屆五中全會後，中央召開了扶貧開發工作會議，對脱貧攻堅決戰階段工作進行了全面部署，向全黨全國發出了打贏脱貧攻堅戰的動員令。近期，省市也相繼召開了脱貧攻堅工作會議，安排部署了全省全市脱貧攻堅任務，全縣各級各部門要立即行動起來，進一步強化思想認識，準確把握形勢、任務和要求，切實增強打贏脱貧攻堅戰的使命感、責任感和緊迫感。

第一，脱貧攻堅是我縣必須完成的重大政治任務。在建黨100週年消除絕對貧困、全面建成小康社會是黨中央、國務院對全世界的莊嚴承諾。脱貧攻堅關乎全面建成小康社會和第一個百年奮鬥目標的實現，既是民生問題，也是政治問題和發展問題。我縣是秦巴山集中連片特困片區縣和國家貧困縣，貧困問題一直是制約我縣經濟社會發展的重大瓶頸和全面建成小康社會的最大難題，紫陽要同步全面建成小康社會，首要任務就是要實現貧困人口脱貧致富。縣委、縣政府與市委、市政府簽定了“責任狀”，未來五年要讓建檔立卡的3.1萬户9.52萬貧困人口越線、147個貧困村脱貧、全縣脱貧摘帽，這是中央和省市賦予的歷史使命，是全縣各級黨委政府必須履行的責任與擔當，沒有任何價錢可講，沒有任何退路可言。各級各部門和廣大黨員幹部要把如期脱貧作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，堅持以脱貧攻堅統攬縣域經濟社會發展全局，採取超常規舉措，拿出過硬辦法，破釜成舟、背水一戰，堅決打贏脱貧攻堅戰，決不拖全國全省全市的後腿。

第二，脱貧攻堅是全縣廣大貧困羣眾的迫切願望。20xx年以來，我縣緊扣“兩不愁、四保障”目標，不斷加大扶貧開發力度，綜合採取移民搬遷、整村推進、產業扶貧等措施，截至20xx年底全縣4.35萬貧困人口穩定脱貧，貧困發生率從51%下降到33%，扶貧開發工作取得了明顯成效。但我們必須清醒地看到，我縣經濟社會發展總體水平不高，制約貧困村和貧困人口發展的深層次矛盾依然存在，全縣脱貧攻堅壓力大、任務重。一是貧困面大。按照新的省定扶貧標準，全縣還有9.52萬貧困人口，佔全市貧困人口的13.8%，佔全縣總人口27.2%、農業人口的31.6%。全縣還有147個貧困村，佔全市貧困村的12.2%，佔全縣總村數的84%。二是貧困程度深。全縣現有貧困人口絕大多數居住在生存條件惡劣、基礎設施薄弱、公共服務欠缺、產業發展滯後的邊遠村組，同時，現有貧困人口中患病人口、殘疾人佔比大，文化程度偏低，生活條件惡劣，是多年扶貧工作中最難啃的“硬骨頭”。三是返貧因素多。我縣近三年來返貧人口達1.5萬人，每年平均返貧5000人。這裏面既有已脱貧人口脱貧標準低的問題，也有因病因災致貧的問題，不少家庭脱貧後返貧、再脱貧再返貧，長期徘徊掙扎在貧困線上。四是主體作用發揮依然不足。一些貧困羣眾不思進取，安於現狀，脱貧信心不足、熱情不高，等低保、靠扶持、要救濟的“等靠要”思想仍然比較普遍，“靠着牆根曬太陽，等着別人送小康”。五是工作措施落實依然不力。一些鎮和部門對脱貧攻堅認識深度不夠、重視程度不高、工作力度不大，責任落得不實，對扶貧對象識別不準，幫扶措施針對性不強，沒有真正做到因户施策、因人施策，成效不明顯;還有少數鎮和幫扶部門、駐村工作隊配合不到位，工作“兩張皮”，沒有形成攻堅合力;有的“第一書記”和駐村工作隊員沒有按要求駐村，沒有撲下身子、沉下心來做工作，幫扶效果還不理想。這些問題，反映了我縣脱貧攻堅形勢的艱鉅性和複雜性。無論是貧困村還是貧困人口數量，無論是貧困程度還是工作現狀，對於任何一個稍有事業心和責任感的人來説，都應該感到沉甸甸的責任和壓力。人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。面對貧困羣眾嚮往美好生活的迫切願望和艱鉅繁重的脱貧攻堅任務，全縣各級各部門一定要恪守為民情懷，強化攻堅意識，凝心聚力、用情用力地推進落實，不讓一個貧困村掉隊、一個貧困户落伍，讓貧困羣眾共享改革發展成果。

第三，脱貧攻堅是紫陽加快追趕超越的重大機遇。儘管我縣脱貧攻堅面臨嚴峻挑戰，任務十分艱鉅，但當前也進入了難得的機遇疊加期，為我們追趕超越、加快發展提供了大好機遇和有利條件。中央把脱貧攻堅上升為國家戰略，舉全黨全國全社會之力推進脱貧攻堅，明確提出要加大財政扶貧投入力度，轉移支付、專項扶貧資金、預算內投資將進一步向貧困地區傾斜，中央財政每年用於支持貧困地區發展的資金達4000多億，下撥我省180億建立易地搬遷資本金，省上也將拿出100多個億專門用於精準脱貧，市上也將每年預算安排5000萬元資金用於脱貧攻堅工作;國家大型基礎設施建設項目在貧困地區優先佈局，安排的公益性建設項目取消縣一級配套資金，中央還賦予了縣區一級整合資金的權力;中央將我市整體納入了川陝革命老區振興發展規劃，紫陽作為革命老區將會獲得更多項目、資金支持。同時，國家將健全東西部協作扶貧，鼓勵黨政機關、企事業單位開展定點扶貧，引導民營企業和社會公益組織、愛心人士參與扶貧開發，社會各界齊心協力、合力推進扶貧開發的氛圍愈加濃厚。國家重視程度之高、扶持政策之多、推進力度之大，前所未有。這些重大機遇，為我們凝心聚力打贏脱貧攻堅戰增添了底氣和動力，全縣各級各部門要牢固樹立抓脱貧攻堅就是抓發展、抓民生的工作理念,把脱貧攻堅作為當前和“十三五”最大、最急、最緊的政治任務、發展任務和民生任務，堅定信心決心，正視困難、搶抓機遇，全力以赴補齊這塊突出短板，不能有任何懈怠和退卻。

二、強化精準幫扶抓落實，堅決打贏脱貧攻堅總體戰

脱貧摘帽、全面小康，不是等出來的，而是幹出來的。全縣9.52萬貧困羣眾能否如期脱貧，檢驗着我們各級幹部的良心、黨性、能力和作風。面對最難啃的“硬骨頭”，各級各部門必須把脱貧作為第一責任和第一任務，堅定必勝信心，緊盯目標，精準發力，埋頭苦幹，以實幹創造脱貧實效。

一要做實精準識別，打好攻堅基礎。扶貧不是分果果、排排坐，更不是吃“唐僧肉”，必須精準識別“扶真貧”，做到脱貧對象精準、脱貧責任精準、脱貧措施精準、脱貧成效精準。要精準鎖定扶貧對象。各鎮和各相關部門要充分發揮“五個一”工作機制優勢，組織包組聯户幹部再次進村入户，以“真貧真窮”為標準，對貧困户、貧困人口進行拉網式摸底排查和精確複核。要堅持從嚴從實從準，入户幹部逐户拍照並簽字負責，實行定期抽查、責任倒查，既不能遺漏貧困羣眾，也要防止優親厚友。核查結果要“兩公示一公告”，接受社會監督，讓羣眾認可，達到“真正貧困户一個不漏，非貧困人口一個不進”。要精準分析致貧原因。要逐户弄清貧困羣眾家庭情況、居住條件、就業渠道、收入來源，逐户逐人摸清因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等情況，真實掌握貧困程度，做到致貧原因清、幫扶措施準。要建立精準扶貧台賬，因户施策、因人施策，制定個性化的幫扶措施，對不同類別的貧困户要實行掛牌管理、掛圖作業、按圖銷號，脱貧一個銷號一個。要統籌好各類數據。過去部門、行業統計數據自成體系，缺乏相互溝通，數據互為重疊，甚至相互打架。各部門要密切配合，全面掌握貧困户、殘疾人、五保户等困難羣眾底數，所有貧困人口對號入座，資助扶持政策和保障措施無縫對接。要嚴格實行動態管理。要建立扶貧對象動態管理系統，對貧困户收入狀況實行動態監測，及時更新數據，做到應進即進、應退即退，防止“富戴窮帽”，使真正需要幫扶的貧困羣眾得到幫扶。要開展貧困羣眾扶貧工作滿意度調查，讓羣眾打分，建立第三方評估機制，增強脱貧工作績效的可信度，堅決杜絕“假脱貧”、“被脱貧”和“數字脱貧”。

二要緊盯目標節點，細化攻堅任務。要精心編制規劃。要把脱貧摘帽作為“十三五”規劃第一目標，圍繞脱貧攻堅任務，抓緊完善十三五規劃，科學編制脱貧攻堅規劃和各專項扶貧規劃。要緊盯中省市扶持重點，精心策劃包裝一批基礎設施、特色產業、民生保障、金融支持、社會事業等項目，為脱貧攻堅工作提供有力支撐。要加強對接和爭跑力度，特別是各位副縣長、各部門“一把手”要帶頭跑項目、爭資金，爭取有更多的項目列入中省市計劃盤子，為全縣脱貧攻堅工作開展爭取更多、更大的支持。各中省駐紫單位多年來為紫陽發展做出了積極貢獻，希望在紫陽脱貧攻堅這場重大戰役中，繼續發揮各自優勢，多多出謀劃策，獻計獻力。要細化年度目標。按照全縣總體安排，20xx年要脱貧1.29萬人，30個貧困村脱貧;20xx年脱貧1.29萬人，30個貧困村脱貧;20xx年脱貧1.24萬人，40個貧困村脱貧;20xx年脱貧1.9萬人，47個貧困村脱貧;20xx年脱貧3.8萬人。要按照全縣打贏脱貧攻堅戰實施方案和年度目標任務，實行目標倒逼、責任倒排，逐年認真制定實施方案，逐鎮逐村逐户制定脱貧年度“時間表”和“任務書”，強化工作措施，抓好任務落實。當前，各鎮首先要抓緊制定好20xx年實施方案，抓早動快、全面安排，力保打贏脱貧攻堅第一仗。要實行掛圖作戰。縣、鎮、村要把各項指標任務具體化、項目化，精心製作脱貧攻堅作戰圖，貧困對象分佈、脱貧計劃措施、產業發展規劃、任務進度進展等情況都要統一上牆，實行掛圖作戰，做到目標具體化、任務清單化、工作條理化，倒逼脱貧攻堅各項措施落到實處。

三要抓好八大工程，提高攻堅成效。要優化“五個一批”精準扶貧路徑方法，結合實際，綜合施策，集中抓好“八大脱貧工程”，確保全縣5.72萬需要搬遷脱貧，5.64萬需要產業、就業、生態補償脱貧，1.24萬需要醫療救助脱貧，1.51萬需要教育扶貧脱貧，5.06萬需要兜底保障脱貧的貧困人口，徹底拔掉窮根，實現穩定脱貧。一是實施移民搬遷工程，改善人居環境脱貧一批。“”期間，我們搶抓陝南避災扶貧移民搬遷政策機遇，累計移民搬遷1.86萬户6.86萬人，使一大批居住在“災害源”和“一方水土養不起一方人”地方的羣眾，搬遷到了條件較好的地方。“十三五”期間，我縣還有5.72萬貧困羣眾需要易地搬遷。各級各部門要搶抓國家政策機遇，把易地搬遷與新型城鎮化、美麗鄉村建設緊密結合，把“三優先”精準到人、精準到户，按照與城鎮、園區、中心村“三靠近”原則，完善新型農村社區規劃，加快移民搬遷進度，20xx年底前全面完成“地災户、洪災户”搬遷任務，20xx年底前全面完成貧困户搬遷安置任務。要採取企業帶動、產業支撐、景區輻射、技能提升、資金互助等有效模式，落實好“一區一策、一户一法”增收辦法，不斷加大搬遷羣眾後續發展扶持力度，努力使搬遷羣眾就業有崗位、創業有門路、增收有渠道，真正實現搬得出、穩得住、能致富目標。二是實施產業提升工程，促進增收脱貧一批。產業是脱貧致富的根本保障和主渠道，也是建立“造血”功能的突破口，加快發展壯大具有資源優勢和對羣眾脱貧致富帶動性強的生態富硒、生態旅遊、山林經濟等生態友好型產業。加快推進現代農業產業精準扶貧試點縣、電商扶貧試點縣，實施“一村一品、一户一業”產業推進行動，採取龍頭企業帶動、合作組織互動、景區園區牽動、能人大户聯動、綜合幫扶驅動的辦法，重點壯大茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜五大特色種植業和黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚五大特色養殖業，支持貧困村、貧困户因地制宜發展鄉村旅遊、特色種養、傳統手工和農產品加工業，加快農村小型加工業、富硒美食、民歌茶藝、電子商務、修腳足浴等二三產業發展，做到村村有產業、户户有項目、產品有銷路、增收有門路。三是實施技能培訓工程，促進就業創業脱貧一批。要統籌使用各類培訓資源，引導企業扶貧與職業教育相結合，實行定點培訓、訂單培訓、定向培訓，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，建立和完善勞務輸出對接機制實現培訓一人、轉移一人，就業一人、脱貧一户。要加大創業政策扶持力度，建立創業對接貧困村機制，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，設立創業基金，鼓勵引導羣眾回鄉創業就業，推動大眾創業、萬眾創新，幫助更多貧困户實現就近就地就業和增收。四是實施生態建設工程，通過生態補償脱貧一批。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，支持鼓勵貧困村、貧困户大力發展山林經濟、鄉村旅遊，要把一批山林經濟園區打造成為種植、加工、旅遊一二三產融合的循環產業體系，讓更多貧困村因生態而美、更多貧困户因生態而富。紮實推進新一輪退耕還林。要充分利用生態效益補償資金和天然林管護專項資金，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成生態保護人員。調整農村護林員、保潔員等政府出資崗位，優先安排貧困户上崗，就地解決收入問題。五是實施教育扶貧工程，斬斷窮根脱貧一批。對貧困家庭學生一年級到高中階段教育學費實行全免;對貧困家庭的中高職在校生，除國家職業教育資助政策幫扶外，再給予3000元扶貧助學補助;對貧困家庭在校大學生實行政府資助、助學貸款、助學金幫扶全覆蓋。全面落實鄉村教師生活補助政策，為鄉村學校定向培養留得下、穩得住的一專多能教師。合理佈局農村中國小校，改善基本辦學條件。加強教育管理，提高教學質量，確保全縣義務教育完成率達98%以上。六是實施健康扶貧工程，落實救助政策脱貧一批。要進一步健全完善醫療救助機制，擴大救助範圍，農村合療門診統籌率先覆蓋所有貧困對象，將貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍，對貧困人口大病實行分類救治和先診療後付費結算制度。加大農村貧困殘疾人康復服務和醫療救助力度。實施貧困地區兒童營養改善、新生兒疾病免費篩查、農村適齡婦女“兩癌”免費篩查、優生健康免費檢查等公共衞生項目。實行縣、鎮醫療機構醫生與因病致貧貧困户對口幫扶機制，解決羣眾因病致貧、因病返貧問題。七是實施基礎設施建設工程，提升公共服務水平脱貧一批。基礎設施建設不僅能增強貧困村自我發展能力、補上公共產品短板，而且能帶動相關產業發展。要整合項目資金，加大貧困地區水、電、路、訊等基礎設施建設力度，從根本上解決羣眾行路難、運輸難和農業灌溉、羣眾飲水安全等問題，要傾斜支持貧困村基本公共服務建設，健全村委會活動室、文化活動場所、村級衞生室及環境保潔等公益設施，為貧困村發展創造有利條件。八是實施社會保障工程，落實政策兜底脱貧一批。加快完善城鄉居民基本養老保險制度，適時提高基礎養老金標準，引導貧困人口積極參保續保。統籌協調農村扶貧標準和低保標準，實現“兩線合一”，實行暫退低保幫扶措施，對當年超過低保標準但收入尚不穩定的農村家庭，延續12個月低保政策。要加大敬老院、幸福院、光榮院建設力度，最大限度對孤、殘貧困人員實行集中供養，確保應保盡保。要建立農村“三留守”人員和殘疾人信息管理系統，與精準扶貧信息管理系統有效對接。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系，積極引導和鼓勵社會力量參與特殊羣體關愛服務工作。

四要創新推進舉措，提升攻堅合力。要積極探索脱貧攻堅新思路，找準脱貧致富好辦法，以創新的理念開創脱貧攻堅新局面。一要創新扶貧投融資機制。要搶抓金融扶貧試點縣機遇，切實用好金融扶持政策，成立縣扶貧開發投資公司，先期籌集資金5000萬元設立縣扶貧專項基金，通過金融融資平台每年要籌措不低於1億元資金投入扶貧開發，以大投入推動脱貧攻堅。一方面，要竭盡全力增加對脱貧攻堅的財政投入，全縣所有項目、資金要向脱貧攻堅集中，縣財政從20xx年起每年要安排20xx萬元專項扶貧資金，整合各類項目資金3億元以上。要狠抓向上爭取和向外借力，當前中央和省市出台了一系列政策，全縣各級各部門要顧全大局，搶抓機遇，積極申報和爭取項目，爭取更多的項目、資金加大脱貧攻堅資金投入。另一方面，要進一步改革扶貧資金管理使用辦法，高度整合各方面資金，打捆使用、精準投放，確保把每一分錢都花在“刀刃上”。同時，要發揮財政資金撬動作用，引導更多社會資金投向脱貧攻堅工作。二要創新產業扶貧模式。圍繞新興勞動力市場需求，複製推廣遠元公司“企業+就業培訓+貧困户”的修腳足浴模式，開展免費訂單定向技能培訓，促進貧困羣眾就業創業。積極推行互聯網+電商扶貧、企業+產業扶貧模式，轉變產業經營模式，促使傳統產業提質增效，幫助羣眾實現穩定脱貧。要充分運用市場手段，採取帶資入股、土地有償流轉、訂單農業和安排務工，將扶持資金與企業帶動貧困户發展掛鈎，推廣“企業+基地+貧困户”的模式，讓貧困羣眾在產業鏈上增收。三要創新貧困羣眾思想教育幫扶方式。通過加強扶貧脱貧政策培訓、考察學習、典型引導，激發貧困羣眾脱貧攻堅的熱情、幹勁和主動性，教育引導貧困羣眾樹立“寧願苦幹，不要苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，勤勞致富，用勤勞的雙手改變貧困落後面貌，用辛勤的勞動創造幸福美好生活。

三、強化組織領導抓保障，全力提升脱貧攻堅推動力

打贏脱貧攻堅戰，使命大如天，責任重如山，決不允許有任何懈怠和退縮。必須以更堅強的組織領導、更有力的保障機制、更務實的工作作風，確保各項任務真正落到實處。

一要加強領導，壓實責任。堅持“縣負主體責任、鎮負直接責任、工作到組到户、責任到人”的工作機制，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。一是組建脱貧攻堅機構。縣上將成立脱貧攻堅指揮部，縣委、縣政府主要領導擔任總指揮，縣委、縣政府分管領導任責任總指揮。指揮部抽調專人辦公，實行掛圖作戰;在各鎮組建脱貧攻堅工作團，由一名聯鎮縣級領導任團長，鎮黨委書記、鎮長任責任團長。繼續實行駐村工作隊體制，駐村工作隊隊長由鎮科級領導擔任，縣級包村部門選派一名副科級領導或後備幹部擔任副隊長併兼任“第一支部書記”，同時包村部門選派一名幹部、鎮選派兩名以上幹部作為駐村工作隊員。駐村工作隊員專職專業駐村抓脱貧工作。駐村工作隊對鎮工作團負責、鎮工作團對縣指揮部負責。二是夯實脱貧攻堅責任。實行全體縣級領導聯鎮、縣級部門包村、縣鎮村所有幹部包幫貧困户的脱貧攻堅包抓機制，不脱貧不脱鈎。一會兒縣委、縣政府將要與各鎮簽訂責任狀，各鎮也要與各村、駐村扶貧工作隊層層簽訂軍令狀。各鎮黨委、政府要在脱貧攻堅中發揮主體作用，要把進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作抓緊抓好、落實到位;各部門要加強對本系統本行業脱貧攻堅工作的組織領導，積極抓好項目資金爭取，組織實施好幫扶項目，並抓好包扶村的脱貧工作;各駐村工作隊要以強有力的工作舉措、實實在在的行動，切實抓好各項任務落實，“不脱貧不脱鈎、不脱貧隊伍不撤”;各貧困村要充分發揮脱貧攻堅工作一線戰鬥堡壘作用，按照包扶部門的指導，抓好建檔立卡、項目落實等具體工作。各包聯縣級領導要按照包抓責任制，做到對脱貧攻堅重大問題親自研究、重大決策親自謀劃、重大工作親自推進、重大任務親自落實;各鎮黨委書記、鎮長要切實履行好脱貧攻堅的第一責任人責任，對脱貧攻堅工作要做到心中有數、手中有招，採取什麼措施、發展什麼產業、實施什麼項目、每年減貧多少、貧困對象增加多少收入等，都要清清楚楚、明明白白。三是加強宣傳發動。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳我縣脱貧攻堅重大意義、主要措施及各鎮開展脱貧攻堅的特色亮點。宣傳部門要加強統籌協調和宣傳策劃，形成強大的輿論攻勢，營造全社會關注、共同參與、共同監督的良好氛圍。

二要夯實基礎，建強堡壘。基層黨組織是脱貧攻堅工作和政策落實的“最後一公里”。要把脱貧攻堅同基層組織建設有機結合起來，抓好以黨支部為核心的村級組織建設，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、願意為羣眾服務且羣眾信得過的年輕幹部、高校畢業生到貧困村工作，加大從優秀外出務工經商人員、鄉土能人、退伍軍人、大學生村官中選拔村“兩委”帶頭人的力度，發揮好大學生村官的作用，為羣眾留下“永不走的駐村工作隊”。要組織貧困村的村幹部、駐村幫扶幹部、有影響的帶頭人，到扶貧工作搞得好的地方觀摩學習、開闊視野、汲取經驗，提高貧困村黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。

三要嚴肅紀律，廉潔扶貧。一是嚴肅政治紀律。脱貧攻堅是一項嚴肅的政治任務，全縣上下要始終與中央和省市保持高度一致，不折不扣地執行落實縣委、政府的決策部署和各項政策。二是嚴肅工作紀律。廣大黨員幹部要自覺踐行“三嚴三實”，嚴格遵守羣眾工作紀律。工作隊員要嚴格遵守工作、生活紀律，與原單位工作脱鈎，每月保證駐村時間不少於規定天數。三是嚴肅財經紀律。扶貧資金是貧困羣眾的“救命錢”、是帶電的“高壓線”。各鎮、各村在對象確定、項目安排、資金使用上要嚴格執行政策。要發動羣眾參與民主管理，加大項目安排、資金使用等工作的公開公示力度，廣泛接受監督。縣財政局、審計局、監察局要加強資金、物資撥付使用、工程項目招標實施全過程監管，對工作中出現的以權謀私、優親厚友、截留挪用、虛報冒領、違規招標、轉包等行為“零容忍”，堅決依法依紀從嚴、從重、從快查處。在這裏強調提醒大家，務必嚴格要求，務必廉潔自律。

四要強化考核，嚴格獎懲。建立完善脱貧攻堅目標任務考核機制，逐級實行脱貧攻堅年度目標任務清單和責任清單，增加考核權重，初步考慮對鎮年度考核權重分值提高到60分以上，縣級部門考核權重分值提高到40分以上。對完不成年度脱貧任務的鎮和部門主要領導和分管領導不評優、不提拔、不換崗。全面實行駐村工作隊隊長、副隊長，鎮脱貧攻堅工作團團長、責任團長和責任副團長工作述職制度;實行縣級領導和科級幹部聯鎮包村工作成效年度書面報告制度，並將其工作情況納入個人年度工作考核。單列“第一書記”考核評優、提拔使用指標，將村幹部報酬與脱貧攻堅任務完成情況掛鈎。從20xx年元月起，村社區幹部工資將有大幅提高。縣脱貧攻堅指揮部督查指導辦公室、縣督查考評辦要採取隨機抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔現場等辦法，真督實查、見人見事。要把脱貧攻堅實績作為選拔任用幹部、班子配備的重要依據，對脱貧攻堅實績突出的，要給予表彰、優先提拔重用;對在崗不作為、工作推不動的，要採取果斷的組織調整措施;對落實中央和省市縣委決策不力，工作不上心，脱貧攻堅進展緩慢的，要進行嚴厲追責，真正以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施確保脱貧攻堅任務全面完成。

四、強化推進措施抓當前，齊心協力圓滿收官

當前已到收官年度工作的關鍵時刻，要堅持衝刺目標和謀劃來年兩手抓，為明年各項工作開好局、起好步打好基礎。

一要認真做好年度考核工作。全市各項考核將陸續開始，承擔市對縣考核任務的責任部門要對照考核目標，逐條逐項開展自查，哪些指標有欠賬，哪些工作有差距，必須做到胸中有數，迅速採取有力措施彌補，全力做好迎接考核的準備工作。各分管縣級領導要牽頭抓好分管工作的考核，嚴格上報數據審核把關，主動向上銜接彙報，確保各項工作在全市目標考核中多加分、不扣分或者少扣分。同時縣考評督查辦要抓緊做好全縣年度目標考核工作。

二要切實維護社會和諧穩定。各鎮各部門要抓好信訪維穩、安全生產、平安建設等工作，努力營造安定和諧的社會環境。要嚴格落實信訪維穩責任，認真梳理各類不穩定因素，加大矛盾糾紛排查化解力度，妥善處置羣眾關注的熱點、焦點、難點問題。各級各部門都要看好自己的門，管好自己的人，堅決杜絕到市赴省進京上訪。要做好農民工工資保障工作，堅決杜絕因拖欠農民工工資引發集體上訪事件。要始終把安全放在首位，時刻繃緊安全生產這根弦，要結合冬季安全生產特點，在節前要集中開展安全生產大檢查和專項治理整頓，突出抓好以森林防火、道路水上交通、工礦企業、建築工地、民爆物品和煙花爆竹、學校醫院、賓館飯店、公共聚集場所消防等為重點的安全生產工作，嚴防重特大事故發生。要強化社會面的治安防控，密切關注各類治安重點人羣，紮實做好防火、防盜、防凍、防煤氣中毒等工作，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，努力營造平安和諧的社會環境。

三要妥善安排困難羣眾生活。要深入細緻地安排好睏難羣眾的基本生活，及時足額發放城鄉居民社會養老保險、社會救濟、優撫、五保和最低生活保障資金，要廣泛開展形式多樣的走訪慰問、送温暖活動，確保困難羣眾温暖過冬。要加強敬老院管理，妥善安排好五保老人日常生活和冬季取暖等問題，確保他們安全過冬。要加強供水、供電、通訊等設備檢修檢測，確保元旦及春節節日期間不出問題。要提前謀劃春節期間文化活動，豐富春節期間城鄉居民文化生活。

四要迅速抓好明年工作謀劃。要加快“十三五”總體規劃編制。各鎮各部門要認真總結20xx年工作，理清工作思路，明確明年工作目標和重點。各分管縣長要儘快牽頭組織分管部門科學確定好明年重點工作和目標任務，督促分管部門做細做實明年計劃實施的重點項目前期準備工作。縣委辦、縣政府辦要做好縣委全委會工作報告、政府工作報告起草工作。縣發改局要儘快修改、銜接、完善“十三五”規劃。

五要持續深入推進作風建設。元旦、春季將近，各級領導幹部要始終將紀律、規矩挺在前面，嚴格遵守廉潔自律各項規定，帶頭遵守中央提出的“十個嚴禁”，深入落實中央八項規定，堅持節儉文明過節，倡導良好社會風尚。嚴禁用公款吃喝玩樂，嚴禁濫發錢物，嚴禁收受各種禮金、禮品，要開展“人情風”專項治理。嚴禁參與賭博，公安機關要組織專項打擊。對頂風違紀的，要從嚴從重處理。

同志們，幸福不會從天降，好氛圍是共同營造出來的，好日子是共同實幹出來的。讓我們用實際行動兑現脱貧承諾，用決戰決勝舉措堅決打贏脱貧攻堅戰，為紫陽美好的明天而齊心協力、努力奮鬥!

全縣脱貧攻堅工作會議上的講話 篇12

近期，中、省、市相繼召開脱貧攻堅工作會議，對“十三五”期間脱貧攻堅工作進行了全面安排部署，從各級要求來看，當前和今後一段時期，脱貧攻堅工作將是貧困地區的第一位任務，也是一項必須全面完成的政治任務。全區上下務必要領會精神、統一思想、深刻認識，切實認清形勢、高度重視、迅速行動，按照區委、區政府的統一安排部署，齊心齊力打贏全區脱貧攻堅戰。下午，盈安書記還要做重要講話，下面，我就脱貧攻堅工作先講以下十點意見。

一、紮紮實實摸清底子

首先，我要強調的是關於脱貧攻堅摸底工作的紀律。這次調查摸底必須堅持公平公正公開、從嚴從實從準，摸底數據要户、村、鎮、區層層簽字存檔，絕不允許漏掉一個貧困羣眾、絕不允許有一點水分、絕不允許弄虛作假，對違反要求的，一經發現，一律從嚴從重處理。其次，我要強調的是重點做好三大類貧困人口的情況識別。第一類是省上確定的“五類人口”。即貧困殘疾人、老年人、大病患者和貧困家庭的高中生、大學生(中職生)，要逐鎮、逐村、逐户進行調查，全面掌握全區五類特殊貧困人口的數量和分佈，分户建檔立卡、逐鎮逐村建立台賬，區扶貧局要建立全區信息平台，並制定精準兜底扶持政策。第二類是精準脱貧對象。要按照“搞清楚貧困户的家庭住址、搞清楚貧困户的人口狀況、搞清楚貧困户的致貧原因、搞清楚貧困户的脱貧項目、搞清楚貧困户的幫扶資金、搞清楚貧困户的脱貧時限、搞清楚貧困户的包扶責任人、搞清楚貧困户的脱貧資金渠道”“八個搞清楚”的要求，逐鎮、逐村、逐户進行精準識別。第三類是城鎮貧困人口。居住在城鎮的居民中也有一部分人的生活條件是相當艱苦的，我們不能忘記了城鎮的這些貧困人口。城鎮貧困人口摸底工作，要逐街辦、逐社區仔細摸排，準確掌握基本情況。要把城鎮貧困人口脱貧工作全部納入全區的整體脱貧規劃之中，同步整體推進。最後，我要強調的是關於摸底工作的具體要求。摸底工作，由區扶貧局牽頭，各鎮辦紮實搞好建檔立卡回頭看工作。結合貧困户摸底和貧困人口識別，區扶貧局要建立全區的脱貧統計監測中心，形成全區的脱貧大數據庫;各鎮辦要建立脱貧統計監測站，並制定好脱貧工作台賬，各貧困村要確定若干脱貧信息員，每村都要有脱貧計劃表;各貧困户都要有脱貧明白卡，按照“八個搞清楚”的要求，統一製作、統一上牆。結合摸底工作開展，要紮實做好建檔立卡，着力在精細化管理上下功夫，具體要做好“四化”。一是網格化。就是要充分運用精準識別成果，建立區鎮村三級互聯互通、信息共享、動態管理的脱貧大數據平台，逐户錄入基本信息、逐户分析致貧原因、逐户制定幫扶措施、逐户落實包扶責任，不斷提高脱貧攻堅工作的針對性。二是清單化。就是要對脱貧工作的任務逐項分解列表，明確包抓領導、包扶部門、包扶責任和時限要求，實行銷號管理，形成有據可查的責任清單。這個會上我們已經印發了包抓文件，請各位區級領導、包扶部門和責任人，按照任務要求，抓好落實。三是圖表化。就是要精心製作脱貧攻堅作戰圖和工作手冊，逐鎮逐村繪製貧困對象分佈圖、計劃措施細則圖、產業發展規劃圖、任務進度進展圖“四張圖”，實行掛圖作戰，倒逼脱貧攻堅各項措施落到實處。這四張圖請扶貧局會同各鎮辦抓好落實。四是精準化。就是要嚴格對照扶貧對象精準、措施到户精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脱貧成效精準“六個精準”的要求，對每一項工作，都要明確具體目標、工作重點、措施辦法，形成環環相扣、銜接緊密的工作機制。

二、精心編制攻堅規劃

一要編好規劃。要紮實編制好脱貧攻堅專項規劃，嚴格按照中央《決定》、省委《實施意見》的總體部署和市委、市政府要求，結合“十三五”規劃編制，認真研究中省市各級政策，精心編制好脱貧攻堅規劃。特別要強調的是，這次脱貧攻堅規劃，重點要放在產業謀劃上，落實在一個一個的具體項目之中。要以貧困村為重點，大力實施一批水利、電力、道路、通訊等基礎設施建設，進一步改善當地羣眾的生產生活條件。要因地制宜大力發展產業，加快“現代工業園區、特色農業園區、精品旅遊景區、新型城鄉社區”四區建設，把園區作為脱貧攻堅的產業支撐和主要平台，切實解決貧困羣眾就地就業問題。要充分發揮好城鎮建設對脱貧攻堅的輻射帶動和引領作用，以推進農民市民化為抓手，着力吸納更多貧困人口進鎮就業、融入城鎮，不斷加快新型城鎮化建設步伐。要大力實施一批民生工程、社會事業項目，為貧困人口提供更加優質的社會保障和公共服務，真正實現公共服務均等化，讓貧困人口與其他羣眾一樣享受到經濟社會發展帶來的成果與實惠。二要做好項目。要緊盯中省市扶持重點，精心策劃包裝一批基礎設施、富民產業、民生保障、金融支持、社會事業等項目，以一個一個的具體項目，為脱貧攻堅工作提供有力支撐。要重點策劃實施一批大項目、產業項目，通過大項目帶動，推動大脱貧、大發展。要着力策劃實施一批適宜貧困户發展的小項目、小產業，把具體項目細化到鎮到村、明確到户到人。同時，通過以流域或產業帶為單元，整合打捆的辦法，把一個一個的小項目，做成帶動貧困羣眾增收致富的優勢產業集羣。三要搞好銜接。各相關部門要組建專門工作班子，加強對接和爭跑力度，特別是各位副區長、各部門“一把手”要帶頭跑項目、爭資金，每月至少專門抽出2天時間赴省對接銜接，爭取有更多的項目列入中省市計劃盤子，為全區脱貧攻堅工作開展爭取更多、更大的支持。

三、大力發展脱貧產業

產業是帶動脱貧致富的硬支撐、硬抓手，各鎮辦、各包扶部門務必抓實抓好富民產業發展，特別是要根據全區產業發展規劃，按照“因地制宜、突出特色、一鎮一業、一村一品、一户一項目”的原則，因地制宜大力發展果、畜、菜、藥、勞務、電商六大產業。

果，要大力發展核桃、板栗、水雜果等產業。第一位是核桃產業，區上將設立核桃產業發展專項基金，每年拿出不少於1000萬元，用於核桃的科管、種植面積的擴大和核桃系列產品的研發，真正把核桃產業做成商州農業果業產業的1號產業。當前發展核桃產業要重點做好三篇文章，一是強力推進核桃科管，打造核桃之都示範區;二是強力推進核桃系列產品研發，建設核桃產業集羣;三是強力推進核桃產品營銷，把商州打造成全市、全省乃至全國的核桃集散地。區林業局要儘快出台全區支持核桃產業發展意見和扶持政策，突出貧困區域，實行全域發展。要進一步強化核桃科管，加快新建和提升一批良種核桃示範園，十三五期間，全區核桃產業要達到61.5萬畝。其次是板栗和水雜果，主要以丹江沿岸河谷坡塬地帶為重點，在三岔河、楊峪河、麻街、沙河子等鎮發展優質大櫻桃、葡萄、獼猴桃等產業，新增面積不少於2.5萬畝。各鎮辦要因地制宜、因村制宜，避免同質化，要注重把果業發展與林下經濟相結合，進一步提高產出效益，平均每個貧困户發展經濟林不少於2畝。

畜，主要是豬、雞、牛、羊，要重點在培育發展養殖大場、大户上做文章，主要在板橋、三岔河、楊斜、牧護關等鎮建設一批黑豬、散養雞、肉羊肉牛養殖基地，“十三五”期間，要發展各類養殖基地不少於60個。同時，注意把養殖大場、大户與各個貧困户掛鈎，採取“基地+貧困户”的模式，平均每户飼養家畜2頭、家禽30只以上。

菜，主要要打綠色、有機牌，打造山地農產特色品牌。要大力發展香菇、木耳、平菇、金針菇等食用菌，積極推廣食用菌新技術，按照工廠化集約生產，農户分散經營的模式，全區建設食用菌基地不少於30個，新發展食用菌不少於3000萬袋。圍繞紫豆角、紅白蘿蔔、白菜等商州特色傳統蔬菜品種，新增種植面積3萬畝;突出抓好地膜洋芋產業，新增種植面積5萬畝。圍繞服務中心城市發展，加大設施農業建設力度，發展特色農業園區不少於30個，新增設施蔬菜面積1.2萬畝。

藥，要把中藥材產業發展與退耕還林相結合，與發展林下經濟相結合，重點發展油用牡丹、丹蔘、桔梗、黃芪、萬壽菊、豬苓等中藥材，其中油用牡丹新增2萬畝，丹蔘新增1.5萬畝，桔梗新增1萬畝，黃芪新增0.2萬畝，萬壽菊新增0.2萬畝，豬苓新增0.1萬畝，全區中藥材新增5萬畝，累計達到17萬畝，每户平均種植中藥材1.5畝以上。

在產業發展過程中，要大力推進農業規模化經營，積極扶持新型農業經營主體，注意與森弗、君威等龍頭企業建立訂單式合作關係，通過“公司+基地+貧困户”、合作社和專業大户帶動貧困户等多種形式，實現貧困户脱貧致富。要加快推動土地規模化經營和有序流轉，試點建立我區農村產權交易服務中心和鎮辦服務站，使貧困户在土地流轉中，既能得到土地流轉補償收益，又能通過在公司或基地務工，增加工資性收入。“十三五”期間，全區新發展農產品加工龍頭企業不少於5個，新發展農民專業合作社100個，認定家庭農場和專業大場、大户各100個。

勞務，一個是要抓好技能培訓。區人社、教體、扶貧、農業、林業等部門和各鎮辦要統籌使用好各種培訓資源，實施貧困户教育培訓工程，每年培訓2萬人次以上，要通過更具針對性的訂單培訓、定向培訓，讓每個貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。二一個是要抓好勞務輸出組織工作。各鎮辦、村(社區)和人社等部門，要藉助網絡、報紙、電視等媒體，廣泛收集各類勞務輸出信息，開辦專門用工信息諮詢及服務窗口，及時將用工信息傳遞到貧困户手中。要把中心城市的各個服務行業和工業園區變成勞務輸出的重要基地和平台，讓貧困户進城、進園務工，就近就業;同時，進一步加強與外地信譽好的用工企業建立長期合作機制，有組織的推進勞動力轉移，不斷增加貧困羣眾勞務收入。

電商，要結合“168電商平台”和“農村淘寶”項目的推進實施，加快貧困村淘寶網點建設，力爭實現貧困村全覆蓋，進一步打通“洋貨下鄉”、“土貨進城”雙向流通渠道，讓羣眾能夠享受互聯網帶來的便利的同時，把農户變成淘寶網店，讓村民們成為淘寶賣家，坐在家裏就能掙錢。

在抓好六大產業發展的同時，要注意創新創造，看看還有哪些適宜貧困户發展的產業、帶動羣眾增收作用強的產業、經濟效益高的產業，比如強調的“光伏+種植”、“光伏+養殖”、“光伏+農業產品深加工”等，請大家要在實際過程中探索研究、積極推進。

四、突出抓好易地搬遷

按照移民辦最新統計數據來看，20xx-20xx年，全區已實施移民搬遷11100户44126人，佔總任務的50.86%，其中扶貧搬遷户完成5612户22296人，佔任務50.47%，扶貧搬遷尚有49.53%的任務未搬遷到位。下一步，各個鎮辦要對扶貧搬遷户對象進行再核實，區扶貧局要精準確定易地搬遷對象，移民辦要會同各鎮辦精準確定搬遷地點，把未搬遷的扶貧搬遷對象一户不落的納入20xx、20xx年度的移民搬遷計劃之中，確保按期完成搬遷任務。需要重點注意的是，在搬遷過程中，要以集中安置為重點，堅持把80%以上的集中安置率作為硬指標，按照與城鎮、園區、中心村“三靠近”的原則實施集中安置、統規統建。要按城市社區標準，同步規劃建設好集中安置小區的配套服務設施和產業項目等，真正讓貧困羣眾搬得出、穩得住、能致富。

五、創新生態補償路徑

一要紮實實施好新一輪退耕還林工程，按照上級政策要求，對25度以上的坡耕地要全面退耕，25度以上的基本農田也要納入退耕還林範圍。二要結合精品旅遊景區和美麗鄉村建設，加快江山景區、蟒嶺綠道、商於古道、大溪谷等精品景區和江山、北寬坪、王山底等美麗鄉村建設，結合現代農業園區建設，大力發展生態旅遊、鄉村休閒遊和農業觀光遊等旅遊產業，通過政府支持，積極引導羣眾開辦農家樂、農家旅館、農家店等，把農產品變成旅遊產品，讓羣眾自主創業、增收致富。三要結合中省市進一步加大生態補償和轉移支付力度，提高補償標準、擴大覆蓋面的實際，把脱貧攻堅與生態保護、水系規劃建設、丹江治理、小流域綜合治理、城鄉清潔工程、農村環境連片整治等有機銜接、相互促進。要充分利用生態效益補償資金和天然林管護專項資金，把有能力的貧困人口就地轉成生態保護人員，從而增加貧困羣眾的工資性收入。四要加快推進生態環保領域的體制機制創新，在貧困村推行生態綜合補償試點改革，讓貧困羣眾從“綠色銀行”中獲得更多收益。

六、大力推進教育脱貧

要阻斷貧困代際傳遞，根本上要靠教育提高貧困人口素質，推動義務教育均衡發展，普及高中階段教育。所以，必須構建從學前教育到國小、中學、大學，直至就業的“一條龍”幫困包扶機制，徹底解決貧困户的後顧之憂。要認真貫徹落實教育扶貧各項方針政策，全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策。對貧困家庭學生從學前一年到高中階段十三年教育，全程免除學雜費併發放生活費，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費。要整合對貧困大學生資助資金，設立貧困大學生資助專項基金300萬元，專門用於貧困大家生救助扶持工作。加快建設專門學校，集中全區貧困學生，實行政府全額包乾的辦法，讓這些貧困家庭不為孩子上學花一分錢。重點要加快思源實驗學校建設，20xx年9月1日建成開學。

七、強化社會保障兜底

一要落實各類貧困人口幫扶政策。民政、殘聯、社保、衞計等部門要進一步落實各項救助扶持政策，對孤寡老人和喪失勞動能力殘疾人要進行精確統計，全部納入社會保障範圍，並注意要統籌協調農村扶貧標準和低保標準，實現“兩線合一”。要加快敬老院、兒童福利院等基礎設施建設力度，最大限度對孤、殘貧困人員實行集中供養，在社會公益支持的基礎上，不足部分由財政全額補助。二要妥善安排貧困人口就業。要拿出農村保潔員、護林員、公路養護員等公益性就業崗位3700個，由人社部門統籌制定方案，解決好一部分城鄉貧困人口的就業問題。三要加大醫療救助力度。設立大病救助基金500萬元，對因病致貧或返貧的羣眾要給予及時有效救助，特別是對無勞動能力的貧困人口，要全部納入重特大疾病救助範圍，由政府全額出資參加新型合作醫療，從根源上杜絕因病致貧、因病返貧。要加強基層衞生院、村級衞生室等醫療站點建設，方便羣眾看病就醫。要實施健康扶貧工程，建立貧困人口健康檔案，實行動態跟蹤管理，進一步加強對貧困人口傳染病、地方病、慢性病防治和免疫預防工作，全面實施好兒童營養改善、孕前優生健康免費檢查等項目，保障貧困人口享有基本的醫療衞生服務。

八、持續加大資金投入

一要積極向上爭取。要抓住國家持續加大對中西部扶持力度的政策機遇，積極爭取中省市各項民生補助資金不少於5億元，要保證每年爭取中省專項扶貧資金額度不低於目前各縣區平均水平，並逐年提高，只升不降。二要保障本級投入。按照上級要求，財政部門要列出脱貧預算，從20xx年開始，每年拿出5000萬元，並按照每年財政投入不低於20%的標準逐年遞增，用於產業發展、新型經營主體以獎代補、社會保障兜底、生態補償、扶貧貼息、貸款擔保等，其中1000萬元用於扶貧貸款貼息，1000萬元用於扶貧貸款擔保，500萬元用於設立大病救助基金，300萬元用於設立貧困大學生救助基金，1000萬元用於核桃產業發展，500萬元用於電商產業發展，200萬元用於大場、大户扶持，其餘500萬元用於發展其他產業項目的支持。這個是硬投入，區上財政再困難，也要保證到位。要把投向相近、目標相似、來源不同的各級各類涉農資金，在不改變用途和管理責任主體的前提下，進一步加大整合力度，每年整合部門各類涉農資金不少於1億元，用於脱貧攻堅工作。三要動員社會參與。要動員社會各方力量參與，每年吸納社會資金不少於1億元，用於脱貧攻堅工作。四要加大金融支持。通過扶貧貸款貼息及擔保等辦法，撬動銀行信貸資金扶持，力爭“十三五”期間，每年用於扶貧信貸規模不低於1億元。要把金融扶貧與精準脱貧有效的結合起來，在完善金融部門風險防控機制的同時，進一步形成政、銀、企、社、民聯合推動的“五位一體”的金融扶貧新格局，打通農村金融“最後一公里”，讓貧困羣眾也能夠享有基本的金融服務。要積極鼓勵和引導更多金融資源向農村聚集，支持龍頭企業、家庭農場、專業合作社和種養大户發展生產、脱貧致富。要進一步加強財政專項扶貧資金項目管理工作，建立財政專項扶貧資金績效考核和監督檢查的長效機制，進一步提高脱貧攻堅資金使用效益。通過四大渠道，每年投入不少於8.5億元用於脱貧攻堅。

九、切實夯實脱貧責任

脱貧攻堅工作，要逐級籤責任書、立軍令狀。要按照“區統領、鎮(辦)主體、村(社區)實施”的責任機制，切實夯實區、鎮辦和部門、村(社區)三級責任。區級領導小組負責全區脱貧攻堅規劃、計劃的制定，擬定脱貧攻堅工作政策、措施，落實區級財政投入，爭取上級支持。區扶貧局作為領導小組辦公室，要充分發揮好牽頭抓總和參謀助手作用，科學研判全區脱貧攻堅工作實施情況，及時向領導小組提出意見建議。各區級部門和包扶部門要積極抓好項目資金爭取，組織實施好幫扶項目，並抓好包扶村的脱貧工作。各鎮辦要切實抓好脱貧攻堅各項政策兑現落實，做好各類產業項目實施，並對駐村工作隊員的駐村幫扶工作情況進行考勤、考核和管理。各貧困村要充分發揮脱貧攻堅工作一線戰鬥堡壘作用，按照包扶部門的指導，抓好摸底、入户、建檔立卡、項目落實等具體工作。要大力發揚領導苦抓、幹部苦幫、羣眾苦幹的“三苦”精神，各位包抓區級領導作為抓脱貧攻堅工作的“關鍵少數”，要把脱貧攻堅工作作為政治責任，率先垂範，苦抓實幹;各包扶部門和各鎮辦，特別是單位主要負責同志，要切實把脱貧攻堅工作放在心上、扛在肩上、拿在手上，做好摸底、定好規劃，抓好產業;各位包扶幹部要以強有力的工作舉措，以實實在在的具體行動，以不達目的誓不罷休的魄力，按照一包到底、不脱貧不撤離的工作要求，切實抓好各項任務落實，及時幫助貧困户協調解決具體困難和問題，紮實推動包扶貧困村脱貧攻堅各項工作開展。要強化督查考核，區委、區政府督查室要切實發揮作用，組建脱貧攻堅專項督查組，採取隨機抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔現場等辦法和措施，真督實查、見人見事。要加大問責力度，對工作推進不力、未完成年度脱貧工作任務的，要進行約談，嚴重的要採取組織措施。

十、抓點示範掀起熱潮

脱貧攻堅工作任務艱鉅、量大面寬，必須通過抓點示範，引領帶動全區面上脱貧攻堅工作開展。要按照每個鎮辦至少確定一個村的原則，儘快確定一批示範村和示範產業項目，進行重點推進。各鎮辦要在今天會後起10天內，即20xx年12月底前確定好示範村，區、鎮、村三級要集中利用半年時間，全力以赴抓好重點示範村脱貧攻堅工作。各示範村要按照摸底調查做出示範、建檔立卡做出示範、脱貧計劃做出示範、產業發展做出示範、兜底保障做出示範、領導帶頭做出示範、幹部包抓做出示範、羣眾創業做出示範的要求，切實抓好示範村脱貧攻堅各項工作。區上將適時召開現場推進會，對示範點進行集中觀摩，要及時總結經驗，把好經驗、好做法在全區進行推廣，通過抓點示範、以點帶面，迅速在全區上下掀起大幹快上的脱貧攻堅工作熱潮。

同志們，小康不小康，關鍵看老鄉。精準脱貧攻堅工作是一項功在當代、利在千秋的偉大事業，任務艱鉅，使命光榮。全區上下要迅速行動起來，切實把思想行動統一到區委、區政府的部署要求上來，拿出“敢叫日月換新天”的氣概，全面向貧困發起總攻，咬定目標，苦幹實幹，堅決打贏脱貧攻堅戰，確保20xx年全區11.42萬貧困人口脱貧、貧困縣摘帽，與全市全省全國同步夠格邁入小康社會!