全縣脱貧攻堅工作會議講話稿（精選19篇）

全縣脱貧攻堅工作會議講話稿 篇1

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣脱貧攻堅工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央扶貧開發工作會議和省市脱貧攻堅工作會議精神，全面部署我縣脱貧攻堅任務，這既是一次思想上的誓師動員，也是一次工作上的全面部署，更是一次行動上的督促落實，目的就是動員全縣各級各部門、全體幹部職工和社會各界進一步深化思想認識，強化責任擔當，把思想認識統一到全面小康目標上，把工作重心聚集到脱貧攻堅上，把精力集中到幫助羣眾脱貧致富上，舉全縣之力、集各方之智向貧困發起總攻，堅決打贏脱貧攻堅戰，確保20xx 年如期完成脱貧任務。一會兒，繼林縣長將作具體安排，這裏我講四個方面意見。

一、強化思想認識抓機遇，切實扛起脱貧攻堅硬責任

黨的xx屆五中全會後，中央召開了扶貧開發工作會議，對脱貧攻堅決戰階段工作進行了全面部署，向全黨全國發出了打贏脱貧攻堅戰的動員令。近期，省市也相繼召開了脱貧攻堅工作會議，安排部署了全省全市脱貧攻堅任務，全縣各級各部門要立即行動起來，進一步強化思想認識，準確把握形勢、任務和要求，切實增強打贏脱貧攻堅戰的使命感、責任感和緊迫感。

第一，脱貧攻堅是我縣必須完成的重大政治任務。在建黨100 週年消除絕對貧困、全面建成小康社會是黨中央、國務院對全世界的莊嚴承諾。脱貧攻堅關乎全面建成小康社會和第一個百年奮鬥目標的實現，既是民生問題，也是政治問題和發展問題。我縣是秦巴山集中連片特困片區縣和國家貧困縣，貧困問題一直是制約我縣經濟社會發展的重大瓶頸和全面建成小康社會的最大難題，紫陽要同步全面建成小康社會，首要任務就是要實現貧困人口脱貧致富。縣委、縣政府與市委、市政府簽定了“責任狀”，未來五年要讓建檔立卡的3.1 萬户9.52 萬貧困人口越線、147 個貧困村脱貧、全縣脱貧摘帽，這是中央和省市賦予的歷史使命，是全縣各級黨委政府必須履行的責任與擔當，沒有任何價錢可講，沒有任何退路可言。各級各部門和廣大黨員幹部要把如期脱貧作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，堅持以脱貧攻堅統攬縣域經濟社會發展全局，採取超常規舉措，拿出過硬辦法，破釜成舟、背水一戰，堅決打贏脱貧攻堅戰，決不拖全國全省全市的後腿。

第二，脱貧攻堅是全縣廣大貧困羣眾的迫切願望。20xx年以來，我縣緊扣“兩不愁、四保障”目標，不斷加大扶貧開發力度，綜合採取移民搬遷、整村推進、產業扶貧等措施，截至20xx年底全縣4.35 萬貧困人口穩定脱貧，貧困發生率從51% 下降到33% ，扶貧開發工作取得了明顯成效。但我們必須清醒地看到，我縣經濟社會發展總體水平不高，制約貧困村和貧困人口發展的深層次矛盾依然存在，全縣脱貧攻堅壓力大、任務重。一是貧困面大。按照新的省定扶貧標準，全縣還有9.52 萬貧困人口，佔全市貧困人口的13.8%，佔全縣總人口27.2% 、農業人口的31.6% 。全縣還有147 個貧困村，佔全市貧困村的12.2% ，佔全縣總村數的84% 。二是貧困程度深。全縣現有貧困人口絕大多數居住在生存條件惡劣、基礎設施薄弱、公共服務欠缺、產業發展滯後的邊遠村組，同時，現有貧困人口中患病人口、殘疾人佔比大，文化程度偏低，生活條件惡劣，是多年扶貧工作中最難啃的“硬骨頭”。三是返貧因素多。我縣近三年來返貧人口達1.5 萬人，每年平均返貧5000 人。這裏面既有已脱貧人口脱貧標準低的問題，也有因病因災致貧的問題，不少家庭脱貧後返貧、再脱貧再返貧，長期徘徊掙扎在貧困線上。四是主體作用發揮依然不足。一些貧困羣眾不思進取，安於現狀，脱貧信心不足、熱情不高，等低保、靠扶持、要救濟的“等靠要”思想仍然比較普遍，“靠着牆根曬太陽，等着別人送小康”。五是工作措施落實依然不力。一些鎮和部門對脱貧攻堅認識深度不夠、重視程度不高、工作力度不大，責任落得不實，對扶貧對象識別不準，幫扶措施針對性不強，沒有真正做到因户施策、因人施策，成效不明顯;還有少數鎮和幫扶部門、駐村工作隊配合不到位，工作“兩張皮”，沒有形成攻堅合力;有的“第一書記”和駐村工作隊員沒有按要求駐村，沒有撲下身子、沉下心來做工作，幫扶效果還不理想。這些問題，反映了我縣脱貧攻堅形勢的艱鉅性和複雜性。無論是貧困村還是貧困人口數量，無論是貧困程度還是工作現狀，對於任何一個稍有事業心和責任感的人來説，都應該感到沉甸甸的責任和壓力。人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。面對貧困羣眾嚮往美好生活的迫切願望和艱鉅繁重的脱貧攻堅任務，全縣各級各部門一定要恪守為民情懷，強化攻堅意識，凝心聚力、用情用力地推進落實，不讓一個貧困村掉隊、一個貧困户落伍，讓貧困羣眾共享改革發展成果。

第三，脱貧攻堅是紫陽加快追趕超越的重大機遇。儘管我縣脱貧攻堅面臨嚴峻挑戰，任務十分艱鉅，但當前也進入了難得的機遇疊加期，為我們追趕超越、加快發展提供了大好機遇和有利條件。中央把脱貧攻堅上升為國家戰略，舉全黨全國全社會之力推進脱貧攻堅，明確提出要加大財政扶貧投入力度，轉移支付、專項扶貧資金、預算內投資將進一步向貧困地區傾斜，中央財政每年用於支持貧困地區發展的資金達4000 多億，下撥我省180 億建立易地搬遷資本金，省上也將拿出100 多個億專門用於精準脱貧，市上也將每年預算安排5000 萬元資金用於脱貧攻堅工作;國家大型基礎設施建設項目在貧困地區優先佈局，安排的公益性建設項目取消縣一級配套資金，中央還賦予了縣區一級整合資金的權力;中央將我市整體納入了川陝革命老區振興發展規劃，紫陽作為革命老區將會獲得更多項目、資金支持。同時，國家將健全東西部協作扶貧，鼓勵黨政機關、企事業單位開展定點扶貧，引導民營企業和社會公益組織、愛心人士參與扶貧開發，社會各界齊心協力、合力推進扶貧開發的氛圍愈加濃厚。國家重視程度之高、扶持政策之多、推進力度之大，前所未有。這些重大機遇，為我們凝心聚力打贏脱貧攻堅戰增添了底氣和動力，全縣各級各部門要牢固樹立抓脱貧攻堅就是抓發展、抓民生的工作理念, 把脱貧攻堅作為當前和“十三五”最大、最急、最緊的政治任務、發展任務和民生任務，堅定信心決心，正視困難、搶抓機遇，全力以赴補齊這塊突出短板，不能有任何懈怠和退卻。

二、強化精準幫扶抓落實，堅決打贏脱貧攻堅總體戰

脱貧摘帽、全面小康，不是等出來的，而是幹出來的。全縣9.52 萬貧困羣眾能否如期脱貧，檢驗着我們各級幹部的良心、黨性、能力和作風。面對最難啃的“硬骨頭”，各級各部門必須把脱貧作為第一責任和第一任務，堅定必勝信心，緊盯目標，精準發力，埋頭苦幹，以實幹創造脱貧實效。

一要做實精準識別，打好攻堅基礎。扶貧不是分果果、排排坐，更不是吃“唐僧肉”，必須精準識別“扶真貧”，做到脱貧對象精準、脱貧責任精準、脱貧措施精準、脱貧成效精準。要精準鎖定扶貧對象。各鎮和各相關部門要充分發揮“五個一”工作機制優勢，組織包組聯户幹部再次進村入户，以“真貧真窮”為標準，對貧困户、貧困人口進行拉網式摸底排查和精確複核。要堅持從嚴從實從準，入户幹部逐户拍照並簽字負責，實行定期抽查、責任倒查，既不能遺漏貧困羣眾，也要防止優親厚友。核查結果要“兩公示一公告”，接受社會監督，讓羣眾認可，達到“真正貧困户一個不漏，非貧困人口一個不進”。要精準分析致貧原因。要逐户弄清貧困羣眾家庭情況、居住條件、就業渠道、收入來源，逐户逐人摸清因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等情況，真實掌握貧困程度，做到致貧原因清、幫扶措施準。要建立精準扶貧台賬，因户施策、因人施策，制定個性化的幫扶措施，對不同類別的貧困户要實行掛牌管理、掛圖作業、按圖銷號，脱貧一個銷號一個。要統籌好各類數據。過去部門、行業統計數據自成體系，缺乏相互溝通，數據互為重疊，甚至相互打架。各部門要密切配合，全面掌握貧困户、殘疾人、五保户等困難羣眾底數，所有貧困人口對號入座，資助扶持政策和保障措施無縫對接。要嚴格實行動態管理。要建立扶貧對象動態管理系統，對貧困户收入狀況實行動態監測，及時更新數據，做到應進即進、應退即退，防止“富戴窮帽”，使真正需要幫扶的貧困羣眾得到幫扶。要開展貧困羣眾扶貧工作滿意度調查，讓羣眾打分，建立第三方評估機制，增強脱貧工作績效的可信度，堅決杜絕“假脱貧”、“被脱貧”和“數字脱貧”。

二要緊盯目標節點，細化攻堅任務。要精心編制規劃。要把脱貧摘帽作為“十三五”規劃第一目標，圍繞脱貧攻堅任務，抓緊完善十三五規劃，科學編制脱貧攻堅規劃和各專項扶貧規劃。要緊盯中省市扶持重點，精心策劃包裝一批基礎設施、特色產業、民生保障、金融支持、社會事業等項目，為脱貧攻堅工作提供有力支撐。要加強對接和爭跑力度，特別是各位副縣長、各部門“一把手”要帶頭跑項目、爭資金，爭取有更多的項目列入中省市計劃盤子，為全縣脱貧攻堅工作開展爭取更多、更大的支持。各中省駐紫單位多年來為紫陽發展做出了積極貢獻，希望在紫陽脱貧攻堅這場重大戰役中，繼續發揮各自優勢，多多出謀劃策，獻計獻力。要細化年度目標。按照全縣總體安排，20xx 年要脱貧1.29 萬人，30 個貧困村脱貧;20xx 年脱貧1.29 萬人，30 個貧困村脱貧;20xx 年脱貧1.24 萬人，40 個貧困村脱貧;20xx 年脱貧1.9 萬人，47 個貧困村脱貧;20xx 年脱貧3.8 萬人。要按照全縣打贏脱貧攻堅戰實施方案和年度目標任務，實行目標倒逼、責任倒排，逐年認真制定實施方案，逐鎮逐村逐户制定脱貧年度“時間表”和“任務書”，強化工作措施，抓好任務落實。當前，各鎮首先要抓緊制定好20xx 年實施方案，抓早動快、全面安排，力保打贏脱貧攻堅第一仗。要實行掛圖作戰。縣、鎮、村要把各項指標任務具體化、項目化，精心製作脱貧攻堅作戰圖，貧困對象分佈、脱貧計劃措施、產業發展規劃、任務進度進展等情況都要統一上牆，實行掛圖作戰，做到目標具體化、任務清單化、工作條理化，倒逼脱貧攻堅各項措施落到實處。

三要抓好八大工程，提高攻堅成效。要優化“五個一批”精準扶貧路徑方法，結合實際，綜合施策，集中抓好“八大脱貧工程”，確保全縣5.72 萬需要搬遷脱貧，5.64 萬需要產業、就業、生態補償脱貧，1.24 萬需要醫療救助脱貧，1.51 萬需要教育扶貧脱貧，5.06 萬需要兜底保障脱貧的貧困人口，徹底拔掉窮根，實現穩定脱貧。一是實施移民搬遷工程，改善人居環境脱貧一批。“”期間，我們搶抓陝南避災扶貧移民搬遷政策機遇，累計移民搬遷1.86 萬户6.86 萬人，使一大批居住在“災害源”和“一方水土養不起一方人”地方的羣眾，搬遷到了條件較好的地方。“十三五”期間，我縣還有5.72 萬貧困羣眾需要易地搬遷。各級各部門要搶抓國家政策機遇，把易地搬遷與新型城鎮化、美麗鄉村建設緊密結合，把“三優先”精準到人、精準到户，按照與城鎮、園區、中心村“三靠近”原則，完善新型農村社區規劃，加快移民搬遷進度，20xx 年底前全面完成“地災户、洪災户”搬遷任務，20xx 年底前全面完成貧困户搬遷安置任務。要採取企業帶動、產業支撐、景區輻射、技能提升、資金互助等有效模式，落實好“一區一策、一户一法”增收辦法，不斷加大搬遷羣眾後續發展扶持力度，努力使搬遷羣眾就業有崗位、創業有門路、增收有渠道，真正實現搬得出、穩得住、能致富目標。二是實施產業提升工程，促進增收脱貧一批。產業是脱貧致富的根本保障和主渠道，也是建立“造血”功能的突破口，加快發展壯大具有資源優勢和對羣眾脱貧致富帶動性強的生態富硒、生態旅遊、山林經濟等生態友好型產業。加快推進現代農業產業精準扶貧試點縣、電商扶貧試點縣，實施“一村一品、一户一業”產業推進行動，採取龍頭企業帶動、合作組織互動、景區園區牽動、能人大户聯動、綜合幫扶驅動的辦法，重點壯大茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜五大特色種植業和黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚五大特色養殖業，支持貧困村、貧困户因地制宜發展鄉村旅遊、特色種養、傳統手工和農產品加工業，加快農村小型加工業、富硒美食、民歌茶藝、電子商務、修腳足浴等二三產業發展，做到村村有產業、户户有項目、產品有銷路、增收有門路。三是實施技能培訓工程，促進就業創業脱貧一批。要統籌使用各類培訓資源，引導企業扶貧與職業教育相結合，實行定點培訓、訂單培訓、定向培訓，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，建立和完善勞務輸出對接機制實現培訓一人、轉移一人，就業一人、脱貧一户。要加大創業政策扶持力度，建立創業對接貧困村機制，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，設立創業基金，鼓勵引導羣眾回鄉創業就業，推動大眾創業、萬眾創新，幫助更多貧困户實現就近就地就業和增收。四是實施生態建設工程，通過生態補償脱貧一批。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，支持鼓勵貧困村、貧困户大力發展山林經濟、鄉村旅遊，要把一批山林經濟園區打造成為種植、加工、旅遊一二三產融合的循環產業體系，讓更多貧困村因生態而美、更多貧困户因生態而富。紮實推進新一輪退耕還林。要充分利用生態效益補償資金和天然林管護專項資金，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成生態保護人員。調整農村護林員、保潔員等政府出資崗位，優先安排貧困户上崗，就地解決收入問題。五是實施教育扶貧工程，斬斷窮根脱貧一批。對貧困家庭學生一年級到高中階段教育學費實行全免;對貧困家庭的中高職在校生，除國家職業教育資助政策幫扶外，再給予3000 元扶貧助學補助;對貧困家庭在校大學生實行政府資助、助學貸款、助學金幫扶全覆蓋。全面落實鄉村教師生活補助政策，為鄉村學校定向培養留得下、穩得住的一專多能教師。合理佈局農村中國小校，改善基本辦學條件。加強教育管理，提高教學質量，確保全縣義務教育完成率達98% 以上。六是實施健康扶貧工程，落實救助政策脱貧一批。要進一步健全完善醫療救助機制，擴大救助範圍，農村合療門診統籌率先覆蓋所有貧困對象，將貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍，對貧困人口大病實行分類救治和先診療後付費結算制度。加大農村貧困殘疾人康復服務和醫療救助力度。實施貧困地區兒童營養改善、新生兒疾病免費篩查、農村適齡婦女“兩癌”免費篩查、優生健康免費檢查等公共衞生項目。實行縣、鎮醫療機構醫生與因病致貧貧困户對口幫扶機制，解決羣眾因病致貧、因病返貧問題。七是實施基礎設施建設工程，提升公共服務水平脱貧一批。基礎設施建設不僅能增強貧困村自我發展能力、補上公共產品短板，而且能帶動相關產業發展。要整合項目資金，加大貧困地區水、電、路、訊等基礎設施建設力度，從根本上解決羣眾行路難、運輸難和農業灌溉、羣眾飲水安全等問題，要傾斜支持貧困村基本公共服務建設，健全村委會活動室、文化活動場所、村級衞生室及環境保潔等公益設施，為貧困村發展創造有利條件。八是實施社會保障工程，落實政策兜底脱貧一批。加快完善城鄉居民基本養老保險制度，適時提高基礎養老金標準，引導貧困人口積極參保續保。統籌協調農村扶貧標準和低保標準，實現“兩線合一”，實行暫退低保幫扶措施，對當年超過低保標準但收入尚不穩定的農村家庭，延續12 個月低保政策。要加大敬老院、幸福院、光榮院建設力度，最大限度對孤、殘貧困人員實行集中供養，確保應保盡保。要建立農村“三留守”人員和殘疾人信息管理系統，與精準扶貧信息管理系統有效對接。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系，積極引導和鼓勵社會力量參與特殊羣體關愛服務工作。

四要創新推進舉措，提升攻堅合力。要積極探索脱貧攻堅新思路，找準脱貧致富好辦法，以創新的理念開創脱貧攻堅新局面。一要創新扶貧投融資機制。要搶抓金融扶貧試點縣機遇，切實用好金融扶持政策，成立縣扶貧開發投資公司，先期籌集資金5000 萬元設立縣扶貧專項基金，通過金融融資平台每年要籌措不低於1 億元資金投入扶貧開發，以大投入推動脱貧攻堅。一方面，要竭盡全力增加對脱貧攻堅的財政投入，全縣所有項目、資金要向脱貧攻堅集中，縣財政從20xx 年起每年要安排20xx 萬元專項扶貧資金，整合各類項目資金3 億元以上。要狠抓向上爭取和向外借力，當前中央和省市出台了一系列政策，全縣各級各部門要顧全大局，搶抓機遇，積極申報和爭取項目，爭取更多的項目、資金加大脱貧攻堅資金投入。另一方面，要進一步改革扶貧資金管理使用辦法，高度整合各方面資金，打捆使用、精準投放，確保把每一分錢都花在“刀刃上”。同時，要發揮財政資金撬動作用，引導更多社會資金投向脱貧攻堅工作。二要創新產業扶貧模式。圍繞新興勞動力市場需求，複製推廣遠元公司“企業+ 就業培訓+ 貧困户”的修腳足浴模式，開展免費訂單定向技能培訓，促進貧困羣眾就業創業。積極推行互聯網+ 電商扶貧、企業+ 產業扶貧模式，轉變產業經營模式，促使傳統產業提質增效，幫助羣眾實現穩定脱貧。要充分運用市場手段，採取帶資入股、土地有償流轉、訂單農業和安排務工，將扶持資金與企業帶動貧困户發展掛鈎，推廣“企業+ 基地+ 貧困户”的模式，讓貧困羣眾在產業鏈上增收。三要創新貧困羣眾思想教育幫扶方式。通過加強扶貧脱貧政策培訓、考察學習、典型引導，激發貧困羣眾脱貧攻堅的熱情、幹勁和主動性，教育引導貧困羣眾樹立“寧願苦幹，不要苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，勤勞致富，用勤勞的雙手改變貧困落後面貌，用辛勤的勞動創造幸福美好生活。

三、強化組織領導抓保障，全力提升脱貧攻堅推動力

打贏脱貧攻堅戰，使命大如天，責任重如山，決不允許有任何懈怠和退縮。必須以更堅強的組織領導、更有力的保障機制、更務實的工作作風，確保各項任務真正落到實處。

一要加強領導，壓實責任。堅持“縣負主體責任、鎮負直接責任、工作到組到户、責任到人”的工作機制，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。一是組建脱貧攻堅機構。縣上將成立脱貧攻堅指揮部，縣委、縣政府主要領導擔任總指揮，縣委、縣政府分管領導任責任總指揮。指揮部抽調專人辦公，實行掛圖作戰;在各鎮組建脱貧攻堅工作團，由一名聯鎮縣級領導任團長，鎮黨委書記、鎮長任責任團長。繼續實行駐村工作隊體制，駐村工作隊隊長由鎮科級領導擔任，縣級包村部門選派一名副科級領導或後備幹部擔任副隊長併兼任“第一支部書記”，同時包村部門選派一名幹部、鎮選派兩名以上幹部作為駐村工作隊員。駐村工作隊員專職專業駐村抓脱貧工作。駐村工作隊對鎮工作團負責、鎮工作團對縣指揮部負責。二是夯實脱貧攻堅責任。實行全體縣級領導聯鎮、縣級部門包村、縣鎮村所有幹部包幫貧困户的脱貧攻堅包抓機制，不脱貧不脱鈎。一會兒縣委、縣政府將要與各鎮簽訂責任狀，各鎮也要與各村、駐村扶貧工作隊層層簽訂軍令狀。各鎮黨委、政府要在脱貧攻堅中發揮主體作用，要把進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作抓緊抓好、落實到位;各部門要加強對本系統本行業脱貧攻堅工作的組織領導，積極抓好項目資金爭取，組織實施好幫扶項目，並抓好包扶村的脱貧工作;各駐村工作隊要以強有力的工作舉措、實實在在的行動，切實抓好各項任務落實，“不脱貧不脱鈎、不脱貧隊伍不撤”;各貧困村要充分發揮脱貧攻堅工作一線戰鬥堡壘作用，按照包扶部門的指導，抓好建檔立卡、項目落實等具體工作。各包聯縣級領導要按照包抓責任制，做到對脱貧攻堅重大問題親自研究、重大決策親自謀劃、重大工作親自推進、重大任務親自落實;各鎮黨委書記、鎮長要切實履行好脱貧攻堅的第一責任人責任，對脱貧攻堅工作要做到心中有數、手中有招，採取什麼措施、發展什麼產業、實施什麼項目、每年減貧多少、貧困對象增加多少收入等，都要清清楚楚、明明白白。三是加強宣傳發動。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳我縣脱貧攻堅重大意義、主要措施及各鎮開展脱貧攻堅的特色亮點。宣傳部門要加強統籌協調和宣傳策劃，形成強大的輿論攻勢，營造全社會關注、共同參與、共同監督的良好氛圍。

二要夯實基礎，建強堡壘。基層黨組織是脱貧攻堅工作和政策落實的“最後一公里”。要把脱貧攻堅同基層組織建設有機結合起來，抓好以黨支部為核心的村級組織建設，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、願意為羣眾服務且羣眾信得過的年輕幹部、高校畢業生到貧困村工作，加大從優秀外出務工經商人員、鄉土能人、退伍軍人、大學生村官中選拔村“兩委”帶頭人的力度，發揮好大學生村官的作用，為羣眾留下“永不走的駐村工作隊”。要組織貧困村的村幹部、駐村幫扶幹部、有影響的帶頭人，到扶貧工作搞得好的地方觀摩學習、開闊視野、汲取經驗，提高貧困村黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。

三要嚴肅紀律，廉潔扶貧。一是嚴肅政治紀律。脱貧攻堅是一項嚴肅的政治任務，全縣上下要始終與中央和省市保持高度一致，不折不扣地執行落實縣委、政府的決策部署和各項政策。二是嚴肅工作紀律。廣大黨員幹部要自覺踐行“三嚴三實”，嚴格遵守羣眾工作紀律。工作隊員要嚴格遵守工作、生活紀律，與原單位工作脱鈎，每月保證駐村時間不少於規定天數。三是嚴肅財經紀律。扶貧資金是貧困羣眾的“救命錢”、是帶電的“高壓線”。各鎮、各村在對象確定、項目安排、資金使用上要嚴格執行政策。要發動羣眾參與民主管理，加大項目安排、資金使用等工作的公開公示力度，廣泛接受監督。縣財政局、審計局、監察局要加強資金、物資撥付使用、工程項目招標實施全過程監管，對工作中出現的以權謀私、優親厚友、截留挪用、虛報冒領、違規招標、轉包等行為“零容忍”，堅決依法依紀從嚴、從重、從快查處。在這裏強調提醒大家，務必嚴格要求，務必廉潔自律。

四要強化考核，嚴格獎懲。建立完善脱貧攻堅目標任務考核機制，逐級實行脱貧攻堅年度目標任務清單和責任清單，增加考核權重，初步考慮對鎮年度考核權重分值提高到60 分以上，縣級部門考核權重分值提高到40 分以上。對完不成年度脱貧任務的鎮和部門主要領導和分管領導不評優、不提拔、不換崗。全面實行駐村工作隊隊長、副隊長，鎮脱貧攻堅工作團團長、責任團長和責任副團長工作述職制度;實行縣級領導和科級幹部聯鎮包村工作成效年度書面報告制度，並將其工作情況納入個人年度工作考核。單列“第一書記”考核評優、提拔使用指標，將村幹部報酬與脱貧攻堅任務完成情況掛鈎。從20xx 年元月起，村社區幹部工資將有大幅提高。縣脱貧攻堅指揮部督查指導辦公室、縣督查考評辦要採取隨機抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔現場等辦法，真督實查、見人見事。要把脱貧攻堅實績作為選拔任用幹部、班子配備的重要依據，對脱貧攻堅實績突出的，要給予表彰、優先提拔重用;對在崗不作為、工作推不動的，要採取果斷的組織調整措施;對落實中央和省市縣委決策不力，工作不上心，脱貧攻堅進展緩慢的，要進行嚴厲追責，真正以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施確保脱貧攻堅任務全面完成。

四、強化推進措施抓當前，齊心協力圓滿收官

當前已到收官年度工作的關鍵時刻，要堅持衝刺目標和謀劃來年兩手抓，為明年各項工作開好局、起好步打好基礎。

一要認真做好年度考核工作。全市各項考核將陸續開始，承擔市對縣考核任務的責任部門要對照考核目標，逐條逐項開展自查，哪些指標有欠賬，哪些工作有差距，必須做到胸中有數，迅速採取有力措施彌補，全力做好迎接考核的準備工作。各分管縣級領導要牽頭抓好分管工作的考核，嚴格上報數據審核把關，主動向上銜接彙報，確保各項工作在全市目標考核中多加分、不扣分或者少扣分。同時縣考評督查辦要抓緊做好全縣年度目標考核工作。

二要切實維護社會和諧穩定。各鎮各部門要抓好信訪維穩、安全生產、平安建設等工作，努力營造安定和諧的社會環境。要嚴格落實信訪維穩責任，認真梳理各類不穩定因素，加大矛盾糾紛排查化解力度，妥善處置羣眾關注的熱點、焦點、難點問題。各級各部門都要看好自己的門，管好自己的人，堅決杜絕到市赴省進京上訪。要做好農民工工資保障工作，堅決杜絕因拖欠農民工工資引發集體上訪事件。要始終把安全放在首位，時刻繃緊安全生產這根弦，要結合冬季安全生產特點，在節前要集中開展安全生產大檢查和專項治理整頓，突出抓好以森林防火、道路水上交通、工礦企業、建築工地、民爆物品和煙花爆竹、學校醫院、賓館飯店、公共聚集場所消防等為重點的安全生產工作，嚴防重特大事故發生。要強化社會面的治安防控，密切關注各類治安重點人羣，紮實做好防火、防盜、防凍、防煤氣中毒等工作，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，努力營造平安和諧的社會環境。

三要妥善安排困難羣眾生活。要深入細緻地安排好睏難羣眾的基本生活，及時足額發放城鄉居民社會養老保險、社會救濟、優撫、五保和最低生活保障資金，要廣泛開展形式多樣的走訪慰問、送温暖活動，確保困難羣眾温暖過冬。要加強敬老院管理，妥善安排好五保老人日常生活和冬季取暖等問題，確保他們安全過冬。要加強供水、供電、通訊等設備檢修檢測，確保元旦及春節節日期間不出問題。要提前謀劃春節期間文化活動，豐富春節期間城鄉居民文化生活。

四要迅速抓好明年工作謀劃。要加快“十三五”總體規劃編制。各鎮各部門要認真總結20xx年工作，理清工作思路，明確明年工作目標和重點。各分管縣長要儘快牽頭組織分管部門科學確定好明年重點工作和目標任務，督促分管部門做細做實明年計劃實施的重點項目前期準備工作。縣委辦、縣政府辦要做好縣委全委會工作報告、政府工作報告起草工作。縣發改局要儘快修改、銜接、完善“十三五”規劃。

五要持續深入推進作風建設。元旦、春季將近，各級領導幹部要始終將紀律、規矩挺在前面，嚴格遵守廉潔自律各項規定，帶頭遵守中央提出的“十個嚴禁”，深入落實中央八項規定，堅持節儉文明過節，倡導良好社會風尚。嚴禁用公款吃喝玩樂，嚴禁濫發錢物，嚴禁收受各種禮金、禮品，要開展“人情風”專項治理。嚴禁參與賭博，公安機關要組織專項打擊。對頂風違紀的，要從嚴從重處理。

同志們，幸福不會從天降，好氛圍是共同營造出來的，好日子是共同實幹出來的。讓我們用實際行動兑現脱貧承諾，用決戰決勝舉措堅決打贏脱貧攻堅戰，為紫陽美好的明天而齊心協力、努力奮鬥!

全縣脱貧攻堅工作會議講話稿 篇2

同志們：

在全縣脱貧攻堅首戰進入攻營拔寨的關鍵時期,縣委、縣政府決定召開這次觀摩推進會，主要目的是檢驗和總結前三季度脱貧工作成效,再鼓幹勁、再添措施， 確保 各項 工作 高效快速、 有力有序推進 ，全面實現年度脱貧目標。這兩天，我們通過隨機抽籤的方式，在全縣9個鎮辦隨機抽出了9個村作為觀摩點，並實地進行了觀摩， 這9個點各有側重，各具特色,在產業扶貧中有很多經驗和方法值得總結。 例如現場觀摩的 小嶺嶺豐村利陽綠色發展有限公司， 在“黨支部+公司+貧困户”的基本構架中，搭建了“訂單+協議+紅利”的“3+3”模式，通過簽訂單、流轉土地、入股分紅、代養生豬等辦法，幫助貧困户增收致富。 鳳凰鎮清水村綠安養豬農民專業合作社， 採取“支部+合作社+貧困户”的模式，通過入股分紅、吸納勞務、技術指導等辦法，帶動貧困户增收，特別是在發展家庭農場式養豬方面，貧困户領養最多的達37頭。 杏坪鎮柴莊社區章華西大棚菜合作社， 發展蔬菜大棚26個，帶動10户貧困户增收致富。 紅巖寺鎮大沙河村濤發養殖專業合作社， 採取“合作社+貧困户+基地”的模式，通過入股分紅、吸納勞務、散養回購、保護價收購農作物等措施，帶動21户貧困户實現脱貧。 瓦房口鎮金台村卉豐產業園， 按照“園區+合作社+農户”的模式，採取能人領辦和貧困户合辦的方式經營，新建了垂釣休閒園，以定向勞務方式帶動7户貧困户增收。 曹坪鎮蔭溝村秦泰養殖合作社， 採取“合作社+基地+農户”的模式，帶動56户貧困户發展土雞散養和生豬養殖，尤其是整個村莊養殖業已呈現出競相發展的良好態勢。 下樑鎮勝利村土雞散養基地， 依託“支部+合作社(基地)+貧困户”的黨社聯建模式，通過入股分紅、領養代養、吸納勞務等辦法，實現了貧困户與企業無縫對接，有效帶動了貧困户增收。 乾佑街道辦紅豐養殖農民專業合作社， 採取“支部+合作社+貧困户”的模式，以資金入股、勞務合作、分户包產等形式，幫助64户貧困户增收致富。 營盤鎮秦豐村秦鑫養殖專業合作社， 雖然我因召開其它會議沒有現場觀摩，但在與觀摩人員交談中瞭解到，該社採取“支部引領+園區承載+貧困户入股”的模式，通過發展養殖、農户貸、吸納就業、技術入股等方式，帶動151户貧困户實現增收。 通過這些點的觀摩，我們深刻的感到，大家對脱貧攻堅工作的認識是到位的，對產業扶貧重要作用的認識是很準的，且在實踐中大膽探索出了許多可借鑑、可推廣的好模式、好經驗，發揮了積極的示範帶動作用。 同時，在觀摩中也看到， 我們的脱貧攻堅工作喜中有優， 個別村幫扶措施不實、增收賬目不清，部分村產業發展規模小、帶動力弱、對合作方法詮釋不準確等問題，有些村思想不解放、產業項目佈局不優、周邊環境較差。 希望各鎮辦各部門相互學習借鑑，解放思想，取長補短，加速推進。 剛才，超鋒同志通報了今年前三季度脱貧攻堅工作考核情況，縣委、縣政府為紅巖寺鎮黨委政府和縣委統戰部駐大河村工作隊頒發了流動紅旗，紅巖寺鎮、縣委統戰部、國税局和會計結算中心4個單位作了經驗交流，曹坪鎮、電信公司作了表態發言，俊鋒同志宣讀了《陝西省貧困退出實施意見》。大家講得都很好，聽後深受啟發，請大家認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我就做好脱貧攻堅工作講三句話。

第一句話：肯定成績，正視問題

縣委、縣政府之所以每季度召開一次高規格、大規模的脱貧攻堅推進會，充分説明了脱貧攻堅工作重中之重的地位。 今年以來，全縣上下嚴格按照“決戰三年、擺脱貧困”的決策部署，穩步推進脱貧攻堅各項工作，各鎮辦各部門緊緊圍繞“五個一批”和“六個精準”的總要求，堅持“長短結合、統籌兼顧”的原則，全力以赴想辦法、找對策、出實招，脱貧攻堅工作取得了階段性成效。 一 是 工作體系全。 建立了縣級脱貧攻堅指揮中心、鎮辦脱貧攻堅作戰室和村居脱貧攻堅前線指揮所， 健全了 縣、鎮、村、户四級脱貧攻堅組織體系、管理體系和宣傳體系，形成了縣鎮村三級互聯互通的脱貧攻堅信息平台。 二是產業投入大。 累計投入產業扶持資金3.9億元，組建合作社、產業協會等涉農經濟組織265個，發展各類短平快產業項目1.2萬個，帶動貧困户8314户22061人， 特別是今年脱貧的21個村居產業發展較好，為其他貧困村發展產業起到了較好示範作用。 三是精準施策好。 強力實施“五個一批”，將全縣6820户貧困户分別集中在縣城、集鎮、園區、景區周邊安置，房屋主體完工和搬遷入住3270户;規劃啟動了10個產業園區，引入各類市場主體121個;發放生態補助資金791.5萬元，聘用各類人員1237人;嚴格落實20xx年教育全免費政策，培訓貧困羣眾5598人次;全面兑現了5042户8999人兜底保障措施。 四是扶貧模式新。 創新實施了“菜單式扶貧、台賬式管理”的產業模式、“連片推進、帶動全縣”的主戰場示範帶動模式、“產業園區+產業孵化基地+貧困户”的入園掙“五金”模式和 “三保”金融扶貧模式，着力打造了 下樑西川全縣脱貧攻堅主戰場，將輻射帶動全縣5000户以上貧困户實現脱貧。 五是金融支持強。 今年，縣本級財政累計投入專項資金2700萬元， 設立扶貧擔保儲備補償資金5500萬元，發放“農户貸”、“產業貸”資金 1億多元，劃撥基礎設施建設資金2500多萬元，爭取國開行首期基礎設施建設貸款1.2億元，有效破解了產業發展資金難題。

在看到成績的同時，我們也要清醒認識到存在的問題。從第三方評估和我們平時掌握的情況來看，特別是從三季度脱貧攻堅考核情況來 看，存在的問題還不少。 一是產業帶動能力較弱。 各貧困村雖然不同程度發展了種養殖各類產業，但產業規模偏小， 產業形式單一，農户參與度低，產品雷同度高，輻射帶動能力較弱。二是抓轉促問題較多。 近期，市紀委和市兩辦督查室等單位採取不打招呼、隨機定點等方式，對“抓轉促”工作進行了明察暗訪 ， 暴露出很多問題，我縣紅巖寺鎮閆坪村、盤龍寺村被全市通報批評。 三 是 幫扶工作不到位 。 從掌握的情況看， 有的部門 重給錢給物、重基礎設施，但在產業開發和管理落實上做得不夠。 還有的單位在包村工作中， 正職把事推給副職，副職把事推給幹部， 導致 工作看起來熱熱鬧鬧，實質上 成效不大 。 四是考核排名靠後。 7月底，市考核辦抽調組建考核組，對全市7個縣區重點工作進行考核排名，我縣脱貧攻堅工作位列全市第六，排名幾乎墊底，必須引起足夠的重視。 五是合力沒有凝聚。一些部門、鎮辦、工作隊沒有嚴格按要求履責，不同程度存在宣傳動員不充分、人員調配不積極、項目選取不精準、技術服務不周到和 “鐵路警察 、 各管一段” 等問題，影響 了脱貧攻堅的效果。

為此，各級各部門必須切實 提高打好脱貧 攻堅 戰 的緊迫感 、使命感 和責任感， 全面增強 政治自覺、思想自覺和行動自覺，高舉 脱貧 攻堅大旗， 大幹快乾、 苦幹實幹，圓滿完成 脱貧 任務 ，努力為全面建成小康社會奠定堅實的基礎 。

第二句話：緊扣關鍵，重點突破

現在已經進入11月，到年底有效工作時間滿打滿算不到2個月，對照“一季度夯實基礎、二季度精準施策、三季度集中攻堅、四季度迎接評估”的攻堅計劃和21個村(社區)脱貧摘帽、4101户8900人穩定脱貧目標，時間十分緊迫，任務非常繁重。各鎮辦各部門從現在開始，要對標脱貧年度計劃和年終考核，圍繞每一項指標、每一項工作補短板，力爭在短時間有新的進展和突破。

(一)大力培育致富產業。 實現脱貧致富，歸根結底要靠產業支撐。 要始終把產業發展作為實現脱貧 摘帽 的治本之策， 將產業扶持的重點向貧困户傾斜，力爭將更多的貧困户捆綁到產業鏈上， 不斷增強貧困户的造血功能。 一要壯大龍頭。 強力推進西川、卉豐、天書山、七藥產業園等“十大”農業園區建設，扶持壯大匯生源、老作坊等農業產業化龍頭企業，大力發展農民專業合作組織 ，推動農業企業與貧困村建立長期的戰略合作， 使每個貧困村有1家以上的龍頭企業幫扶脱貧，每個貧困户有一家以上的合作社助推致富， 確保 “鎮有龍頭企業、村有骨幹產業、户有增收項目” ， 引導農民就地就近到工業園區、產業園區就業 增收。 二要創新模式。 按照“主攻戰略產業、突破區域產業、提升傳統產業”的思路， 能發展什麼就發展什麼，發展什麼致富快就發展什麼。 探索完善“園區+龍頭企業+貧困户”、“公司+基地+貧困户”、“合作社+基地+貧困户”等捆綁扶貧模式和“貧困户+貧苦户”的互惠互助模式，特別是搶抓農村淘寶機遇，實現農產品內產外銷，實現線上線下都增收。 三要打造特色。 今年要脱貧的21個貧困村 產業基礎較好，提升空間較大，要 按照“宜工則工、宜農則農、宜遊則遊、宜商則商”的思路， 在做大做強傳統產業的基礎上， 每個村(社區)發展2—3個馬上能見效、能增收、能脱貧的“短、平、快”產業，加速貧困羣眾脱貧增收步伐，確保如期實現穩定脱貧。

(二)強化脱貧幫扶措施。 圍繞脱貧攻堅，中省市出台了一系列扶持政策，各部門各鎮辦要充分利用好這些利好政策，最大限度地使這些政策與我們的脱貧產業、貧困户結合起來，釋放政策潛能，推動我縣脱貧工作再上新台階。 一要實施金融扶持。 充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的 槓桿 作用，用好精準脱貧貸款擔保儲備金、風險補償基金、產業獎補資金，吸引更多資金投向脱貧攻堅領域。加強與金融機構的聯繫對接，在“農户貸”、“產業貸”的基礎上探索設立“電商貸”、“旅遊貸”、“創業貸”等小額信貸產品，降低貸款門檻，着力解決產業發展資金難題。要發揮好縣扶貧開發投資公司的作用，推進產業項目融資平台建設，實現產業、資金、貧困户、經濟組織有效對接。 二要實施培訓扶持。 圍繞培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民， 依託“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓載體 ，整合相關部門培訓資源， 深入開展“大眾創業、萬眾創新”和 “一户一技能”活動， 大力實施“ 教育 脱貧工程”，積極 培養鄉土人才， 進一步強化勞企對接和 人崗 對接， 力爭每個貧困户掌握 1-2門 農業生產 技術 和 勞動就業 技能， 努力以創業帶 就業，以就業促增收。 三要實施政策扶持。 按照“實際、實用、實效”的原則， 充分依託新型城鎮化、美麗鄉村建設、精品景區打造、陝南移民搬遷等載體，着力佈局 “農家樂” 、“漁家樂” 、觀光農業、原生態旅遊 、休閒農莊 等 業態 ，不斷增加農民經營收入。紮實 推進 以土地承包經營權、農村房屋產權等為主要內容的農村產權制度改革， 積極 搭建產權交易和貸款抵押平台， 着力 增加農民財產性收入。在基礎設施建設方面向貧困村傾斜， 着力改善人居環境。

(三) 紮實開展“ 三級聯創”。 按照“打造一點、建成一批、帶動一片、全縣覆蓋”的思路 ， 強力推進脱貧攻堅示範點建設， 進一步樹立致富標杆。 一要打造好縣級示範區。 縣脱貧攻堅領導小組要圍繞建設脱貧攻堅示範區和示範鎮，精心 謀劃大項目、招引大企業、構築大平台， 全力打造 西川 產業脱貧示範區和下樑脱貧示範鎮，力爭示範區輻射帶動至少3000貧困户如期脱貧，確保示範鎮村村有產業基地、經濟組織，户户有增收項目。 二要培育好鎮級示範村。 各鎮辦黨委、政府負責人要圍繞建設脱貧攻堅示範村， 立足村情實際，突出地方特色，多方籌措資金，廣泛發動羣眾，確保每個鎮辦至少打造2個示範村、每個示範村至少有2個以上經濟組織、全村80%以上的一般貧困户捆綁在經濟組織和產業鏈條上。 三要發展好村級示範户。 各駐村工作隊和村兩委會要圍繞建設脱貧攻堅示範户， 積極引導貧困户加入專業合作組織，全力幫扶貧困户謀劃增收項目、發展特色產業，力爭每年打造2個經濟組織、20户以上示範户，確保户均年收入3萬元以上、人均年收入8000元以上，真正通過示範引領加快全縣脱貧攻堅步伐。

(四)全面抓好整改迎驗。 要 聚焦脱貧攻堅工作普遍性、平衡性和真實性等問題， 精準發力，補齊短板， 抓好 “抓黨建轉作風促脱貧” 反饋問題的整改落實，着力凝聚脱貧攻堅正能量，確保各項工作水平全面提升。 一要紮實整改“抓、轉、促”問題。 進一步明確扶貧主體和脱貧主體責任，圍繞“抓、轉、促”督查發展的突出問題，制定整改方案，成立領導機構，逐項建立台賬，責任落實到人，確保限期整改到位。每月要開展一次以上 “抓、轉、促”問題專項清理，杜絕歷史問題再現，預防新的問題發生。 二要超前籌備國家第三方評估。 國家第三方評估採用隨機抽樣、座談交流、查閲資料、入户調查等方式，對脱貧攻堅政策落實、措施制定、扶貧資金使用和管理、脱貧攻堅檔案資料管理等方面進行全方位評估，各鎮辦各部門要明確工作重點，壓緊壓實責任，積極支持配合，確保我縣脱貧工作 順利通過第三方評估，以優異的成績接受社會各界檢閲。 三要 全力抓好市級目標考核。 要深入分析上半年我縣脱貧攻堅排名靠後的深層次原因，列出問題清單，落實專人負責，加速加力推進。要適時組織赴兄弟縣區考察學習脱貧工作經驗，跳出脱貧攻堅的柞水界限，進一步解放思想，創新思路，借鑑提高，確保在全年脱貧攻堅考核中迎頭趕上，取得佳績。

(五)完善脱貧退出機制。 要 聚焦貧困退出誰説了算的問題， 以脱貧實效為依據，以羣眾認可為標準，建立嚴格、規範、透明的貧困退出機制，促進貧困人口、貧困村如期摘帽。 一要認真研究退出條件。 各鎮辦、各部門要深入學習研究《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發關於建立貧困退出機制的意見》、《陝西省貧困退出實施意見》，嚴格對照貧困户退出4條標準和貧困村退出7條標準，圍繞“兩不愁、三保障”和“十有、八有”等重點，切實把政策理解透、把握準、運用好。 二要全面落實退出標準。 突出把握好脱貧產業發展、 金融政策扶持、 人居環境改善、幹羣關係融洽、檔案資料完善等衡量標準，做大做強特色產業， 用足用活金融政策，大力完善基礎社會，營造和諧幹羣關係， 不斷提升貧困户政策知曉率和幫扶滿意率。 三要嚴格規範退出流程。 結合國省市退出意見，儘快制定我縣貧困退出具體方案，明確實施辦法和工作程序，切實做到程序公開、數據準確、檔案完整、結果公正。要強化第三方評估結果應用，確保脱貧結果真實可信。

第三句話：多措並舉，強化落實

五年看三年，三年看頭年。今年的脱貧任務能否順利實現，事關今後脱貧工作的信心和底氣 。各鎮辦 各部門要 在“實”字上下功夫，在消除死角死麪上找對策，在示範引領作用上補短板， 以踏石留印、抓鐵有痕的作風，以不勝不休、爭創一流的氣魄，全力打好精準脱貧攻堅首戰，為三年脱貧攻堅開好局， 如期兑現對全縣人民的莊嚴承諾。

(一)加強領導，夯實責任。 要把脱貧攻堅作為當前和今後一個時期 壓倒一切的 工作 來抓， 與經濟社會發展同規劃、同落實、同推進。要建立健全“抓、轉、促”工作領導機制， 一級抓一級，層層抓落實。 縣脱貧攻堅領導小組要加強統籌協調，靠前指揮、發揮職能，明確各成員單位的目標任務，統籌抓好工作推進。各包聯單位“一把手”作為脱貧攻堅“第一責任人”，要把主要精力和時間用在抓精準扶貧精準脱貧上，既要自己重視也要傳導壓力，既要指揮部署也要親臨一線，做到重大問題親自研究、難點問題親自協調、關鍵環節親自過問，決不能當“甩手掌櫃”。各鎮辦、村社區作為脱貧攻堅的前沿，要突出抓好精準施策，確保各項政策措施落地見效。

(二)凝聚力量，形成合力。 聯繫指導貧困村的縣級領導，要經常到村調研指導，出主意，謀規劃，抓落實。參與定點幫扶的單位，要想方設法出人、出錢、出物，切實解決幫扶村最緊迫的難題。要 積極構建政府、市場、社會協同推進，社會各方面力量踴躍參與的社會扶貧新常態，大力倡導民營企業扶貧、積極引導社會組織扶貧、廣泛動員個人扶貧、深化對口定點扶貧、強化城鄉扶貧協作。同時廣泛動員能人大户參與幫扶，動員社會愛心人士與貧困家庭結對幫扶，動員企業單位、社會組織結對幫扶共建等措施，進一步擴大貧困 村聯繫覆蓋面， 努力形成全縣上下抓脱貧、幹羣合力促攻堅的良好局面。

(三)發動羣眾，激發活力。 脱貧致富最終要靠羣眾自己努力、自我發展。要繼續加強脱貧攻堅政策宣傳，讓基層羣眾知曉政策、理解政策，積極主動地執行政策，打通政策落實“最後一公里”。要教育引導基層羣眾樹立“寧願苦幹、不願苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，艱苦奮鬥，靠辛勤勞動改變貧困落後面貌，真正實現從“要我扶貧”到“我要脱貧”轉變。要尊重基層羣眾的主體地位，扶貧項目立項前應充分徵求基層羣眾意見，項目實施要讓羣眾全程參與、監督，充分 激發羣眾投身脱貧攻堅的內生動力 。要重視發揮基層羣眾首創精神，既要支持羣眾積極探索，更要對羣眾創新的扶貧方式及時總結，形成可複製的經驗做法在全縣推廣，促進脱貧攻堅縱深推進。

(四)強化考核，務求實效。 最近，中央出台了《脱貧攻堅責任實施辦法》， 縣考核辦要與 縣脱貧攻堅領導小組辦公室全面對接，進一步 樹牢考核“指揮棒”， 修訂完善我縣脱貧攻堅績效考核辦法 ，適當增加脱貧攻堅考核比重， 以考核倒逼進度，以進度確保實效。 要 繼續採取 “一週一檢查、一月一督查通報、一季一觀摩、半年一考核、全年一票否決”的方式督促推進，實行 明查與暗訪相結合、綜合督查與專項督查相結合，經常性開展督促檢查， 形成以考促學、以觀促改、以否促提的良性循環。 縣脱貧攻堅領導小組要高懸追責問責“利劍”， 用好“一票否決”這把“殺手鐗”， 嚴格按照《縣脱貧攻堅若干規定》， 凡是違反相關要求、未能如期實現目標的，一律從嚴 追究不履職和失職責任 ， 在全 縣 上下樹立起 “ 幹得好受表彰獎勵、幹不好受警示懲戒 ” 的鮮明導向， 真正做到 人人身上有擔子、個個肩上有責任，確保脱貧攻堅任務落到實處。

同志們，脱貧攻堅重任在肩，如期脱貧使命光榮。讓我們以更加有力的舉措、更加堅韌的毅力、更加紮實的工作，鐵腕治貧，合力攻堅，努力為全面建成小康社會做出新貢獻!

全縣脱貧攻堅工作會議講話稿 篇3

剛才，耀宜同志按照縣委會研究的意見，對未來五年全縣脱貧攻堅工作作了系統安排，請大家認真抓好落實。下面，我結合中省市扶貧開發工作會議精神和我縣脱貧攻堅工作實際，再強調四個方面的意見。

一、客觀評價“”扶貧攻堅工作

“”以來，縣委、縣政府始終把扶貧作為推動縣域經濟社會發展的頭等大事和第一民生工程，以扶貧開發統攬農村工作全局，舉全縣之力實施扶貧攻堅，全縣扶貧工作呈現出四個特點：一是“對象準”。我們按照中央要求和縣上《扶貧規劃》安排，嚴格對照“貧困線”標準，多次組織鎮村幹部進村入户對貧困人口進行摸排核對，並按程序公示建檔，進一步弄清了“要扶誰”的問題，使扶貧工作實現了由“大水漫灌”向“精準滴灌”的根本轉變。二是“路子對”。在認真總結以往扶貧工作經驗的基礎上，提出了“瞄準對象、分類施策、注重造血、強化保障、夯實責任、嚴格考核”的扶貧工作方針，並按照這24字方針制定了“三個五”扶貧攻堅戰略，即按致貧原因把貧困人口分為“五大類型”，對應實施“五大工程”，配套建立“五大機制”，走出了一條精準扶貧的新路子，受到中省市充分肯定。三是“措施實”。我們提出的移民搬遷、綜合扶持、救助供養、教育扶貧、健康促進“五大工程”和幹部包抓、社會幫扶、投入保障、監測評估、考核獎懲“五大機制”，都是能夠切實解決貧困問題的針對性措施，而且這些年一直在紮紮實實地推進，措施是很務實的。四是“效果好”。主要體現在農村面貌日新月異，移民搬遷形成的農村新型社區成為亮麗的風景線，美麗鄉村建設使農村村容更加整潔，扶貧整村推進使貧困村更有活力，這些變化有目共睹;造血功能顯著增強，貧困區域水、電、路等基礎設施大幅改善，以生態旅遊和富硒食品為主導的產業體系初具規模，公共服務保障能力進一步增強，貧困人口勞動技能和精神面貌大為改觀，脱貧致富的內生動力越來越強;貧困人口明顯減少，由20xx年的7萬餘人減少到目前的4.32萬，3萬餘人實現精準脱貧，全縣扶貧工作取得了驕人的戰績。客觀評價“”扶貧工作取得的成效和經驗，是為了讓我們進一步堅定信心，揚長避短，堅決打贏這場脱貧攻堅戰。

二、準確把握“十三五”脱貧攻堅形勢

打勝“十三五”脱貧攻堅戰，必須準確把握形勢，做到趨利避害，打一場有準備之仗。

客觀分析，“十三五”扶貧工作面臨的不利因素主要有四個方面：一是量大面廣任務重。據統計，目前我縣還有4.32萬貧困人口，按4年完成脱貧任務計算，每年要脱貧1萬人以上。加之通過上一輪扶貧，那些容易脱貧的扶貧對象已經實現了脱貧，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，越往後扶貧成本越高、難度越大、見效越慢，扶貧任務十分艱鉅。二是基礎薄弱難度大。雖然近年來農村的基礎設施建設和產業發展取得了明顯成效，但一些扶貧重點村的水、電、路等基礎設施仍然很薄弱，大量貧困人口經濟收入缺乏長效產業支撐，依靠外出務工、政府保底和社會救助即便實現了脱貧，也難以持久，扶貧難度依然很大。三是等靠要懶依賴重。客觀地講，大多數貧困羣眾在發家致富問題上還是積極、主動、努力的，但也有少數羣眾“未富先懶、因懶致貧”，主要是依賴思想嚴重，“等”政府來扶持，“靠”幹部來包辦，“要”多少資金幹多少事，從不自己找出路、想辦法、渡難關。扶貧必須先扶志，下一步要教育引導這部分人自強自立。人窮只要志不窮，脱貧就大有希望。四是重視不夠落實難。“”期間，雖然扶貧工作取得了顯著成效，但也曝露出少數單位和幹部不夠重視的問題，導致一些部署在落實過程中打了折扣，與預期效果存在較大差距。“一分部署,九分落實。”新一輪扶貧攻堅必須在抓落實上狠下功夫。

在看到以上不利因素的同時，我們更要看到以下有利因素：一是“一帶一路”拓市場。為進一步擴大對外開放程度，營造互利共贏的國際發展環境，國家實施了“一帶一路”戰略。陝西是絲綢之路的起點，石泉作為“金蠶之鄉”是源頭，這必將為我們帶來很大的消費市場和很多的發展機遇。二是中央支持送政策。前不久召開的中央扶貧開發工作會議明確提出，中央財政將進一步加大對貧困地區的轉移支付力度，並要在基礎設施建設上給予傾斜。石泉作為國家扶貧重點縣，肯定會得到更多的項目和資金支持。三是發展基礎有鋪墊。通過“”時期的努力，城鄉基礎設施、特色產業、公共服務等方面鋪墊很紮實，為奪取脱貧攻堅戰的勝利奠定了堅實基礎。四是重大項目能帶動。“十三五”時期，池河火電廠、後柳水鄉和雲霧山景區開發、漢江綜合整治、西漢高速路連接線等一大批重點項目將加快建設，不僅能進一步提升基礎設施和產業發展水平，還能創造很多的就業崗位，將在脱貧攻堅中發揮巨大作用。五是全面聚焦有合力。當前，實施脱貧攻堅，建成全面小康社會是各級黨政機關、社會組織和廣大羣眾的共同目標，必將為我們完成這一歷史使命凝聚強大合力，提供有力保障。因此，全縣各級各部門一定要堅定信心、鎖定目標，精準施策、狠抓落實，確保脱貧攻堅任務順利圓滿完成。

三、“十三五”時期脱貧攻堅總體要求

縣委會在深刻領會中、省、市扶貧開發工作會議精神的基礎上，緊密結合縣上實際，提出“十三五”時期全縣脱貧攻堅工作的總體要求是：聚焦全面小康目標，以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局，按照“666”的總體思路，以超常規的創造性舉措，堅決打贏脱貧攻堅這場硬仗，力爭提前一年到20xx年實現全面建成小康社會目標。下面，我對這一總體要求作個簡要解讀：

一是關於“聚焦全面小康目標，以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局”。這句話集中體現了脱貧攻堅是當前我們黨執政興國的第一要務，是最大的政治責任和第一民生工程。因為，鄧小平同志曾經提出“三步走戰略”，第二步就是實現小康目標。黨的以來，新一屆中央領導集體提出了“兩個一百年”的奮鬥目標，第一個就是在建黨120xx年時建成全面小康社會，為實現中華民族偉大復興奠定堅實基礎。這既是一項重大發展戰略，也是對人民的莊嚴承諾，所以必須“聚焦全面小康目標，以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局”。

二是關於“666”的總體思路。第一個“6”是突出“六精準”要求，即對象精準、分類精準、措施精準、項目資金使用精準、派人包抓精準、脱貧精準;第二個“6”是實施“六個一批”脱貧工程，即扶持“三業”(產業、創業、就業)脱貧一批、移民搬遷脱貧一批、教育脱貧一批、醫療脱貧一批、生態政策補償脱貧一批、兜底脱貧一批;第三個“6”是健全“六個一”工作機制，即一村一個工作隊、一村捆綁一批項目資金、一户一名幹部包抓、一户一驗收銷號、一套信息系統監測管理、一套嚴格的督考獎懲辦法保障落實。“666”的總體思路，是我縣“”時期“三個五”扶貧思路的進一步完善和拓展，既符合中央和省、市委要求，也符合縣上扶貧工作實際，必須不折不扣地落實到位。

三是關於“提前一年到20xx年實現全面建成小康社會目標”。這是縣委、縣政府統籌考慮提出的時限要求和奮鬥目標。一方面是自加壓力，倒逼全縣上下采取超常措施加快脱貧攻堅步伐。另一方面是留有餘地，即便有極少數返貧甚至沒有脱貧的，也預留有一年掃尾，確保到20xx年順利實現全面建成小康社會目標。會後，請縣扶貧攻堅指揮部抓緊起草《石泉縣脱貧攻堅四年行動方案》，按程序送審後儘快印發實施。

四、用一套過硬措施推動工作落實

一要建立強有力的指揮體系。為了切實加強對“十三五”時期脱貧攻堅工作的組織領導，縣上決定成立脱貧攻堅指揮部，由縣委書記任總指揮長，縣長任副總指揮長，縣委副書記任常務副指揮長，相關縣級領導為副指揮長。指揮部下設綜合協調、項目資金整合、信息宣傳、督查考核四個工作部，從相關部門和鎮抽調精兵強將，實行集中辦公，切實加強組織協調和督查考核等工作，確保“666”的扶貧工作思路落到實處。會後，指揮部辦公室要抓緊落實抽調人員和辦公場所，儘快把台子搭起來，把牌子掛出去，並投入到脱貧攻堅的“實戰”中去。各鎮也要參照縣上模式建立本鎮的指揮體系。

二要夯實具體明晰的責任體系。主要是夯實這四個層面的責任：縣級領導責任，每位縣級領導都聯有鎮、包有村，要進一步夯實包抓責任，明確包抓具體任務;各部門責任，一方面是本部門在新一輪脱貧攻堅中應該發揮的職能作用，另一方面是本部門的包村工作任務，要統籌這兩個方面的任務，進一步細化明確部門責任;各鎮責任，進一步明確各鎮脱貧攻堅的責任清單;工作隊責任，扶貧攻堅戰的“前線”在村一級，推動落實的關鍵靠工作隊。所以要抓緊調整和印發駐村扶貧工作隊的文件，把責任進一步細化、具體到人。以上四個方面的責任理清之後，要層層簽訂《責任書》，形成具體明晰的責任體系，以此推動工作落實。

三要建好“六個一”工作機制。重點是督考獎懲機制，這是打贏這場脱貧攻堅戰的根本保障。“督”就是嚴督查。縣上成立了11個督查組，一個督查組負責督查一個鎮，一年一輪換。主要任務是督查各鎮黨委政府、各村工作隊、各包聯部門抓脱貧攻堅工作情況。“考”就是嚴考核。要把扶貧攻堅各項目標任務作為對鎮和部門考核的主要指標，強化考核導向作用。會後，縣脱貧攻堅指揮部要抓緊制定配套的督查考核辦法。“獎”就是重獎勵。要把鎮、部門、工作隊的脱貧攻堅工作考核結果與幹部經濟獎勵、評優樹模和職務晉升相掛鈎，對扶貧工作成效好的幹部優先提拔使用，是村幹部的可以按程序選拔到鎮上事業單位工作，進一步激發各級幹部抓扶貧工作的積極性。“懲”就是嚴懲處。對抓落實不力、敷衍了事、得過且過的領導幹部，要堅決採取組織措施進行調整;對存在“為官不為”造成脱貧任務完不成，影響全縣扶貧工作整體進度的幹部，要嚴肅追究黨政紀責任，存在失職瀆職的要移送司法機關處理。同時，扶貧工作考核不合格的幹部，堅決不能晉升職級。會後，縣紀委監察局要抓緊研究制定配套的獎懲辦法，通過剛性的懲治措施倒逼幹部認真抓好扶貧工作。

同志們，本次會議標誌着我縣聚焦全面小康的脱貧攻堅戰正式打響了!讓我們咬定青山不放鬆，採取超常規舉措，拿出過硬辦法，舉全縣之力堅決打贏這場脱貧攻堅戰，給上級黨委和全縣人民交一份滿意的答卷。

周耀宜同志的講話

縣委十四屆十三次全體會議剛剛閉幕，縣委、縣政府就召開高規格、大規模的全縣脱貧攻堅工作會議，目的是動員全縣上下深入學習領會習關於扶貧工作一系列重要講話精神，落實中省市精準扶貧、精準脱貧一系列戰略舉措，進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，科學總結“”期間“三個五”精準扶貧成效，對接中央精神，以更加精準的視角審視扶貧，更加精準的思路謀劃扶貧，更加精準的舉措推進扶貧，堅決打贏全縣精準脱貧攻堅戰，為20xx年實現全縣整體脱貧、順利摘掉貧困縣帽子奠定堅實基礎。下面，根據縣委會安排，我就落實精準扶貧工作講幾點意見。一會兒李書記還要作重要講話，柯書記還要總結強調，請大家認真領會，抓好貫徹落實。

一、客觀總結成績，明確目標任務，堅定打贏脱貧攻堅戰的信心和決心

自20xx年新一輪扶貧開發工作啟動以來，我縣認真總結以往扶貧工作經驗教訓，針對貧困面大、貧困程度深的縣情實際，縣委、縣政府把扶貧作為頭等大事和第一民生工程，按照瞄準對象、找準癥結、分類指導，精準施策的原則，創新實施了“三個五”扶貧戰略，變以往的大水“漫灌”為精準“滴灌”，探索解決扶貧工作如何達到“精準、務實、持續、治本”的問題，取得了良好的效果。

“三個五”扶貧攻堅戰略實施以來，我們對應“五種類型”，精準分類施策，實施移民搬遷、綜合扶持、救助供養、教育扶貧、健康促進五大工程，讓8860户29505人告別危居，進城、入鎮、進社區居住，徹底改變了其生存發展環境;把南北二山14個特困片區的69個特困村作為扶貧工作主戰場，集中投入，綜合扶持，着力增強其“造血”功能，累計投入資金1.63億元，新修和硬化道路837.7公里、建設便民橋100座、飲水工程148處、改造電網403公里，貧困區域基礎設施顯著改善。累計向貧困户發放免擔保貸款321萬元、扶貧貼息貸款132萬元、創業貼息貸款1160萬元，扶持1740餘户貧困家庭通過發展產業實現脱貧。貧困區域和貧困羣眾產業支撐基本形成，“造血”功能顯著增強;把全縣2.2萬孤殘、五保等無自我發展能力的特殊羣體納入保障範疇，做到應保盡保，使其“有飯吃、有衣穿、有房住”;在全市率先實行20xx年免費教育，每年減輕學生負擔1500餘萬元，累計整合各類扶貧助學資金4000餘萬元，資助貧困大學生5200餘名，使其順利完成學業帶動全家脱貧;累計投入800餘萬元，在邊遠山區建立了30個片區衞生服務中心，每年投入400餘萬元用於解決村醫的工作經費和工資待遇，使羣眾就近享受醫療服務。為11047名特困人口發放了《特困人口健康保障證》，每年整合各類醫療救助資金900萬元，對縣內住院治療費用予以“全報銷”，徹底減輕貧困羣眾醫療負擔。通過“五大工程”精準施策，全縣貧困人口從20xx年底的6.6萬人減少到現在的4.32萬人，貧困户人均年收入增長800元以上，增速高於全市平均水平。

實踐證明，我縣創新實施的“三個五”扶貧戰略，是精準扶貧工作的生動體現，率先對應了中央精準脱貧的要求，我們的工作思路、工作措施、體制機制都與中央提出的精準脱貧思路不謀而合，甚至有些具體措施還被吸收到中央精準扶貧工作決策當中，“三個五”扶貧模式已成為石泉工作的一張名片，這應該讓我們在打贏全面脱貧的戰役上足夠振奮和自信。我們有如此堅實的工作基礎、有完整管用的體制機制，還有抓“三個五”扶貧戰略積累的寶貴經驗，再加上經過前幾年的長抓不懈，扶貧攻堅在全縣上下已形成了共識。因此，全縣上下更要堅定信心和決心，把思想和行動統一到脱貧攻堅戰略佈局上來，堅持把脱貧攻堅作為第一位任務，以扶貧開發統攬經濟社會發展全局，以更加昂揚的鬥志，採取超常規舉措，徹底打贏這場脱貧攻堅戰。

當前，根據最新一輪扶貧建檔立卡數據，省市認定我縣貧困人口還有4.32萬人，貧困村87個。按照12月21日市委、市政府與我縣簽訂的脱貧攻堅責任書安排，20xx年，石泉縣要確保圓滿完成現行省定標準下農村貧困人口全部脱貧，達到“兩不愁、四保障” (扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房和養老得到有效保障)的穩定脱貧目標，順利摘下貧困縣帽子。根據這一總體脱貧目標，我們必須科學確定目標任務，按照“分步實施、重點攻堅、全面脱貧”的思路，力爭20xx年完成26個貧困村和120xx名貧困人口脱貧;20xx年完成池河、雲霧山2個鎮，25個貧困村和120xx名貧困人口脱貧;20xx年完成迎豐、兩河、喜河、曾溪4個鎮，24個貧困村和120xx名貧困人口脱貧;20xx年完成城關、饒峯、中池、後柳、熨斗5個鎮12個貧困村和剩餘7300名貧困人口脱貧。責任書就是軍令狀，縣扶貧局要儘快根據責任書內容，把貧困村、貧困人口脱貧任務分年度細化到各鎮、各村，指導各鎮精心製作精準脱貧“工作手冊”，逐片繪製貧困人口和扶貧項目分佈圖，逐村繪製貧困人口條形圖和產業發展規劃圖，逐項目制定任務書和時間表，實行“掛圖作戰、按圖銷號”，倒逼精準扶貧各項措施落到實處，確保按照時間進度要求，全面完成“縣摘帽、鎮出列、村脱貧、户銷號”的脱貧攻堅目標。

二、對接中央精神，實施“三個六”精準脱貧戰略，打造"三個五"工程升級版

(一)落實“六個精準”的要求，築牢精準脱貧工作基礎。

一要精準扶貧對象。各鎮和各駐村工作組要對建檔立卡的貧困户、貧困人口再次逐一核實認定，“下硬茬”、“拉網式”抓緊進行精準識別的核查和銜接，切實搞好建檔立卡“回頭看”。要按照“一户一張表、一張合影照、一本台賬、一個脱貧計劃、一套幫扶措施”的要求，把第一手資料核准核實核全核細。要堅持標準，嚴格執行“八不準”的規定，嚴守九條“紅線”，對漏登、返貧、該納入系統的抓緊納入，對已脱貧、錯錄入、假貧困的該退出的堅決退出，做到一個不多、一個不少、一個不錯。要堅持“兩公示一公告”，並通過微信平台和熱線電話公示調查結果，接受社會監督，實行責任倒查。

二要精準到户措施。貧困户致貧原因多樣，家庭狀況有別，因此脱貧路徑、進度和所需的幫扶措施也要因户而異。各駐村工作組和包聯幹部要對每一户貧困户的人口構成、居住環境、就業渠道、收入來源等基本情況和貧困狀況、貧困程度、致貧原因進行精細分類，對每一户貧困户都要量身訂做個性化的脱貧對策，落實因人施策、一户一策。

三要精準項目安排。堅持扶貧到村到户與改善設施同步，項目安排要從解決貧困羣眾最關心的行路難、吃水難、用電難等問題入手，列出清單，分清緩急，論證效益，提交農林、水利、交通、電力、通訊等部門審核把關，爭取納入各部門“十三五”項目規劃和年度項目計劃，與部門簽訂責任書明確任務，分年度予以落實，努力在貧困村逐步形成覆蓋廣泛、功能完備、支撐有力的基礎設施體系。

四要精準資金使用。縣鎮兩級財政要按省市要求安排落實與打贏脱貧攻堅戰相匹配的投入。每年將新增財力的5%作為扶貧專項資金。要集中一切可以集中的財力，爭取一切可以爭取的項目用於脱貧攻堅，該行業統籌的要行業統籌，該專項兜底的要專項兜底。尤其要通過行業扶貧規劃來整合農業、交通、水利等項目，切實把賬算清，把錢集中起來，分年度對照87個貧困村進行分配。這裏關鍵要解決好錢和政策“用在誰身上、怎麼用、用得怎麼樣”的問題，確保好鋼用在刀刃上，力求刀下見菜出效益。

五要精準因村派人。要充分發揮行業部門、包聯幹部自身優勢，結合貧困村、貧困户發展實際和包聯需求，科學安排結對幫扶。如：需要發展產業的可對應安排農業、林業、水產等方面的幹部包聯。需要創業就業的可安排人社、金融等方面的幹部包聯。因病致貧的可安排醫護人員幫扶，貧困學生家庭可安排教師幫扶。班子弱的貧困村就安排優秀年輕後備幹部到村擔任“第一書記”，長期駐村開展工作。

六要精準脱貧成效。精準扶貧、精準脱貧要求我們必須回答“扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退”四個基本問題，才能做到脱貧成效精準。在實際工作中，一方面要圍繞到村到户建立縱向到底的工作方案，另一方面要圍繞易地搬遷、“三業”發展、生態保護、教育扶貧、醫療救助、保障兜底，明確“每個一批”的對象、政策、措施、步驟。實行“每個一批”編制一套方案、落實對象名冊、制定相應政策、明確實施計劃、科學有序推進。以到村到户到人為核心，形成條塊結合、無縫對接的網格化精準扶貧、精準脱貧操作方案。按照操作方案，分層分頭組織實施，力求在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上求實效。

(二)實施“六個一批”工程，分類施策促進穩定脱貧。

1.實施易地搬遷，挪窮窩脱貧一批。要堅持把易地扶貧搬遷與新型城鎮化、產業園區及美麗鄉村建設緊密結合，與陝南避災扶貧搬遷工作有效對接，同步規劃、同步推進，將居住在“一方水土致富不了一方人”區域的5758户1.82萬貧困人口通過進城、入鎮、進社區、入園區等方式進行搬遷，從根本上改變其生存發展環境;將搬遷社區管理納入城鄉行政管理體系，完善社區組織陣地和架構，落實人員和工作經費，確保搬遷社區有人管事、有錢辦事、有場所議事。搶抓移民搬遷社區基礎設施和公共服務項目配套機遇，完善社區水、電、路、訊和綠化、美化、亮化硬件設施和文化、教育、醫療等公共服務資源，努力創建生態宜居、文明和諧的新型農村社區。始終抓住“穩得住、能致富”這個根本，對搬遷羣眾實行“一區一策、一户一法”精準扶持，確保順利實現脱貧。

2.扭住三業關鍵，助發展脱貧一批。在到村到户扶貧攻堅中，要緊密結合貧困村資源特點，培育一批地域特色鮮明、比較優勢突出的富民產業，形成強有力的產業支撐。要圍繞特色農業發展，培育新型市場主體，改變傳統經營模式，加大科技投入，加快開發一批綠色天然有機無公害特色農業品牌，提高產業發展效益。要積極開展電商扶貧，利用全省電子商務示範縣創建契機，充分發揮“互聯網+”的作用，把農產品與大市場緊密聯繫起來，積極挖掘農民增收的潛力，拓寬羣眾增收致富渠道。要圍繞旅遊扶貧，發展民俗旅遊、鄉村旅遊，不斷完善基礎設施，美化鄉村環境，挖掘民俗文化，培育一批生態遊、休閒遊、觀光遊、農業體驗遊等鄉村旅遊品牌，不斷增加鄉村旅遊收入。大力支持創辦家庭手工業，發展現代服務業。要建立貧困羣眾與龍頭企業利益共享機制，增加貧困人口在產品銷售環節的利潤分配，促進羣眾更多地增收。要因人而異，分類開展技能培訓。整合人社、教體、扶貧、農林等部門培訓資源，變政府“端菜”式培訓為羣眾“點菜”式培訓，大力推行定向、訂單、定崗培訓，着力提高培訓的針對性和實效性，確保到20xx年實現貧困家庭勞動力職業技能培訓全覆蓋，每個貧困家庭至少有1人拿到職業資格證書，推動勞務輸出由體力型逐步向技能型轉變，由分散短期輸出向常年穩定輸出轉變，力爭貧困農户工資性收入佔年收入的比例達到50%以上。推行培訓鑑定輸轉一體化模式，做到培訓與鑑定、勞務輸轉和維權服務緊密結合，努力實現培訓一人、鑑定一人、輸轉一人、就業一人、脱貧一户的目標。

3.強化政策集成，兜底線保障一批。要藉助農村貧困線和低保標準線“兩線合一”機遇，擴大低保保障範疇。集成城鄉居民基本養老、城鄉低保、“五保”供養、城鎮流浪乞討人員救助、危重精神病人救助和臨時救助等保障政策，將孤寡老人、無勞動能力人、喪失勞動能力殘疾人等2.39萬貧困人口全部納入保障範圍，實現應保盡保。實行暫退低保幫扶措施，對當年超過低保標準但收入尚不穩定的農村家庭，延續12個月低保政策，其中殘疾人家庭可再適度延長救助時限;要加大臨時救助制度在貧困人口中的落實力度，幫助貧困人口應對突發性、緊迫性和臨時性生活困難;要加快敬老院、幸福院等養老設施建設力度，實現對孤、殘等人員集中供養全覆蓋。繼續深化農村“三留守”人員的關愛管護機制，落實監管幫包責任，與精準脱貧進行有效對接。

4.完善醫療救助，促健康脱貧一批。加強鎮衞生院和村衞生室標準化建設，強化縣鎮村三級衞生服務網絡，健全農村疫病防控體系。大力開展愛國衞生運動，加強健康教育諮詢服務，向貧困人口宣傳衞生保健常識，減輕生存環境和生活習慣對健康的不良影響，提高貧困人口自我保健意識。建立全縣4.32萬貧困人口健康檔案，每年對貧困人口開展一次免費健康體檢，組織醫療專家服務隊，巡迴開展貧困人口免費義診。將檢查發現的貧困患者納入系統管理並動態更新，做到患病早發現、早治療。繼續推行《特困人口健康保障證》制度，對特困人口在縣內定點醫療機構的住院醫療費用實行“全報銷”，最大限度避免因病致貧、因病返貧問題發生。

5.斬斷代際傳遞，強教育脱貧一批。把教育扶貧作為“斷窮根”的重要支撐，全程施策，確保每個貧困家庭子女上得起學。繼續實行十五年免費教育，保證每一個貧困學生都能夠享受公平受教育權利。對所有貧困家庭學生實施生活補助，確保貧困學生不輟學。依託“圓夢教育基金會”和扶貧助學、福彩助學、慈善助學、生源地助學貸款等資助項目，讓每一個貧困家庭大學生都能順利完成學業。高度關注貧困大學生就業創業問題，出台扶持辦法，挖掘就業崗位，縣級公益性崗位、政府購買服務崗位優先向縣境內貧困大學生傾斜。堅持實施全體教師結對幫扶貧困學生制度，讓所有貧困學生都能得到關愛。合理佈局農村教育資源，提高學前教育入園率、義務教育鞏固率，促進教育事業均衡發展。

6.保住青山綠水，護生態轉移一批。我縣是南水北調中線工程水源涵養地和國家重點生態功能區，肩負着維護生態主體功能、確保一江清水供北京的重要政治責任。我們要充分發揮資源優勢，將漢江水源變為資本，努力爭取國家對生態主體功能區更多的生態補償，把重點區域內有勞動能力的貧困人口轉為生態保護人員和環境監測員，用生態補償資金增加這一部分貧困人口的政策性收入。進一步鞏固省級生態縣創建成果，加大退耕還林、植樹造林等生態工程建設力度，足額兑付退耕還林補助資金，增加貧困户綜合性收入。加快轉變生產方式，大力發展生態工業、有機農業、山林經濟、觀光旅遊，大力推進農副產品深加工，拓寬市場營銷平台，提高產品市場競爭力，增加貧困户經營性收入。積極爭取國家生態保護專項補助資金，提高公益林建設補償標準，讓更多貧困村、貧困户享受生態建設成果。

(三)落實“六個一”責任機制，確保精準措施到村到户。

一是“一村派駐一個工作隊”。在11個鎮161個村(社區)成立由一名部門主要負責人任隊長，駐村幹部和村支書、村主任任副隊長，包户幹部為成員的駐村扶貧工作隊。工作隊要按照扶貧建檔立卡工作要求，逐户建立扶貧對象信息檔案。結合村情和羣眾意願，制定精準脱貧工作規劃和年度扶貧工作實施方案，負責扶貧到户精準措施的落實。要定期研究脱貧幫扶工作，及時解決工作中的實際問題。指導加強村級班子建設，提升村組幹部的素質和能力。組織並督促駐村包户幹部和村組幹部完成精準脱貧任務。

二是“一村捆綁一批項目資金”。從20xx年開始，由財政局負責，每年將省市下達的扶貧專項資金、縣本級財政扶貧資金進行歸集，設立精準扶貧資金專户。由縣扶貧領導小組負責，根據貧困村的貧困程度、貧困人口數量，制定資金到村到户分配方案，由扶貧工作隊統籌安排，用於解決突出問題和貧困户“三業”發展。每年將發改、財政、扶貧、農林科技、水利、交通、民政、教育、衞計等項目資金進行縣級整合，捆綁投入，用於貧困村改善基礎設施條件，提升公共服務能力。

三是“一户有一名幹部包抓”。實行全縣幹部全員包聯貧困户制度，實現“户户見幹部”的全覆蓋要求。包聯幹部必須按照“一户一法”工作要求，制定發展產業和創業就業方案，規劃脱貧進度，科學確定增收目標，制發“一户一法”明白卡，引導貧困户發展產業、自主創業、轉移就業，實現“三業”富民。要與幫扶對象常聯繫、常走訪、多溝通，注重扶智轉觀念，增強脱貧致富信心。

四是“一户一驗收銷號”。要按照省上提出的“兩不愁、四保障”標準，細化量化具體指標，從收入、住房、設施、教育、醫療、養老六大方面制定指標科學、核查方便、羣眾信服的到户脱貧標準。由鎮、村在年初按計劃確定脱貧對象，由駐村工作隊和包户幹部認領，實施精準幫扶。年底，對照省市確定的脱貧程序，實行本人申請、村組核查公示，鎮級審核公示、委託第三方機構評估驗收、縣級確認公告，逐一對脱貧對象實行驗收“銷號”，防止數字脱貧、被動脱貧。

五是“一套信息系統監測管理”。把貧困對象動態管理、實時監測作為推進扶貧開發工作的有效手段，完善全縣精準扶貧信息管理平台，實行一村一網頁、一户一方案，通過縣鎮村三級聯網，形成集扶貧政策體系展示、貧困人口分類管理、年度任務跟蹤落實、工作任務適時督辦、貧困對象進出監管等功能於一體的管理系統，實現村村在網、户户在網、信息共享，展現扶貧工作從規劃、實施、管理到成效顯現的全過程。縣鎮村三級要確定專人負責平台管理，及時更新系統信息，做到脱貧工作動態監測、脱貧對象動態監管、信息資源動態共享，形成“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋、無縫對接”的精細化管理長效機制。

六是“一套嚴格督考制度獎懲”。縣上將成立11個精準扶貧工作督查組駐鎮開展精準脱貧專項督查，採取跟蹤督查、隨機抽查、定期檢查等方式，重點督查各鎮、相關部門、駐村工作隊是否把主要精力放在扶貧攻堅上，扶貧政策和資金是否得到嚴格落實，扶貧措施和辦法是否精準到位，扶貧成效評價是否科學有力，貧困羣眾對扶貧工作是否滿意，以嚴格的督查確保精準扶貧各項目標任務全面完成。要科學制定精準扶貧工作考核獎懲辦法，對各鎮、村脱貧任務完成情況，各相關部門扶貧任務落實情況，聯鎮縣級領導、駐村工作隊、第一書記、包户幹部工作開展情況實行嚴格考核，並將考核結果與表彰獎勵、評優樹模、幹部職務晉升和責任追究相結合。對未完成扶貧任務的單位分管領導一律實行“不脱貧就脱帽”，並追究單位主要負責人的領導責任;對包聯工作考核不合格的幹部，一律依紀依規實行問責。

三、加強組織領導，嚴肅工作紀律，為脱貧攻堅創造良好工作環境

(一)建立堅強有力的作戰指揮體系。為確保脱貧攻堅戰役指揮有力、執行有效，縣委、縣政府成立了脱貧攻堅指揮部，由縣委李書記任總指揮，我任副總指揮，縣委副書記柯昌斌任常務副指揮，相關縣級領導分別任副指揮和各鎮督查考核組組長。指揮部下設辦公室，由縣委副書記柯昌斌擔任辦公室主任，縣委副縣級諮詢員餘恆才、副縣長唐錫富、扶貧局局長彭志強三位同志擔任副主任。辦公室設立綜合服務部、項目資金整合部、信息宣傳部、督查考核部，明確了組成人員和工作職責。各鎮也要迅速成立脱貧攻堅指揮部，由聯鎮縣級領導兼任總指揮，明確相關領導和組成人員，夯實工作責任。要在全縣上下形成黨政同抓、黨政同責、人人蔘與、齊抓共管的工作格局，以強有力的組織保障，堅決打贏這場脱貧攻堅戰。

(二)執行公正嚴明的扶貧工作紀律。要加強扶貧領域黨風廉政建設，推行陽光扶貧、公正扶貧。要嚴格落實貧困户認定辦法、扶貧項目資金管理辦法，用制度規範扶貧行為。要堅持原則，嚴把標準，尤其在項目安排和資金使用上更要嚴格執行各種規範要求，必須精準地用到貧困村、貧困户扶貧項目上，決不允許出現任何問題。紀檢監察、財政、審計、扶貧等部門要加強監督，發現問題，及時糾正，對違紀違規行為要依法依紀從嚴處理。要嚴肅查處發生在羣眾身邊的不正之風，堅決杜絕剋扣擠佔、優親厚友、虛報冒領、截留挪用、縮水走樣、非法套取等問題，確保每一筆扶貧資金都用到關鍵處、用到刀刃上，真正把扶貧攻堅打造成民心工程、德政工程和廉潔工程。

(三)創設全民參與的社會扶貧環境。要強化社會扶貧工作的引導，充分發揮社會力量在扶貧開發工作中的積極作用。主動對接中省扶貧工作隊到村開展工作，力所能及地為他們創造良好的工作環境。要建立社會扶貧信息服務平台，讓社會幫扶力量與貧困對象實現面對面交流溝通，引導社會力量對貧困村、貧困户進行精準化幫扶，通過帶信息、帶項目、帶技術等多種途徑，幫助貧困村和貧困人口脱貧致富。要以全國“扶貧日”為契機，加強輿論宣傳，搞好社會動員，形成全社會齊打脱貧攻堅戰的強大聲勢。要成立社會扶貧協會，設立社會扶貧捐贈熱線、公眾微信號和捐贈專户，及時公開社會扶貧捐贈信息，接受社會監督。充分發揮工商聯、共青團、婦聯、慈善協會、公益組織等機構的牽引作用，廣泛動員民營企業、社會組織、愛心人士參與扶貧事業，多種形式開展獻愛心、結對幫扶等活動，支持義工聯、扶貧志願者隊伍開展扶貧公益活動，推進社會扶貧進機關、進單位、進家庭，為扶貧工作建言獻策，出資出力，創造“人人皆可為、人人皆願為、人人皆能為、人人皆有為”的社會扶貧環境。

(四)營造合力攻堅的脱貧工作氛圍。要充分利用典型引路和輿論引導兩件法寶，大力宣傳中省市精準扶貧政策，宣傳扶貧攻堅典型的人和事，宣傳好的經驗和做法，宣傳工作取得的成效，讓精準扶貧政策家喻户曉，讓扶貧先進典型倍感榮光，讓我們的工作在中省有位，着力營造有利於脱貧攻堅的社會大環境。要注重開展扶貧扶志的宣傳引導，發揮貧困羣眾主體作用，通過各種形式教育貧困羣眾發揚自力更生的精神，明白“幸福不會從天降，小康社會等不來”的道理，激發貧困羣眾的脱貧志向，引導他們“改陋習、樹新風、脱貧困”，形成“羣眾幹、幹部扶、社會幫”的合力攻堅格局。

同志們，全縣精準脱貧戰役的衝鋒號已經吹響，任務繁重艱鉅，戰機時不我待。全縣各級幹部都是這場攻堅戰役的作戰員、參與者和見證者，我們要滿懷“衙齋卧聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的為民情懷，樹立“只要有信心，黃土變成金”的不移鬥志，全面落實精準脱貧的各項舉措，堅決打贏精準脱貧攻堅戰，為加快“三宜”石泉建設進程、全面建成小康社會偉大目標而不懈奮鬥!

全縣脱貧攻堅工作會議講話稿 篇4

人。全鎮建檔立卡貧困户x户，貧困人口x人，貧困村3個。20xx、20xx年共脱貧x人，目前現有貧困户x户，貧困人口x人，其中五保户、低保户731户，佔貧困人口的x%，一般貧困户x户，佔貧困人口的x%，現將我鎮精準扶貧工作開展情況彙報如下：

一、加強領導，落實包保

按照縣委、縣政府統一部署，我鎮多次召開黨政聯席會議，結合鎮情，調整了以鎮黨委書記、鎮長為組長，相關負責人為成員的工作領導小組，落實鎮村幹部包保工作責任制，明確各村書記、主任是該村扶貧工作第一責任人，確保扶貧各項工作落到實處。

二、摸清底數，精準核查登記

為切實做好精準扶貧工作，按照縣4月18日脱貧攻堅動員培訓大會的要求，我鎮立即召開鎮機關全體工作人員、各村兩委成員以及駐村工作隊隊長會議，要求各村通過村民代表評議、公示等程序，進一步核准貧困户對象，真正做到貧困户對象精準，信息無誤，同時要求各村於4月25日前將重新核實的數據上報到鎮扶貧辦，進一步完善扶貧信息系統工作。

三、強化責任，切實做好“四項清單”工作

按照市、縣下達的計劃，結合精準扶貧對象清單，排出當年擬脱貧對象。今年，我鎮要完成脱貧人口x人，從目前掌握瞭解的情況看，我鎮能如期完成脱貧計劃數。其次，幫扶單位幹部職工、包村鎮幹、村幹部主動與貧困户對接，幫助貧困户擬定脱貧措施，按照“五個一批、六個精準”的要求，實行“一户一冊”，對今年擬脱貧對象優先制定好完善的脱貧方案。同時加強對鎮、村兩級幹部的扶貧管理考核工作，並納入鄉鎮年度目標考核內容，加大獎懲力度。

四、存在的主要問題及下步工作計劃

雖然我鎮前期扶貧工作紮實開展，取得了一定成績，但與上級要求和標準還存在着許多問題和不足。主要表現在一是少數幹部對扶貧脱貧工作思想上認識不夠，工作的激情不足，工作推動緩慢。二是產業發展不足，無法吸納更多貧困人口就業。三是鎮財力不足，債務包袱沉重。由於全鎮經濟缺乏支柱產業，開闢和培植新的税源尤為艱難，財力有限，要保持機關正常動轉都十分困難，更無多餘資金用於經濟社會發展。四是投入不足，公共事業滯後。

針對全鎮尚有貧困人口x人和3個貧困村，按照上級統一安排和部署，20xx年全部脱貧，壓力大，任務重，如何做到不拖全縣後腿，做到齊頭並進，下一步，我鎮將做好以下幾個方面的工作：

(一)倒排時間任務，擬定脱貧計劃。20xx年全鎮擬計劃脱貧人口x人，1個貧困村出列;20xx年計劃脱貧人口x人，1個貧困村出列;20xx年脱貧人口x人，1個貧困村出列。

(二)制定措施，細化目標。根據各年度擬定脱貧計劃任務，對所有貧困户逐一甄別，分清貧困户類型、致貧原因和脱貧需求，逐一制定時間表，路線圖，制定幫扶措施，完成年度脱貧計劃任務。3個貧困村因村施策，一村一品，每村至少發展一至兩個村級集體經濟組織，確保每年增加村集體收入5萬元以上。

(三)充分發揮駐村幫扶工作隊的作用，加強與市、縣幫扶單位的對接聯繫，積極爭取各級各單位的支持幫助，力爭更多更好的扶貧項目落户到村。

(四)充分發揮我鎮特色種養殖業的相對優勢，組織貧困户與他們對接，讓貧困户第一時間掌握技術，引導有意願的貧困户從事特種種養殖業，促進貧困人口增收。

(五)落實責任，包保到位。按照“三嚴三實”的要求，嚴格落實鎮幹包村、村幹包組包户的包保責任制，建立駐村工作隊考勤制度、述職制度和考核制度。明確誰來帶領、誰來幫扶，就由誰來負責，一定三年，一抓到底，真正做到扶真貧、真扶貧、真脱貧。

(六)進一步加大宣傳發動力度，調動社會各界力量，把每一位貧困户自覺脱貧的意願激發出來，讓他們積極參與到社會扶貧的大格局中來，變傳統的“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。

全縣脱貧攻堅工作會議講話稿 篇5

一、大金莊村情況

陽白鄉大金莊村位於五台縣西北角，三面環山，東與七圖村相鄰，北與代縣、原平市以山為界，西與上金莊村接壤，南與上金山村相連。全村户籍人口57户、131口人，常住人口26户46人，是陽白鄉14個貧困村之一，20xx年已整村退出。全村建檔立卡貧困户18户32人。按致貧原因分：因病致貧10户17人，因殘致貧1户1人，缺技術致貧6户13人，缺勞力致貧1户1人。現已脱貧17户31人，其中政策兜底6户10人、移民搬遷5户13人、產業脱貧6户8人、生態扶貧1户2人(其中2户5人既享受政策兜底又享受移民搬遷)，未脱貧1户1人。

二、駐村工作隊幫扶情況

自20xx年縣人大常委會辦公室幫扶大金莊村以來，駐村幫扶工作隊認真貫徹落實精準扶貧精準脱貧戰略思想、視察山西重要講話精神和黨的十九大報告精神，更加自覺地把駐村幫扶脱貧攻堅擺在日常工作的突出位置，以更多的精力、更大的努力，真抓實抓，親力親為，壓實幫扶責任，完善幫扶機制，努力提升工作隊駐村精準幫扶工作滿意度。

(一)及時宣講政策。駐村工作隊第一時間深入大金莊村，在村兩委和貧困户中，認真傳達學習視察山西重要講話精神和黨的十九大精神，廣泛宣傳省、市、縣脱貧攻堅各種會議精神，通過多種方式開展了廣覆蓋、全方位、多角度、深層次宣講，使黨的各項決策部署、惠民政策家喻户曉，人人皆知、入腦入心。

(二)傳播科學知識。針對偏遠山區羣眾生產生活實際，駐村工作隊協同縣科協開展了一系列的科學普及活動。重點進行了科普知識主題講座、農業技術信息培訓、防病治病宣傳、捐贈書籍等。通過走訪貧困户、田間地頭、街頭巷尾等多種方式，向廣大羣眾普及科學知識，弘揚科學精神，傳播科學思想和方法。目前已開展農業科學技術培訓76人次。

(三)落實幫扶任務。按照縣脱貧攻堅總指揮部的統一安排部署，駐村工作隊認真駐村開展走訪貧困户、填寫扶貧手冊等工作。通過與幫扶責任人與貧困户交流談心，瞭解貧困户幫扶需求，動態瞭解、掌握貧困户信息，協調各職能部門及時跟進移民搬遷、教育補貼、醫療補助、社會保障等工作落實情況。

1、積極謀劃產業。栽植榛子樹100畝，養羊100只，協助村兩委成立《五台縣陽白鄉味韻乾鮮果專業合作社》，助力該村乾鮮果產業融合發展。

2、強化基礎設施。協調縣直有關單位硬化村全部主幹路，安裝變壓器1台，打深井一眼，配套完善了井房、供電、輸水管道等設施，安裝健身器材5套，大力改善了村內公共基礎設施。

3、真抓實幹做事。組織縣人大機關幹部職工捐贈衣服150餘件，連續三年贈送春聯34套170幅、發放大米34袋、色拉油52桶、白麪52袋。

4、完善村級資料。按照縣脱貧攻堅總指揮部的統一部署，協助村兩委完善20xx年-20xx年村級脱貧攻堅檔案資料，包括政策類、宣傳類、識別類、退出類、幫扶類等，保證脱貧攻堅工作有案可查、有檔可尋，為切實做好脱貧攻堅工作打下了堅實的基礎。

三、減貧成效情況

1、20xx年，新識別貧困户19户38人，年底脱貧2户3人;

2、20xx年，新增貧困户2户5人，出列6户10人(2户5人有車、4户5人常年不在村)，年底貧困户數據為15户33人;

3、20xx年，新增貧困户6户10人，出列4户7人(全為常年不在村)，年底貧困户數據為17户36人;

4、20xx年，貧困户户內刪除2人(1人為女兒出嫁户口遷出、1人為死亡)，脱貧11户25人，年底貧困户數據為17户34人;

5、20xx年，貧困户户內刪除3人(2人為女兒出嫁户口遷出、1人常年不在)，新增貧困户1户1人，脱貧4户7人，年底貧困户數據為18户32人。

四、存在的問題和下一步工作打算

這幾年，幫扶工作隊雖然取得了一定的成績，同時也存在諸多不足：一是與縣扶貧開發中心聯繫較少、交流少，工作思路有待創新，幫扶能力有待提高。二是幫扶結對效果不明顯，未及時掌握結對信息，非貧困户不熟悉。三是推動幫扶村主導產業發展進度緩慢，我們將進一步攻堅克難，進一步提高大金莊村產業發展。

20xx年，駐村工作隊將按照縣委、縣政府的總體部署，鄉黨委、鄉政府的具體要求，進一步加大資金投入、立足實際、整合資源，鞏固脱貧成效，重振陽白"梨果之鄉"美譽，同時加強與幫扶非貧困村的聯繫，加大對貧困户的幫扶力度，力爭幫扶工作取得更大成效。

全縣脱貧攻堅工作會議講話稿 篇6

同志們：

根據會議安排，下面我就當前脱貧攻堅有關工作，講如下幾點意見。

一、持續深入抓好脱貧攻堅示範點創建工作

我市脱貧攻堅示範點創建工作，自啟動以來，已經取得了較好成效，並已成為全市脱貧攻堅工作的重要抓手。9月下旬我們在桐梓縣召開了全市脱貧攻堅示範村創建工作總結會，示範創建工作得到了充分的肯定。下一步，各地要按照省委、市委書記王曉光對示範創建工作提出的“堅持以‘領導’為標杆、堅持以‘示範’為平台、堅持以‘標準’為底線”要求，繼續鞏固示範村創建成果，擴大示範點覆蓋面，紮紮實實抓好示範創建各項工作。

一是繼續抓好示範鄉鎮創建工作。各地要圍繞“打造一個信息平台、落實一套幫扶方案、發展一批產業項目、建設一批基礎設施、建強一批基層組織、開展一系列宣傳教育、化解一批矛盾糾紛”的“七個一”創建標準，統籌用好市級領導掛幫鄉鎮專項資金，確保用在示範點創建上。同時充分整合各級各類資源，集中力量推進示範點創建。市委脱貧攻堅辦、市扶貧辦要充分發揮調度指揮中心作用，加大對示範鄉鎮的調度、督查工作力度。各市直部門要持續加大幫扶力度，積極出政策、出點子、出主意、出資金，全方位跟進落實幫扶工作。縣鄉黨政“一把手”要親自上手，在脱貧攻堅中走前列、作示範、帶好頭、出經驗。各地要繼續推行“工作推進情況週報”制度，通過定期召開工作調度會、實地調研督促等形式，加強對示範鄉鎮創建的調度力度。組成督查組深入創建示範鄉鎮督導檢查，創新工作思路和方法，以強有力的措施，確保脱貧攻堅示範創建工作有序推進，迎接年底的示範鄉鎮現場觀摩會的順利召開。

二是擴大示範點創建覆蓋面。經市委、市政府研究決定，在20xx年創建24個市級脱貧攻堅示範鄉鎮、24個脱貧攻堅示範村基礎上，20xx年將集中打造147個市級脱貧攻堅示範點。主要分成市級和縣級兩個層次進行創建。市級層面，在市領導掛幫的貧困鄉鎮繼續新增創建脱貧攻堅示範村，其中書記、市長、分管副書記、分管副市長分別牽頭創建2個示範村(共8個)，其他市領導牽頭創建1個示範村(共32個)，共40個示範點。市級財政將給予每個示範點安排200萬元創建經費，共計8000萬元。縣級層面，15個縣(市、區)的書記、縣長、人大主任、政協主席、分管副書記、常務副縣長、分管副縣長分別牽頭創建1個示範村(共7×15=105個)，南部新區管委會主任、分管副主任分別牽頭創建1個示範村(共2個)，合計107個示範點。市級財政將給予每個示範點安排100萬元創建經費，各縣(市、區)要在每個示範點匹配100萬元創建經費。共計2.14億元。

三是有效抓示範點創建工作。各地要圍繞市委、市政府掛幫領導和市人大會班子、市政協班子、法檢兩院等市級領導對創建脱貧攻堅示範點的總體要求和具體安排部署，進一步發揮好縣鄉兩級負責具體抓落實的作用，切實解決動力問題，為示範創建工作提供組織保障。一方面，要緊扣“脱貧四問”和“五個一批”，緊盯貧困人口發生率、易地扶貧搬遷貧困人口就業率和基礎設施脱貧的支撐性、產業發展對農民增收的可持續性、教育脱貧的根本性和醫療脱貧的特殊性“兩率四性”，堅持問題為導向，鎖定目標定位，堅定工作信心，樹立工作標杆，切實發揮打贏脱貧攻堅戰的先鋒模範作用。另一方面，要借鑑示範村創建的好經驗和好做法，緊盯精準識別、精準幫扶、基礎設施、產業扶貧、民生事業等，逐一對照標準，結合地域特色，統籌推進示範點各項工作。用足用好中央、省、市的扶貧政策，切實加強對扶貧政策的宣傳，提升知曉率。利用廣播、電視和網絡、手機等載體，深入開展脱貧攻堅政策宣講和解讀，讓基層幹部、羣眾對扶貧政策瞭如指掌。加大對政策決策、扶貧項目安排、扶貧資金使用等情況的公開力度，切實發揮輿論監督的作用，讓扶貧資金在陽光下運行，讓貧困羣眾真正得實惠。充分發動貧困羣眾，發揮主觀能動性，不等不靠、自力更生、艱苦奮鬥，靠辛勤勞動、頑強拼搏改變貧窮落後的面貌。

各地要把專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，加強資金監管，切實提高資金使用效果。要推動扶貧開發項目與行業重大項目、重大工程、重大政策試點安排相銜接，扶貧開發規劃與貧困地區基礎設施建設、新型城鎮化、特色產業發展、新農村建設等規劃相融合，把革命老區、民族地區、集中連片貧困地區作為脱貧攻堅重點，推動脱貧攻堅不斷取得新成效。特別要強調的是，省裏已經成立規模達3000億元的脱貧攻堅投資基金，其中1200億元用於基礎設施建設、1200億元用於扶貧產業發展、600億元用於易地扶貧搬遷。各地要積極謀劃，主動作為，認真選好項目，切實用活用好脱貧攻堅投資基金。

二、查缺補漏迎接國家第三方評估工作

10月1日至12日，省扶貧開發工作成效第三方評估組先後深入到鳳岡縣、湄潭縣、桐梓縣、習水縣、赤水市5個縣(市)的鄉、村、户，共抽取15個貧困鄉鎮、15個貧困村、611户貧困户，進行了扶貧開發工作成效的第三方評估。評估組根據《貴州市縣兩級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》要求，按照“雙百分”的考核模式進行。以中央和省級關於“減貧成效、精準識別、精準幫扶、扶貧資金管理”四大類7項指標為主，結合“五個一批”“十項行動”和扶貧工作管理為主要評估內容。對20xx-20xx年已脱貧貧困户、20xx年計劃脱貧貧困户、20xx-20xx年計劃脱貧貧困户採取內業檢查和外業調查結合的方式進行評估。

從評估情況來看,被抽查縣(市)高度重視脱貧攻堅工作，成立了縣鄉村脱貧攻堅工作領導小組，建立了脱貧攻堅作戰室，明確了目標任務，突出責任鏈和任務鏈的落實，切實將脱貧攻堅工作作為第一民生工程。貧困羣眾對各級黨委、政府在精準扶貧、精準脱貧方面所做的大量工作，發自內心的感謝。貧困羣眾享受到了黨的扶貧幫扶政策、措施，家庭貧困狀況得到了有效改善。被抽查縣(市)基層幹部的精神面貌好，態度認真、工作作風實，具有一定的創新工作能力，對脱貧攻堅和全面小康建設信心足、幹勁實。同時，幫扶人幫扶措施有力，貧困户滿意度較高。被抽查縣(市)在人居環境改善、鄉村旅遊、電商扶貧、特惠貸+公司+貧困户、產業發展、基礎設施建設等方面，成效明顯，羣眾得到實惠多。同時，嚴格對應省考核指標，收集和梳理了佐證檔案資料，資料建設較規範齊全。

但同時,也存在一些問題：

一是資料建設不規範。1.貧困户“一户一檔”資料不規範，主要存在資料不全、資料失真等現象，有的評議未經貧困户簽字(簽章)認可。“兩公示一公告”程序不規範，存在時間邏輯錯誤、印證材料不合規、進退程序不到位、有臨時補資料和代貧困户簽字等現象。2.幫扶措施不到位，主要存在幫扶工作支撐材料不夠、幫扶台賬過於簡單、幫扶措施可行性不強等問題。3.鄉鎮村脱貧攻堅規劃不清晰，可操作性較差，甚至出現村級無脱貧攻堅規劃的現象。4.檔案資料建設不規範，檔案建設標準不統一，有的缺少目錄，有的標準低。同時，檔案資料存在時間、數字、程序邏輯錯誤。5.少數鄉鎮扶貧雲系統信息和實際信息未能同步更新或更新不及時，個別信息失真、不對稱，檔案資料前後表述不一致。

二是幹部政策知曉率不高。1.少數鄉鎮、村幹部對新出台的精準扶貧政策、措施瞭解不深入，對精準識別程序、退出程序、脱貧標準、幫扶措施説不清楚。2.個別駐村“第一書記”對所在村的脱貧攻堅謀劃不多，幫扶措施的落實不到位。3.縣與縣、鄉鎮與鄉鎮、村與村之間宣傳和交流脱貧攻堅工作經驗、不足的力度不夠。

三是幫扶落實成效不佳。1.羣眾的主觀能動性不夠，自主發展能力不足，對幫扶措施被動接受;2.扶貧政策落實的力度不夠到位，幫扶措施和幫扶力度不大，覆蓋面較少，存在已脱貧的貧困户未享受扶貧政策的情況;3.扶貧信訪工作不到位，少數地方出現評估過程中，對評議貧困户、駐村幹部到位情況等不滿意;4.供給與需求存在一定的矛盾，主要表現在個別幫扶項目與羣眾發展意願不一致。

為迎接好20xx年國家第三方評估工作，確保我市在國家考核中取得優異成績，對於下步工作，我提以下幾點工作要求。

一是要強化組織領導。各地要進一步提高對脱貧攻堅工作認識，以換屆為契機，調整和充實好脱貧攻堅領導小組的力量，進一步加強對脱貧攻堅工作的組織領導，強化工作督查督導力度，查漏補缺，切實為迎接國務院脱貧攻堅第三方評估工作提供堅強的組織保障。

二是要強化資料建設。各地要以省扶貧開發成效評估組提出的資料建設方面的要求，堅持問題導向，突出抓好扶貧雲、“一户一檔”、幫扶措施等方面資料的建設力度，突出工作重點，認真開展自查自糾，確保資料的真實性、可行性、規範性。

三是要強化宣傳培訓。各地要圍繞脱貧攻堅政策內容，採取不同形式、不同層次的幹部脱貧攻堅知識培訓，提升幹部扶貧業務水平。同時，組織黨員幹部深入貧困鄉村和貧困户，紮實開展宣傳教育活動，及時有效解決貧困羣眾在發展生產過程中的困難和問題，切實將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。動員社會力量參與到脱貧攻堅工作中，切實提升貧困羣眾知曉率和認可度。

四是要強化幫扶落實。各地要定期更新和完善扶貧雲系統信息，確保系統信息和實際情況一致。進一步發揮幫扶幹部作用，激發貧困羣眾內生動力，引導貧困羣眾主動參與脱貧。制訂符合實際的幫扶措施，確保幫扶工作具有可操作性和針對性，讓貧困羣眾得實惠，確保貧困羣眾如期脱貧、體面脱貧、滿意脱貧。

五是要強化機制創新。各地要建立健全信息互通、經驗相互學習借鑑工作機制，圍繞信息平台、扶貧產業、基礎設施、易地扶貧搬遷等重點工作內容，創造脱貧攻堅工作新經驗、新做法，紮實有效推進脱貧攻堅工作，形成比學趕超的良好工作格局，為脱貧攻堅工作注入強大動力。

六是要嚴格退出程序。各地要嚴格實行貧困退出“兩公示一公告”程序，實現貧困退出。按照省辦主要領導講話要求和省培訓會議精神，扶貧開發成效評估的脱貧退出，除按照定量和定性要求外，必須圍繞“六個不脱貧”作為核心內容，對照檢查，切實做好、做實脱貧退出工作。

三、全力抓好當前其他幾項脱貧工作

(一)關於脱貧人口的退出工作。

馬上就要到年末了，我們又要開展貧困人口的退出工作。貧困人口的退出，各地必須要按照“定量、定性、定程序”要求嚴格進行退出管理。一是定量。貧困户的退出必須超過國家扶貧標準(指20xx年2300元不變價的扶貧標準，20xx年預計為3146元)。二是定性。以“兩不愁、三保障”為核心的“四看法”進行貧困指數畫像，即貧困户退出按照精準扶貧“四看法”綜合評估分值在60分以上，在貧困户年人均純收入超過國家扶貧標準線，真正實現“兩不愁、三保障”後，按程序退出。三是程序。嚴格按照村民小組提名、村支“兩委”和駐村工作隊核實、擬退出貧困户認可、在村內公示無異議後公告退出、報鄉鎮人民政府核准、簽字確認並在扶貧開發信息系統中標註銷號的程序，對20xx年脱貧的貧困人口實行退出管理。

需要指出的是，貧困户在家庭年人均收入穩定超過當年扶貧標準線，“兩不愁、三保障”中有一項未實現，有“偏科”的，不得對貧困户作脱貧處理。有以下6種情況不能脱貧：一是未實現“不愁吃、不愁穿”的，即未穩定實現不愁吃、不愁穿，基本温飽沒有得到穩定保障的貧困户不能脱貧，未實現安全飲水的貧困户不能脱貧，納入水利部門農村安全飲水提升計劃尚未落實的不能脱貧。二是未保障義務教育的，即貧困户子女因貧造成輟學的不能脱貧，貧困户子女因為貧困不能完成“普九”教育或“普九”階段外(含大學、高職、中職學業階段)未獲得教育資助的不能脱貧。三是未保障基本醫療的，即貧困户家庭成員沒有參加新型農村合作醫療的不能脱貧，符合三重醫療保障政策，而未享受政策的不能脱貧。四是未保障住房安全的，即貧困户無安全住房的不能脱貧，沒有完成危房改造的貧困户不能脱貧，是危房且納入易地扶貧搬遷但當年沒有實際搬遷的不能脱貧。五是因災返貧的，即今年因遭受水災、火災、地質災害及暴風雪等自然災害，導致返貧或致貧的，不能脱貧。這些人員應按照精準識別程序納入貧困户建檔立卡系統。六是未落實幫扶措施的，即對今年擬脱貧的貧困户未落實幫扶措施(幫扶措施至少1次以上)，不能脱貧，堅決防止年初擬脱貧代替年底脱貧和被脱貧兩種行為。

由於農村貧困人口安全飲水問題未落實的不能脱貧，在這裏，我再着重強調一下農村人飲安全工程推進工作。市政府上週開展了一次專項督查工作，從督查情況看，仍有相當一部分縣推進緩慢，推進進度嚴重滯後的為湄潭、赤水，未實現一户入户通水，其餘依次為紅花崗、新蒲新區、鳳岡、綏陽、道真、桐梓、仁懷。各地要切實增強責任感與緊迫感，進一步採取強力措施，實行倒排工期，加大工作督查力度，全面加快推進年度項目建設進度，確保20xx年11月底前全面完成67萬人農村飲水安全主體工程建設、入户通水、水質檢測、“一事一議”水價議定、管護機制建立、工程驗收、水源保護等工作，其中，赤水、桐梓、湄潭、鳳岡四個今年要脱貧的縣(市)，年內要全面解決貧困人口飲水安全問題，如期兑現黨和政府給全市人民的莊嚴承諾。另外，全市20xx年還要解決剩下的47萬人飲水安全問題，但其中42.3萬人的“小康水”工程(投資標準為535元/人，總投資2.263億元)省級不再投入資金，全部為市縣兩級負責。按照貧困縣市級承擔50%，縣級承擔50%;非貧困縣市級承擔20%，縣級承擔80%的配套比例，市級承擔的8255萬元已經納入了財政預算。各地要根據20xx年自身的目標任務，及時納入20xx年度財政預算，保證項目資金需求，確保全面完成“十三五”農村飲水安全目標任務。

(二)關於易地搬遷工作。

一是20xx-20xx年生態移民搬遷工程。按照今年6月簽訂的軍令狀，各地必須在9月底前完成主體工程建設，12月底前搬遷入住。但從目前工作推進情況來看，一方面，還有新蒲新舟、桐梓九壩和堯龍山、習水大坡、道真平模和忠信、鳳岡王寨、務川鎮南和涪洋、湄潭永興和黃家壩共11個安置點主體工程尚未完成;同時入住率也偏低，截止目前統計，20xx年的入住率為89%、20xx年的入住率為58%、20xx年的入住率僅為32%。各地必須抓緊完成工程建設，加大搬遷工作力度，確保完成年底全部搬遷入住的目標任務。另一方面，“”時期的生態移民搬遷工程，按照省確定的搬遷後拆除舊房恢復宅基地，每人給予1.5萬元的補助，經統計全市搬遷人口8.56萬人，總資金額度為12.84億元。但截至目前，彙總各地的數據，只有8.65億元，尚有4億缺口。生態移民工程，最大的困難就是資金問題，各地一定要抓住這一千載難逢的機遇，採取多方措施，千方百計的動員農户拆房恢復宅基地，儘可能多地獲得省的資金補助。

二是20xx年易地扶貧搬遷工程。全市計劃實施17272户72339人的搬遷，分為兩批進行。第一批為今年12月底前搬遷入住4.5萬人，餘下第二批為明年6月搬遷入住。截止目前統計，第一批完工96.4%，尚差3.6%;第二批完工89%，尚差11%。但截至目前第一批只搬遷0.96萬人，尚餘3.54萬人，現到年底只有50余天，必須加快工作進度，確保完成任務，同時認真做好第二批搬遷的工程建設，明年6月底完成搬遷任務。同時，省共下達我市易地扶貧搬遷工程資金11億元，但彙總各地資金使用情況，全市使用不足2億元，請各地加大協調力度，積極對接協調農發行，加快資金撥付及使用。

市政府將於12月上中旬組織有關部門組成督查組，按照2個軍令狀的內容開展督查，嚴格兑現獎懲，對於未完成目標任務的，嚴肅追究有關人員的責任。

(三)關於“扶貧日”捐贈資金使用事宜。

今年的“扶貧日”活動，我們組織了捐贈。我和有關部門一直在討論捐贈資金如何使用的問題。我的想法是：效仿播州區白龍小區易地扶貧搬遷安置的做法，將捐贈資金用於補助易地扶貧搬遷到縣城的貧困户，幫助他們購買一些必需的生活用具用品，同時採取先搬先補助、不搬不補助、資金補助完即截止的方式，激勵搬遷户儘早搬遷入住。這只是我個人的想法，最後以魏樹旺市長明確的為準。如果可行，就請市扶貧辦、市水庫和生態移民局共同研究，拿出具體實施方案。

(四)關於市政府幫扶桐梓工作。

今年市政府幫促桐梓縣扶貧攻堅工作，市直部門在年初承諾的資金，市政府明確要求在今年6月30日前撥付到桐梓縣;承諾的項目，要求在今年12月31日前全面完成。從目前調度情況來看，絕大多數按時對象了承諾，但市林業局幫扶的20xx萬元退耕還林還草項目資金、市文廣新局幫扶的300萬元12個鄉鎮調頻應急廣播工程資金至今未到位，市環境保護局、市安全監管局、中國電信遵義分公司等單位的幫扶資金也有部分未到位。請市直各有關單位加快項目資金撥付，儘快兑現承諾，切實幫助桐梓縣實現全面脱貧目標。桐梓縣要加強項目建設調度，確保項目建設如期完成。

(五)關於脱貧政策培訓工作。

縣鄉兩級由於剛完成換屆，很多地方的分管負責人和扶貧幹部都是新同志，對扶貧工作和扶貧政策都不是很熟悉，但扶貧工作等不得、等不起，對扶貧幹部開展全面的培訓迫在眉睫。市級層面的培訓，由市扶貧辦、市水庫和生態移民局牽頭，要立即組織各縣(市、區)政府分管領導、扶貧辦主任、水庫和生態移民局局長、鄉鎮有關業務骨幹，開展脱貧攻堅和移民搬遷政策宣傳培訓，提高業務能力。縣鄉層面，各地要圍繞當前脱貧攻堅重點工作任務以及最新政策和方針，通過舉辦信息系統培訓班、脱貧攻堅應知應會培訓班等方式，採取集中學習和自學的形式，切實加強對扶貧系統幹部的培訓力度，讓扶貧幹部將政策弄通弄懂，準確把握政策要義，掌握熟練扶貧政策，提高工作水平和業務能力。同時，各地要及時聯合審計、財政、紀檢等部門，加大對扶貧督查考核幹部執法問紀的培訓。

(六)關於脱貧督查工作。

為全面瞭解和掌握全市各縣(市、區)脱貧攻堅工作開展情況，進一步深化精準識別、精準幫扶、精準退出工作，壓實精準扶貧、精準脱貧主體責任，確保脱貧攻堅督查工作長效化、常態化，有力推動脱貧攻堅任務如期完成，全市將開展脱貧攻堅工作常態化督查工作。

督查工作分成兩個方面開展。一是定點督查。對今年要完成退出任務的桐梓、湄潭、鳳岡、赤水4個縣(市)，由市政府督查室、市水庫和生態移民局分別各組成1個工作組，市扶貧辦組成2個督查組，共4個工作組，分別進駐4個縣蹲點督查。對在督查中發現的問題，要現場反饋意見、現場督促整改。請幾個單位會後馬上落實。二是掛黃牌督辦。對桐梓、湄潭、鳳岡、赤水以外的12個縣(市、區)，由市脱貧攻堅辦牽頭，採取每季度各隨機抽取1-2個鄉(鎮)、每個鄉(鎮)隨機抽取1個村進行督查，主要督查中央、省、市脱貧攻堅工作安排落實部署情況，重點圍繞精準識別、精準幫扶、精準退出以及上級部門督查發現的問題進行督查。對在季度督查考核中排名後三位的鄉(鎮)將進行掛黃牌督辦，並進行全市通報。

全縣脱貧攻堅工作會議講話稿 篇7

這次全市脱貧攻堅推進會的主要任務是，深入學習貫徹全省脱貧攻堅第一次推進會議精神，對全市脱貧攻堅工作進行再動員、再加壓、再部署，動員全市上下進一步提高認識、明確責任、傳導壓力，推動脱貧攻堅工作向縱深發展。稍後，省扶貧辦副主任呂國範同志將對我們脱貧攻堅工作進行專題培訓，希望大家認真學習，深刻領會，抓好落實。

“十三五”時期的主題是全面建成小康社會，全面建成小康社會最艱鉅的任務是脱貧攻堅。中央和省委關於扶貧開發工作的安排部署越來越具體、要求越來越嚴格。相繼提出“四個切實”、“六個精準”、“五個一批”的部署要求，強調要在精準扶貧、精準脱貧上下功夫。黨中央、國務院先後下發了關於打贏脱貧攻堅戰的決定、省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法、開展精準扶貧工作第三方評估的通知，今年下半年，還要組織專項巡查，省委自去年年底召開全省扶貧開發工作會議之後，時過不到半年，在5月26日再次召開脱貧攻堅推進會，省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒分別發表重要講話，規格之高、規模之大、領導之重視，前所未有，充分體現了省委、省政府打贏脱貧攻堅戰的決心和信心。會議出台的5個《辦法》、5個《方案》鮮明提出了全省精準扶貧的奮鬥目標、着力重點和具體措施，政策框架涉及面廣、內容豐富、關聯度強、含金量高，具有很強的系統性、針對性、操作性、突破性和激勵性。我們要樹立強烈的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統一到重要講話精神上來，統一到中央和省委的決策部署上來，切實加大力度、加快速度、加緊進度，把我市脱貧攻堅工作抓實抓好。

下面，就做好全市的脱貧攻堅工作，我強調幾點意見。

一、思想上要真正重視

強調，脱貧攻堅任務重的地區黨委、政府要把脱貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓。商丘是全省扶貧開發任務最艱鉅的省轄市之一，我們必須清醒看待我市脱貧攻堅面臨的嚴峻形勢。從貧困涉及面看，我市六個縣都是貧困縣，有貧困村575個、貧困人口40.3萬人，分別佔全省的近十分之一，貧困人口數居全省第四位，貧困發生率在全省排名也比較靠後。從貧困人口結構看，因病致貧的佔53%，缺資金的佔16%，缺技術的佔11%，缺勞動力的佔9%，因殘、缺土地、自身發展等因素致貧的佔11%，貧困結構比較複雜。從存在的問題看，脱貧攻堅到了現今這個階段，中央和省委、市委這麼重視，但在督查過程中，發現有的地方主要領導特別是部分鄉鎮的黨政主要負責人還沒把脱貧攻堅工作擺上重要議事日程，缺乏認真思考謀劃，分管領導沒有投入足夠精力，沒有把心真用在扶貧上;有的地方還在打常規戰，按以往的套路，對精準扶貧、精準脱貧到底抓什麼、怎麼抓等問題心中無數、還沒上路，甚至建檔立卡都沒有做到精準識別，更談不上措施精準、扶持精準。這些問題不切實解決，脱貧攻堅就可能落空，就可能完不成任務。從脱貧攻堅目標看，我市確定20xx年貧困人口基本脱貧，20xx年貧困人口實現穩定脱貧、貧困縣全部脱貧摘帽，到現在只有兩年多的時間，而且剩下的貧困人口都是最難啃的“硬骨頭”，時間緊、任務重，真正到了“時不我待、迫在眉睫”的時刻。我們不能一邊宣佈全面建成了小康社會，另一邊還有大量人口生活在扶貧標準線以下。非常時期、非常任務，必須要有非常之舉。我們必須樹立強烈的危機意識、緊迫意識，立即行動起來，舉全市之力，下更大功夫，以破釜沉舟、決戰決勝的姿態打贏這場硬仗，確保如期實現“貧困户脱貧、貧困村出列、貧困縣摘帽”，真正做到“兩不愁”、“三保障”，與全國、全省同步全面建成小康社會，確保不拖全國、全省的後腿。

二、措施上要更加精準

市委、市政府按照中央提出的“五個一批”和省委提出的“轉、扶、搬、保、救”等措施，根據省委、省政府出台的5個《辦法》、5個《方案》，出台了《商丘市脱貧攻堅三年行動計劃》，明確了四大扶貧工程和九項支持措施，這是全市脱貧攻堅的路線圖。全市各級各部門要結合實際，制定更加具體、更加細化的實施計劃，真正把各項脱貧攻堅政策措施貫徹好、落實好，確保實現今年首戰告捷。落實好脱貧攻堅舉措，關鍵是要突出“四個精準”。

一要突出精準識別。做好扶貧對象的精準識別，是實施精準扶貧的前提和首要環節。這件事並不難，關鍵是重視和認真。前一段，在省、市督導工作中發現，一些貧困户識別不夠精準，還存在簡單的定比例、下指標來確定貧困户的情況。我們要按照省裏出台的扶貧對象精準識別及管理辦法確定的“一進二看三算四比五議六定”工作法，在全市範圍內大力開展“五個一”精準扶貧行動，真正把貧困户的貧困狀況、貧困原因、脱貧需求、幫扶措施等情況摸清楚、搞明白，找準癥結，挖出貧根。“五個一”包括：“一圖”，就是每個貧困村必須有一個總體情況圖，內含貧困人口分佈、致貧原因分析、脱貧進度分解、脱貧詳細措施、脱貧銷號示意等;“一檔”，就是每個貧困村建立貧困村檔案;“一本”，就是駐村工作隊員要有脱貧攻堅記錄本;“一卡”，就是每個貧困户都要有精準扶貧明白卡;“一冊”，就是每個行政村都要建立每個貧困户脱貧策略，即脱貧台賬、脱貧計劃、脱貧措施。各縣(區)主要負責同志要把精準識別工作當作一件大事來抓，親歷親為親抓，親自督促整改，把這項工作做實做細。

二要突出精準施策。中央和省裏已經明確了一系列政策措施，各縣區、各鄉鎮要結合實際落實好四大扶貧工程和九大支持措施，深入開展調查研究，拿出切實可行的脱貧措施，進一步細化完善落實方案、目標任務和責任分工，做到一户一本台帳，一户一個脱貧計劃，一户一套幫扶的措施，真正提高扶貧開發工作的精準度和有效性。要突出資金整合，把有限的扶貧資金髮揮最大的效益，把“好鋼用到刀刃上”，真正實現“精準滴灌”。要突出產業發展，發揮比較優勢，切實加大招商引資力度，努力引進企業、引進資金、引進能人，為貧困羣眾實現穩定就業、穩定脱貧創造條件。當然，既可以引進大企業，也可以因地制宜，發展一村一品。前天，我到扶貧聯繫點民權縣綠洲街道辦事處吳莊村調研，瞭解到該村採取產業扶貧舉措，從山東壽光引進高水平蔬菜大棚和大棚技術人員，發展高端蔬菜種植，相比傳統大棚不僅可以生產兩季西紅柿，而且果品形象好、市場銷路好、價格高，純收入達到傳統大棚的兩倍。目前，該村已有10户貧困户利用國家貼息貸款的資金支持參與蔬菜大棚項目，有望實現穩定脱貧;相鄰的任莊村則依託任莊水庫，重點發展生態鄉村旅遊項目，幫助和帶動當地羣眾脱貧致富。總之，要結合實際，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜遊則遊，切忌好大喜功、追求形式，做那些脱離本地實際、花錢不見成效的事情。在這裏需要指出的是，所謂精準施策，有的是需要以縣、以鄉鎮為單位考慮的，有一些是具體落實到這一户怎麼去做，要把這個區分清楚，不要機械地去做。

三要突出精準幫扶。目前，全市有駐村工作隊864個，駐村工作隊員20xx多人，幫扶責任人就更多了。在前一段的督導中發現，一些地方貧困户幫扶責任人落實不到位，或是沒有明確幫扶幹部，或是“掛名”扶貧、有名無實，甚至有的幹部連自己幫扶的貧困户名字都説不出來;有的駐村工作隊員沒有紮根村裏、派而不住;有的駐村工作隊員、包括村第一書記雖然住在村裏，但對扶貧政策一知半解，不知道從哪裏着手幫扶，沒有具體的工作計劃和思路。各幫扶單位主要領導要切實負起責來，親自安排、親自調研、親自解決有關問題，幫扶單位的幹部職工要與所幫扶的貧困羣眾建立聯繫，使“隊員當代表、單位做後盾、領導負總責”的工作機制真正落到實處。要加強對駐村工作隊和幫扶責任人的管理，關心支持駐村工作隊員的工作和生活，解決好駐村工作隊駐村期間的生活補助問題，使幫扶幹部在崗在位在狀態，真幫實幫幫出成效。幫扶不只是給錢給物，更重要的是幫助理清脱貧思路。要因户施策、因人施策，既要幫物質，更要幫精神，既要幫眼前，更要幫長遠，既要幫硬件，更要幫軟件，真正幫助貧困羣眾解決實際問題，幫助貧困户實現脱貧。

四要突出精準退出。關於貧困户退出，省委、省政府出台的5個《辦法》、5個《方案》要求非常明確。首先，要明確脱貧時限。各縣(區)要圍繞全市脱貧攻堅的總體目標，科學設定脱貧時間表、作戰圖，明確時間節點，細化年度任務，倒排工期、落實責任，抓緊實施、強力推進。在這個問題上，各縣(區)要堅持實事求是，既要防止急躁症，又要防止拖延病，不能左顧右盼。其次，要保證脱貧質量。要加強對脱貧工作績效的社會監督，定期公開脱貧信息，堅決杜絕各種形式的“假脱貧”、“被脱貧”、“數字脱貧”，對弄虛作假的要嚴肅追究相關責任，確保脱貧工作績效真實可信，實現有質量的脱貧、實實在在的脱貧。關於精準退出，這是要由第三方考核評估的，中央和省委也會隨時隨地進行抽查，我們要嚴格按照程序，實實在在地做好脱貧攻堅和貧困户退出工作。最後，要實現穩定脱貧。貧困户抗風險能力弱，脱貧後容易返貧。要建立貧困户脱貧認定機制，對已經脱貧的農户，在一定時期內可以讓他們繼續享受扶貧相關政策，做到不穩定脱貧就不徹底脱鈎，避免出現邊脱貧、邊返貧現象，確保貧困羣眾退得穩、真脱貧。

三、責任上要壓實壓死

脱貧攻堅是全黨全社會的責任。各級黨委、政府要切實負起責任，要緊緊圍繞“户脱貧、村出列、縣摘帽”的目標，嚴格實行黨政一把手負總責的限期脱貧責任制，做到一級抓一級、層層抓落實。第一，市委、市政府對全市脱貧攻堅工作負總責，專門成立了脱貧攻堅工作領導小組，由我任第一組長，市長張建慧同志任組長，抓好目標確定、上下銜接、協調指導、督促考核等工作。為加強對全市脱貧攻堅工作的領導，市委會決定了三個事項：一是加強脱貧攻堅工作的領導力量，市委副書記、各縣(區)委副書記要分管脱貧工作;二是理順扶貧辦管理體制，市委、市政府已向省編辦申請，將市扶貧辦改為市政府工作機構;三是充實工作力量，市扶貧辦增加部分行政編制，充實加強人員力量。第二，各縣(區)是脱貧攻堅的主戰場，縣(區)黨委、政府是脱貧攻堅的責任主體，黨政主要負責同志是第一責任人，黨委副書記、分管副縣(區)長承擔具體責任，要認真履行好責任，紮實做好對象核准、路徑選擇、進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。第三，鄉鎮處在脱貧攻堅最前沿，承擔具體實施責任，負責做好調查摸底、信息核實等工作，要抓好村級黨組織建設，切實發揮好基層黨組織領導核心作用和黨員幹部先鋒模範作用，組織帶領羣眾實施好各類扶貧項目，特別是要堅決調整那些不適應脱貧攻堅工作需要的村支部書記。今天請鄉鎮黨政一把手參會，就是因為鄉鎮處於脱貧攻堅的第一線，精準扶貧落實必須依靠鄉鎮，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長責任非常重大。第四，市派貧困村第一書記承擔着精準幫扶的首要責任，要把貧困羣眾真正放在心上，千方百計幫助貧困羣眾尋找致富路子，滿腔熱情做好扶貧開發工作。在這裏強調一點，駐村工作隊的責任與所在鄉鎮的責任是一體的，完不成脱貧任務，不僅要追究所在鄉鎮的責任，還要追究市派貧困村第一書記、派出單位的責任。第五，市直各部門、縣(區)各部門、各科研機構、大專院校、企業等社會各界，要把脱貧攻堅作為共同責任，積極投身脱貧攻堅事業，形成強大合力。各級各部門要按照簽訂的脱貧攻堅責任書，落實工作責任制，真正把責任落到實處、見到實效。

四、考核上要動真動硬

為把脱貧攻堅責任落實到位，市委、市政府研究制定了《脱貧攻堅工作績效考核暫行辦法》，目前正在修改完善，待進一步徵求大家的意見後印發實施。《暫行辦法》圍繞落實三年行動計劃，把縣、鄉兩級作為考核主體，每半年觀摩考核一次，目的就是要硬起手腕、動真格的，通過嚴格考核、獎優罰劣，樹立鮮明導向，推動縣、鄉兩級工作重心進行戰略性調整、向脱貧攻堅傾斜。第一，明確考核內容。省委、省政府已經明確了對縣(區)的考核指標權重，縣(區)按照經濟社會發展佔40%權重、脱貧攻堅工作佔60%權重進行考核;對鄉鎮考核指標的權重，我們做了較大調整，鄉鎮(辦事處)按照經濟社會發展佔20%權重、脱貧攻堅工作佔80%的權重進行考核。關於這個問題，我想強調兩點：一是對貧困縣和鄉鎮來講，脱貧攻堅是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程。黨和政府提出向貧困宣戰，要求在20xx年前實現全面脱貧。做好這項工作，是當前的最大政治，必須擺在首位。悠悠萬事，以此為大，所有的工作都要圍繞這一重心來佈局、來開展、來推動，直至擺脱貧困、摘掉帽。風向標變了，我們的工作思路、着力點、考核方式也要跟着變。二是重視脱貧攻堅工作，調整考核權重，並不意味着要放鬆經濟社會發展，兩者是相輔相成、相互促進。抓發展仍是第一要務，加快發展才是實現脱貧的必由之路，因此，我們仍然要鍥而不捨地承接產業轉移，狠抓招商引資和項目建設，加快推進新型工業化、新型城鎮化進程。唯此，脱貧攻堅才能有產業支撐和財力支持，各級領導同志務必保持清醒，決不能不知所措、顧此失彼。第二，強化激勵措施。一是每一次考核排名第一的貧困縣，排名前3名的鄉鎮(辦事處)全市通報表揚;三次考核綜合排序前2名的貧困縣黨政主要負責同志、扶貧開發領導小組辦公室主要負責同志，符合《黨政領導幹部選拔任用工作條例》要求的，優先提拔使用。二是對通過驗收實現整體脱貧、三次考核全市綜合排序前10名的鄉鎮(辦事處)黨政主要負責同志、符合《幹部選拔任用條例》要求的，考察合格後就地提拔。三是對通過驗收實現整村脱貧且名列前茅的貧困村黨支部書記和派駐第一書記，要給予表彰獎勵，符合條件的，要予以重用，具體實施辦法由各縣(區)制定。第三，嚴肅問責追責。對每次考核沒有按照三年行動計劃完成工作進度的貧困縣黨政主要負責同志和分管負責同志、鄉鎮(辦事處)黨政主要負責同志和分管負責同志、縣(區)扶貧開發領導小組辦公室主要負責同志予以通報批評，連續2次的進行約談，連續3次的給予降級使用，調整職務。對完不成年度脱貧任務的鄉鎮(辦事處)黨政主要負責同志、縣(區)扶貧開發領導小組辦公室主要負責同志、貧困村黨支部書記、市派貧困村第一書記，給予嚴肅問責。今年下半年，省委辦公廳、省政府辦公廳就要對各地精準扶貧情況組織開展專項督查，市裏也將成立7個脱貧攻堅督導組負責對各縣(區)脱貧攻堅工作進行督導，對督查中發現的問題要堅決整改，影響市、縣考核結果的，將進行嚴肅追究問責，這一點絕不能含糊。

我們黨歷來重視在完成急難險重任務會考驗和錘鍊黨員幹部。目前，鄉鎮黨委換屆已經結束，縣區黨委也即將換屆。能否打贏脱貧攻堅這場硬仗，是對各級領導班子和領導幹部執政能力和堅強黨性的一次極大考驗。這是一場不能迴避的大考，我們沒有任何退路，貧困村、貧困縣不脱“帽”，相關責任人就摘“帽”!

同志們，打贏脱貧攻堅戰是黨和政府義不容辭的責任，是我們對全市人民的莊嚴承諾。各級黨委、政府和各級黨員領導幹部一定要勇於擔當，不辱使命，以對黨和人民高度負責的態度，咬定目標、精準發力、苦幹實幹，堅決完成脱貧攻堅任務，向全市人民交上一份滿意的答卷!

全縣脱貧攻堅工作會議講話稿 篇8

同志們：

根據縣委常委會的安排，由我先講，接下來曲書記還要作報告，最後請縣政府高級顧問盧水生教授給大家作專題輔導。今天縣委扶貧工作會的主要任務是，貫徹落實中央、省委扶貧工作會議精神，繼去年6月12日全縣動員大會後，對全縣扶貧開發工作進行再安排、再部署。下面，我結合自己對國家扶貧政策和上級精神的學習理解，以及對鄉鎮(辦事處)扶貧開發工作調研的情況，從認識上、措施上和責任上先談三點意見。希望大家通過今天的會議，認識上能有所提高，工作上能有所改進，責任上能有所提升。

一、對扶貧開發的認識要高之又高

黨中央、國務院對扶貧開發工作一直高度重視，去年中央的扶貧工作會議跟農村工作會議是同樣高的規格，並且明確提出貧困地區要把扶貧攻堅作為"十三五"期間經濟社會發展的頭等大事和一號民生工程。固始作為一個人口大縣，需要脱貧的人很多，情況非常複雜，我們面臨的任務、壓力和責任只會更大。這裏，我要強調三句話：

一是任務"從天而降".為什麼這麼説?因為這是黨中央、國務院和省委、省政府給我們下達的任務。按照國家的要求，要在20xx年之前如期建成小康社會，要對貧困人口全面進行兜底。按照省委、省政府給固始下達的具體任務要求，固始要在20xx年年底前脱貧，並且貧困村農民人均純收入增長速度要高於全省平均水平。按照這個要求，到20xx年底，固始縣最多還存在17個重點貧困村，最多還存在3.85萬貧困人口，其餘的都要實現脱貧，最終20xx和20xx這兩年要實現全面脱貧，大家一定要把這個基本任務搞清楚。而且20xx年我們還要摘掉貧困縣的"帽子",這是縣委、縣政府跟省委、省政府簽訂的軍令狀，也是一個莊嚴承諾、一個必須完成的歷史使命。

二是壓力撲面而來。固始縣總人口175萬人，其中貧困人口數量在全省縣級排第二，但從某些方面看我覺得任務量可以説是排第一。蘭考、滑縣和信陽新縣都被要求今年脱貧，我們和新蔡按要求20xx年脱貧，時間緊、任務重、情況複雜，壓力確實是撲面而來。今天早上我又翻了一下《擺脱貧困》，這本書是20xx年9月份我在國家行政學院學習時得到的。它收錄的是1988年9月到1990年5月任寧德地委書記期間寫的29篇文章，重點是對閩東地區如何擺脱貧困、如何加快發展等的思考。書裏有四下基層開展扶貧工作的先進理念、思路和方法，也有他對扶貧工作做出的早期探索和實踐。越是對照中央領導同志和省委、省政府的要求，越是能感覺到我們的壓力巨大。

三是責任油然而生。前段時間，原固始縣人大主任張桂遠同志主編了《固始革命老區三十五年》，這本書記錄了固始縣1980年以來"八七"扶貧攻堅包括老區建設的點點滴滴和脱貧致富變化的歷史過程，讀了之後確實讓人非常感動，也引發我們思考如何在新時期做好脱貧解困奔小康工作。在我看來，新時期脱貧攻堅工作是"予",是"給"老百姓。怎麼給，怎麼給得好?就是要把黨的陽光雨露灑給老百姓。在座的各位同志，包括各鄉鎮黨委書記和鄉鎮長、局委的負責同志，都從事過鄉鎮的基層工作，都知道當年"三提五統"我們是怎麼收的。當年是向人民羣眾"取",現在到了向人民羣眾"予"的時候了，如果"予"做的比"取"差，那麼我們怎麼能對得起上級黨委政府對老區建設、對貧困弱勢羣體的關愛之情?這就是我們身上擔負的責任!就個人而言，我與固始扶貧工作還存在着歷史的緣分。1992年我在信陽地委機關工作時，參加了地區組織的扶貧奔小康工作隊。在一個大雪紛飛的日子，我和地委宣傳部、地委講師團的兩個同志來到固始縣南大橋鄉董營村，記得當時從南大橋鄉政府到董營村還是泥巴路，董營村全村連一台黑白電視機都沒有，我們三個隊員每人湊兩百塊錢給村裏買了一台黑白電視機。現在回想起來，當年那支工作隊雖然沒給董營村上太多幫助，但是我們留下了對當年董營村貧困狀況的記憶，也留下了對董營村的一份感情。20xx年年底，我又去了董營村村部，驚喜的發現通過20多年來的扶貧攻堅，通過固始各級幹部的共同努力，董營村以及千千萬萬個董營村發生了天翻地覆的變化。如今，歷史的責任又落在了我們這些新一輪扶貧攻堅幹部的肩上，所以説，大家的責任都是油然而生的。在《擺脱貧困》中提到，地方再貧困，觀念不能貧困，只要存在安貧樂道、窮自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脱不了貧也奔不了小康;弱鳥可以先飛，至貧可能先富。可喜的是，近幾年來全縣各級黨組織按照上級和縣委縣政府關於扶貧開發的部署，都在積極行動，而且社會在行動，政府在行動，鄉村在行動，人民羣眾也在行動，近幾年基本上在以每年實現30個左右重點貧困村、3萬人左右貧困人口脱貧的步伐前進。前段時間我將全縣鄉鎮(辦事處)分為四個片區進行調研座談，發現鄉鎮(辦事處)都在積極做扶貧開發的基礎工作，研究措施，思考辦法，許多外面成功人士也回來投身扶貧事業，很多地方工作都很紮實。昨天，我接觸了草廟鄉外出成功人士張勇董事長，他主動提出要回草廟和郭陸灘做鄉村扶貧。平時接觸的一些縣內企業家，也紛紛表達了幫扶自己的家鄉或別的貧困村的意願，姿態都非常高。另外，國機集團、省測繪局、省中醫藥學院、省國土廳、農林學院等上級單位的領導都親臨聯繫的貧困村調研指導、捐款捐物。固始檢察院檢察長聶家君帶領院班子成員多次深入對口幫扶的張老埠鄉貧困村開展幫扶工作。我在自己聯繫的番城辦事處仰廟社區學堂組調研時，查看了精準扶貧建檔立卡的檔案，發現縣發改委從主任李世民到各位班子成員，"一對一"包保聯繫的貧困户名單都歷歷在目。俗話説，一滴水可以折射太陽的光輝。這也是從基層的一個側面，反映出大家正在做、正在行動，這也是我們做好這兩年扶貧攻堅開發工作的思想基礎、組織基礎、工作基礎。

全縣脱貧攻堅工作會議講話稿 篇9

精準扶貧是當前各級黨組織和黨員幹部的一項緊迫的重要的政治任務。在扶貧過程中，肯定會出現各種各樣的新問題。要解決和處理這些問題，需要我們重視人的要素在扶貧攻堅中發揮的作用。

在扶貧攻堅過程中，筆者將人員分為三類：扶貧對象，也就是要脱貧的對象;扶貧工作人員，就是國家機關派駐的專門從事扶貧工作的幹部;基層聯絡員，扶貧對象與扶貧工作人員的聯繫紐帶，一般指村居六大員、村小組組長。

當前的扶貧過程中，我們主要關注的是扶貧對象，各級黨政府在扶貧工作中，都是把對扶貧對象的工作作為主要工作來抓，這是毋庸置疑的。扶貧對象是我們開展扶貧工作的目標對象，具有重大的意義。我們在扶貧工作中，務求扶貧對象信息採集精準、貧困原因摸排得精準、致富項目落實得精準，這些都無疑為精準扶貧打下了良好的基礎保障。扶貧工作人員，也是各級黨組織重點關注的對象。各地為促脱貧攻堅顯成效，不遺餘力的加強對扶貧工作人員的監管，從工作機制、人員激勵、工作培訓等各方面都給予大力的支持。基層聯絡員，看似微乎其微，但是如果作用發揮得好能起到事半功倍的效果。我國的農村問題複雜多樣，農村問題呈現地域文化特色。基層聯絡員往往引領的是"新鄉賢"作用，有其獨特的號召力和影響力。當前情形下，我們對基層聯絡員的關注卻是最匱乏的。

扶貧對象，要因人而異開展扶貧工作。在扶貧工作中，要摸準扶貧對象真正致貧原因，集中力量解決貧困突出問題，做到"對症下藥"、"一人一方".要始終堅持思想發動先行，團結依靠羣眾，尊重羣眾意願，並重點做好宣傳工作，努力改變羣眾"等、靠、要"的思想。要積極發動羣眾，以項目為載體，採取共同參與的方式，讓貧困羣眾直接參與扶貧開發項目。

儘管如此，我們不可否認，在一些扶貧對象中，他們不願靠雙手勞動致富，就想着坐享金山銀海、不勞而獲，或者有些特殊的原因導致無法開展扶貧工作。筆者曾經在一個村小組開展扶貧對象摸排，遇到過很多扶貧對象，諮詢有什麼脱貧項目要得到支持的時候、鼓勵他們通過辛勤勞動來脱貧時，都是想着國家能直接撥點現金給他們。有一扶貧對象因為歷史原因與子女分户，都八十多的高齡，已經享受低保，對這類人員扶貧肯定是難以開展的。

扶貧工作人員，要真抓實幹，一顆恆心為人民。扶貧工作人員要做好扶貧工作必須因地制宜、實事求是，要與羣眾融為一體，耐心聽取羣眾意見，加強與羣眾的溝通交流。要堅持理論聯繫實際，從農村實際情況出發，從羣眾期望出發，準確找到扶貧途徑和幫扶手段，最終實現羣眾受益羣眾滿意的效果。只有紮根羣眾，才能瞭解羣眾;只有深入羣眾，才能服務羣眾。只有堅持從羣眾的利益出發，才能得到他們的理解與支持。

扶貧工作人員是開展扶貧工作的關鍵，是國家方針政策的執行者。同時，扶貧項目、扶貧資金都是扶貧工作人員在操作，手握一定的權力，也要注意防止腐敗的滋生，對扶貧工作人員的監管是一項任重而道遠的艱鉅工程。

基層聯絡員，要充分調動他們的積極性，免去後顧之憂。特別是基層農村黨員幹部，他們是扶貧的領頭羊，是上級政策的傳達者，是政府與羣眾之間的"轉換站"."火車跑得快，全靠車頭帶","要想富，靠支部",基層黨支部班子成員的整體思想決定着扶貧脱貧奔小康的進程。要主動引導他們解放思想，拓寬發展渠道，充分調動他們帶領羣眾脱貧致富的主動性和積極性。要主動通過帶領創業、帶頭致富、帶動發展，不搞半拉子工程，用先動帶動後動，用榜樣的力量發聲，有力推動扶貧工作的開展。要適當合理提高他們的福利待遇，免去基層聯絡員的後顧之憂，使他們一心一意地投入扶貧攻堅工作中來。

馬克思主義認為，"人的本質即勞動".扶貧工作也是一個勞動創造的過程，這個勞動需要扶貧對象、扶貧人員、基層聯絡員三方各顯神通、各盡智慧。只有大家擰成一股繩，羣策羣力，才能打贏脱貧攻堅奔小康這場"硬仗".

全縣脱貧攻堅工作會議講話稿 篇10

為助推全縣農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動，政協理縣委員會組織部分政協委員，會同相關部門於7月下旬至8月上旬深入10個鄉鎮11個重點村，走訪鄉鎮、村組幹部羣眾餘次，就全縣加快農村災後重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動情況進行了專題調研。

一、實施情況

正值全縣上下全力推進災後重建的關鍵時期，為改善農村生產生活條件，加快農村經濟社會發展，縣委、縣政府審時度勢，及時作出“全面加快農村災後重建，全面實施扶貧攻堅行動”的重要決策。經科學整合、合理規劃，整合涉農項目，打捆使用涉農項目資金，集中投入到村莊建設、農村基礎設施、農村產業發展、農村公益事業四個方面，項目涵蓋全縣13個鄉鎮81個村，確定11個村為重點項目村，按照“以點帶面、點面結合、突出重點、兼顧一般，分類實施、全面發展，分工明確、協調配合”的原則。於7月中旬全面啟動實施農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動。經過近一個月的努力，到目前已取得階段性成果，為按期完成各項工作任務打下良好基礎。按照理縣農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案，當前先行實施風貌改造、户間路、“四改兩建”、消防設施、垃圾處理池等村莊建設項目，11個重點村於9月30日前完成，70個工作村於底前完成。經實地調查瞭解，11個重點村的村莊建設項目均已開工建設，各村都在想方設法克服重重困難有序推進，但建設進度不一，有的村行動早，措施得力，進度推進快，村莊面貌明顯改觀，並且在工期安排上自加壓力，力爭提前完成，薜城鎮建山村力爭於8月20日前完成，夾壁鄉猛古村、雜谷腦鎮關田村、上孟鄉日波村力爭於8月底前完成。有的村行動遲緩，到實地察看時尚無多少看點。一些非重點的工作村不等不靠，及早動員，狠抓落實，各種項目正在積極建設施工中，大多能在規定時間內提前完成。在項目建設過程中有一些制約建設進度的客觀因素，需要想方設法加以解決。一是一些農房重建掃尾工程尚未結束，磚混現澆結構的房屋還未脱木，還不能粉刷牆面，影響風貌改造進度，甘堡鄉爾布村97户整體搬遷異地重建，由於支木、關板等建築材料缺乏，加之停電現象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農房重建進度，也影響了村莊建設的一些項目實施;二是用於項目施工的砂石特別是用於裝飾的細砂等材料緊缺且價高，運費也高;三是採摘花椒造成勞動力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農户的主要收入來源之一，採摘時間長，如木卡鄉三寨村需40天左右，農民早出晚歸，白天大多家中無人，一些項目工程施工難以開展;四是鄉村道路建設封備施工，相關材料無法運進村。蒲溪鄉休溪村自6月27日開建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉沙吉村因歐蘇橋建設也影響了農房重建和村莊建設進度。另外，技術工匠不足、停電現象較多等也影響建設進度。

二、主要做法

(一)加強領導，落實責任，為攻堅行動提供組織保證。縣委、縣政府堅持以人為本，以科學發展觀為統領，把農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動作為當前“三農”工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮為組長，縣委常委、副縣長萬成軍任副組長，發改委、三辦、交通、農水、畜牧獸醫、國土等部門為成員的領導小組，負責組織實施，監督落實，工程驗收等工作。各鄉鎮、村都成立了相應的領導小組，落實牽頭責任人，村組聯繫人，將任務分解到村組、到人頭，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。實行部門業主負責制，明確各部門是責任主體，牽頭部門和鄉鎮黨委、政府是組織落實的工作主體，村兩委會是具體實施主體，村民是受益主體。落實了縣級領導和部門聯繫重點村的責任制。各級領導高度重視農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動，經常深入一線，靠前指揮，開展指導、督察工作，協調處理解決工作中存在的困難和問題。

(二)強力宣傳，統一認識，為攻堅行動提供思想保證。大力宣傳動員羣眾積極參與，採取召開幹部動員會、現場會、村民大會、户主會、村民座談會，組織村組幹部和農户代表到先進地參觀學習和典型示範等形式，統一廣大幹部羣眾的思想認識，組織動員廣大羣眾積極投入到加快災後重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動中。

(三)制定方案，統一標準，為項目實施提供政策保證。將新農村建設、災後重建、牧民定居行動計劃、扶貧開發、綜合防治大骨節病試點工作有機結合起來，整合項目，整合資金，結合縣情，因地制宜，制定出了全縣農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案，明確了項目實施範圍、建設內容、建設方式、建設時間和補助標準。各鄉鎮、村也相應制定出實施方案，將方案細化到村、到組、到户。

(四)心繫羣眾，服務於民，為項目實施提供後勤保證。狠抓組織協調，形成了各相關部門工作任務和職能明確、統一協調的聯繫制度，各鄉鎮明確分解目標責任，加大部門與鄉鎮、鄉鎮與村、村與村、村與組之間的溝通協調工作，做到“各炒一盤菜，共做一桌席”。各級領導幹部深入一線，積極做好羣眾工作，積極開展項目實施的指導服務和督促檢查工作，推進建設進度，確保工程質量。

(五)嚴格程序，強化監管，為項目實施提供資金保證。建立健全項目資金管理機制，實行專人、專帳、專户和縣級財政支付核算。規範項目的報批程序，嚴格項目工程的立項、設計、工程建設監管、預決算管理、竣工驗收管理。明確了項目工程獎懲實施辦法和考評方法。

三、基本經驗

(一)黨委、政府高度重視是前提。縣委、縣政府及時作出加快農村災後重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動的重要決策，既體現了黨和政府對農村羣眾的關懷，也是農民羣眾的熱切期盼。

(二)大力宣傳發動農民羣眾積極參與是關鍵。從項目實施以來的實踐看，凡是思想發動好的，工作推進就快，建設質量就高，村容民風轉變就明顯。反之，工作就被動，建設進展就緩慢，建設質量就差。

(三)主動作為，形成合力是保證。各部門、各鄉鎮黨委、政府、駐村工作組、下派幹部、各村兩委會和黨員幹部協同作戰，形成全社會共同參與的格局，高效推進建設進度。

(四)積極做好項目的規劃實施是核心。通過項目建設，讓農民羣眾儘快享受到改革開放的成果，徹底改變農村面貌，加快脱貧致富奔小康步伐，更好地調動農民加快發展的積極性。

四、存在的困難問題

(一)個別村思想認識不到位，只強調客觀制約因素而不注重主觀能動性的發揮，宣傳發動和組織協調不夠，責任不到位，措施不得力，行動遲緩，進度緩慢。

(二)有的農户主體意識不強，參與積極性不高，存在“等、靠、要”思想，不願自身投入，就政府補貼而“僅錢吃麪”，所建項目顯得“小氣”，不僅影響建設質量和使用效益，而且影響整體建設水平的提高。

(三)有的村項目建設規劃不夠科學，有的不按規劃和建設標準要求實施。如甘堡鄉爾布村規劃所有農户的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會對河流造成污染。

(四)技術指導服務和質量監管不到位，有的建設項目存在質量問題。鄉村道路的路基保坎、護坡牆、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎輾壓不夠，應按規範要求建設施工;坡度較大的村內道路和户間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風貌改造用料易風化退色，保持時間不長。

(五)村活動室建設進度緩慢，村活動室建設項目招投標早已結束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進場。對此，有關部門應當加強協調，督促中標單位早日進場，否則按招投標管理辦法作自動棄標處理。

(六)風貌改造、村道、户間路等委託代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。

(七)一些農户的“四改”難以達到實施方案確定的標準。大多農户已通過農房重建結合了“四改”項目，因佔地面積和實際需要等原因，有的農户所建面積不能達到規定標準，如廁所大多農户不能達到不低於8平方米的標準要求，總不能另建而造成浪費，增加農户負擔。應當因地、因户制宜而不作強求。

(八)鄉村道路建設與農產品運銷存在矛盾。夾壁鄉猛古村的道路計劃在近期開工建設，而該村的大白菜運銷10月初才能結束，道路建設與蔬菜調運矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質量。

(九)一些異地重建的分散户的通水、通電還未納入統一規劃，自行架線不僅不規範影響村容，而且存在安全隱患。

五、對下階段綜合扶貧攻堅行動的建議

(一)加強引導，進一步發揮農民羣眾的主體作用。農民羣眾既是綜合扶貧攻堅行動的的受益主體，也是重要的實施主體，要正確處理政府主導與羣眾主體的關係，要充分運用各種宣傳手段，創新宣傳方式，激發和調動廣大農民的積極性和創造性，消除“等、靠、要”的思想，發揚“寧可苦幹，不願苦熬”的精神。在項目建設中，要統一規劃，明確界定政府組織實施和羣眾自主實施的項目，全力推進政府實施項目，更好地發揮其引領和示範作用，通過項目建設，改善農村生產生活條件，培植農村新的經濟增長點，加快脱貧致富奔小康的步伐，讓農民從項目建設中感受到黨和政府、各級幹部對羣眾的關心、愛護和真心實意助民謀發展的熱情以及實施項目帶來的實惠，更加密切幹羣關係，增強黨的凝聚力、向心力。同時在項目實施過程中，各級幹部要把項目建設作為實踐科學發展觀，為民辦實事、辦好事的有效載體。

(二)做好四個結合，提升綜合扶貧攻堅行動水平。一是把綜合扶貧攻堅行動與災後重建有機結合起來。要利用災後重建機遇，紮實抓好災後恢復重建項目建設，解決羣眾關心期盼的實際問題，切實做到災後重建項目與綜合扶貧攻堅項目同步實施、同步出彩，充分展示災區新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅行動與城鄉環境綜合整治有機結合起來。開展城鄉環境綜合整治是省委、省政府為改善我省發展環境、提高人民羣眾生活質量的一項重大部署。通過村莊建設，高起點規劃，高質量建設，集中整治村容村貌，建設硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農村髒、亂、差狀況，提升農村形象和品位，逐步改變農民的陳規陋習，培養他們健康文明的生活習慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅行動與發展特色旅遊有機結合起來。要提升村莊建設品位和佈局水平，使全縣村莊建設真正做到因山就勢、依山傍水、錯落有致、佈局合理、彰顯特色，為發展鄉村旅遊打下良好基礎。要充分彰顯民族和地域特色，進一步明確村莊風貌定位，既要深入挖掘民族文化內涵，有機溶入現代元素，做到“畫龍點睛”，同時要尊重傳統歷史文化和民風民俗，不得“畫蛇添足”。要通過村莊建設，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風情更好地融入到村莊建設中，着力展示我縣藏羌文化的獨特魅力。四是把綜合扶貧攻堅行動與社會主義新農村建設有機結合起來。按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，調整農村經濟結構，發展特色產業，實施農業產業化經營，大力實施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衞生扶貧、法制扶貧，努力增加農民收入，提升農民文明素質和守法意識。

(三)強化指導管理，提高項目建設質量。“三分建設，七分管理”，管理水平的高低直接影響着綜合扶貧攻堅行動的成效，應當克服短期行為，發揮項目長期效益。一是要提高規劃設計水平。因地制宜，因户制宜，務求實效，以規劃指導建設，以規劃規範管理。二是要加強項目工程施工的指導服務。嚴格技術標準要求，嚴格質量監管，制定切實可行的驗收辦法，保證項目工程建設質量，確保幹一項成一項，達到能使羣眾長期受益的目的。三是加強制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，並落實到位，確保各種項目資金安全和高效使用。四是要創新機制，探索建立項目設施管護的長效機制。堅決克服重建輕管的傾向，深化思想認識，形成全體羣眾重視管護、參與管護的局面，要落實管護責任，明確產權和管理方式，建立有償使用機制，確保已建項目設施發揮預期效益。

(四)強化組織協調，有序推進項目建設進度。農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動任務重、時間緊、難度大、要求高，為此要高度重視，加快推進。

一是要在思想上高度重視。要增強使命感和責任感，明確目標任務，把綜合扶貧攻堅行動作為民心工程、德政工程來抓，真心實意為民辦事，把好事辦實，實事辦好。二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事，在縣委、縣政府的堅強領導下，制定強有力的措施，落實責任，突出重點，通過典型示範，分類指導，強力推進建設進程。三是要實事求是，因地制宜，積極穩妥，有序推進。在項目建設推進過程中，對一些農户自建項目要尊重農民意願，在不影響整體的前提下，根據實際需要和能力量力而行，不攀比、不浪費、不誤農時。各部門、鄉鎮、村不能為完成任務而完成任務，在強調主觀努力的同時，要想方設法協調解決客觀制約因素。

全縣脱貧攻堅工作會議講話稿 篇11

在全面建成小康社會進入決戰階段、扶貧開發工作進入攻堅拔寨衝刺的關鍵時期，區委、區政府召開這次脱貧攻堅工作會議，既是一次動員大會，更是一次誓師大會，主要任務是，學習貫徹中、省、市脱貧攻堅工作會議精神，分析我區面臨形勢，全面部署脱貧攻堅任務，動員全區上下進一步深化認識，強化擔當，以背水一戰、決戰決勝的勇氣，堅韌不拔、勇往直前的意志，抓鐵有痕、踏石留印的作風，全面向貧困發起總攻，堅決打贏脱貧攻堅戰。下面，我講三個問題。

一、科學研判形勢，進一步堅定脱貧攻堅信心和決心

“”以來，在市委、市政府的堅強領導下，我區扶貧開發工作以科學發展觀為指導，緊扣“兩不愁、四保障”目標，堅持開發式扶貧方針，以發展特色產業、改善發展環境、提高發展能力為重點，綜合採取移民搬遷、整村推進、產業扶貧、能力建設、信貸扶貧等措施，紮實推進專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧，先後投入資金21.9億元，搬遷安置1.3萬户5.2萬人，建設扶貧開發重點村 34個，實施農民實用技術培訓8.1萬人次，使全區8萬貧困人口穩定解決温飽並實現脱貧，收入增速超過全區平均水平，貧困發生率由45.2%下降到25.3%，扶貧開發工作取得了顯著成效。

成績只能代表過去。在當前脱貧攻堅的關鍵時期，我們必須科學研判形勢，客觀審視區情實際，認清“五個尚未改變”的現狀：一是貧困人口多的現狀尚未改變。按照新的省定扶貧標準，目前全區還有11.42 萬貧困人口，超過全區總人口1/5，佔全區農村人口的1/4多，在全市七縣區中佔比最大。二是貧困面大的現狀尚未改變。我區既是革命老區、國家扶貧開發工作重點縣區，也是秦巴山國家連片特困片區縣，貧困村達128個，佔全區村總數一半以上，而且零散分佈在所有鎮辦。三是貧困程度深的現狀尚未改變。全區現有貧困人口絕大多數居住在邊遠山區，生存環境惡劣，基礎設施落後，公共服務欠缺，產業發展滯後，其中“五類人”達4.7萬，佔貧困人口總數一半之多，是多年扶貧工作中最難啃的“硬骨頭”。四是返貧率高的現狀尚未改變。多數已脱貧人口脱貧標準低，應對外部衝擊能力差，極易因病、因學、因災或多種因素相互疊加返貧，不少家庭始終難以擺脱“脱貧一返貧一再脱貧一再返貧”的怪圈，長期在貧困線上徘徊掙扎。五是脱貧信心不足的現狀尚未改變。一些貧困羣眾長期處於貧困之中,逐漸失去脱貧信心，喪失發展動力，不思進取，安於現狀，脱貧熱情不高，習慣“等、靠、要”，正像講的部分羣眾“靠着牆根曬太陽，等着別人送小康”。

我們的工作還存在四個方面明顯差距：一是在思想認識上，部分鎮辦和部門對脱貧攻堅的政治性、重要性、緊迫性、艱鉅性認識不清，忘記了減貧脱貧的政治責任，沒有以扶貧開發總攬工作全局，沒有把幫助羣眾脱貧致富作為第一位的工作來思考、來部署、來落實，年年扶貧年年貧;二是在精準扶貧上，一些鎮辦對扶貧對象識別不準，底子不清，情況不明，有的受人情關係影響，程序錯亂，方法簡單，該進的沒進、該退的沒退，羣眾意見較大;有的幹部作風漂浮，工作不實，沒有真正做到因户施策、因人施策，包扶措施針對性不強，成效不明顯。三是在工作落實上，有些鎮辦、部門扶貧責任落得不實，擺花架子，走形式，表面上熱熱鬧鬧，看上去都在抓扶貧，但實際上是口號喊得多、工作做得少，熱鬧過後貧困面貌卻沒有明顯改觀，甚至還存在擠佔挪用、層層截留、虛報冒領扶貧幫困資金等現象。四是在攻堅合力上，扶貧同農村低保、新農保、醫療救助、危房改造、家庭經濟困難學生資助等政策還沒有做到無縫銜接，部門之間也是“鐵路警察，各管一段”，沒有形成工作合力，極大地制約了脱貧攻堅的質量和效果。

儘管我區脱貧攻堅存在許多困難和問題，但我們也面臨着很多大好機遇和有利條件。主要體現在五個方面：一是在政策環境方面，黨中央、國務院把脱貧攻堅上升為國家戰略，舉全黨全國全社會之力推進脱貧攻堅，制定出台關於打贏脱貧攻堅戰的《決定》，批准實施秦巴山集中連片特困地區扶貧攻堅《規劃》，創新開展旅遊扶貧、金融扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等十大精準扶貧工程，加大對易地移民搬遷的支持力度，扶持政策之多、力度之大，前所未有;二是在發展基礎方面，隨着近年來的快速發展，我區綜合實力大幅提升，發展優勢更加明顯，發展前景十分廣闊，完全有能力、有實力打贏這場脱貧攻堅戰;三是在體制機制方面，這次中央不僅賦予了縣區一級整合資金的權力，而且還實行“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的領導體制和“片區為重點、精準到村到户”的工作機制，層層簽定《責任書》，細化責任，傳導壓力，為脱貧攻堅提供了堅強保障;四是在社會參與方面，國家將每年的10月17日確定為全國扶貧日，健全東西部協作扶貧，鼓勵黨政機關、企事業單位開展定點扶貧，引導民營企業和社會公益組織、愛心人士參與扶貧開發，全社會關心關注、參與支持扶貧工作的氛圍越來越濃、越來越好。五是在資金投入方面，中央明確提出要加大財政扶貧投入力度，轉移支付、專項扶貧資金、預算內投資將進一步向貧困地區傾斜;省上也將拿出100多個億專門用於精準脱貧，可以説中省資金投入將會大幅增加。

同志們，商州作為商洛的主核心板塊，率先打贏脱貧攻堅戰，是我們義不容辭的政治責任和歷史使命。全區各級各部門要切實把思想和行動統一到中央和省委、市委的決策部署上來，把脱貧攻堅作為重大政治任務來抓，堅定信心和決心，以時不我待的緊迫感、捨我其誰的責任感、不負重託的使命感，正視困難、搶抓機遇，全力以赴補齊全面建成小康社會中的這塊突出短板，確保如期實現摘帽脱貧目標。

二、盯緊目標發力，眾志成城打贏脱貧攻堅總體戰

按照中省市總體要求，結合我區全面建成小康社會和“十三五”總體部署，確定我區脱貧攻堅的作戰方案為“123456”攻堅方案，即一個規劃統領、兩個確保完成、三級組織推進、四大渠道籌資、五個路徑保障、六大產業支撐。具體來講，就是要堅持以全區“十三五”脱貧攻堅《規劃》為統領;緊扣20xx年提前摘掉貧困區帽子、11.42萬貧困人口全部脱貧“兩個確保”目標;充分發揮好區、鎮、村三級組織的推動作用;採取向上爭取資金、擴大區本級財政投入、動員社會力量籌資和爭取金融支持等四大渠道籌集脱貧資金;確立產業發展、易地搬遷、生態補償、教育扶貧、社保兜底五個現實脱貧路徑;大力培育發展果、畜、菜、藥、勞務、電商六大精準脱貧產業，確保所有貧困人口全部越過貧困線，實現“兩不愁、三保障”(即不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫療、住房安全)。重點是要緊扣“六聚焦、六到位”，精準發力，埋頭苦幹。

(一)聚焦規劃統領，做到精準識別、謀劃到位。打贏脱貧攻堅戰的前提是吃透底子、理清路子。一要深入開展調研。各級各部門特別是領導幹部要充分發揮表率作用，站得更高一點，想得更遠一點，研究得更深一點，針對我區脱貧開發工作中面臨的困難和問題，尤其是圍繞體制、機制問題和工作推進問題，深入開展調查研究，找準癥結及原因，精心謀劃，拿出切實可行的脱貧思路和對策，為科學編制規劃打好基礎。二要精準識別對象。按照上級要求，抓緊建立區級脱貧統計監測中心、鎮辦脱貧統計監測站，在貧困村確定脱貧信息員，圍繞“八個搞清楚”(即搞清楚貧困户住地、人口情況、致貧原因、脱貧項目、幫扶資金、脱貧時限、包扶責任人、脱貧資金渠道)，採取“户申請、村民評議、逐級審核、張榜公示”的方式，對“五類人”、精準脱貧對象逐鎮、逐村、逐户進行重新識別，參照計劃生育管理模式，分户建檔立卡，逐鎮逐村建立台賬。要實行掛牌管理，貧困户門前懸掛統一規格標準的信息公示牌，兜底户和脱貧户兩種顏色區別。要建立上聯省、市，下接鎮、村、户的扶貧對象動態管理系統，對貧困户收入狀況實行動態監測，及時更新數據，做到應進即進、應退即退，使真正需要幫扶的貧困羣眾得到幫扶。這裏我要特別強調，這次重新識別必須堅持公平公正公開、從嚴從實從準，要實行簽字背書、定期抽查檢查、責任倒查三項制度，對認定的數據，鎮村户要層層簽字、記錄存檔，誰識別誰負責、誰填報誰負責;區扶貧局要定期抽查，一經發現不實問題，堅決從嚴處理。同時，還要認真摸排城鎮貧困人口，準確掌握基本情況，全部納入全區整體脱貧規劃，同步整體推進。三要精心編制規劃。要嚴格按照中央《決定》和省委、市委《實施意見》的總體部署，客觀分析各自實際，充分考慮支撐條件，緊緊圍繞貧困現狀分析、脱貧攻堅需要破解的問題、脱貧攻堅的實現路徑、脱貧攻堅年度計劃、脱貧攻堅的資金安排、脱貧攻堅的保障措施“六大重點”，科學編制“十三五”脱貧攻堅《規劃》，為打贏脱貧攻堅戰明確方向、奠定基礎。為了科學編制全區“十三五”脱貧攻堅《規劃》，今天會上我們印發了《規劃》提綱，剛才大家進行了認真討論，會後扶貧局要按照提出的意見建議，儘快修改完善，及早拿出全區規劃。各鎮辦、各貧困村也要及時編制好各自的脱貧規劃，引領脱貧攻堅工作深入開展。

(二)聚焦兩個確保，做到目標細化、部署到位。打贏脱貧攻堅戰的關鍵是明確目標、有的放矢，不打亂仗。一要明確階段目標。按照全區總體安排，20xx年要脱貧2.82萬人(佔貧困人口24.7%)，25個貧困村摘帽(佔貧困村 19.5%);20xx年要脱貧3.69萬人(佔貧困人口32.3 %)，40個貧困村摘帽(佔貧困村31.3%);20xx年要脱貧3.52萬人(佔貧困人口30.8%)，40個貧困村摘帽(佔貧困村31.3%);20xx年脱貧1.39萬人(佔貧困人口12.2%)，23個貧困村摘帽(佔貧困村17.9%)。各鎮辦、各貧困村也要堅持實事求是原則，科學設定階段目標，真正做到目標具體化、任務清單化、工作條理化。二要實行掛圖作戰。區、鎮、村三級都要精心製作脱貧攻堅作戰圖和工作手冊，逐鎮逐村繪製貧困對象分佈圖、計劃措施細則圖、產業發展規劃圖、任務進度進展圖“四張圖”，實行掛圖作戰，倒逼脱貧攻堅各項措施落到實處。要由專人負責對工作進展相關數據進行一週一彙總，一月一更新，逐級上報，確保各級及時掌握情況。在這裏需要指出的是，我們必須做實做細脱貧攻堅軟件工作，每個鎮辦要先抓好一個村，示範引領，推動面上工作開展。三要制定年度方案。按照“十三五”脱貧攻堅《規劃》和年度目標任務，逐年認真制定實施方案，強化工作措施，抓好任務落實。當前，我們首先要抓緊制定好20xx年實施方案，精心測算、周密計劃，抓早動快、全面安排，力保打贏脱貧攻堅第一仗。

(三)聚焦組織推進，做到責任夯實、力量到位。打贏脱貧攻堅戰的核心是要落實好中央“五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅”的要求，聚集方方面面的力量投身脱貧攻堅。一是強化組織推進。黨政一把手是脱貧攻堅工作的第一責任人，要忠實履行黨政同責，切實加強對脱貧攻堅的領導。要進一步細化夯實脱貧攻堅責任，逐級簽訂責任書、立下軍令狀，真正做到落實責任到位、職責履行到位。區脱貧攻堅領導小組要充分發揮牽頭抓總作用，組織好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、監督考核等工作;區脱貧攻堅領導小組辦公室要承擔起領導小組日常事務，履行好綜合協調、信息彙總、經驗交流、督促檢查等職責。各鎮辦都要成立由黨政主要負責同志分別擔任第一組長和組長的領導小組，加強上下銜接，搞好域內協調和監督檢查，倒排時間、落實責任、加快進度、強力推進。區直部門要把脱貧攻堅作為份內職責，加強對本系統本行業脱貧攻堅的組織領導，運用部門職能和行業資源做好項目安排、資金保障工作。村級要集中精力抓好扶貧對象識別、脱貧攻堅項目實施等工作，積極組織羣眾，發動羣眾靠勞動靠產業脱貧。二是實施包扶推進。要全面實施“千名幹部進百村入萬户”脱貧攻堅計劃，組建由區級領導擔任團長的鎮辦脱貧攻堅工作團和由包扶單位正科級領導擔任隊長的村級工作隊，按照硬抽人、抽硬人的辦法精選工作隊員，組建一支政治上靠得住、作風上過得硬、工作上有本事、羣眾信得過的脱貧攻堅大軍，進村入户蹲點抓好工作，全力以赴幫民困、解難題，做到不脱貧不脱鈎。三是動員社會力量推進。要牢固樹立全區“一盤棋”思想，不斷強化統籌協調，進一步鞏固完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”、互為補充的大扶貧工作格局。要加強信息溝通，充分發揮各級黨委政府、社會組織、慈善機構等作用，搭建扶貧信息共享平台，完善貧困鎮村與企業、社會機構結對幫扶等機制，建立有效可信的參與渠道，努力使全社會的愛心和力量真正落到貧困羣眾身上。

(四)聚焦四大渠道，做到多方籌資、使用到位。打贏脱貧攻堅戰的有效保障是資金投入。在資金籌集方面，主要從四個渠道解決。一要向上爭取資金，力爭每年獲得中省扶貧項目資金不少於5億。圍繞這一目標，各級各部門要牢固樹立爭跑意識，認真研究中省政策，緊盯扶持重點，精心策劃包裝一批基礎設施、富民產業、民生保障、金融支持、社會事業等項目，及時跟蹤申報，高效密集對接，努力把項目爭到手、把資金拿回來。二要加大財政投入。在區財政十分緊張的情況下，我們決定每年拿出5000萬作為區級脱貧專項資金，主要用於金融貼息擔保、產業發展、醫療救助等，以後逐年以不低於20%的比例增長;另外，再按照“渠道不變、投向不亂、集中使用、各記其功”的原則，每年整合涉農資金、專項扶貧資金等各類部門資金不少於1億元。三要爭取金融支持。充分用好金融政策，每年從區級脱貧專項資金中拿出1000萬用作貼息、1000萬用作擔保，撬動金融資金不少於1個億。四要募集社會資金。廣泛動員企業、社會組織、愛心人士等社會力量投身光彩事業，多方募集社會扶貧資金。通過四大渠道籌資，每年全區籌集的脱貧資金總額達8億元以上。籌集脱貧資金不易，體現着黨和政府對貧困羣眾的關懷和愛護，一絲一毫都不能亂花。在脱貧資金管理使用方面，我着重強調三點：一要精準使用。按照資金跟着貧困户走、貧困户跟着產業項目走的思路，堅持從每一個貧困村、貧困户的實際情況和需求出發，認真研究確定發展項目，精準投放資金，嚴禁虛報、冒領、截留、擠佔和挪用，確保發揮最大脱貧效益。二要公開透明。進一步健全完善脱貧資金信息披露制度，定期公開公示資金年度使用計劃、支持的項目、資金額度和對脱貧對象的補助情況，提高脱貧資金使用透明度，確保資金始終在陽光下運行。三要強化監督。財政、審計部門要充分發揮職能作用，切實加強對脱貧資金使用的檢查、監督和審計，紀檢監察部門要加大脱貧資金使用方面的案件查處力度，對發現的問題要零容忍、嚴問責，努力形成一條任何部門、任何單位、任何個人都不敢觸碰的“高壓線”。

(五)聚焦五個路徑，做到精準發力、措施到位。打贏脱貧攻堅戰的目的是實現“五個一批”脱貧。一要在產業發展上集中攻堅。緊緊圍繞增加農民收入這個目標，立足貧困村、貧困户資源稟賦，按照鎮有主導產業、村有骨幹產業、户有增收產業的要求，堅持宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜遊則遊的原則，科學制定產業發展規劃，着力幫助貧困村、貧困户找準致富門路，擺脱發展困境。認真落實區委、區政府關於大力培育農村新型經營主體促進農民脱貧致富的《意見》，按照“培育一個特色增收產業、對接一個龍頭企業、成立一個農業專業合作社、吸納帶動一批貧困户”的思路，建立貧困村、貧困户與現代農業園區、龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場和能人大户更緊密的利益聯結機制，在推動產業發展的過程中實現貧困户增收。二要在易地搬遷上集中攻堅。“十三五”期間，我區將有2.05萬户貧困户易地搬遷。各級各部門要搶抓國家政策機遇，繼續堅持大點搬遷、集中搬遷、上樓搬遷“三搬”原則，按照靠近城區、靠近集鎮、靠近園區“三靠”思路，堅決取消分散和小規模安置點，突出抓好1000户以上的大點安置，逐户簽訂搬遷協議，不斷加快搬遷步伐，確保在20xx年前實現應搬盡搬、全部搬完。要按照山上建園區、山下建社區的思路，不斷加大搬遷羣眾後續發展扶持力度，努力使搬遷羣眾就業有崗位、創業有門路、增收有渠道、生活有提高，真正實現搬得出、穩得住、能致富目標。三要在生態補償上集中攻堅。正確處理生產發展與生態保護的關係，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，紮實推進新一輪退耕還林，對25度以上的坡耕地要全面退耕，25度以上的基本農田也要納入退耕還林範圍。要充分利用生態效益補償資金和天然林管護專項資金，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成生態保護人員。調整農村護林員、保潔員等政府出資崗位，優先安排貧困户上崗，就地解決收入問題。要充分發揮我區生態人文優勢，精心打造一批各具特色、獨具魅力的陝南美麗鄉村，大力發展鄉村旅遊，讓貧困羣眾“靠山吃山”、“靠水吃水”，增加經濟收益。四要在教育脱貧上集中攻堅。積極構建從學前教育到國小、中學、大學，直至就業的“一條龍”幫困包扶機制，徹底解決貧困家庭的後顧之憂。全面落實大中國小生教育扶持政策，逐步推行十三年義務教育，對貧困家庭在校大學生，通過發放獎學金、助學金、助學貸款等實現助學全覆蓋，對貧困户和移民搬遷户子女實行免費職業教育。結合產業發展和勞務輸出實際，統籌使用好各種培訓資源，實施貧困户教育培訓工程，通過更具針對性的訂單培訓、定向培訓，提高培訓效果，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。五要在社保兜底上集中攻堅。統籌協調農村扶貧標準和低保標準，實現“兩線合一”，對符合條件的貧困羣眾要全部納入“低保”、“五保”供養範圍，尤其要加大敬老院、幸福院、光榮院建設力度，最大限度對孤、殘貧困人員實行集中供養，確保應保盡保。建立健全醫療救助制度，對無勞動能力的貧困人口，由政府全額出資參加新型合作醫療;將貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍，對貧困人口大病實行分類救治和先診療後付費的結算制度。設立區級醫療救助基金，對新型農村合作醫療、大病保險等支付後，自負費用仍有困難的貧困户，從醫療救助基金中給予補助，切實解決農村貧困家庭因病致貧、返貧問題。進一步提高貧困人口醫療保健水平，建立貧困人口健康卡，全面啟動實施兒童營養改善、新生兒疾病免費篩查等重大公共衞生項目，注重加強對傳染病、地方病、慢性病的防治工作，全力保障貧困人口享有基本公共醫療衞生服務。

(六)聚焦六大產業，做到提質增效、支撐到位。打贏脱貧攻堅戰的重要基礎是發展產業。針對我區來講，就是要大力培育和發展果、畜、菜、藥、勞務、電商六大產業。一要大力發展林果產業。搶抓二輪退耕還林政策機遇，利用退耕地面積，不斷擴大以核桃、櫻桃等為重點的水雜果種植規模;積極實施“果業提質增效”工程，主動引進新品種、新技術，強化科學管理，不斷提高單產和品質，着力打造叫得響的果品品牌。二要大力發展畜牧產業。緊扣創建現代畜牧業示範區目標，圍繞生豬、土雞等土特品種，積極推進標準化規模養殖，完善風險防範機制，新建一批特色畜禽規模養殖場，吸納帶動一批貧困羣眾脱貧。三要大力發展蔬菜產業。圍繞打造“商州山地農產”品牌，以大棚菜、食用菌等為重點，狠抓有機無公害蔬菜發展，加快推進佳騫、田野、竹沁園等現代農業園區建設，不斷擴大種植面積，提高集約化水平，增加羣眾收入。四要大力發展中藥材產業。搶抓國家實施中藥現代化機遇，圍繞蟒嶺綠道百里花谷、腰市江山景區等重點區域，以油用牡丹、萬壽菊、金銀花、油葵等品種為重點，扶持貧困户在發展中藥材產業中實現脱貧。五要大力發展勞務產業。認真落實就業創業各項扶持政策，積極爭創省級農民工回鄉創業示範區，不斷創新完善服務方式，加大勞務培訓力度，力促就業創業步伐，力爭農村勞動力年均轉移穩定在10萬人左右。六要大力發展電商產業。全面啟動農村電商扶貧模式，積極實施“農村淘寶”項目，實現“網貨下鄉”和“農產進城”雙向流通，切實解決農產品賣難問題，助推貧困羣眾增加經濟收益。在這裏特別需要説明的是，以上六大產業是我們選定的優先脱貧產業，實際工作中可拓寬思路、因地制宜，不能簡單地受此限制，鼓勵大家多探索、多創新。

三、強化保障措施，確保脱貧攻堅取得實效

各級各部門要堅持把脱貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，強化措施，統籌推進，不斷開創全區脱貧攻堅工作新局面。

一要打牢基層基礎。基層黨組織是我們黨全部工作和戰鬥力的基礎，也是我們推進脱貧攻堅必須的依靠力量。要繼續深化“五抓五強”黨建主題活動，切實加強貧困村黨組織建設，完善村級黨組織活動陣地，加大經費保障力度，強化村級領導班子，選派好第一書記，集中整頓軟弱渙散村級黨組織，不斷提高貧困村黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。要創新服務羣眾方式方法，調動和提高他們推進脱貧攻堅的積極性，充分發揮村級黨組織的堅強戰鬥堡壘作用。要加快推進貧困村村民監督委員會建設，繼續落實好“四議兩公開”、村務聯席會等制度，健全黨組織領導的村民自治機制，組織羣眾自覺廣泛參與脱貧攻堅。

二要強化紀律作風。各級黨員幹部要牢固樹立強烈的使命意識，以貧困不除愧對歷史、羣眾不富寢食難安的責任感，甘於奉獻、勇於擔當，撲下身子、克難攻堅，紮紮實實把脱貧攻堅任務落到實處。全面推行領導在一線指揮、幹部在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現“四個一”工作法，堅決杜絕不作為、慢作為，真正做到不脱貧不脱鈎、不致富不罷休。這裏我就包扶工作強調四點，一要抽得出。各包扶單位主要領導要選優選強包扶幹部，不能因單位業務為由，搪塞敷衍包扶工作。二要下得去。建立健全包扶激勵機制，區扶貧局要會同相關部門儘快拿出包扶幹部駐村具體辦法，切實調動包扶幹部的包抓積極性。三要守紀律。要迅速制定相關工作紀律，從嚴抓好落實，不斷強化對包扶幹部的紀律約束。四要幹實事。所有包扶幹部必須按照包扶計劃到村紮實開展工作，主動協助村上辦實事、解難題，不得應付差事、走過程。在此明確要求各單位都要為每位包扶幹部建立包扶紀實檔案。

三要廣泛宣傳動員。要綜合運用傳統媒體和新興媒體，全方位宣傳全國和省市區脱貧攻堅工作的巨大成就，深入挖掘一批鮮活生動的大場面，精心策劃組織一批大專題，深刻報道一批好典型，總結好經驗、宣傳好故事、傳遞好聲音、集聚正能量，努力營造良好輿論環境。要切實做好政策宣傳工作，全方位、多層次、廣角度集中宣傳報道中省市區扶貧開發工作會議精神，把面臨形勢講清楚、把基本方略講明白、把政策機遇講具體，用會議精神鼓舞士氣鬥志，提振貧困户的精氣神。要大力宣傳各級黨委、政府脱貧攻堅舉措，全面展示我區精準扶貧的生動實踐和顯著成效，充分調動社會方方面面積極性，形成齊心協力脱貧攻堅的強大合力。

四要從嚴督查考核。要建立最嚴格的脱貧攻堅跟蹤督查機制，緊盯重點工作、重點任務和時間節點，採取隨機抽查、專項檢查、聯合督查等形式，定期不定期對各鎮辦脱貧攻堅進行跟蹤問效，動態掌握工作進度，強力推動工作落實。要研究制定最嚴格的脱貧攻堅工作考核辦法，實行單項考核和“一票否決”制度，建立第三方評估機制，不斷加大考核力度，切實督促各鎮辦、各部門落實好脱貧攻堅任務。要實行鎮辦書記、有關職能部門主要負責人年度專項述職制度，集中開展評議打分和滿意度測評;逐級實行季度交賬制度，及時掌握動態，協調解決突出問題。要嚴格獎懲兑現，把脱貧攻堅實績作為選拔任用幹部、班子配備的重要依據，對脱貧攻堅實績突出的，要給予表彰、優先提拔重用;對在崗不作為、工作推不動的，要採取果斷的組織調整措施;對落實中央和省市區委決策不力，態度不端正，工作不上心，脱貧攻堅進展緩慢的，要進行嚴厲追責，真正以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施確保脱貧攻堅任務全面完成。

同志們，對我們商州來講，精準脱貧攻堅工作是一道躲不過、繞不去的坎。現在衝鋒攻堅的號角已吹響，全區上下要迅速行動起來，以愚公移山的精神埋頭苦幹，發揚領導苦抓、幹部苦幫、羣眾苦幹的“三苦”精神，堅決打贏脱貧攻堅總體戰，以優異的成績向中省市黨委、政府和全區人民交一份圓滿答卷。

全縣脱貧攻堅工作會議講話稿 篇12

同志們：

在全市追趕超越工作會後，市委、市政府接着召開脱貧攻堅工作會議，體現了脱貧攻堅的重要性和艱鉅性，必須只爭朝夕、一刻也不耽誤地抓緊抓好。下面，我講三點意見：

一、要堅定打贏脱貧攻堅戰的信心和決心

20xx 年，全市各級各部門和社會各界共同努力，推動 212 個貧困村、13.67 萬貧困羣眾擺脱了貧困，超額完成年度目標任務，實現了脱貧攻堅首戰告捷。成績來之不易，各級各部門、社會各界和廣大幹部羣眾為此付出了艱辛努力，應予充分肯定。一是突出抓早掌握主動權。 20xx 年XX月 日，中央發出脱貧攻堅動員令後，我們立即響應、快速行動，及時召開高規格的脱貧攻堅工作會議，同步印發《脱貧攻堅實施方案》，舉辦市、縣、鎮三級600 餘名幹部參加的脱貧攻堅培訓班，第一時間將中省市部署要求傳達貫徹到最基層。二是實行戰時指揮體制。 市縣兩級建立指揮部，鎮辦設立作戰室，村級建立工作站;各級黨委書記任第一總指揮，政府“一把手”任總指揮，實行統一指揮、掛圖作戰、確保高效;建立領導幹部“三個一”包抓機制，抽調 280 多名幹部充實攻堅力量，集中優勢兵力決戰脱貧攻堅。三是從實際出發探索新路子。 圍繞精準扶貧，在中省“五個一批”基礎上，提出了勞務創業和健康扶貧兩大新舉措;在易地扶貧搬遷上，探索了就業優先、先業後搬和“原籍管理地和林、社區服務房和人”，建立了精準搬遷、精細管理、精準施策的“三精”機制，極大調動了羣眾搬遷積極性;金融扶貧邁出堅實步伐，我市被批准為全國政策性金融扶貧實驗示範區，爭取農發行、國開行扶貧項目貸款近百億元;在產業扶貧方面，形成了政府主導推動、龍頭企業帶動、合作組織互動、景區園區牽動、能人大户聯動、支部黨員促動等多種有效方式，“支部+X+貧困户”模式獲得中省充分肯定，極大地增強了我們決勝脱貧攻堅的信心。

在充分肯定成績的同時，我們更要看到面臨的挑戰和存在的問題。從客觀上講， 脱貧攻堅“攻之愈深、其事愈艱”，越到後頭難度越大，沒有非常之策，很難啃下這些“硬骨頭”。從主觀上看， 我們抓脱貧攻堅還存在投入不足、合力不強、創新不夠、執行不力，以及資金壘大户、住房超面積、產業帶動弱等問題，尤其是羣眾發動不夠、主體意識不強、等靠要思想依然比較重。從第三方評估結果看， 全市只有 3 個縣精準識別和精準退出準確率達到了 98%以上，有 2 個縣區精準退出準確率低於 95%，反映出我們的工作和中省要求還有差距。有的思想重視不夠，在扶真貧、真扶貧、真脱貧上還有欠缺;有的責任落得不實，扶貧目標和幫扶措施停留在紙上的多，落地見效力度不夠;有的產業發展規劃脱離實際，難以發揮帶動貧困羣眾的作用;少數貧困户滿足於吃低保、拿救濟，缺乏自我發展意識，對幫扶有依賴，甚至產生惰性。這些都是決戰脱貧攻堅的制約因素，必須強化責任感和緊迫感，進一步堅定信心和決心，立即行動起來，舉全市之力，下更大功夫，以破釜沉舟、攻堅決戰的魄力解難題，努力在新的起點上創造脱貧攻堅的新成效。

二、要深入推進精準扶貧和精準脱貧

今年春節前夕，在河北省張北縣考察時指出：“脱貧是全面小康的底線任務，不能眉毛鬍子一把抓，而要下好精準這盤棋，做到扶貧對象精準、扶貧產業精準、扶貧方式精準、扶貧成效精準”。在這之前的 1 月 21 日，汪洋副在商洛調研時講到，脱貧攻堅一定不能有急功近利思想，扶貧只是推動發展的一種方式，讓羣眾永久擺脱貧困、過上穩定富裕的生活才是根本目的;黨員幹部要牢記初心，用真情實感做好服務羣眾工作，既確保實現短期脱貧目標，更要持續抓好長期發展。的重要講話和汪洋副的要求，是我們打贏脱貧攻堅戰的重要遵循，必須深刻領會精神實質，自覺用於工作實踐，紮實推進精準扶貧，加快實現精準脱貧。

(一)要認真落實精準要求。 中央提出了“六個精準”要求，我們要選好結合點，找準突破口，打好主動仗，着重在四個方面再下功夫。一是扶貧對象要更加精準。 建好市、縣精準扶貧數據大平台，對建檔立卡貧困户要嚴格核查，搞清楚誰最窮、為啥窮?真正把底子弄清、數據核准，做到村不漏户、户不漏人，動態管理，心中有數。二是駐村幫扶要更加精準。 全市目前有 4000 多名駐村幫扶隊員、1000 多名第一書記，還有 2.4 萬多名黨員幹部結對幫扶。要建立扶貧攻堅“幹部到一線、單位做後盾、領導負總責”工作機制，加強對幫扶幹部的管理和支持，堅持不脱貧、不脱鈎，引導他們因户施策、因人施策，充分發揮作用，助推脱貧攻堅。三是扶貧措施要更加精準。 就是要變“漫灌”為“滴灌”，因村制宜，一户一策，靈活運用“七個一批”措施，抓好最貧困的村，扶持最困難的户，辦好最急需的事，增強幫扶措施的針對性，提高脱貧攻堅實效。四是扶貧成效要更加精準。 防止弄虛作假，搞數字脱貧;防止平均數掩蓋大多數;要嚴格脱貧退出程序和標準，確保扶貧對象有進有出;要保持脱貧後一段時間內扶持政策不變，防止脱貧又返貧，確保貧困羣眾穩定脱貧。

(二) 要突出抓好產業扶貧。 培育增收產業是脱貧致富的根本路徑，也是促進長遠發展的重大舉措。一要充分發揮比較優勢，因地制宜培育特色產業，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜遊則遊，力促貧困家庭户户有增收項目、人人有脱貧門路。二要以開放發展助推脱貧攻堅，加大招商引資力度，努力引進企業、引進資金、引進能人，為貧困羣眾穩定就業、穩定脱貧創造條件。三要持續推進農業精準扶貧、資產收益扶貧和旅遊、電商、光伏扶貧等試點，積極培育和依託市場主體，支持能人大户、專業合作社、龍頭企業帶動貧困羣眾增收致富。四要全面推行“支部+X+貧困户”模式，力促每個貧困村都能以此為基礎創新經驗、出新成果，不斷拓展貧困羣眾增收致富渠道。

(三) 要進一步改善基礎設施。 一是道路交通，要積極爭取中省項目支持，加強國省幹線、縣鎮公路、旅遊道路建設提升，抓好村道斷頭路、連接線建設及農村公路危橋改造，提升交通互聯互通水平，增強農村公路覆蓋範圍和通達能力。二是信息通訊，要強力推進農村光網、4G 網絡、廣播電視村村通等工程建設，加快實現所有行政村互聯網、電信網、廣電網全覆蓋。三是電力供應，搶抓新一輪農村電網改造升級的機遇，下大力提高農村供電能力，解決好低電壓、“卡脖子”、過負荷等突出問題，增強農村整體供配電能力，確保供電穩定、用電安全。要同步抓好農村水利建設，做到安全飲水項目對貧困户全覆蓋;加強農村環境綜合整治，加快建設美麗鄉村。對納入“十三五”規劃的基礎建設項目，要一個一個盯緊靠實，列出清單抓推進抓開工。今年涉農資金整合中用於農村路、水、電、環境整治等項目，要優先向貧困村特別是年內脱貧的村安排。

(四) 要加大扶貧投入力度。 一要足額落實財政專項扶貧資金，力爭每年增長 20%以上;二要加強財政涉農資金整合，各縣區 2 月底前制定今年整合使用方案和資金管理辦法，上報市脱貧攻堅指揮部辦公室審定，並納入年度審計計劃;三要紮實推進國家政策性金融扶貧實驗示範區建設，力促已申報的 100 億元政策性金融扶貧資金儘快落地，繼續編報一批重大項目，確保政策性金融支持的持續性;四要全面推進“兩權抵押”信貸創新，各縣區、各金融機構要積極參與試點，為新型市場經營主體發展提供信貸支持，進一步完善專項、行業、金融、社會“四位一體”扶貧攻堅投入保障體系。

三、把責任扛在肩上，確保實現年度減貧目標

今年全市要脱貧 303 個貧困村、15.7 萬貧困人口，任務已分— 6 —解下達各縣區，剛才還簽訂了責任狀。責任狀就是軍令狀，講軍中無戲言，對完不成節點任務或弄虛作假的，要“軍法從事”。各級各部門都要緊盯目標任務，牢記肩負的責任和使命，苦幹實幹加油幹，堅決完成今年脱貧攻堅任務。

(一) 要層層傳導責任壓力。 脱貧攻堅是統攬全局的大事，要堅持黨政主要領導負總責，既運籌帷幄又衝鋒陷陣，既要自己重視又要傳導壓力，調動一切積極因素投入脱貧攻堅，構建各負其責、逐級負責、合力攻堅的責任體系。各縣區是脱貧攻堅的責任主體，縣區委書記和縣區長是一線總指揮，鄉鎮書記、鄉鎮長是陣地指戰員，要緊扣全年任務制定方案，統籌扶貧資源，完善推進機制，抓緊抓早抓落實，迅速發起脱貧攻堅“春季攻勢”。各部門要把脱貧攻堅作為分內職責，尤其是“十項”重點工作和“七個一批”牽頭部門，務必強化大局意識和服務意識，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，步調一致，協同作戰。市脱貧攻堅指揮部辦公室要儘快明確部門、行業脱貧攻堅任務，納入年度目標責任考核，實行公開承諾、問責問效，把導向立起來，讓規矩嚴起來。對落實不力的縣區和部門，由脱貧攻堅指揮部向市委、市政府報告並提出責任追究建議。各級脱貧攻堅指揮部辦公室要建立完善高效運行機制，加強調查研究、統籌協調和督查考核，為黨委政府科學決策當好參謀，推動各項政策措施落實。

(二) 提高扶貧資金使用效益。 隨着脱貧攻堅的深入推進，扶貧項目和資金來得更快、規模更大，必須嚴格監管，提高使用效益，把好鋼用在刀刃上。要以脱貧攻堅規劃為引領、重大項目為載體，加大縣級層面的資金整合力度，避免浪費和重複建設，集中財力解決突出問題。近兩年我們實行目標、任務、資金和權責“四到縣”制度，扶貧項目資金全部到縣，項目審批權限下放到縣，但從去年考評情況看，有些專項資金在鎮辦滯留，未能及時到村到户發揮作用。這種現象必須儘快糾正，不能一方面講扶貧投入不足，一方面又有大量專項資金趴窩。各縣區既要重視項目爭取，更要全力抓好項目實施;各級發改、財政、扶貧等部門要加強調度管理，對扶貧項目審批、招投標、工程驗收等，既要特事特辦提高效率，又要堅持原則、堅守底線，把好資金使用關口，讓扶貧資金髮揮最大效應。各級紀檢監察和審計部門要把扶貧資金作為監督重點，緊盯資金分配、使用、監管等關鍵環節，提前介入，防範未然。對項目推進慢、資金使用效益差的，要嚴肅問責;對擠佔挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的，必須從嚴懲處。

(三) 大力培育可持續扶貧動力。 一要充分發動羣眾。 脱貧致富終究要靠羣眾自己努力。講，扶貧先要扶志，要從思想上淡化貧困意識，不要言必稱貧，處處説貧。我們要把扶貧與扶志結合起來，加強思想教育和宣傳引導，既從發展上、物質上幫扶，更要從思想上、精神上激勵，幫助貧困羣眾樹立戰勝困難、擺脱困境的信心和鬥志，依靠拼搏進取和勤勞智慧改變貧困面貌、創造美好生活。這方面的工作做好了，脱貧攻堅必然事半功倍。二要凝聚脱貧攻堅合力。 各級領導幹部要勇於盡責擔當，自覺落實好“三個一”包抓機制，抓出實效，樹立標杆。聯點幫扶部門和企事業單位，每年要為所聯村辦成 1-2 件最急需的事項。駐村工作隊和第一書記要加強協作，理清思路，讓惠民政策和扶貧措施精準到户到人。尤其要密切與中省幫扶單位、蘇陝對口協作地市的聯繫，積極邀請他們走進安康，主動上門溝通銜接，以發展的眼光和開放思維，藉助外力促進脱貧攻堅，加快改革發展。要注重發揮企業的帶動和幫扶作用，無論是真金白銀的投入，還是通過提供就業崗位、發展產業帶動羣眾增收，都要予以充分肯定和褒獎，激勵更多市場主體、社會團體和能人大户參與脱貧攻堅。三要打造過硬攻堅隊伍。 進一步充實各級脱貧攻堅指揮部辦公室力量，抽調一批優秀幹部到扶貧一線推動工作。抽調人員與扶貧部門或所在鎮村一體化考核、一體化獎懲，對不勝任脱貧攻堅工作的要及時調整，表現突出要積極主動向組織推薦。各級脱貧攻堅指揮部辦公室和扶貧部門要切實強化責任意識、攻堅意識、創新意識，建設一支政治堅定、業務過硬、甘於奉獻、能打硬仗的攻堅隊伍。

同志們，面對艱鉅的脱貧攻堅任務，我們必須堅定愚公移山的志向，以強烈的政治自覺和責任擔當，咬定目標，精準發力，苦幹實幹，堅決打贏脱貧攻堅這場硬仗，為建設西北生態經濟強市、全面建成小康社會奠定堅實基礎。

全縣脱貧攻堅工作會議講話稿 篇13

一、基本情況

彭橋鄉位於正陽縣城南17公里，全鄉總面積約76.92平方公里，耕地面積7.51萬畝，總人口2.81萬人，轄9個行政村，181個村民組。20xx年全鄉有貧困户523户1784人，20xx年初脱貧145户538人，20xx年初脱貧331户1101人，20xx年新增貧困户353户597人，20xx年死亡3户4人，目前全鄉有貧困户397户738人。因缺技術致貧的2户3人、因缺勞動力致貧的27户72人、因缺資金致貧的11户25人、因病致貧的273户464人、因殘致貧的74户151人、因學致貧的10户23人。其中貧困村有兩個：大劉村有貧困户86户145人，何莊村有貧困户76户200人，其它7個村共有貧困户235户393人。

二、工作情況

今年以來，彭橋鄉黨委鄉政府高度重視精準扶貧工作，作為一項戰略任務，提出“精準扶貧、不落一人”的總要求，以貧困人口識別和建檔立卡工作為基點，紮實落實“六個精準的要求”，確保20xx年何莊村脱貧，20xx年大劉村脱貧，20xx年其他各村貧困户全面脱貧。

1、加強領導、完善機制

一是成立組織、制定方案。成立了由劉嬡玲任組長、鄉長鄧彥雷為常務副組長，班子成員任副組長，相關站所負責人和各村支書任成員的脱貧攻堅領導小組，領導小組下設辦公室，負責全鄉脱貧攻堅工作的指導、督促、協調、檢查等工作，重新調整了人員，增加(兩名工作人員到辦公室工作)了力量。制定了《彭橋鄉精準扶貧實施方案》，明確了指導思想、基本原則、目標任務、方法步驟及保障措施。各村也都成立了相應的領導機構。

二是周密部署、完善機制。多次召開黨委會、班子會研究精準扶貧工作，提出了“精準扶貧、不落一人”的總要求，實行了網格化的幫扶機制(即每村由班子成員任網格長，第一書記和支部書記任副網格長，幫扶責任人為網格員)和黨委抓黨建的週一班子聯席會議制度，確保幫扶精準、推動有力。

三是落實經費，保障有力。鄉財政安排工作經費一萬元，做到了機構、領導、人員、資金、責任五落實。

2、廣泛宣傳、大造聲勢

一是層層召開會議動員。先後召開鄉村幹部會、黨員、羣眾大會等以會代訓廣泛深入宣傳了精準扶貧工作的相關政策。同時，邀請縣委農辦副主任王國璽在我鄉舉辦的黨員幹部大講堂上舉辦了精準扶貧專題講座;組織班子成員、支書主任和脱貧攻堅辦公室成員到上蔡五龍鄉、羅山尤點鄉學習精準扶貧成功經驗，為全面開展精準扶貧工作奠定了良好的工作基礎和羣眾基礎;

二是社會宣傳廣泛。充分利用鄉村電子宣傳屏、宣傳欄，懸掛標語、橫幅，印製精準扶貧宣傳單等形式廣泛宣傳“六個精準”、“五個一批”、“四個切實”、“五到村”、“六到户”、“七到人”等內容，營造了扶貧攻堅的濃厚社會氛圍;

三是走村入户講解。鄉里組織9個宣傳摸底組，會同村組幹部、第一書記，上門逐户面對面宣傳講解，同時對貧困户進行調查摸底、建檔立卡，幫助廣大羣眾瞭解精準扶貧特別是建檔立卡工作的基本內容和方法，調動了廣大幹部工作積極性，激發了貧困羣眾脱貧致富的強烈願望。

3、規範程序，精準識別

一是明確標準、嚴格程序。精準扶貧工作的基礎和關鍵是對貧困户的精準識別，為使貧困户底子清、對象準，鄉黨委、政府按照上年度家庭人均純收入在國家貧困標準以下(如20xx年度家庭人均純收入貧困户標準為2855元以下)和兩不愁三保障(即不愁吃、不愁穿;義務教育有保障、基本醫療有保障、住房安全有保障)的貧困户識別標準，採取“一進二看三算四比五議六定”的貧困户識別辦法，按照“報—查—評—審—批”等環節，採取宣傳發動、普遍調查、農户申請、羣眾評議、初步公示、深度核查、黨委審定、公告建檔”八步工作法，由包村班子成員帶隊，鄉村組幹部參與，組織9個調查摸底組進村入户開展大走訪調查活動，全面瞭解掌握各户收入情況，逐户計算人均純收入，擬定貧困户，並對擬定出的貧困户由村民主評議小組進行評議，由村黨支部書記、村委主任、駐村“第一書記”和包村幹部核實簽字，確定貧困户入選名單，進行最少不低於7天的公示，廣泛接受羣眾監督，無異議後上報鄉政府審核，確定貧困户對象。確保新標準下農村貧困人口甄別和建檔立卡工作的質量。

二是創新措施、精準管理。創新實行了“一卡兩書三圖四表”，一户一檔精準管理。“一卡”即一套幫扶聯繫卡。幫扶責任人要有一張記錄幫扶對象基本信息和聯繫方式的幫扶卡、幫扶對象要有一張明確幫扶責任人基本情況和聯繫方式的聯繫卡，便於開展幫扶活動;“兩書”即貧困户申請書和幫扶責任人日誌，反映了貧困户申請程序及與幫扶責任人幫扶工作開展情況;“三圖”即貧困户情況圖、幫扶措施圖和幫扶成效圖。全面、形象、精準地反映全鄉貧困户貧困現狀、幫扶過程、幫扶成效的具體情況;“四表”即貧困户基本情況調查表、貧困户登記表、貧困户脱貧規劃表和貧困户幫扶人幫扶情況表，全面反映貧困户發展需求、幫扶規劃、增收目標等情況。通過“一户一檔”的精細管理，真正實現了把扶貧對象識準、把貧困原因核准、把困難家底搞實、把幫扶措施落實的“兩準兩實”。在推廣“一户一檔”的同時，村建立起一套“村級檔案資料庫”，包括村民代表大會民主評議貧困户評議會議記錄、民主評議統計表、貧困户確認報告、村扶貧工作規劃等，成為“一户一檔”的有力補充。

4、結對幫扶，因村施策

採取市縣鄉村四級聯動，部門、企業參與，開展了與貧困村、貧困户結對幫扶活動。

一是各類政策性項目到村。20xx-20xx年為貧困村何莊村，積極爭取了千億斤糧食項目1350萬元，修路16.5公里、建橋129座、打井142眼，地埋管地埋線8820米、疏通排水溝24公里、植綠化樹7500棵;爭取了飲水工程項目510萬元，建標準化水廠一個，解決全村832户羣眾安全飲水問題;爭取了近60萬元的村國小教學樓建設項目一個，改善了村的教育基礎設施;爭取了扶貧開發整村推進項目70多萬元，使全村17個自然村20村民組全部通上水泥路。今年，按照脱貧任務要求，重點實施完成何莊村綜合性文化活動中心、標準化衞生室和個別村組道路建設項目等;同時完成大劉村標準化衞生室建設任務、實施千億斤糧食項目，進一步完善各類基礎設施。

二是結對幫扶、產業發展到户。1)、在結對幫扶方面：除牧原公司在我鄉的一二分廠、駐馬店人禾有限公司麾下正陽縣古耕種植農民專業合作社與何莊村結成幫扶對子，親親蔬菜公司、縣信賴集團與大劉村結成幫扶對子外，兩個貧困村的幫扶單位市科協、縣工會、縣委黨校和鄉村幹部分別和全鄉的貧困户結成了幫扶對子，結對原則是：市縣駐村單位班子成員和鄉班子成員每人結對幫扶3户貧困户，股級幹部和村“兩委”主要幹部每人幫扶2户貧困户，鄉村普通黨員幹部每人幫扶1户貧困户，並要求所有幫扶人員做到“五個一”即有一套幫扶聯繫卡、一本幫扶工作日誌、每週入村到户走訪一次、一套幫扶措施辦法、取得一個好的成效。在結對幫扶中，摸清了各貧困户情況和致貧原因，並針對貧困户制定了幫扶措施，根據致貧原因開展幫扶活動。如何莊村76户200人中因缺技術致貧的1户1人、因缺乏勞動力致貧的12户47人、因缺資金致貧的4户6人、因病致貧的37户89人、因殘致貧的17户42人、因學致貧的5户15户。

2)、在產業扶持方面：9月1日，召開正陽縣新型農業經營主體助推精準扶貧協會彭橋分會成立大會暨產業扶貧推介會，駐馬店人禾農業科技有限公司、正陽縣古耕種植農民專業合作社董事長王延洲作了扶貧推介，提升了幹羣對產業扶貧重要性的認識。

該公司在經營發展中，制定了扶貧計劃，決定採取優先租賃貧困户土地、優先使用貧困户家庭成員務工的方式，帶動貧困户種植蔬菜和利用到户增收補貼資金入股分紅等形式，為貧困户提供用工崗位、技術等支持，增強貧困户的“造血”功能，提高貧困户收入;同時該公司利用彭橋鄉招商引資企業牧原公司沼液，採取“公司+基地+農業產業合作社+農户”的生產經營模式，在種植大户的帶動下，羣眾抱團流轉或種植有機蔬菜(薺菜、上海青)，帶動全鄉農民增產增收。大劉村與青青蔬菜公司聯合，對有意願且有一定勞動能力、不能外出務工的貧困户，由貧困户承包種植蔬菜大棚71座，每人每天一百元的勞務費，對無勞動能力的貧困户，以爭取的“增收到户”項目資金50萬元為基礎，每個貧困户年底分紅不少於 3000元收益;另外5月5日圍繞扶貧攻堅在何莊村委舉辦了全縣第一期月嫂知識培訓班;5月19日縣殘聯在何莊村開展助殘行動，為殘疾人送衣物、輪椅等;7月5日圍繞扶貧攻堅在鄉文化廣場舉辦了秋季農作物高產創建培訓班，增強了羣眾脱貧致富能力。

三是精準扶貧到人。一是對一部分病殘户、無勞動能力户，全部給予社會兜底。目前，已申請辦理貧困户低保89户、危房改造30户，9月底，完成了貧困村何莊村貧困户的低保、五保辦理和危房改造任務;年底，完成貧困村大劉村和其它各村貧困户的低保、五保辦理和危房改造任務。

二是對有意願且有一定勞動能力、不能外出務工的貧困户，就地安置到駐馬店人禾有限公司正陽縣古耕種植農民專業合作社和牧原公司在我鄉一二分廠工作。如何莊村鄭莊的鄭如山等，已安置牧原公司工作。

三是對義務教育貧困學生，幫助申請“兩免一補”、並將助學金政策落實到人;對考取大學的貧困户大學生，動員社會各界力量給予資助，幫助其完成學業。目前全鄉已補貧困户中國小生16户17人，現金8950元;資助貧困户大學生4户4人，現金1.4萬元。四是對需要資金支持的，協調幫助其辦理小額貼息貸款。目前已為何莊村貧困户餘世全辦理小額貼息貸款5萬元。

5、建立制度，保持溝通

鄉村建立了脱貧攻堅推進機制。鄉里每月要與幫扶單位縣委黨校、縣總工會主要領導彙報一次工作開展情況，每週一下午召開班子例會制度，對扶貧攻堅出現的新情況、新問題，進行研究、部署、解決。實行每月最後一週週四下午幫扶責任人彙報制度。貧困村何莊村彙報會由鄉黨委書記劉嬡玲、縣總工會副主席陳昊和鄉黨委副書記馬繼廣具體負責;貧困村大劉村彙報會由鄉長、人大主席和第一支部書記韋準具體負責;其它各村由包村的班子成員負責，重點聽取每一個幫扶責任人定時走訪、幫扶措施落實和幫扶工作中發現的問題、存在的困難等情況，能當場解決的當場解決，不能當場解決的限期研究解決，確保幫扶工作有序進行。村裏實行每週二工作例會制度，主要通報上週工作進展，安排當周工作，針對每個貧困户的脱貧工作進展及時進行文字整理歸檔，對生產、生活中發現的克難、問題及時研究解決。

6、發揮作用，認真扶貧

我鄉共有市縣下派第一支部書記兩名，分別是大劉村第一支部書記、市科協學會部部長韋準，何莊村第一支部書記縣工會副主任科員胡玉成。他們長期在機關工作，相比一般村幹部，政策熟路子廣。到任後，吃住在村，把精準扶貧、精準脱貧的作為第一要務，走村入户訪民情，瞭解致貧原因，幫助村裏制定發展規劃和具體實施辦法，研究解決實際困難和問題，對所住村貧困户走訪多次，準確掌握貧困户的基本情況。如：大劉村第一支部書記韋準能隨時説出貧困户住址、家庭基本情況、貧困原因、幫扶措施等，並把產業扶貧和智力扶貧相結合，4月13日在市科協黨組書記、主席王愛蓮帶領下，駐馬店科普大篷車開進大劉，開展了“科普進校園”系列活動，為學校贈送科普書籍500餘冊;何莊村第一支部書記胡玉成8月份還採取電話調查的方式對所駐村貧困户瞭解1遍，瞭解幫扶動態和貧困户的需求，4月25日縣總工會主席隗正軍與其班子成員到何莊村開展“訪貧問計走訪”活動，為貧困户送去米和油。

三、存在的問題

一是個別村幹部思想認識不到位，存在誤區。認為我縣人均耕地多，精準扶貧無需下力氣就能完成脱貧任務。

二是貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技意識不強，缺乏致富能力和發展門路。

三是我鄉的貧困户絕大部分是缺乏或喪失勞動能力和因病致貧户，產業項目帶動實施有一定困難，且重大病人和精神病人要想實現如期脱貧目標，需要整合出更多的優惠政策。如加大社會救助體系建設和提高治療的報銷比例;整合出台大病救助政策，讓他們能看得起病。

四、下步工作開展

根據幫扶對象的特點和需要，結合各村貧困人羣的實際，採取產業扶貧、整村推進、基礎設施改善、技術培訓、社會保障等多種形式和措施，分類施策。

1、社會保障到户方面：對一部分是病殘户和無勞動力户，鄉里今明兩年在低保、五保辦理、危房改造等方面全部兜底到位。

2、在資金扶持方面：對有意願且有一定勞動能力、不能外出務工且缺少資金的貧困户，鄉村將積極協調幫助其辦理小額貼息貸款。

3、產業扶持到村方面：加大與駐馬店人禾有限科技有限公司、牧原公司等合作力度，以產業項目為引領，實施產業帶動，實現貧困户脱貧。4、教育培訓到村到户方面：積極與市縣科技部門、人力資源部門聯繫，組織開展技術教育培訓，提高貧困户的“造血”功能。

5、基礎設施到村方面：結合縣鄉開展的改善農村人居環境工作，藉助“一事一議”、“千億斤糧食”(大劉)、“土地平整”項目和鄉村暢工程、飲水工程等落地實施，加強農村水田林路建設，確保村莊實現“硬化、淨化、綠化、亮化、美化”。

做好人，種好菜，成好事!有古耕，食乃安!

全縣脱貧攻堅工作會議講話稿 篇14

各位領導、同志們：

根據會議安排，下面，我就民政部門如何完成脱貧攻堅年度任務作簡要發言。

按照精準扶貧“五個一批”的要求，民政部門主要承擔低保兜底一批和醫療救助一批的任務。截止去年底,全縣共有城鄉低保對象33837户，46500 人，全年發放低保金8100萬元。其中，農村低保22120户27000人，月補助標準為115元。全年醫療救助43961人，共發放醫療救助金1300萬元，農村醫療人均救助910元。截止目前，13400建卡貧困人口已納入低保8851人，佔66%，並建立貧困人員救助 台賬。

為確保脱貧攻堅年度任務的完成，我們的主要措施是着力做好“五個堅持”：

一、堅持嚴格程序。在低保辦理中，我們將始終堅持個人申請，村社羣眾代表評議，張榜公示，鄉鎮審核，縣級民政部門審批的程序進行，嚴格按程序辦理，確保低保審批公開、公平、公正、陽光、透明，堵住關係保、人情保的後路，嚴禁優親厚友、錯保、漏保、騙保等現象發生。

二、堅持動態管理。享受低保不是終身制和普惠制。今年，民政部門將與鄉鎮一道繼續加大對全縣低保對象一年一度一次的全面清理複查力度，保障對象凡死亡的、外遷的、有小車的、有經營性車輛的、有固定經營性收入的、享受退休養老金的全部不能再享受低保。通過清理複查，確保低保對象有進有退，讓羣眾放心，讓低保對象滿意。

三、堅持應保盡保。低保申領主要根據困難羣眾家庭財產收入狀況和基本生活狀況，醫療救助申領主要根據生大病困難羣眾醫療費發生情況及醫保報賬情況。今年，我們將重點對精準扶貧對象中的重度殘疾人、精神病人、長期患病人員、年老體弱人員、喪失勞動能力人員等進行傾斜，力求實現低保全覆蓋，充分發揮低保兜底、保障及減壓作用。

四、堅持嚴格監管。為管好用好資金，從20xx年起社會救助資金實行封閉運行，由縣財政從銀行直接發放，減少了中間環節，保證了資金安全。近三年來，每年紀委、監察、民政組成聯合檢查組，對各鄉鎮民政資金管理使用情況進行專項檢查，對檢查發現的問題進行全縣通報，並印發整改通知書限期整改。今年，我們將繼續加大專項檢查力度，確保民政資金專款專用，規範運行。

五、堅持集中受理。為整合救助資源，提高救助資金使用效益，讓困難羣眾“求助有門、受助及時”，我們將進一步完善重特大疾病醫療救助和臨時生活救助等“十大”救助制度，進一步完善縣救助中心、鄉鎮救助站、村居救助點三級救助工作平台，着力推行“一門受理，協同辦理”工作機制，從源頭上避免多頭申報、多頭受理、重複救助，既方便救助對象，又提高工作實效。

全縣脱貧攻堅工作會議講話稿 篇15

同志們：

在全市追趕超越工作會後，市委、市政府接着召開脱貧攻堅工作會議，體現了脱貧攻堅的重要性和艱鉅性，必須只爭朝夕、一刻也不耽誤地抓緊抓好。下面，我講三點意見：

一、要堅定打贏脱貧攻堅戰的信心和決心

20xx年，全市各級各部門和社會各界共同努力，推動 212 個貧困村、13.67 萬貧困羣眾擺脱了貧困，超額完成年度目標任務，實現了脱貧攻堅首戰告捷。成績來之不易，各級各部門、社會各界和廣大幹部羣眾為此付出了艱辛努力，應予充分肯定。一是突出抓早掌握主動權。 20xx年 11 月 27 日，中央發出脱貧攻堅動員令後，我們立即響應、快速行動，及時召開高規格的脱貧攻堅工作會議，同步印發《脱貧攻堅實施方案》，舉辦市、縣、鎮三級600 餘名幹部參加的脱貧攻堅培訓班，第一時間將中省市部署要求傳達貫徹到最基層。二是實行戰時指揮體制。 市縣兩級建立指揮部，鎮辦設立作戰室，村級建立工作站;各級黨委書記任第一總指揮，政府“一把手”任總指揮，實行統一指揮、掛圖作戰、確保高效;建立領導幹部“三個一”包抓機制，抽調 280 多名幹部充實攻堅力量，集中優勢兵力決戰脱貧攻堅。三是從實際出發探索新路子。 圍繞精準扶貧，在中省“五個一批”基礎上，提出了勞務創業和健康扶貧兩大新舉措;在易地扶貧搬遷上，探索了就業優先、先業後搬和“原籍管理地和林、社區服務房和人”，建立了精準搬遷、精細管理、精準施策的“三精”機制，極大調動了羣眾搬遷積極性;金融扶貧邁出堅實步伐，我市被批准為全國政策性金融扶貧實驗示範區，爭取農發行、國開行扶貧項目貸款近百億元;在產業扶貧方面，形成了政府主導推動、龍頭企業帶動、合作組織互動、景區園區牽動、能人大户聯動、支部黨員促動等多種有效方式，“支部+X+貧困户”模式獲得中省充分肯定，極大地增強了我們決勝脱貧攻堅的信心。

在充分肯定成績的同時，我們更要看到面臨的挑戰和存在的問題。從客觀上講， 脱貧攻堅“攻之愈深、其事愈艱”，越到後頭難度越大，沒有非常之策，很難啃下這些“硬骨頭”。從主觀上看上看， 我們抓脱貧攻堅還存在投入不足、合力不強、創新不夠、執行不力，以及資金壘大户、住房超面積、產業帶動弱等問題，尤其是羣眾發動不夠、主體意識不強、等靠要思想依然比較重。從第三方評估結果看， 全市只有 3 個縣精準識別和精準退出準確率達到了 98%以上，有 2 個縣區精準退出準確率低於 95%，反映出我們的工作和中省要求還有差距。有的思想重視不夠，在扶真貧、真扶貧、真脱貧上還有欠缺;有的責任落得不實，扶貧目標和幫扶措施停留在紙上的多，落地見效力度不夠;有的產業發展規劃脱離實際，難以發揮帶動貧困羣眾的作用;少數貧困户滿足於吃低保、拿救濟，缺乏自我發展意識，對幫扶有依賴，甚至產生惰性。這些都是決戰脱貧攻堅的制約因素，必須強化責任感和緊迫感，進一步堅定信心和決心，立即行動起來，舉全市之力，下更大功夫，以破釜沉舟、攻堅決戰的魄力解難題，努力在新的起點上創造脱貧攻堅的新成效。

二、要深入推進精準扶貧和精準脱貧

今年春節前夕，在河北省張北縣考察時指出：“脱貧是全面小康的底線任務，不能眉毛鬍子一把抓，而要下好精準這盤棋，做到扶貧對象精準、扶貧產業精準、扶貧方式精準、扶貧成效精準”。在這之前的 1 月 21 日，汪洋副在商洛調研時講到，脱貧攻堅一定不能有急功近利思想，扶貧只是推動發展的一種方式，讓羣眾永久擺脱貧困、過上穩定富裕的生活才是根本目的;黨員幹部要牢記初心，用真情實感做好服務羣眾工作，既確保實現短期脱貧目標，更要持續抓好長期發展。的重要講話和汪洋副的要求，是我們打贏脱貧攻堅戰的重要遵循，必須深刻領會精神實質，自覺用於工作實踐，紮實推進精準扶貧，加快實現精準脱貧。

(一)要認真落實精準要求。 中央提出了“六個精準”要求，我們要選好結合點，找準突破口，打好主動仗，着重在四個方面再下功夫。一是扶貧對象要更加精準。 建好市、縣精準扶貧數據大平台，對建檔立卡貧困户要嚴格核查，搞清楚誰最窮、為啥窮?真正把底子弄清、數據核准，做到村不漏户、户不漏人，動態管理，心中有數。二是駐村幫扶要更加精準。 全市目前有 4000 多名駐村幫扶隊員、1000 多名第一書記，還有 2.4 萬多名黨員幹部結對幫扶。要建立扶貧攻堅“幹部到一線、單位做後盾、領導負總責”工作機制，加強對幫扶幹部的管理和支持，堅持不脱貧、不脱鈎，引導他們因户施策、因人施策，充分發揮作用，助推脱貧攻堅。三是扶貧措施要更加精準。 就是要變“漫灌”為“滴灌”，因村制宜，一户一策，靈活運用“七個一批”措施，抓好最貧困的村，扶持最困難的户，辦好最急需的事，增強幫扶措施的針對性，提高脱貧攻堅實效。四是扶貧成效要更加精準。 防止弄虛作假，搞數字脱貧;防止平均數掩蓋大多數;要嚴格脱貧退出程序和標準，確保扶貧對象有進有出;要保持脱貧後一段時間內扶持政策不變，防止脱貧又返貧，確保貧困羣眾穩定脱貧。

(二) 要突出抓好產業扶貧。培育增收產業是脱貧致富的根本路徑，也是促進長遠發展的重大舉措。一要充分發揮比較優勢，因地制宜培育特色產業，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜遊則遊，力促貧困家庭户户有增收項目、人人有脱貧門路。二要以開放發展助推脱貧攻堅，加大招商引資力度，努力引進企業、引進資金、引進能人，為貧困羣眾穩定就業、穩定脱貧創造條件。三要三要持續推進農業精準扶貧、資產收益扶貧和旅遊、電商、光伏扶貧等試點，積極培育和依託市場主體，支持能人大户、專業合作社、龍頭企業帶動貧困羣眾增收致富。四要全面推行“支部+X+貧困户”模式，力促每個貧困村都能以此為基礎創新經驗、出新成果，不斷拓展貧困羣眾增收致富渠道。

(三) 要進一步改善基礎設施。一是一是道路交通，要積極爭取中省項目支持，加強國省幹線、縣鎮公路、旅遊道路建設提升，抓好村道斷頭路、連接線建設及農村公路危橋改造，提升交通互聯互通水平，增強農村公路覆蓋範圍和通達能力。二是信息通訊，要強力推進農村光網、4G 網絡、廣播電視村村通等工程建設，加快實現所有行政村互聯網、電信網、廣電網全覆蓋。三是電力供應，搶抓新一輪農村電網改造升級的機遇，下大力提高農村供電能力，解決好低電壓、“卡脖子”、過負荷等突出問題，增強農村整體供配電能力，確保供電穩定、用電安全。要同步抓好農村水利建設，做到安全飲水項目對貧困户全覆蓋;加強農村環境綜合整治，加快建設美麗鄉村。對納入“十三五”規劃的基礎建設項目，要一個一個盯緊靠實，列出清單抓推進抓開工。今年涉農資金整合中用於農村路、水、電、環境整治等項目，要優先向貧困村特別是年內脱貧的村安排。

(四) 要加大扶貧投入力度。一要一要足額落實財政專項扶貧資金，力爭每年增長 20%以上;二要加強財政涉農資金整合，各縣區 2 月底前制定今年整合使用方案和資金管理辦法，上報市脱貧攻堅指揮部辦公室審定，並納入年度審計計劃;三要紮實推進國家政策性金融扶貧實驗示範區建設，力促已申報的 100 億元政策性金融扶貧資金儘快落地，繼續編報一批重大項目，確保政策性金融支持的持續性;四要全面推進“兩權抵押”信貸創新，各縣區、各金融機構要積極參與試點，為新型市場經營主體發展提供信貸支持，進一步完善專項、行業、金融、社會“四位一體”扶貧攻堅投入保障體系。

三、把責任扛在肩上，確保實現年度減貧目標

今年全市要脱貧 303 個貧困村、15.7 萬貧困人口，任務已分— 6 —解下達各縣區，剛才還簽訂了責任狀。責任狀就是軍令狀，講軍中無戲言，對完不成節點任務或弄虛作假的，要“軍法從事”。各級各部門都要緊盯目標任務，牢記肩負的責任和使命，苦幹實幹加油幹，堅決完成今年脱貧攻堅任務。

(一) 要層層傳導責任壓力。 脱貧攻堅是統攬全局的大事，要堅持黨政主要領導負總責，既運籌帷幄又衝鋒陷陣，既要自己重視又要傳導壓力，調動一切積極因素投入脱貧攻堅，構建各負其責、逐級負責、合力攻堅的責任體系。各縣區是脱貧攻堅的責任主體，縣區委書記和縣區長是一線總指揮，鄉鎮書記、鄉鎮長是陣地指戰員，要緊扣全年任務制定方案，統籌扶貧資源，完善推進機制，抓緊抓早抓落實，迅速發起脱貧攻堅“春季攻勢”。各部門要把脱貧攻堅作為分內職責，尤其是“十項”重點工作和“七個一批”牽頭部門，務必強化大局意識和服務意識，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，步調一致，協同作戰。市脱貧攻堅指揮部辦公室要儘快明確部門、行業脱貧攻堅任務，納入年度目標責任考核，實行公開承諾、問責問效，把導向立起來，讓規矩嚴起來。對落實不力的縣區和部門，由脱貧攻堅指揮部向市委、市政府報告並提出責任追究建議。各級脱貧攻堅指揮部辦公室要建立完善高效運行機制，加強調查研究、統籌協調和督查考核，為黨委政府科學決策當好參謀，推動各項政策措施落實。

(二) 提高扶貧資金使用效益。 隨着脱貧攻堅的深入推進，扶貧項目和資金來得更快、規模更大，必須嚴格監管，提高使用效益，把好鋼用在刀刃上。要以脱貧攻堅規劃為引領、重大項目為載體，加大縣級層面的資金整合力度，避免浪費和重複建設，集中財力解決突出問題。近兩年我們實行目標、任務、資金和權責“四到縣”制度，扶貧項目資金全部到縣，項目審批權限下放到縣，但從去年考評情況看，有些專項資金在鎮辦滯留，未能及時到村到户發揮作用。這種現象必須儘快糾正，不能一方面講扶貧投入不足，一方面又有大量專項資金趴窩。各縣區既要重視項目爭取，更要全力抓好項目實施;各級發改、財政、扶貧等部門要加強調度管理，對扶貧項目審批、招投標、工程驗收等，既要特事特辦提高效率，又要堅持原則、堅守底線，把好資金使用關口，讓扶貧資金髮揮最大效應。各級紀檢監察和審計部門要把扶貧資金作為監督重點，緊盯資金分配、使用、監管等關鍵環節，提前介入，防範未然。對項目推進慢、資金使用效益差的，要嚴肅問責;對擠佔挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的，必須從嚴懲處。

(三) 大力培育可持續扶貧動力。 一要充分發動羣眾。 脱貧致富終究要靠羣眾自己努力。講，扶貧先要扶志，要從思想上淡化貧困意識，不要言必稱貧，處處説貧。我們要把扶貧與扶志結合起來，加強思想教育和宣傳引導，既從發展上、物質上幫扶，更要從思想上、精神上激勵，幫助貧困羣眾樹立戰勝困難、擺脱困境的信心和鬥志，依靠拼搏進取和勤勞智慧改變貧困面貌、創造美好生活。這方面的工作做好了，脱貧攻堅必然事半功倍。二要凝聚脱貧攻堅合力。 各級領導幹部要勇於盡責擔當，自覺落實好“三個一”包抓機制，抓出實效，樹立標杆。聯點幫扶部門和企事業單位，每年要為所聯村辦成 1-2 件最急需的事項。駐村工作隊和第一書記要加強協作，理清思路，讓惠民政策和扶貧措施精準到户到人。尤其要密切與中省幫扶單位、蘇陝對口協作地市的聯繫，積極邀請他們走進安康，主動上門溝通銜接，以發展的眼光和開放思維，藉助外力促進脱貧攻堅，加快改革發展。要注重發揮企業的帶動和幫扶作用，無論是真金白銀的投入，還是通過提供就業崗位、發展產業帶動羣眾增收，都要予以充分肯定和褒獎，激勵更多市場主體、社會團體和能人大户參與脱貧攻堅。三要打造過硬攻堅隊伍。 進一步充實各級脱貧攻堅指揮部辦公室力量，抽調一批優秀幹部到扶貧一線推動工作。抽調人員與扶貧部門或所在鎮村一體化考核、一體化獎懲，對不勝任脱貧攻堅工作的要及時調整，表現突出要積極主動向組織推薦。各級脱貧攻堅指揮部辦公室和扶貧部門要切實強化責任意識、攻堅意識、創新意識，建設一支政治堅定、業務過硬、甘於奉獻、能打硬仗的攻堅隊伍。

同志們，面對艱鉅的脱貧攻堅任務，我們必須堅定愚公移山的志向，以強烈的政治自覺和責任擔當，咬定目標，精準發力，苦幹實幹，堅決打贏脱貧攻堅這場硬仗，為建設西北生態經濟強市、全面建成小康社會奠定堅實基礎。

全縣脱貧攻堅工作會議講話稿 篇16

今天會議的主要目的是：貫徹落實中央、省市扶貧攻堅工作會議精神，對全市脱貧攻堅工作再動員、再部署、再加壓，確保各項目標任務全面完成。今年來，我們先後在全市三級幹部會議、全市農村工作會議、黨代會上對脱貧攻堅工作進行了安排部署，在不久前召開的全市全面小康工作調度會上，再次對這項工作進行了強調，充分説明了市委對這項工作是高度重視的。

剛才，1家民營企業、1個鎮、1個村作了典型發言，2個鎮作了表態發言;嶽雄同志就我市前段脱貧攻堅工作進行了講評，既總結了成績，又指出了問題，並對後段工作進行了具體安排;特別是岳陽市扶貧辦永勝主任講了很好的意見，對我們做好今後的工作具有很強的指導性和操作性，請大家認真抓好落實。下面，我再強調三個方面的意見：

一、要提高思想認識，堅定信心抓脱貧

打贏脱貧攻堅戰是全面建成小康社會的重大任務。以來，中央高度重視全面小康和脱貧攻堅工作。習在去年11月底召開的中央扶貧開發工作會議上強調：“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命”。今年8月28日，家毫書記在全省領導幹部會議上指出，當前“尤其要把脱貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓”。9月19日下午，省委還專門召開了全省貧困縣黨政正職談心談話會，要求堅決把中央“保持貧困縣黨政正職穩定”的決策部署，作為一項嚴肅的政治要求、一項剛性的紀律要求、一項光榮的職責要求貫徹好、落實好，堅定不移打好脱貧攻堅戰。榮華書記多次召開會議，專題研究調度脱貧攻堅工作。9月5日，榮華書記在全市脱貧攻堅暨全面建成小康社會工作推進會上明確提出，要確保實現現有建檔立卡貧困人口20xx年整體脱貧，今年要進入全省先進行列。中央、省市對脱貧攻堅工作高度重視，充分表明脱貧攻堅是一項極其重要的政治任務。建制村合併後，我市還有26個貧困村，建檔立卡貧困人口14895人，要在20xx年實現整體脱貧，這是必須完成的硬任務，沒有任何價錢可講，沒有任何後路可退。我們一定要把思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來，堅定信心，鼓足幹勁，把脱貧攻堅和小康建設擺到講政治的高度來認識，作為頭等大事和第一民生工程來推動落實。

二、要突出問題導向，精準發力抓脱貧

從剛才講評通報的情況來看，我市脱貧攻堅工作還存在不容忽視的問題，如，3個鄉鎮台帳底子不清，3個鄉鎮的扶貧小額信貸還沒有“破零”，6個鄉鎮易地搬遷安置項目建設開工率為64%、完工率僅為39%，個別村的村幹部一個人聯繫多個貧困户，4個單位的主職沒有到過扶貧村、工作隊員沒有駐村、沒有幫扶資金，還有3個單位要麼主職沒有到過扶貧村，要麼工作隊員沒有駐村，要麼沒有幫扶資金，等等。在後段的工作中，一定要堅持聚焦問題，精準發力，着力解決以下四個方面的問題：

一是精準識別，解決“扶持誰”的問題。精準識別是做好脱貧攻堅的前提，就是要真正把扶貧對象摸清楚、搞準確，把底子澄清。要以現有建檔立卡的貧困人口為核查重點，按照“農户申請、民主評議、村級公示、逐級審核、規模控制、整户識別”的原則，逐村逐户進行“過篩式”的摸底排查和精確複核。要對貧困人口實行“實名制”管理，進一步細化分類，搞清楚致貧原因、貧困程度、脱貧方式等具體情況，做到户有卡、村有冊、鎮有薄、市裏有電子檔案，從市到村每一級都有據可查、精確無誤。鎮(街道)黨政主職要對貧困户檔案親自把關，簽字背書。村組幹部、駐村幹部要對貧困户情況瞭如指掌，對答如流。貧困户名單要進行公示，讓羣眾提意見，讓羣眾説了算，一個也不能漏，一個也不能多。

二是精準結對，解決“誰來扶”的問題。脱貧攻堅沒有旁觀者，沒有局外人，一定要做到全黨動手、全社會參與。要按照政府主導、能人帶領、企業參與“三位一體”的辦法，紮實做好結對幫扶文章。“政府主導”，就是市鎮村三級，以及職能部門發揮政策、資金和人力資源優勢，主動擔當，同頻共振，幫助貧困人口脱貧。“能人帶領”，就是組織致富能手、返鄉創業人員為貧困户傳授技術，提供就業，幫助創收。“企業參與”，十三村、億利達、凡泰、中發、浮標協會成員單位等民營企業已經帶了個好頭，下一步，還要動員更多有實力、講擔當的企業參與“千人脱貧”行動。不管是政府主導，還是能人帶領、企業參與，歸根結底，都要靠各級各部門的黨員、幹部抓落實，所有參與幫扶的人員都要與貧困户一一結對，並主動加強聯繫，結對幫扶覆蓋率要達到100%，因村因户幫扶工作羣眾滿意度要達到80%以上。

三是精準施策，解決“怎麼扶”的問題。按照“資金跟着窮人走、窮人跟着能人走、能人跟着產業項目走、產業項目跟着市場走”的“四跟四走”要求，結合貧困村和貧困户的具體情況，把“精準”二字貫穿到脱貧攻堅全過程，精準施策發力，精準落實落地。一要點面兼顧。把主要精力放在貧困户身上，做到項目資金、幫扶措施精準到户，通過幫助一户一户脱貧，實現整村脱貧。年初確定的9124人脱貧任務，只能增加，不能減少，有條件的鎮村，今年要提前實現整體脱貧。二要揚優補短。大力發展楠竹、浮標、油茶、特色種養等傳統優勢產業，扶持發展農家樂、民宿遊等新業態，確保每個貧困村有1-2個產業發展項目，每個貧困户至少有1個增收項目，貧困人口均有增收產業基地。三要分類施策。按照“發展生產脱貧一批、易地扶貧搬遷脱貧一批、生態補償脱貧一批、發展教育脱貧一批、社會保障兜底一批”的辦法，根據貧困成因和自身條件，一村一策，一户一法，該扶的扶，該搬的搬，該兜底的兜底。四要內外發力。既要廣泛藉助外力，積極引導社會各界支持參與脱貧攻堅，又要充分激發內力，調動羣眾的積極性，讓廣大羣眾真正動起來，自力更生脱貧致富。

四是精準管理，解決“如何退”的問題。貧困不是一成不變的，脱貧之後就存在着“如何退”的問題。一方面，脱貧要讓羣眾認可。精準扶貧不養“懶人”，要按照“脱貧即出、返貧納入”的原則，嚴格評估，對標驗收，逐户銷號，脱沒脱貧要同羣眾一起算賬，還要羣眾認賬。另一方面，要加強後續服務。對已脱貧的要扶上馬、送一程，在一定時期內繼續享受相關政策，堅持發展特色產業，開展勞務培訓，增強“造血”功能，避免出現邊脱貧、邊返貧的現象。

三、要加強組織領導，健全機制抓脱貧

打好脱貧攻堅戰，關鍵在抓落實。必須以更加堅強的組織領導、更加高效的體制機制、更加務實的工作作風，抓好脱貧攻堅這項中心工作。

一是健全脱貧責任機制。有脱貧任務的鎮(街道)書記要將精準扶貧工作當成首要任務，切實擔當第一責任人職責，做到親自部署、親自督辦，真正帶頭、真正落實。村支部書記處於脱貧攻堅的最前沿，要切實發揮好領頭雁作用，主動擔當，不等不靠，帶領羣眾增收致富。“第一書記”要沉下去，出主意，想辦法，全力以赴幫民富、解民困。駐村工作隊要認真落實“一對一”幫扶行動計劃，隊員駐村必須達到每月20天，做到駐點村不脱貧、工作隊不撤退。在今年同步換屆推薦、遴選各級人大代表、政協委員時，以及明年村兩委換屆時，必須重點考慮和嚴格審查扶貧工作業績。

二是健全資金投入機制。中央財政專項扶貧資金、中央基建投資用於扶貧的資金的增長幅度，隨着脱貧攻堅的推進不斷提升，省級財政對扶貧資金的投入也在不斷加大。我們一定要積極主動地用好政策，保障脱貧攻堅的資金投入。一要爭取政策資金。各部門單位要敏鋭看到脱貧攻堅帶來的巨大發展機遇，用好用足上級政策，加大跑部進省的力度，更多地爭取扶持項目，更多地爭取一般性轉移支付和民生類的專項轉移支付。二要強化信貸支持。鎮(街道)和金融機構要加強銜接溝通，及時做好資金籌措下達，前移關口，主動服務，加大放貸力度，條件符合一户就發放一户。信用聯社10月底之前必須完成3000萬的放貸任務，年底力爭達到1個億;農行在已放貸1.2億的基礎上，力爭完成2個億;農發行要在10月底保證易地扶貧搬遷5000萬元的貸款到位。三要做好整合文章。以重點扶貧項目為載體，整合專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金，幫扶貧困村，支持種養大户帶領貧困户脱貧。

三是健全協調聯動機制。發改局、保建投要統籌協調、牽頭抓總，督促指導職能部門和鎮(街道)加快推進易地搬遷等工作，鎮(街道)要抽派精幹力量協調矛盾糾紛，扶貧辦要牽頭組織易地搬遷項目的督查和驗收，確保所有搬遷户12月底前完成房屋建設，並在省市驗收前拆除舊房。國土、規劃、環保等部門要為扶貧項目開避“綠色通道”，優先保障民生項目用地。財政局要根據財政專項扶貧資金績效考評辦法，把各部門扶貧資金安排到位、整合到位、使用到位，並嚴格實行扶貧項目資金專户、專帳、專人管理，確保專款專用、封閉運行。農業局、畜牧局要做好特色產業規劃，爭取產業資金。文旅廣新局要抓好文化扶貧，落實貧困村廣播“村村響”、衞星電視“户户通”，並扶持發展鄉村旅遊。工科局要下派科技人員到貧困村開展服務指導。商務糧食局要大力開展電商扶貧，指導有潛力的貧困農户開設網店。人社局和相關鎮(街道)要主動與市內企業對接，掌握企業用工需求，完成本年度貧困户轉移就業計劃，完成貧困户新成長勞動力職業學歷培訓、技能培訓和貧困村創業致富帶頭人培訓。衞計局和人社局要出台落實貧困户醫療保障、大病保險和醫療救助的相關細則。建設局要完成年度貧困户危房改造。教體局要做好貧困家庭學生免費入學。民政局要做好貧困户的兜底保障工作。交通、水利、電力、發改、電信、移動等部門要優先保障貧困村的配套建設需要，達到通路、通電、通水、通班車、通網絡的“五通”要求。林業局要做好生態扶貧，落實貧困户擔任護林員的工資發放。統計局要加強對“農村居民人均可支配收入增幅”等指標的跟蹤協調。組織部要抓好扶貧隊伍的管理。編辦要保證市鎮兩級扶貧辦的機構編制設置。宣傳部要做好扶貧政策的宣傳工作。

四是健全督查考評機制。兩辦督查室、扶貧辦要聯合開展專項督查行動：對工作隊員履職情況，採取電話抽查、現場抽查等方式，隨時跟蹤，及時掌握，並向派出單位反饋，年內無故脱崗3次以上的，派出單位要向市委、市政府作出書面情況説明，並迅速調整派出人員;對扶貧項目推進情況，要建立台帳，定期督查通報，重點檢查項目資金使用管理、工程建設進度、建設質量等情況，做到完成一項銷號一項，沒有完成的要掛號整改。省裏對脱貧攻堅實行百分制考核，考核指標分解為6類25項，市裏已明確到了責任單位和責任人，幹部駐村幫扶績效列入部門單位年度綜合考評，年終驗收交帳。各責任單位要積極與省、岳陽市對口部門銜接，爭取支持，力爭我市脱貧攻堅工作今年進入全省先進行列，決不允許任何單位影響我市在全省的考核排名。沒有完成年度目標任務的部門單位和鄉鎮，取消集體和個人評先評優的資格，對工程建設進度緩慢、工作不力的單位和個人要嚴肅問責，責任追究到鎮(街道)黨政主職和分管領導身上。

同志們，下半年的中心工作任務比較繁重，目前已經是9月底，年內有效工作時間不足3個月，各部門單位和鎮(街道)要合理安排工作精力，統籌抓好脱貧攻堅、同步換屆、項目建設、綜治民調、安全生產、信訪維穩、基層黨建等工作，全面完成年度目標任務，力爭“十三五”開局之年各項工作齊頭並進，邁上新台階!

全縣脱貧攻堅工作會議講話稿 篇17

縣委、縣政府召開這次縣鎮村三級幹部參加的全縣脱貧攻堅工作會議，主要是貫徹落實中省市關於打贏脱貧攻堅戰的一系列重大部署精神，全面安排我縣“十三五”脱貧攻堅決戰決勝階段工作。剛才，趙縣長髮表的重要講話，立足紫陽實際，貫徹中省市精神，堅持以脱貧攻堅統攬縣域經濟社會發展全局，對齊心協力打贏我縣脱貧攻堅戰作出全面安排。兩鎮、三部門的表態發言，鏗鏘有力決心大，思路清晰措施實，增強了我們實現全面脱貧的信心，值得大家在脱貧攻堅工作中借鑑。下面，我就貫徹趙縣長講話精神，求真務實抓扶貧，“幹”字當頭抓落實講五點意見。

一、真學實用，在武裝思想、深化認識上下功夫

中央作出到20xx年實現全面脱貧的重大決策部署，是一項必須堅決完成的重大政治任務，更是我縣實現跨越發展的重大現實機遇。近一個月來，中省市相繼召開了脱貧攻堅工作會議。中省市黨政主要領導的講話和中央決定、省委實施意見、市委實施方案，為我們打贏脱貧攻堅戰，圓滿完成全面建成小康社會這一最艱鉅的任務，提供了科學指南、行動綱領和基本遵循。趙縣長的講話和縣委實施方案，為我們打贏脱貧攻堅戰，圓滿完成全面建成小康社會這一最艱鉅的任務，提供了工作指導、推進計劃和操作規程。我們一定要原原本本、反反覆覆、聯繫實際真正學、深入學，通過專題培訓、專題講座、專題研討全面學、系統學，深刻領會這一系列重要講話和文件精神，充分認識打贏脱貧攻堅戰的重要性，自覺把思想和行動統一到中央關於脱貧攻堅的戰略部署上來;準確把握紫陽貧困人口多、貧困程度深、減貧成本高、脱貧難度大的最大縣情實際，充分認識我縣打贏脱貧攻堅戰的艱鉅性，自覺把思想和行動統一到完成脱貧攻堅這一全面建成小康社會的最艱鉅任務上來;緊緊抓住我縣發展滯後、基礎薄弱、產業不強、民貧縣窮的突出問題，充分認識打贏脱貧攻堅戰的緊迫性，自覺把思想和行動統一到以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局的重大布局上來。圍繞消除貧困羣眾“等靠要”思想，通過教育引導、政策宣傳、參觀學習、思想發動，增強貧困羣眾脱貧信心，激發貧困羣眾主動投入、支持、推動脱貧攻堅工作的熱情和幹勁。堅決克“老一套、一般化、過得去”的惰性思維，不能僅僅只憑老經驗，更要切忌用“新瓶裝舊酒”方式抓扶貧，切實把脱貧攻堅作為我們面臨的重大政治任務、肩負的重大歷史使命、發展的重大歷史機遇，擺在統攬全局的地位，作為全縣的首要任務、發展的頭等大事和第一民生工程，以“釘釘子”的精神、“三嚴三實”的作風、超常規的舉措，舉全縣之力打贏脱貧攻堅戰。

二、真查實核，在嚴深細實、摸清底子上下功夫

強調，扶貧開發推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準。實施精準扶貧，實現精準脱貧，前提和基礎是要精準識別貧困對象，做好建檔立卡工作。11月9日，縣政府召開專門會議對建檔立卡完善工作進行了具體部署。12月17日，在省政府召開全省精準扶貧建檔立卡和易地扶貧搬遷工作會議結束後，縣政府立即就建檔立卡“回頭看”鎮自查、縣核查工作再次進行安排。下一步，各鎮和縣扶貧局要緊扣精準主線，以這次會上簽訂的責任書為基數，深入開展建檔立卡“回頭看”核查工作，繼續按照“菜單式核查、點位式推進、問責式督辦”的辦法，落實幹部上門照相、媒體公開公示、羣眾投訴舉報三項制度，核准貧困對象，摸清真實底數，找準致貧原因，做到因户施策、因人施策。

一是對象再精準。要堅持標準，嚴格執行“八不準”規定，嚴守九條紅線，對漏登、返貧的對象要抓緊納入，對已脱貧的、錯錄的、假貧困的對象堅決退出，做到一個不多、一個不少、一個不錯，確保對象精準。

二是底數再精細。各鎮要按照一户一張表、一張合影照、一本台賬、一個脱貧計劃、一套幫扶措施的要求，圍繞居住情況、人口狀況、就業渠道、收入來源、貧困狀態、致貧原因、脱貧項目、幫扶資金、脱貧時限、包抓責任“十個清楚”的要求，全面深入細緻地進行摸排，把貧困户基本情況核准核全核實核細。各鎮要落實包組聯户幹部進村入户全面複查，組織幹部開展交叉抽查複核，縣扶貧局、考評辦元旦過後要組織重點抽查，確保信息真實、可靠、管用。縣扶貧局、民政局、殘聯要聯手核查，弄實弄清兜底保障的貧困對象，為實行“兩線合一”奠定基礎。縣上將建立精準識別的第三方評估機制，真查實核，確保底數精細。

三是對策再精確。各鎮村既要對每一個貧困户量身訂做個性化的脱貧方案，又要立足鎮村實際科學制定產業發展、移民搬遷和基礎設施建設規劃。縣扶貧局要進一步完善脱貧攻堅信息系統，縣、鎮、村三級聯網，一村一網頁、一户一方案，實現所有貧困户信息動態監管、網上可查。要運用電子信息技術手段，繪製貧困地圖，標明各鎮各村貧困對象分佈、脱貧計劃措施、產業發展規劃、任務進度進展等內容，實行“倒計時”,制定“作戰圖”，掛圖作戰、按圖銷號。

三、真幫實扶，在精準到位、務求實效上下功夫

打贏我縣“十三五”脱貧攻堅戰，關鍵是要用真情出實力，真幫實扶，落實“六個精準”要求，實施八大工程。一是因村派人理路子。要根據每個貧困村發展現狀、產業基礎、村情特點，有針對性地選派幹部組成工作隊駐村幫扶。駐村工作隊在實際工作中，既要圍繞一户一方案、一村一網頁建立縱向到底的工作方案，又要圍繞實施移民搬遷、產業提升、技能培訓、生態保育、教育扶貧、健康扶貧、基礎設施建設、社會保障兜底八大工程，實行每項工程編制一套方案、落實對象名冊、制定相應政策、明確實施計劃、科學有序推進。以到村到户到人為核心，形成條塊結合、無縫對接的網絡化精準扶貧、精準脱貧操作方案。二是因人包扶結對子。要根據每户貧困羣眾家庭情況，有針對性地選派縣鎮村幹部結對幫扶，用情用心用力，真幫真扶真脱，做到不脱貧不脱鈎。三是苦拼實幹想法子。在工作推進中，要苦拼實幹，精心組織實施精準扶貧、精準脱貧操作方案，堅持在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上求實效。特別是對脱貧難度大的貧困户，駐村工作隊和包扶幹部一定要想方設法，多措並舉，綜合施策，確保真脱貧、不掉隊。

四、真抓實幹，在凝神聚力、合力攻堅上下功夫

實現我縣脱貧攻堅目標，既要真抓實幹，精準施策到户到人，又要牽住“牛鼻子”，找準主攻點，圍繞整村連片鎮域縣域，全方位改善貧困羣眾的生產生活條件，增強區域發展的整體活力。

一要形成合力“幹”。要在工作部署上形成合力，牢固樹立抓脱貧攻堅就是抓發展、抓民生的工作理念，將所有工作、各種資源、各方力量向脱貧攻堅聚焦聚合，堅決防止將脱貧攻堅工作“片面化”、“碎片化”，搞“兩張皮”。要在規劃編制上形成合力，精心編制“十三五”規劃、脱貧攻堅規劃及各專項扶貧規劃，實現各項規劃的有機銜接，實實在在謀劃實施一批既關乎脱貧攻堅又關乎縣域發展的重大工程、重大項目、重大政策。要在政策措施上形成合力，推進扶貧政策與農村低保等政策無縫銜接，從制度層面能扶盡扶、應保盡保。要在資金安排使用上形成合力，加強對各類扶貧資金和相關涉農資金的整合，積極撬動更多信貸資金、社會資金投向扶貧脱貧。要在項目實施上形成合力，統一建立扶貧項目庫，實施聯合審批、共同實施，支持貧困羣眾通過項目帶動實現脱貧。

二要集中攻堅“幹”。要緊緊圍繞我縣脱貧攻堅目標，按照“六個精準”、“八大工程”的要求，着力在八個方面集中攻堅。一要全力以赴在產業發展上集中攻堅，按照鎮有主導產業、村有骨幹產業、户有增收產業的要求，科學制定產業發展規劃，突出產業發展重點，實行“龍頭企業+基地+貧困户”模式，着力幫助貧困村、貧困户找準致富門路，擺脱發展困境。二要全力以赴在移民搬遷上集中攻堅，精心編制實施“十三五”移民搬遷規劃，合理佈局集中安置點，做到集中安置與分散安置相結合，優先搬遷貧困户和特困户，確保實現應搬盡搬，全部搬完。三要全力以赴在技能培訓上集中攻堅，堅持訂單培訓、定向培訓，繼續精心組織開展勞動技能培訓工程，複製推廣遠元公司“企業+就業培訓+貧困户”模式，形成就業創業良性互動的勞務輸出格局。四要全力以赴在生態保育上集中攻堅，把實施生態建設工程、發展生態循環產業、落實生態補償政策結合起來，讓人們的生活因生態而美，因生態而富。五要全力以赴在教育扶貧上集中攻堅，落實教育扶助政策，着力構建從學前教育到國小、中學、大學，直至就業的“一條龍”幫困幫扶機制，讓貧困家庭的孩子都能上得起學。六要全力以赴在醫療救助上集中攻堅，建立健全大病保險和醫療救助制度，進一步提高貧困人口醫療保障水平，全力保障貧困人口享有基本的公共醫療衞生服務。七要全力以赴在基礎設施建設上集中攻堅，科學謀劃、精心組織實施一批關乎全面脱貧與全縣發展的水、電、路、訊等重大基礎設施建設項目。八要全力以赴在社保兜底上集中攻堅，做好“兩線合一”，加快完善城鄉居民基本養老保險制度，不斷健全完善農村“三留守”人員關愛服務體系，確保小康路上一個不掉隊、一個不能少。

三要立足當前“幹”。各鎮、各部門要立足當前、着眼當前，紮實做好20xx年“十三五”開局之年的脱貧攻堅工作。要進一步做好摸清貧困底數、建立工作台賬、制定攻堅規劃、對接中省政策、開展輿論宣傳等各項準備工作。要強力推進縣、鎮、村三級脱貧攻堅工作機構、隊伍建設，完善工作機制，加強學習培訓，提高脱貧攻堅工作推動能力。要抓緊搭建我縣扶貧開發投融資平台，通過本級財政預算、縣級部門整合、金融扶貧信貸、向上爭取和向外借力、招商引資，多渠道籌措扶貧資金，為脱貧攻堅提供充足可靠的資金保障。要做好“十三五”鎮村扶貧項目與縣級部門項目的對接，為脱貧攻堅提供有力有效的項目支撐。

五、真獎實罰，在壓責問效、嚴格兑現上下功夫

“十三五”脱貧攻堅實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。具體到縣，就是要建立健全以“縣負主體責任，鎮負直接責任，工作到村到户，責任考核到人”的抓落實工作機制，確保脱貧攻堅各項任務的落實。一要狠抓目標任務分解。將各項脱貧目標任務逐年、逐級、逐項細化分解到鎮、到村、到部門，分年度分單位建立任務清單。二要狠抓責任落實。層層建立脱貧攻堅責任鏈，逐鎮、逐村、逐部門建立責任清單，層層壓實責任，級級傳導壓力。重點是要夯實鎮黨委、政府的具體責任，使其認真落實各項扶貧措施，確保扶貧政策、項目、資金、工作落地見效;縣級各部門要強化行業扶貧開發工作責任，制定具體操作方案，把扶貧工作納入本行業“十三五”規劃和年度工作計劃，抓好行業扶貧項目的策劃包裝、爭取落地和組織實施工作。三要狠抓考核問責和督促檢查。進一步完善鎮和部門年度考核辦法，提高脱貧攻堅考核在年度考核中的分值權重。建立最嚴格的脱貧攻堅目標考核制、一把手負責制和問責制，實行脱貧攻堅工作“一票否決制”，對完不成年度脱貧任務的不評優、不提拔、不換崗。嚴格落實領導幹部抓脱貧攻堅工作述職報告制度，強化督查和問責，對落實不力、未完成年度減貧任務或弄虛作假搞“數字脱貧”的嚴肅追究責任。加大表彰激勵力度，單列村“第一書記”考核評優、提拔使用指標，將村幹部報酬與脱貧攻堅任務完成情況掛鈎，激發調動縣鎮村三級幹部脱貧攻堅積極性和主動性，確保20xx年脱貧攻堅首戰告捷。

同志們，脱貧攻堅的衝鋒號已經吹響, 全縣上下要迅速行動起來，以高度的政治自覺和責任擔當，堅決打贏脱貧攻堅戰，奮力實現20xx年全面脱貧的目標!

全縣脱貧攻堅工作會議講話稿 篇18

"十三五"時期是全面深入實施省委省政府"1+17"精準扶貧方案，實現中央提出的確保農村貧困人口脱貧，貧困縣全部摘帽的脱貧攻堅決戰期。按照省、市的要求，我縣20xx年要率先實現整縣脱貧的目標，目前時間已進入倒計時，任務十分艱鉅，現就我縣脱貧攻堅的基礎及加快攻堅進程談點個人粗淺的認識。

一、脱貧攻堅的基礎

(一)扶貧攻堅取得的成效

""扶貧攻堅期間，我縣各級黨委、政府堅持以扶貧攻堅統攬農村工作全局，以實施省委、省政府"1236"扶貧攻堅行動、"聯村聯户、為民富民"行動和"1+17"精準扶貧方案為抓手，以特困片區和貧困村為主戰場，以農村貧困人口為基本對象，加大資金投入，優化扶貧思路，整合各類資源，強化攻堅措施，大力推進貧困鄉村經濟、文化和社會事業建設，加快了全縣農村脱貧攻堅步伐。通過全縣上下的共同努力，農村貧困落後面貌進一步改善，農民生活水平明顯提高，鄉村文明程度逐步提升，為"十三五"脱貧攻堅奠定了堅實基礎。

1、農村貧困人口大幅度下降。按照建檔立卡貧困人口基數計算，全縣貧困人口由20xx年底的1.32萬人下降到20xx年底的0.3501萬人，累計減貧0.9699萬人;貧困發生率由20xx年底的36.85%下降到20xx年底的9.49%.20xx年底農民人均可支配收入達到了4973元， 貧困人口人均可支配收入達到了4461.7元。

2、基礎設施建設快速推進。""期間重點實施了通村和村組道路硬化、動力電覆蓋、安全飲水、危舊房改造、易地扶貧搬遷等建設工程，農村羣眾生產生活條件得到不斷改善。全縣硬化通村道路660公里，通水泥路行政村比率達到了100%;硬化村組道路140公里，通水泥路的村民小組比率達到了85%;解決農村飲水安全2.95萬人，農村安全基本實現村組全覆蓋;行政村動力電覆蓋率達到100%;實施農村危房改造2490萬户，住房安全農户比率達到99%,住房安全貧困户比率達到96.6%;完成貧困户易地搬遷240户1010人，需易地搬遷的貧困户減少到110户，佔全縣貧困户總户數的比重下降到3.8%.

3、富民產業不斷壯大。""期間全縣貧困鄉村完成核桃高接換優165萬株，新增優質林果種植面積0.5萬畝，蔬菜種植面積達到3.2萬畝，中小藥材種植面積達到7.36萬畝，優質中藥材豬苓種植規模達到15萬窩，以香菇、袋料木耳為主的食用菌年生產規模達到1400萬袋，草食畜年存欄量達到2.03萬頭(其中肉豬年存欄量1.52萬頭，肉羊存欄量0.51萬隻)，行政村和貧困村農民專業組織和互助資金協會覆蓋率達到了100%,實現了貧困村特色產業全覆蓋。同時大力推進旅遊扶貧、電商扶貧，在建檔立卡貧困村建成2個鄉村旅遊示範村、21個電商扶貧試點村，通過發展旅遊，直接拉動20xx餘名貧困羣眾脱貧致富。

4、公共服務日趨完善。全縣農村九年義務教育階段鞏固率達到83.4%,學前教育三年毛入園率達到89.34%.建成貧困村標準化村衞生室38個，貧困村標準化村衞生室覆蓋率達到了79.2%;新建"鄉村舞台"59個，實現了行政村全覆蓋。全縣新農合參合率達到99.73%,農村居民養老保險、醫療保險參保率均達到98%,將全縣1472户3112 人納入了社會兜底保障。建成敬老院2所、日間照料中心39所。隨着農村教育、衞生、社會保障等社會事業均衡化發展和日趨完善，貧困人口對公共服務的需求得到有效緩解。

5、貧困勞動力素質普遍提高。""期間開展貧困户勞動力科技培訓3700人，勞務輸轉技能培訓9600人，兩年制"兩後生"中職和高職院校技能培訓1590人，有培訓需求的勞動力參加培訓比率達到了90%.通過各類培訓，提高了貧困勞動力從事農牧業生產和外出勞務的技能，促進了經濟收入的快速增長。

(二)存在的主要困難和問題

1、貧困問題仍然嚴重，脱貧攻堅任務繁重。儘管我縣扶貧攻堅工作在""期間取得了顯著成效。但全縣仍有建檔立卡貧困村34個，建檔立卡貧困户938户，建檔立卡貧困人口3501人。這些貧困村和貧困人口主要聚居於基礎條件相對較差，經濟發展比較落後的特困山區，羣眾科技文化總體偏低，消化和吸收現代生產方式和技術的能力較弱，自我發展能力嚴重不足，徹底擺脱貧困面必須採取部門聯動，多措並舉的扶貧方式，投入比以往更多的人力和財力，大力推進脱貧攻堅工作。

2、基礎設施建設滯後，脱貧攻堅的成本高，難度大。 ""以來，雖然全縣行政村通鄉道路全部硬化，農村水、電等問題基本解決，但還有相當一部分村民小組由於村民居住分散，組間道路沒有硬化，制約着經濟的發展。另外還有部分村組由於貧困户地處偏遠，居住分散，人居環境差，通訊設施落後，危房改造、扶貧搬遷、信息基礎設施建設等方面欠賬較大。這些問題多年來一直是扶貧開發的難點和硬骨頭，現已成為我縣脱貧攻堅戰中必須克服的困難和問題。

3、扶貧產業開發基礎不牢，水平偏低。""期間，我縣培育發展了一批核桃、食用菌、中藥材、土雞養殖等扶貧產業，但是這些發展還是低水平，低層次的發展，主要表現在規模較小，經濟實力弱，對拉動貧困人口脱貧致富的作用還有等提高。目前全縣農村特別是貧困農户聚居較多的特困片區的經濟結構還不盡合理，傳統農業經濟仍占主導地位，農業基礎條件依然脆弱，主導產業對農村經濟增長的貢獻率依然不大，靠天吃飯現象普遍存在，抵禦自然災害風險能力較差，農民依靠發展農業生產增加收入脱貧致富困難重重。

4、致貧因素複雜，返貧問題突出。""期間我縣貧困人口雖然大幅減少，但現存的貧困人口中因患大病就醫、因自然災害、因子女上學負債等原因致貧的比例較大，同時由於收入水平不高的一般農户和尚不穩定的脱貧農户經濟基礎薄弱，家庭經濟來源單一，由於這些因素返貧的現象也比較突出。這些問題給脱貧攻堅帶來了新的挑戰。

(三)當前制約全縣及貧困村、貧困户脱貧退出的負面清單(脱貧需求)

對照省上制定的貧困縣脱貧15項指標、貧困村脱貧13項指標和貧困户脱貧7項指標，經有關部門和各鄉鎮摸底調查，我縣實現整體脱貧面臨着諸多方面的需求。主要是：全縣還有22個貧困村未實施過整村推進項目，45個貧困村建立了互助資金協會但未注入財政扶貧資金，部分村民小組未完全硬化組間道路，少數貧困户飲水安全還不穩定，97户貧困户需進行危房改造，110户貧困户需易地搬遷，10個貧困村沒有標準化衞生室，8個貧困村需進一步完善綜合性文化中心，36個貧困村未建學前幼兒園，貧困户家庭中還有部分主要勞動力沒有參加過技能培訓，少數貧困人口未參加新型農村合作醫療， 300多貧困人口未參加城鄉居民基本養老保險。

二、加快脱貧攻堅的途徑和措施

為了實現我縣整體脱貧的攻堅目標，我們應以中央扶貧工作會議和關於扶貧開發工作的系列重要講話精神為指導，把脱貧攻堅作為"十三五"期間的"一號"工程，以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局，着力實施"五個一批"脱貧工程。以整體消除貧困為目標，深化拓展"1236"扶貧攻堅行動，促進脱貧攻堅與"聯村聯户、為民富民"融合聯動，加快推進"1+17"精準扶貧精準脱貧意見方案落地見效。圍繞對象、目標、內容、方式、考評、保障"六個精準",堅持問題導向、目標導向、需求導向，一切扶貧政策向特困片帶聚焦、所有扶貧資金向貧困村貧困户聚集、全部幫扶力量向扶貧對象聚合，堅決打贏脱貧攻堅戰，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。力爭20xx年底，全縣48個建檔立卡貧困村脱貧40個(其中20xx年已脱貧14個);全縣減貧580户2200人以上，貧困人口下降到358户1300人以下，貧困發生率下降到4%以下;全面完成貧困縣脱貧指標並通過省市驗收退出貧困縣。

(一)加大農村基礎設施建設力度，改善羣眾生產生活條件

1、加快村組道路建設。在貧困村大力實施通暢工程、"美麗鄉村"示範村道路建設工程和農村路網改善工程，完成所有行政村和村民小組的道路硬化，實現"鄉有等級站、村有汽車停靠點、村村通客車"的農村客運網絡全覆蓋。逐步完善全縣農村公路基礎設施網絡，不斷增強養護管理能力，使全縣農村路網整體服務水平、安全水平和應急保障能力得到顯著提升。

2、完善農村安全飲水設施。儘快解決全縣部分貧困户飲水安全不穩定問題，真正實現安全飲水貧困人口全覆蓋。同時，通過鞏固提升，進一步建全和完善"源頭"到"龍頭"的農村飲水安全工程體系，從根本上保證水量、提高水質和自來水入户率，使建檔立卡貧困村居民長期喝上更加方便、穩定和安全的飲用水。

3、強化農電保障。目前全縣行政村動力電覆蓋率、自然村動力電覆蓋率、貧困村內自然村動力電覆蓋率均達到了100%.但還應查漏補缺，長期性地做好用電線路和變電站的基礎建設，解決好農村用電安全性、可靠性和穩定性問題，不斷改造提升動力電供電能力，保證農村居民日益增加的用電需求。

4、加快危房改造。20xx年底前完成全縣貧困户危房改造，徹底消除農村建檔立卡貧困户的危房，基本實現農村住房磚混結構全覆蓋。

5、完善信息基礎設施。在20xx年內解決廣金工作站鬆坪、常河、大坪、東河、響水5個貧困村不通寬帶網絡(無線網絡)的問題，實現貧困村寬帶信息網絡全覆蓋，為貧困農户提供優質信息服務基礎，促進經濟發展。

6、實施生態環境建設。大力開展貧困鄉村國土綜合治理，加強農田水利和梯田建設，採取小流域綜合治理、坡耕地整治、生態修復等措施，有效防治水土流失。在貧困鄉村積極實施環境整潔村、美麗鄉村建設項目。完善村莊特別是貧困村建設規劃，開展以髒亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點的環境突出問題整治，推進改廁、改圈(舍)、改灶、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建工作，創建乾淨整潔、山清水秀的農村人居環境。

(二)培育壯大富民產業

1、推進特色農牧業快速發展。制定貧困村、貧困户發展特色產業的專項支持政策。扶持貧困户重點發展以生態放養雞和中華蜂為主的畜牧養殖，以及中小藥材，食用菌、核桃綜合管理、珍希樹種育苗等特色產業。加快"一鄉一業"產業對接和"一村一品"產業培育，推進農業標準化示範項目向貧困村傾斜覆蓋，努力提高貧困村農業勞動生產率和貧困農户收入水平。

2、支持扶貧龍頭企業、扶貧專業合作社和扶貧專業大户。篩選認定和扶持一批與貧困户利益聯結緊密、直接帶動貧困户增收的龍頭企業、專業合作社和專業大户。鼓勵按照"量化到户、股份合作、入股分紅、滾動發展"的方式，扶持帶動缺勞力、缺技術、缺經營能力的貧困户脱貧致富。大力扶持農民專業合作組織建設，提高廣大農户特別是貧困農户的自我發展能力。

3、壯大鄉村旅遊扶貧。結合新農村建設、美麗鄉村建設、新型城鎮化建設等項目，加快鄉村旅遊休閒配套設施建設，促進貧困地區鄉村旅遊業發展壯大，帶動貧困羣眾增加收入。

4、推進電商扶貧。認真貫徹433發展戰略，在貧困村分期分批開展電商扶貧試點，鼓勵郵政、快遞企業在貧困村設立服務網點，力爭到20xx年底物流、快遞服務基本覆蓋貧困村。

5、加快村級扶貧互助協會建設。進一步規範扶貧互助協會的規章制度和運行模式，提高協會的管理水平，擴大互助資金規模，助推貧困鄉村產業發展。

(三)加快易地扶貧搬遷工程實施進度

統籌城鎮保障性安居工程、農村人居環境改善、新型城鎮化試點等項目，採取以鄉(鎮)政府、小集鎮所在地為依託，新建安置區集中安置方式，以及分散安置的方式，在20xx年全面完成有需求的貧困户的易地搬遷工作。

(四)完善公共服務保障

1、實施教育扶貧。抓緊開工建設縣上計劃實施的13個村的的幼兒建設工程。全面落實免收貧困家庭子女學前教育保教費的有關政策。改善貧困鄉村義務教育學校辦學條件，使貧困鄉村農村學校教室、桌椅、圖書、運動場地等教學設施設備滿足基本教學需要，宿舍、牀位、廁所、食堂、飲水等基本滿足生活需要。力爭實現貧困家庭就讀中職的學生免學費，貧困家庭就讀省內高職院校的學生免學費和書本費。

2、加強衞生扶貧。加快10個貧困村標準化衞生室建設，到20xx年底，實現貧困村標準化衞生室全覆蓋。確保貧困人口新型農合參合率穩定在99.7%以上，城鄉村居民基本養老保險參保達到97%以上。全面落實貧困家庭人口大病救助醫療政策。

3、推進貧困村綜合文化站建設。健全貧困村綜合性文化中心(鄉村舞台)功能，實現全縣鄉鎮綜合文化站、建檔立卡貧困村綜合性文化中心全覆蓋。大力開展文化下鄉活動，儘快形成鄉村文體活動內容豐富、文化氛圍濃厚的環境。

4、強化社會救助保障。推進農村低保與扶貧開發有效銜接，將符合低保條件的貧困户全部納入最低生活保障範圍。提高農村低保一、二類對象補助水平，使其實際低保補助水平高於絕對貧困線。做好五保對象集中供養工作，將無住房或住危房五保對象全部安置到農村敬老院或五保家園集中供養。

(五)提升勞動力素質

大力實施勞務技術培訓"雨露計劃",廣泛開展中期技能型勞務輸轉培訓，實現有培訓需求貧困家庭勞動力技能培訓全覆蓋。經常性地免費對貧困勞動力開展以種植業、養殖業、林果業、小型初級加工等實用技術、管理技術為主的短期精準培訓。

全縣脱貧攻堅工作會議講話稿 篇19

説實在話，大家在貧困縣，有的是生在貧困縣，我們在貧困縣工作總感覺多了一份沉甸甸的責任。我工作兩個縣，都在國家貧困縣，既然組織上派我們到國家重點貧困縣，那麼我們就要多一份付出，多承擔一份沉甸甸的責任。我們想一想，中國共產黨從一個幾十人的星星之火可以燎原，用小米加步槍打敗了國民黨800萬軍隊，淮海戰役的勝利是人民羣眾用手推車推出來的，這説明什麼?扶貧攻堅也是一場沒有硝煙的戰爭。靠什麼?靠各級黨組織，靠當地政府，更要靠我們的人民羣眾。所以，扶貧攻堅註定是一場廣泛發動人民羣眾的人民戰爭，要大打一場人民戰爭。同時，扶貧攻堅戰場也是考驗各級領導領導能力、領導方法、領導方式、工作作風、精神狀態、創業精神、"三嚴三實"的"試金石".

關於各級扶貧攻堅的責任，國家和省裏明確的非常清楚：縣委縣政府承擔主體責任，鄉鎮黨委政府、街道辦事處承擔實施主體責任，村、組承擔具體責任。大家要各司其職，各負其責。各級局委承擔的是幫扶責任，包括中央、省裏派來的同志，大家到固始來參與扶貧，我覺得這既是上級黨委政府賦予你們的責任，也是地方黨委政府對你們的一份信任，也是你們單位黨組織對你們的考驗，更是固始的老百姓對你們的一份期盼之情。我相信多年以後，凡是參與固始扶貧攻堅的同志一定會留戀固始，畢竟大家在這幾個月乃至幾年期間，有很長的時間生活在固始、工作在固始、奉獻給了固始。特別是全縣99個有對口幫扶任務的局委單位，大家更應該義不容辭。總之，不管是政府組成部門、派出機構，還是財政部門、金融部門或企事業單位，大家承擔的扶貧責任都是一樣的，沒有大小、高低之分。

各單位都派遣了第一書記駐在重點貧困村，但真正的責任書記是各單位的"一把手",是局長、行長、總經理，是黨委黨組(支部)書記，大家一定要親臨扶貧一線戰場。縣委縣政府也成立了最高規格的領導小組和指揮部，下轄"一辦四組",辦公室負責統籌協調，還有資金整合組、項目實施組、社會幫扶組和駐村工作組等四個組，並且都由縣"四大家"主要領導分別擔任組長，以加強對扶貧工作的領導。各鄉鎮(辦事處)和縣直各單位也要成立扶貧工作領導小組，"一把手"要親自任組長。縣裏已經研究決定，縣"四大家"領導要聯繫重點貧困村和重點貧困户，各位組長、各位局長、鄉鎮黨委書記和鄉鎮長也要聯繫到户、到人。我到十里井、仰廟、學堂、大寨等幾個村時看到，所有村幹部都聯繫到了具體的貧困户，確實讓人非常感動。我們大家更有條件，要有智出智，有力出力，有錢出錢，啥都沒有出感情!新縣提出要爭創扶貧示範縣，趙崗鄉提出要在全縣爭創扶貧脱困示範鄉，如果每個鄉鎮都提出要在固始要爭創脱貧攻堅示範鄉，那麼我就敢自豪地説固始要爭創脱貧攻堅示範縣，並向省委、省政府寫出莊嚴承諾。當然，這一定要建立在實事求是、尊重規律、理性突破的基礎上，大家要朝着這個目標奮勇前進。

要加強新聞宣傳，營造扶貧工作的良好氛圍，電視上要有專門的節目，網絡上要有專門的網頁，《固始早報》準備一週辦兩期，拿出一期重點宣傳扶貧，特別是扶貧濟困、社會幫扶等方面正面典型和好的做法。在扶貧攻堅上，要發揮政府有形的手、市場無形的手以及羣眾勤勞之手的作用。在《擺脱貧困》裏面強調："最怕的是思想貧乏、沒有志氣。"大家扶貧首先要扶志氣，固始人應該有這麼一個志氣。我在光山工作期間，曾有一個村支書很忐忑地跟我彙報説"我有一點想法，第一我苦，第二我窮，第三我想",我問"想什麼?"他説"我有志氣，我想做事",我回答説"有這兩點就行了".以前我在鄉里工作時，曾提出黨員幹部要當明白乾部，明什麼?要明政策、明思路、明措施，就是要明白國家的政策、工作的思路和工作的措施。同時，我還要求全鄉的羣眾要做明理羣眾，明什麼理?要明法理、明事理、明情理。要通過新聞宣傳，讓廣大羣眾明白扶貧是給大家注入一支"強心劑",是把政府的陽光雨露灑在他們身上，絕不是對其脱貧致富進行包辦代替。要通過大力宣傳將羣眾引到正確思想認識和法制的軌道上來。

縣扶貧辦作為扶貧領導小組辦公室，要認真研究上級扶貧政策和好的扶貧機制，特別要認真研究扶貧的退出機制，因為識別進來不容易，脱貧退出也不容易。退出需要全社會認可，今後還要引入第三方評估;羣眾要認賬，不能讓貧困户"被脱貧".要探索能否制發《脱貧光榮證》，正面寫上"某某農户，經過這兩年幫扶，已經脱貧，特發此證，今後若干年你將繼續享受國家扶貧有關政策",給羣眾吃一顆"定心丸",背面寫上"你今年的土地承包出租收入、工資性收入、務工收入乃至全年收入分別是多少",從而讓羣眾明明白白、清清楚楚，對於脱貧這個事實結果"認賬",在社會上也獲得充分的認可。

最後，我向大家鄭重承諾，自己將以最快的速度，深入到每一個重點貧困村和部分貧困户家中，瞭解情況，掌握第一手資料，並率先示範，身體力行，認真做好自己聯繫的重點貧困村和重點貧困户扶貧開發工作。我也希望，全縣廣大幹部帶着感情、帶着責任、帶着項目、帶着資金、帶着朋友，到農村去，到貧困村去，到貧困户去，因為農村是一個廣闊的天地，大家一定大有作為!