全縣脱貧攻堅工作會議講話稿

脱貧攻堅進程要取得精準扶貧績效，政府主導是我國扶貧開發戰略的工作導向。下面是本站小編給大家整理的全縣脱貧攻堅工作會議講話稿，僅供參考。

全縣脱貧攻堅工作會議講話稿篇一

剛才，耀宜同志按照縣委會研究的意見，對未來五年全縣脱貧攻堅工作作了系統安排，請大家認真抓好落實。下面，我結合中省市扶貧開發工作會議精神和我縣脱貧攻堅工作實際，再強調四個方面的意見。

一、客觀評價“”扶貧攻堅工作

“”以來，縣委、縣政府始終把扶貧作為推動縣域經濟社會發展的頭等大事和第一民生工程，以扶貧開發統攬農村工作全局，舉全縣之力實施扶貧攻堅，全縣扶貧工作呈現出四個特點：一是“對象準”。我們按照中央要求和縣上《扶貧規劃》安排，嚴格對照“貧困線”標準，多次組織鎮村幹部進村入户對貧困人口進行摸排核對，並按程序公示建檔，進一步弄清了“要扶誰”的問題，使扶貧工作實現了由“大水漫灌”向“精準滴灌”的根本轉變。二是“路子對”。在認真總結以往扶貧工作經驗的基礎上，提出了“瞄準對象、分類施策、注重造血、強化保障、夯實責任、嚴格考核”的扶貧工作方針，並按照這24字方針制定了“三個五”扶貧攻堅戰略，即按致貧原因把貧困人口分為“五大類型”，對應實施“五大工程”，配套建立“五大機制”，走出了一條精準扶貧的新路子，受到中省市充分肯定。三是“措施實”。我們提出的移民搬遷、綜合扶持、救助供養、教育扶貧、健康促進“五大工程”和幹部包抓、社會幫扶、投入保障、監測評估、考核獎懲“五大機制”，都是能夠切實解決貧困問題的針對性措施，而且這些年一直在紮紮實實地推進，措施是很務實的。四是“效果好”。主要體現在農村面貌日新月異，移民搬遷形成的農村新型社區成為亮麗的風景線，美麗鄉村建設使農村村容更加整潔，扶貧整村推進使貧困村更有活力，這些變化有目共睹;造血功能顯著增強，貧困區域水、電、路等基礎設施大幅改善，以生態旅遊和富硒食品為主導的產業體系初具規模，公共服務保障能力進一步增強，貧困人口勞動技能和精神面貌大為改觀，脱貧致富的內生動力越來越強;貧困人口明顯減少，由20xx年的7萬餘人減少到目前的4.32萬，3萬餘人實現精準脱貧，全縣扶貧工作取得了驕人的戰績。客觀評價“”扶貧工作取得的成效和經驗，是為了讓我們進一步堅定信心，揚長避短，堅決打贏這場脱貧攻堅戰。

二、準確把握“十三五”脱貧攻堅形勢

打勝“十三五”脱貧攻堅戰，必須準確把握形勢，做到趨利避害，打一場有準備之仗。

客觀分析，“十三五”扶貧工作面臨的不利因素主要有四個方面：一是量大面廣任務重。據統計，目前我縣還有4.32萬貧困人口，按4年完成脱貧任務計算，每年要脱貧1萬人以上。加之通過上一輪扶貧，那些容易脱貧的扶貧對象已經實現了脱貧，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，越往後扶貧成本越高、難度越大、見效越慢，扶貧任務十分艱鉅。二是基礎薄弱難度大。雖然近年來農村的基礎設施建設和產業發展取得了明顯成效，但一些扶貧重點村的水、電、路等基礎設施仍然很薄弱，大量貧困人口經濟收入缺乏長效產業支撐，依靠外出務工、政府保底和社會救助即便實現了脱貧，也難以持久，扶貧難度依然很大。三是等靠要懶依賴重。客觀地講，大多數貧困羣眾在發家致富問題上還是積極、主動、努力的，但也有少數羣眾“未富先懶、因懶致貧”，主要是依賴思想嚴重，“等”政府來扶持，“靠”幹部來包辦，“要”多少資金幹多少事，從不自己找出路、想辦法、渡難關。扶貧必須先扶志，下一步要教育引導這部分人自強自立。人窮只要志不窮，脱貧就大有希望。四是重視不夠落實難。“”期間，雖然扶貧工作取得了顯著成效，但也曝露出少數單位和幹部不夠重視的問題，導致一些部署在落實過程中打了折扣，與預期效果存在較大差距。“一分部署,九分落實。”新一輪扶貧攻堅必須在抓落實上狠下功夫。

在看到以上不利因素的同時，我們更要看到以下有利因素：一是“一帶一路”拓市場。為進一步擴大對外開放程度，營造互利共贏的國際發展環境，國家實施了“一帶一路”戰略。陝西是絲綢之路的起點，石泉作為“金蠶之鄉”是源頭，這必將為我們帶來很大的消費市場和很多的發展機遇。二是中央支持送政策。前不久召開的中央扶貧開發工作會議明確提出，中央財政將進一步加大對貧困地區的轉移支付力度，並要在基礎設施建設上給予傾斜。石泉作為國家扶貧重點縣，肯定會得到更多的項目和資金支持。三是發展基礎有鋪墊。通過“”時期的努力，城鄉基礎設施、特色產業、公共服務等方面鋪墊很紮實，為奪取脱貧攻堅戰的勝利奠定了堅實基礎。四是重大項目能帶動。“十三五”時期，池河火電廠、後柳水鄉和雲霧山景區開發、漢江綜合整治、西漢高速路連接線等一大批重點項目將加快建設，不僅能進一步提升基礎設施和產業發展水平，還能創造很多的就業崗位，將在脱貧攻堅中發揮巨大作用。五是全面聚焦有合力。當前，實施脱貧攻堅，建成全面小康社會是各級黨政機關、社會組織和廣大羣眾的共同目標，必將為我們完成這一歷史使命凝聚強大合力，提供有力保障。因此，全縣各級各部門一定要堅定信心、鎖定目標，精準施策、狠抓落實，確保脱貧攻堅任務順利圓滿完成。

三、“十三五”時期脱貧攻堅總體要求

縣委會在深刻領會中、省、市扶貧開發工作會議精神的基礎上，緊密結合縣上實際，提出“十三五”時期全縣脱貧攻堅工作的總體要求是：聚焦全面小康目標，以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局，按照“666”的總體思路，以超常規的創造性舉措，堅決打贏脱貧攻堅這場硬仗，力爭提前一年到20xx年實現全面建成小康社會目標。下面，我對這一總體要求作個簡要解讀：

一是關於“聚焦全面小康目標，以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局”。這句話集中體現了脱貧攻堅是當前我們黨執政興國的第一要務，是最大的政治責任和第一民生工程。因為，鄧小平同志曾經提出“三步走戰略”，第二步就是實現小康目標。黨的以來，新一屆中央領導集體提出了“兩個一百年”的奮鬥目標，第一個就是在建黨120xx年時建成全面小康社會，為實現中華民族偉大復興奠定堅實基礎。這既是一項重大發展戰略，也是對人民的莊嚴承諾，所以必須“聚焦全面小康目標，以脱貧攻堅統攬經濟社會發展全局”。

二是關於“666”的總體思路。第一個“6”是突出“六精準”要求，即對象精準、分類精準、措施精準、項目資金使用精準、派人包抓精準、脱貧精準;第二個“6”是實施“六個一批”脱貧工程，即扶持“三業”(產業、創業、就業)脱貧一批、移民搬遷脱貧一批、教育脱貧一批、醫療脱貧一批、生態政策補償脱貧一批、兜底脱貧一批;第三個“6”是健全“六個一”工作機制，即一村一個工作隊、一村捆綁一批項目資金、一户一名幹部包抓、一户一驗收銷號、一套信息系統監測管理、一套嚴格的督考獎懲辦法保障落實。“666”的總體思路，是我縣“”時期“三個五”扶貧思路的進一步完善和拓展，既符合中央和省、市委要求，也符合縣上扶貧工作實際，必須不折不扣地落實到位。

三是關於“提前一年到20xx年實現全面建成小康社會目標”。這是縣委、縣政府統籌考慮提出的時限要求和奮鬥目標。一方面是自加壓力，倒逼全縣上下采取超常措施加快脱貧攻堅步伐。另一方面是留有餘地，即便有極少數返貧甚至沒有脱貧的，也預留有一年掃尾，確保到20xx年順利實現全面建成小康社會目標。會後，請縣扶貧攻堅指揮部抓緊起草《石泉縣脱貧攻堅四年行動方案》，按程序送審後儘快印發實施。

四、用一套過硬措施推動工作落實

一要建立強有力的指揮體系。為了切實加強對“十三五”時期脱貧攻堅工作的組織領導，縣上決定成立脱貧攻堅指揮部，由縣委書記任總指揮長，縣長任副總指揮長，縣委副書記任常務副指揮長，相關縣級領導為副指揮長。指揮部下設綜合協調、項目資金整合、信息宣傳、督查考核四個工作部，從相關部門和鎮抽調精兵強將，實行集中辦公，切實加強組織協調和督查考核等工作，確保“666”的扶貧工作思路落到實處。會後，指揮部辦公室要抓緊落實抽調人員和辦公場所，儘快把台子搭起來，把牌子掛出去，並投入到脱貧攻堅的“實戰”中去。各鎮也要參照縣上模式建立本鎮的指揮體系。

二要夯實具體明晰的責任體系。主要是夯實這四個層面的責任：縣級領導責任，每位縣級領導都聯有鎮、包有村，要進一步夯實包抓責任，明確包抓具體任務;各部門責任，一方面是本部門在新一輪脱貧攻堅中應該發揮的職能作用，另一方面是本部門的包村工作任務，要統籌這兩個方面的任務，進一步細化明確部門責任;各鎮責任，進一步明確各鎮脱貧攻堅的責任清單;工作隊責任，扶貧攻堅戰的“前線”在村一級，推動落實的關鍵靠工作隊。所以要抓緊調整和印發駐村扶貧工作隊的文件，把責任進一步細化、具體到人。以上四個方面的責任理清之後，要層層簽訂《責任書》，形成具體明晰的責任體系，以此推動工作落實。

三要建好“六個一”工作機制。重點是督考獎懲機制，這是打贏這場脱貧攻堅戰的根本保障。“督”就是嚴督查。縣上成立了11個督查組，一個督查組負責督查一個鎮，一年一輪換。主要任務是督查各鎮黨委政府、各村工作隊、各包聯部門抓脱貧攻堅工作情況。“考”就是嚴考核。要把扶貧攻堅各項目標任務作為對鎮和部門考核的主要指標，強化考核導向作用。會後，縣脱貧攻堅指揮部要抓緊制定配套的督查考核辦法。“獎”就是重獎勵。要把鎮、部門、工作隊的脱貧攻堅工作考核結果與幹部經濟獎勵、評優樹模和職務晉升相掛鈎，對扶貧工作成效好的幹部優先提拔使用，是村幹部的可以按程序選拔到鎮上事業單位工作，進一步激發各級幹部抓扶貧工作的積極性。“懲”就是嚴懲處。對抓落實不力、敷衍了事、得過且過的領導幹部，要堅決採取組織措施進行調整;對存在“為官不為”造成脱貧任務完不成，影響全縣扶貧工作整體進度的幹部，要嚴肅追究黨政紀責任，存在失職瀆職的要移送司法機關處理。同時，扶貧工作考核不合格的幹部，堅決不能晉升職級。會後，縣紀委監察局要抓緊研究制定配套的獎懲辦法，通過剛性的懲治措施倒逼幹部認真抓好扶貧工作。

同志們，本次會議標誌着我縣聚焦全面小康的脱貧攻堅戰正式打響了!讓我們咬定青山不放鬆，採取超常規舉措，拿出過硬辦法，舉全縣之力堅決打贏這場脱貧攻堅戰，給上級黨委和全縣人民交一份滿意的答卷。

周耀宜同志的講話

縣委十四屆十三次全體會議剛剛閉幕，縣委、縣政府就召開高規格、大規模的全縣脱貧攻堅工作會議，目的是動員全縣上下深入學習領會習關於扶貧工作一系列重要講話精神，落實中省市精準扶貧、精準脱貧一系列戰略舉措，進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，科學總結“”期間“三個五”精準扶貧成效，對接中央精神，以更加精準的視角審視扶貧，更加精準的思路謀劃扶貧，更加精準的舉措推進扶貧，堅決打贏全縣精準脱貧攻堅戰，為20xx年實現全縣整體脱貧、順利摘掉貧困縣帽子奠定堅實基礎。下面，根據縣委會安排，我就落實精準扶貧工作講幾點意見。一會兒李書記還要作重要講話，柯書記還要總結強調，請大家認真領會，抓好貫徹落實。

一、客觀總結成績，明確目標任務，堅定打贏脱貧攻堅戰的信心和決心

自20xx年新一輪扶貧開發工作啟動以來，我縣認真總結以往扶貧工作經驗教訓，針對貧困面大、貧困程度深的縣情實際，縣委、縣政府把扶貧作為頭等大事和第一民生工程，按照瞄準對象、找準癥結、分類指導，精準施策的原則，創新實施了“三個五”扶貧戰略，變以往的大水“漫灌”為精準“滴灌”，探索解決扶貧工作如何達到“精準、務實、持續、治本”的問題，取得了良好的效果。

“三個五”扶貧攻堅戰略實施以來，我們對應“五種類型”，精準分類施策，實施移民搬遷、綜合扶持、救助供養、教育扶貧、健康促進五大工程，讓8860户29505人告別危居，進城、入鎮、進社區居住，徹底改變了其生存發展環境;把南北二山14個特困片區的69個特困村作為扶貧工作主戰場，集中投入，綜合扶持，着力增強其“造血”功能，累計投入資金1.63億元，新修和硬化道路837.7公里、建設便民橋100座、飲水工程148處、改造電網403公里，貧困區域基礎設施顯著改善。累計向貧困户發放免擔保貸款321萬元、扶貧貼息貸款132萬元、創業貼息貸款1160萬元，扶持1740餘户貧困家庭通過發展產業實現脱貧。貧困區域和貧困羣眾產業支撐基本形成，“造血”功能顯著增強;把全縣2.2萬孤殘、五保等無自我發展能力的特殊羣體納入保障範疇，做到應保盡保，使其“有飯吃、有衣穿、有房住”;在全市率先實行20xx年免費教育，每年減輕學生負擔1500餘萬元，累計整合各類扶貧助學資金4000餘萬元，資助貧困大學生5200餘名，使其順利完成學業帶動全家脱貧;累計投入800餘萬元，在邊遠山區建立了30個片區衞生服務中心，每年投入400餘萬元用於解決村醫的工作經費和工資待遇，使羣眾就近享受醫療服務。為11047名特困人口發放了《特困人口健康保障證》，每年整合各類醫療救助資金900萬元，對縣內住院治療費用予以“全報銷”，徹底減輕貧困羣眾醫療負擔。通過“五大工程”精準施策，全縣貧困人口從20xx年底的6.6萬人減少到現在的4.32萬人，貧困户人均年收入增長800元以上，增速高於全市平均水平。

實踐證明，我縣創新實施的“三個五”扶貧戰略，是精準扶貧工作的生動體現，率先對應了中央精準脱貧的要求，我們的工作思路、工作措施、體制機制都與中央提出的精準脱貧思路不謀而合，甚至有些具體措施還被吸收到中央精準扶貧工作決策當中，“三個五”扶貧模式已成為石泉工作的一張名片，這應該讓我們在打贏全面脱貧的戰役上足夠振奮和自信。我們有如此堅實的工作基礎、有完整管用的體制機制，還有抓“三個五”扶貧戰略積累的寶貴經驗，再加上經過前幾年的長抓不懈，扶貧攻堅在全縣上下已形成了共識。因此，全縣上下更要堅定信心和決心，把思想和行動統一到脱貧攻堅戰略佈局上來，堅持把脱貧攻堅作為第一位任務，以扶貧開發統攬經濟社會發展全局，以更加昂揚的鬥志，採取超常規舉措，徹底打贏這場脱貧攻堅戰。

當前，根據最新一輪扶貧建檔立卡數據，省市認定我縣貧困人口還有4.32萬人，貧困村87個。按照12月21日市委、市政府與我縣簽訂的脱貧攻堅責任書安排，20xx年，石泉縣要確保圓滿完成現行省定標準下農村貧困人口全部脱貧，達到“兩不愁、四保障” (扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房和養老得到有效保障)的穩定脱貧目標，順利摘下貧困縣帽子。根據這一總體脱貧目標，我們必須科學確定目標任務，按照“分步實施、重點攻堅、全面脱貧”的思路，力爭20xx年完成26個貧困村和120xx名貧困人口脱貧;20xx年完成池河、雲霧山2個鎮，25個貧困村和120xx名貧困人口脱貧;20xx年完成迎豐、兩河、喜河、曾溪4個鎮，24個貧困村和120xx名貧困人口脱貧;20xx年完成城關、饒峯、中池、後柳、熨斗5個鎮12個貧困村和剩餘7300名貧困人口脱貧。責任書就是軍令狀，縣扶貧局要儘快根據責任書內容，把貧困村、貧困人口脱貧任務分年度細化到各鎮、各村，指導各鎮精心製作精準脱貧“工作手冊”，逐片繪製貧困人口和扶貧項目分佈圖，逐村繪製貧困人口條形圖和產業發展規劃圖，逐項目制定任務書和時間表，實行“掛圖作戰、按圖銷號”，倒逼精準扶貧各項措施落到實處，確保按照時間進度要求，全面完成“縣摘帽、鎮出列、村脱貧、户銷號”的脱貧攻堅目標。

二、對接中央精神，實施“三個六”精準脱貧戰略，打造"三個五"工程升級版

(一)落實“六個精準”的要求，築牢精準脱貧工作基礎。

一要精準扶貧對象。各鎮和各駐村工作組要對建檔立卡的貧困户、貧困人口再次逐一核實認定，“下硬茬”、“拉網式”抓緊進行精準識別的核查和銜接，切實搞好建檔立卡“回頭看”。要按照“一户一張表、一張合影照、一本台賬、一個脱貧計劃、一套幫扶措施”的要求，把第一手資料核准核實核全核細。要堅持標準，嚴格執行“八不準”的規定，嚴守九條“紅線”，對漏登、返貧、該納入系統的抓緊納入，對已脱貧、錯錄入、假貧困的該退出的堅決退出，做到一個不多、一個不少、一個不錯。要堅持“兩公示一公告”，並通過微信平台和熱線電話公示調查結果，接受社會監督，實行責任倒查。

二要精準到户措施。貧困户致貧原因多樣，家庭狀況有別，因此脱貧路徑、進度和所需的幫扶措施也要因户而異。各駐村工作組和包聯幹部要對每一户貧困户的人口構成、居住環境、就業渠道、收入來源等基本情況和貧困狀況、貧困程度、致貧原因進行精細分類，對每一户貧困户都要量身訂做個性化的脱貧對策，落實因人施策、一户一策。

三要精準項目安排。堅持扶貧到村到户與改善設施同步，項目安排要從解決貧困羣眾最關心的行路難、吃水難、用電難等問題入手，列出清單，分清緩急，論證效益，提交農林、水利、交通、電力、通訊等部門審核把關，爭取納入各部門“十三五”項目規劃和年度項目計劃，與部門簽訂責任書明確任務，分年度予以落實，努力在貧困村逐步形成覆蓋廣泛、功能完備、支撐有力的基礎設施體系。

四要精準資金使用。縣鎮兩級財政要按省市要求安排落實與打贏脱貧攻堅戰相匹配的投入。每年將新增財力的5%作為扶貧專項資金。要集中一切可以集中的財力，爭取一切可以爭取的項目用於脱貧攻堅，該行業統籌的要行業統籌，該專項兜底的要專項兜底。尤其要通過行業扶貧規劃來整合農業、交通、水利等項目，切實把賬算清，把錢集中起來，分年度對照87個貧困村進行分配。這裏關鍵要解決好錢和政策“用在誰身上、怎麼用、用得怎麼樣”的問題，確保好鋼用在刀刃上，力求刀下見菜出效益。

五要精準因村派人。要充分發揮行業部門、包聯幹部自身優勢，結合貧困村、貧困户發展實際和包聯需求，科學安排結對幫扶。如：需要發展產業的可對應安排農業、林業、水產等方面的幹部包聯。需要創業就業的可安排人社、金融等方面的幹部包聯。因病致貧的可安排醫護人員幫扶，貧困學生家庭可安排教師幫扶。班子弱的貧困村就安排優秀年輕後備幹部到村擔任“第一書記”，長期駐村開展工作。

六要精準脱貧成效。精準扶貧、精準脱貧要求我們必須回答“扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退”四個基本問題，才能做到脱貧成效精準。在實際工作中，一方面要圍繞到村到户建立縱向到底的工作方案，另一方面要圍繞易地搬遷、“三業”發展、生態保護、教育扶貧、醫療救助、保障兜底，明確“每個一批”的對象、政策、措施、步驟。實行“每個一批”編制一套方案、落實對象名冊、制定相應政策、明確實施計劃、科學有序推進。以到村到户到人為核心，形成條塊結合、無縫對接的網格化精準扶貧、精準脱貧操作方案。按照操作方案，分層分頭組織實施，力求在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上求實效。

(二)實施“六個一批”工程，分類施策促進穩定脱貧。

1.實施易地搬遷，挪窮窩脱貧一批。要堅持把易地扶貧搬遷與新型城鎮化、產業園區及美麗鄉村建設緊密結合，與陝南避災扶貧搬遷工作有效對接，同步規劃、同步推進，將居住在“一方水土致富不了一方人”區域的5758户1.82萬貧困人口通過進城、入鎮、進社區、入園區等方式進行搬遷，從根本上改變其生存發展環境;將搬遷社區管理納入城鄉行政管理體系，完善社區組織陣地和架構，落實人員和工作經費，確保搬遷社區有人管事、有錢辦事、有場所議事。搶抓移民搬遷社區基礎設施和公共服務項目配套機遇，完善社區水、電、路、訊和綠化、美化、亮化硬件設施和文化、教育、醫療等公共服務資源，努力創建生態宜居、文明和諧的新型農村社區。始終抓住“穩得住、能致富”這個根本，對搬遷羣眾實行“一區一策、一户一法”精準扶持，確保順利實現脱貧。

2.扭住三業關鍵，助發展脱貧一批。在到村到户扶貧攻堅中，要緊密結合貧困村資源特點，培育一批地域特色鮮明、比較優勢突出的富民產業，形成強有力的產業支撐。要圍繞特色農業發展，培育新型市場主體，改變傳統經營模式，加大科技投入，加快開發一批綠色天然有機無公害特色農業品牌，提高產業發展效益。要積極開展電商扶貧，利用全省電子商務示範縣創建契機，充分發揮“互聯網+”的作用，把農產品與大市場緊密聯繫起來，積極挖掘農民增收的潛力，拓寬羣眾增收致富渠道。要圍繞旅遊扶貧，發展民俗旅遊、鄉村旅遊，不斷完善基礎設施，美化鄉村環境，挖掘民俗文化，培育一批生態遊、休閒遊、觀光遊、農業體驗遊等鄉村旅遊品牌，不斷增加鄉村旅遊收入。大力支持創辦家庭手工業，發展現代服務業。要建立貧困羣眾與龍頭企業利益共享機制，增加貧困人口在產品銷售環節的利潤分配，促進羣眾更多地增收。要因人而異，分類開展技能培訓。整合人社、教體、扶貧、農林等部門培訓資源，變政府“端菜”式培訓為羣眾“點菜”式培訓，大力推行定向、訂單、定崗培訓，着力提高培訓的針對性和實效性，確保到20xx年實現貧困家庭勞動力職業技能培訓全覆蓋，每個貧困家庭至少有1人拿到職業資格證書，推動勞務輸出由體力型逐步向技能型轉變，由分散短期輸出向常年穩定輸出轉變，力爭貧困農户工資性收入佔年收入的比例達到50%以上。推行培訓鑑定輸轉一體化模式，做到培訓與鑑定、勞務輸轉和維權服務緊密結合，努力實現培訓一人、鑑定一人、輸轉一人、就業一人、脱貧一户的目標。

3.強化政策集成，兜底線保障一批。要藉助農村貧困線和低保標準線“兩線合一”機遇，擴大低保保障範疇。集成城鄉居民基本養老、城鄉低保、“五保”供養、城鎮流浪乞討人員救助、危重精神病人救助和臨時救助等保障政策，將孤寡老人、無勞動能力人、喪失勞動能力殘疾人等2.39萬貧困人口全部納入保障範圍，實現應保盡保。實行暫退低保幫扶措施，對當年超過低保標準但收入尚不穩定的農村家庭，延續12個月低保政策，其中殘疾人家庭可再適度延長救助時限;要加大臨時救助制度在貧困人口中的落實力度，幫助貧困人口應對突發性、緊迫性和臨時性生活困難;要加快敬老院、幸福院等養老設施建設力度，實現對孤、殘等人員集中供養全覆蓋。繼續深化農村“三留守”人員的關愛管護機制，落實監管幫包責任，與精準脱貧進行有效對接。

4.完善醫療救助，促健康脱貧一批。加強鎮衞生院和村衞生室標準化建設，強化縣鎮村三級衞生服務網絡，健全農村疫病防控體系。大力開展愛國衞生運動，加強健康教育諮詢服務，向貧困人口宣傳衞生保健常識，減輕生存環境和生活習慣對健康的不良影響，提高貧困人口自我保健意識。建立全縣4.32萬貧困人口健康檔案，每年對貧困人口開展一次免費健康體檢，組織醫療專家服務隊，巡迴開展貧困人口免費義診。將檢查發現的貧困患者納入系統管理並動態更新，做到患病早發現、早治療。繼續推行《特困人口健康保障證》制度，對特困人口在縣內定點醫療機構的住院醫療費用實行“全報銷”，最大限度避免因病致貧、因病返貧問題發生。

5.斬斷代際傳遞，強教育脱貧一批。把教育扶貧作為“斷窮根”的重要支撐，全程施策，確保每個貧困家庭子女上得起學。繼續實行十五年免費教育，保證每一個貧困學生都能夠享受公平受教育權利。對所有貧困家庭學生實施生活補助，確保貧困學生不輟學。依託“圓夢教育基金會”和扶貧助學、福彩助學、慈善助學、生源地助學貸款等資助項目，讓每一個貧困家庭大學生都能順利完成學業。高度關注貧困大學生就業創業問題，出台扶持辦法，挖掘就業崗位，縣級公益性崗位、政府購買服務崗位優先向縣境內貧困大學生傾斜。堅持實施全體教師結對幫扶貧困學生制度，讓所有貧困學生都能得到關愛。合理佈局農村教育資源，提高學前教育入園率、義務教育鞏固率，促進教育事業均衡發展。

6.保住青山綠水，護生態轉移一批。我縣是南水北調中線工程水源涵養地和國家重點生態功能區，肩負着維護生態主體功能、確保一江清水供北京的重要政治責任。我們要充分發揮資源優勢，將漢江水源變為資本，努力爭取國家對生態主體功能區更多的生態補償，把重點區域內有勞動能力的貧困人口轉為生態保護人員和環境監測員，用生態補償資金增加這一部分貧困人口的政策性收入。進一步鞏固省級生態縣創建成果，加大退耕還林、植樹造林等生態工程建設力度，足額兑付退耕還林補助資金，增加貧困户綜合性收入。加快轉變生產方式，大力發展生態工業、有機農業、山林經濟、觀光旅遊，大力推進農副產品深加工，拓寬市場營銷平台，提高產品市場競爭力，增加貧困户經營性收入。積極爭取國家生態保護專項補助資金，提高公益林建設補償標準，讓更多貧困村、貧困户享受生態建設成果。

(三)落實“六個一”責任機制，確保精準措施到村到户。

一是“一村派駐一個工作隊”。在11個鎮161個村(社區)成立由一名部門主要負責人任隊長，駐村幹部和村支書、村主任任副隊長，包户幹部為成員的駐村扶貧工作隊。工作隊要按照扶貧建檔立卡工作要求，逐户建立扶貧對象信息檔案。結合村情和羣眾意願，制定精準脱貧工作規劃和年度扶貧工作實施方案，負責扶貧到户精準措施的落實。要定期研究脱貧幫扶工作，及時解決工作中的實際問題。指導加強村級班子建設，提升村組幹部的素質和能力。組織並督促駐村包户幹部和村組幹部完成精準脱貧任務。

二是“一村捆綁一批項目資金”。從20xx年開始，由財政局負責，每年將省市下達的扶貧專項資金、縣本級財政扶貧資金進行歸集，設立精準扶貧資金專户。由縣扶貧領導小組負責，根據貧困村的貧困程度、貧困人口數量，制定資金到村到户分配方案，由扶貧工作隊統籌安排，用於解決突出問題和貧困户“三業”發展。每年將發改、財政、扶貧、農林科技、水利、交通、民政、教育、衞計等項目資金進行縣級整合，捆綁投入，用於貧困村改善基礎設施條件，提升公共服務能力。

三是“一户有一名幹部包抓”。實行全縣幹部全員包聯貧困户制度，實現“户户見幹部”的全覆蓋要求。包聯幹部必須按照“一户一法”工作要求，制定發展產業和創業就業方案，規劃脱貧進度，科學確定增收目標，制發“一户一法”明白卡，引導貧困户發展產業、自主創業、轉移就業，實現“三業”富民。要與幫扶對象常聯繫、常走訪、多溝通，注重扶智轉觀念，增強脱貧致富信心。

四是“一户一驗收銷號”。要按照省上提出的“兩不愁、四保障”標準，細化量化具體指標，從收入、住房、設施、教育、醫療、養老六大方面制定指標科學、核查方便、羣眾信服的到户脱貧標準。由鎮、村在年初按計劃確定脱貧對象，由駐村工作隊和包户幹部認領，實施精準幫扶。年底，對照省市確定的脱貧程序，實行本人申請、村組核查公示，鎮級審核公示、委託第三方機構評估驗收、縣級確認公告，逐一對脱貧對象實行驗收“銷號”，防止數字脱貧、被動脱貧。

五是“一套信息系統監測管理”。把貧困對象動態管理、實時監測作為推進扶貧開發工作的有效手段，完善全縣精準扶貧信息管理平台，實行一村一網頁、一户一方案，通過縣鎮村三級聯網，形成集扶貧政策體系展示、貧困人口分類管理、年度任務跟蹤落實、工作任務適時督辦、貧困對象進出監管等功能於一體的管理系統，實現村村在網、户户在網、信息共享，展現扶貧工作從規劃、實施、管理到成效顯現的全過程。縣鎮村三級要確定專人負責平台管理，及時更新系統信息，做到脱貧工作動態監測、脱貧對象動態監管、信息資源動態共享，形成“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋、無縫對接”的精細化管理長效機制。

六是“一套嚴格督考制度獎懲”。縣上將成立11個精準扶貧工作督查組駐鎮開展精準脱貧專項督查，採取跟蹤督查、隨機抽查、定期檢查等方式，重點督查各鎮、相關部門、駐村工作隊是否把主要精力放在扶貧攻堅上，扶貧政策和資金是否得到嚴格落實，扶貧措施和辦法是否精準到位，扶貧成效評價是否科學有力，貧困羣眾對扶貧工作是否滿意，以嚴格的督查確保精準扶貧各項目標任務全面完成。要科學制定精準扶貧工作考核獎懲辦法，對各鎮、村脱貧任務完成情況，各相關部門扶貧任務落實情況，聯鎮縣級領導、駐村工作隊、第一書記、包户幹部工作開展情況實行嚴格考核，並將考核結果與表彰獎勵、評優樹模、幹部職務晉升和責任追究相結合。對未完成扶貧任務的單位分管領導一律實行“不脱貧就脱帽”，並追究單位主要負責人的領導責任;對包聯工作考核不合格的幹部，一律依紀依規實行問責。

三、加強組織領導，嚴肅工作紀律，為脱貧攻堅創造良好工作環境

(一)建立堅強有力的作戰指揮體系。為確保脱貧攻堅戰役指揮有力、執行有效，縣委、縣政府成立了脱貧攻堅指揮部，由縣委李書記任總指揮，我任副總指揮，縣委副書記柯昌斌任常務副指揮，相關縣級領導分別任副指揮和各鎮督查考核組組長。指揮部下設辦公室，由縣委副書記柯昌斌擔任辦公室主任，縣委副縣級諮詢員餘恆才、副縣長唐錫富、扶貧局局長彭志強三位同志擔任副主任。辦公室設立綜合服務部、項目資金整合部、信息宣傳部、督查考核部，明確了組成人員和工作職責。各鎮也要迅速成立脱貧攻堅指揮部，由聯鎮縣級領導兼任總指揮，明確相關領導和組成人員，夯實工作責任。要在全縣上下形成黨政同抓、黨政同責、人人蔘與、齊抓共管的工作格局，以強有力的組織保障，堅決打贏這場脱貧攻堅戰。

(二)執行公正嚴明的扶貧工作紀律。要加強扶貧領域黨風廉政建設，推行陽光扶貧、公正扶貧。要嚴格落實貧困户認定辦法、扶貧項目資金管理辦法，用制度規範扶貧行為。要堅持原則，嚴把標準，尤其在項目安排和資金使用上更要嚴格執行各種規範要求，必須精準地用到貧困村、貧困户扶貧項目上，決不允許出現任何問題。紀檢監察、財政、審計、扶貧等部門要加強監督，發現問題，及時糾正，對違紀違規行為要依法依紀從嚴處理。要嚴肅查處發生在羣眾身邊的不正之風，堅決杜絕剋扣擠佔、優親厚友、虛報冒領、截留挪用、縮水走樣、非法套取等問題，確保每一筆扶貧資金都用到關鍵處、用到刀刃上，真正把扶貧攻堅打造成民心工程、德政工程和廉潔工程。

(三)創設全民參與的社會扶貧環境。要強化社會扶貧工作的引導，充分發揮社會力量在扶貧開發工作中的積極作用。主動對接中省扶貧工作隊到村開展工作，力所能及地為他們創造良好的工作環境。要建立社會扶貧信息服務平台，讓社會幫扶力量與貧困對象實現面對面交流溝通，引導社會力量對貧困村、貧困户進行精準化幫扶，通過帶信息、帶項目、帶技術等多種途徑，幫助貧困村和貧困人口脱貧致富。要以全國“扶貧日”為契機，加強輿論宣傳，搞好社會動員，形成全社會齊打脱貧攻堅戰的強大聲勢。要成立社會扶貧協會，設立社會扶貧捐贈熱線、公眾微信號和捐贈專户，及時公開社會扶貧捐贈信息，接受社會監督。充分發揮工商聯、共青團、婦聯、慈善協會、公益組織等機構的牽引作用，廣泛動員民營企業、社會組織、愛心人士參與扶貧事業，多種形式開展獻愛心、結對幫扶等活動，支持義工聯、扶貧志願者隊伍開展扶貧公益活動，推進社會扶貧進機關、進單位、進家庭，為扶貧工作建言獻策，出資出力，創造“人人皆可為、人人皆願為、人人皆能為、人人皆有為”的社會扶貧環境。

(四)營造合力攻堅的脱貧工作氛圍。要充分利用典型引路和輿論引導兩件法寶，大力宣傳中省市精準扶貧政策，宣傳扶貧攻堅典型的人和事，宣傳好的經驗和做法，宣傳工作取得的成效，讓精準扶貧政策家喻户曉，讓扶貧先進典型倍感榮光，讓我們的工作在中省有位，着力營造有利於脱貧攻堅的社會大環境。要注重開展扶貧扶志的宣傳引導，發揮貧困羣眾主體作用，通過各種形式教育貧困羣眾發揚自力更生的精神，明白“幸福不會從天降，小康社會等不來”的道理，激發貧困羣眾的脱貧志向，引導他們“改陋習、樹新風、脱貧困”，形成“羣眾幹、幹部扶、社會幫”的合力攻堅格局。

同志們，全縣精準脱貧戰役的衝鋒號已經吹響，任務繁重艱鉅，戰機時不我待。全縣各級幹部都是這場攻堅戰役的作戰員、參與者和見證者，我們要滿懷“衙齋卧聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的為民情懷，樹立“只要有信心，黃土變成金”的不移鬥志，全面落實精準脱貧的各項舉措，堅決打贏精準脱貧攻堅戰，為加快“三宜”石泉建設進程、全面建成小康社會偉大目標而不懈奮鬥!

全縣脱貧攻堅工作會議講話稿【篇二】

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣脱貧攻堅工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央扶貧開發工作會議和省市脱貧攻堅工作會議精神，全面部署我縣脱貧攻堅任務，這既是一次思想上的誓師動員，也是一次工作上的全面部署，更是一次行動上的督促落實，目的就是動員全縣各級各部門、全體幹部職工和社會各界進一步深化思想認識，強化責任擔當，把思想認識統一到全面小康目標上，把工作重心聚集到脱貧攻堅上，把精力集中到幫助羣眾脱貧致富上，舉全縣之力、集各方之智向貧困發起總攻，堅決打贏脱貧攻堅戰，確保20xx 年如期完成脱貧任務。一會兒，繼林縣長將作具體安排，這裏我講四個方面意見。

一、強化思想認識抓機遇，切實扛起脱貧攻堅硬責任

黨的xx屆五中全會後，中央召開了扶貧開發工作會議，對脱貧攻堅決戰階段工作進行了全面部署，向全黨全國發出了打贏脱貧攻堅戰的動員令。近期，省市也相繼召開了脱貧攻堅工作會議，安排部署了全省全市脱貧攻堅任務，全縣各級各部門要立即行動起來，進一步強化思想認識，準確把握形勢、任務和要求，切實增強打贏脱貧攻堅戰的使命感、責任感和緊迫感。

第一，脱貧攻堅是我縣必須完成的重大政治任務。在建黨100 週年消除絕對貧困、全面建成小康社會是黨中央、國務院對全世界的莊嚴承諾。脱貧攻堅關乎全面建成小康社會和第一個百年奮鬥目標的實現，既是民生問題，也是政治問題和發展問題。我縣是秦巴山集中連片特困片區縣和國家貧困縣，貧困問題一直是制約我縣經濟社會發展的重大瓶頸和全面建成小康社會的最大難題，紫陽要同步全面建成小康社會，首要任務就是要實現貧困人口脱貧致富。縣委、縣政府與市委、市政府簽定了“責任狀”，未來五年要讓建檔立卡的3.1 萬户9.52 萬貧困人口越線、147 個貧困村脱貧、全縣脱貧摘帽，這是中央和省市賦予的歷史使命，是全縣各級黨委政府必須履行的責任與擔當，沒有任何價錢可講，沒有任何退路可言。各級各部門和廣大黨員幹部要把如期脱貧作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，堅持以脱貧攻堅統攬縣域經濟社會發展全局，採取超常規舉措，拿出過硬辦法，破釜成舟、背水一戰，堅決打贏脱貧攻堅戰，決不拖全國全省全市的後腿。

第二，脱貧攻堅是全縣廣大貧困羣眾的迫切願望。20xx年以來，我縣緊扣“兩不愁、四保障”目標，不斷加大扶貧開發力度，綜合採取移民搬遷、整村推進、產業扶貧等措施，截至20xx年底全縣4.35 萬貧困人口穩定脱貧，貧困發生率從51% 下降到33% ，扶貧開發工作取得了明顯成效。但我們必須清醒地看到，我縣經濟社會發展總體水平不高，制約貧困村和貧困人口發展的深層次矛盾依然存在，全縣脱貧攻堅壓力大、任務重。一是貧困面大。按照新的省定扶貧標準，全縣還有9.52 萬貧困人口，佔全市貧困人口的13.8%，佔全縣總人口27.2% 、農業人口的31.6% 。全縣還有147 個貧困村，佔全市貧困村的12.2% ，佔全縣總村數的84% 。二是貧困程度深。全縣現有貧困人口絕大多數居住在生存條件惡劣、基礎設施薄弱、公共服務欠缺、產業發展滯後的邊遠村組，同時，現有貧困人口中患病人口、殘疾人佔比大，文化程度偏低，生活條件惡劣，是多年扶貧工作中最難啃的“硬骨頭”。三是返貧因素多。我縣近三年來返貧人口達1.5 萬人，每年平均返貧5000 人。這裏面既有已脱貧人口脱貧標準低的問題，也有因病因災致貧的問題，不少家庭脱貧後返貧、再脱貧再返貧，長期徘徊掙扎在貧困線上。四是主體作用發揮依然不足。一些貧困羣眾不思進取，安於現狀，脱貧信心不足、熱情不高，等低保、靠扶持、要救濟的“等靠要”思想仍然比較普遍，“靠着牆根曬太陽，等着別人送小康”。五是工作措施落實依然不力。一些鎮和部門對脱貧攻堅認識深度不夠、重視程度不高、工作力度不大，責任落得不實，對扶貧對象識別不準，幫扶措施針對性不強，沒有真正做到因户施策、因人施策，成效不明顯;還有少數鎮和幫扶部門、駐村工作隊配合不到位，工作“兩張皮”，沒有形成攻堅合力;有的“第一書記”和駐村工作隊員沒有按要求駐村，沒有撲下身子、沉下心來做工作，幫扶效果還不理想。這些問題，反映了我縣脱貧攻堅形勢的艱鉅性和複雜性。無論是貧困村還是貧困人口數量，無論是貧困程度還是工作現狀，對於任何一個稍有事業心和責任感的人來説，都應該感到沉甸甸的責任和壓力。人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。面對貧困羣眾嚮往美好生活的迫切願望和艱鉅繁重的脱貧攻堅任務，全縣各級各部門一定要恪守為民情懷，強化攻堅意識，凝心聚力、用情用力地推進落實，不讓一個貧困村掉隊、一個貧困户落伍，讓貧困羣眾共享改革發展成果。

第三，脱貧攻堅是紫陽加快追趕超越的重大機遇。儘管我縣脱貧攻堅面臨嚴峻挑戰，任務十分艱鉅，但當前也進入了難得的機遇疊加期，為我們追趕超越、加快發展提供了大好機遇和有利條件。中央把脱貧攻堅上升為國家戰略，舉全黨全國全社會之力推進脱貧攻堅，明確提出要加大財政扶貧投入力度，轉移支付、專項扶貧資金、預算內投資將進一步向貧困地區傾斜，中央財政每年用於支持貧困地區發展的資金達4000 多億，下撥我省180 億建立易地搬遷資本金，省上也將拿出100 多個億專門用於精準脱貧，市上也將每年預算安排5000 萬元資金用於脱貧攻堅工作;國家大型基礎設施建設項目在貧困地區優先佈局，安排的公益性建設項目取消縣一級配套資金，中央還賦予了縣區一級整合資金的權力;中央將我市整體納入了川陝革命老區振興發展規劃，紫陽作為革命老區將會獲得更多項目、資金支持。同時，國家將健全東西部協作扶貧，鼓勵黨政機關、企事業單位開展定點扶貧，引導民營企業和社會公益組織、愛心人士參與扶貧開發，社會各界齊心協力、合力推進扶貧開發的氛圍愈加濃厚。國家重視程度之高、扶持政策之多、推進力度之大，前所未有。這些重大機遇，為我們凝心聚力打贏脱貧攻堅戰增添了底氣和動力，全縣各級各部門要牢固樹立抓脱貧攻堅就是抓發展、抓民生的工作理念, 把脱貧攻堅作為當前和“十三五”最大、最急、最緊的政治任務、發展任務和民生任務，堅定信心決心，正視困難、搶抓機遇，全力以赴補齊這塊突出短板，不能有任何懈怠和退卻。

二、強化精準幫扶抓落實，堅決打贏脱貧攻堅總體戰

脱貧摘帽、全面小康，不是等出來的，而是幹出來的。全縣9.52 萬貧困羣眾能否如期脱貧，檢驗着我們各級幹部的良心、黨性、能力和作風。面對最難啃的“硬骨頭”，各級各部門必須把脱貧作為第一責任和第一任務，堅定必勝信心，緊盯目標，精準發力，埋頭苦幹，以實幹創造脱貧實效。

一要做實精準識別，打好攻堅基礎。扶貧不是分果果、排排坐，更不是吃“唐僧肉”，必須精準識別“扶真貧”，做到脱貧對象精準、脱貧責任精準、脱貧措施精準、脱貧成效精準。要精準鎖定扶貧對象。各鎮和各相關部門要充分發揮“五個一”工作機制優勢，組織包組聯户幹部再次進村入户，以“真貧真窮”為標準，對貧困户、貧困人口進行拉網式摸底排查和精確複核。要堅持從嚴從實從準，入户幹部逐户拍照並簽字負責，實行定期抽查、責任倒查，既不能遺漏貧困羣眾，也要防止優親厚友。核查結果要“兩公示一公告”，接受社會監督，讓羣眾認可，達到“真正貧困户一個不漏，非貧困人口一個不進”。要精準分析致貧原因。要逐户弄清貧困羣眾家庭情況、居住條件、就業渠道、收入來源，逐户逐人摸清因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等情況，真實掌握貧困程度，做到致貧原因清、幫扶措施準。要建立精準扶貧台賬，因户施策、因人施策，制定個性化的幫扶措施，對不同類別的貧困户要實行掛牌管理、掛圖作業、按圖銷號，脱貧一個銷號一個。要統籌好各類數據。過去部門、行業統計數據自成體系，缺乏相互溝通，數據互為重疊，甚至相互打架。各部門要密切配合，全面掌握貧困户、殘疾人、五保户等困難羣眾底數，所有貧困人口對號入座，資助扶持政策和保障措施無縫對接。要嚴格實行動態管理。要建立扶貧對象動態管理系統，對貧困户收入狀況實行動態監測，及時更新數據，做到應進即進、應退即退，防止“富戴窮帽”，使真正需要幫扶的貧困羣眾得到幫扶。要開展貧困羣眾扶貧工作滿意度調查，讓羣眾打分，建立第三方評估機制，增強脱貧工作績效的可信度，堅決杜絕“假脱貧”、“被脱貧”和“數字脱貧”。

二要緊盯目標節點，細化攻堅任務。要精心編制規劃。要把脱貧摘帽作為“十三五”規劃第一目標，圍繞脱貧攻堅任務，抓緊完善十三五規劃，科學編制脱貧攻堅規劃和各專項扶貧規劃。要緊盯中省市扶持重點，精心策劃包裝一批基礎設施、特色產業、民生保障、金融支持、社會事業等項目，為脱貧攻堅工作提供有力支撐。要加強對接和爭跑力度，特別是各位副縣長、各部門“一把手”要帶頭跑項目、爭資金，爭取有更多的項目列入中省市計劃盤子，為全縣脱貧攻堅工作開展爭取更多、更大的支持。各中省駐紫單位多年來為紫陽發展做出了積極貢獻，希望在紫陽脱貧攻堅這場重大戰役中，繼續發揮各自優勢，多多出謀劃策，獻計獻力。要細化年度目標。按照全縣總體安排，20xx 年要脱貧1.29 萬人，30 個貧困村脱貧;20xx 年脱貧1.29 萬人，30 個貧困村脱貧;20xx 年脱貧1.24 萬人，40 個貧困村脱貧;20xx 年脱貧1.9 萬人，47 個貧困村脱貧;20xx 年脱貧3.8 萬人。要按照全縣打贏脱貧攻堅戰實施方案和年度目標任務，實行目標倒逼、責任倒排，逐年認真制定實施方案，逐鎮逐村逐户制定脱貧年度“時間表”和“任務書”，強化工作措施，抓好任務落實。當前，各鎮首先要抓緊制定好20xx 年實施方案，抓早動快、全面安排，力保打贏脱貧攻堅第一仗。要實行掛圖作戰。縣、鎮、村要把各項指標任務具體化、項目化，精心製作脱貧攻堅作戰圖，貧困對象分佈、脱貧計劃措施、產業發展規劃、任務進度進展等情況都要統一上牆，實行掛圖作戰，做到目標具體化、任務清單化、工作條理化，倒逼脱貧攻堅各項措施落到實處。

三要抓好八大工程，提高攻堅成效。要優化“五個一批”精準扶貧路徑方法，結合實際，綜合施策，集中抓好“八大脱貧工程”，確保全縣5.72 萬需要搬遷脱貧，5.64 萬需要產業、就業、生態補償脱貧，1.24 萬需要醫療救助脱貧，1.51 萬需要教育扶貧脱貧，5.06 萬需要兜底保障脱貧的貧困人口，徹底拔掉窮根，實現穩定脱貧。一是實施移民搬遷工程，改善人居環境脱貧一批。“”期間，我們搶抓陝南避災扶貧移民搬遷政策機遇，累計移民搬遷1.86 萬户6.86 萬人，使一大批居住在“災害源”和“一方水土養不起一方人”地方的羣眾，搬遷到了條件較好的地方。“十三五”期間，我縣還有5.72 萬貧困羣眾需要易地搬遷。各級各部門要搶抓國家政策機遇，把易地搬遷與新型城鎮化、美麗鄉村建設緊密結合，把“三優先”精準到人、精準到户，按照與城鎮、園區、中心村“三靠近”原則，完善新型農村社區規劃，加快移民搬遷進度，20xx 年底前全面完成“地災户、洪災户”搬遷任務，20xx 年底前全面完成貧困户搬遷安置任務。要採取企業帶動、產業支撐、景區輻射、技能提升、資金互助等有效模式，落實好“一區一策、一户一法”增收辦法，不斷加大搬遷羣眾後續發展扶持力度，努力使搬遷羣眾就業有崗位、創業有門路、增收有渠道，真正實現搬得出、穩得住、能致富目標。二是實施產業提升工程，促進增收脱貧一批。產業是脱貧致富的根本保障和主渠道，也是建立“造血”功能的突破口，加快發展壯大具有資源優勢和對羣眾脱貧致富帶動性強的生態富硒、生態旅遊、山林經濟等生態友好型產業。加快推進現代農業產業精準扶貧試點縣、電商扶貧試點縣，實施“一村一品、一户一業”產業推進行動，採取龍頭企業帶動、合作組織互動、景區園區牽動、能人大户聯動、綜合幫扶驅動的辦法，重點壯大茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜五大特色種植業和黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚五大特色養殖業，支持貧困村、貧困户因地制宜發展鄉村旅遊、特色種養、傳統手工和農產品加工業，加快農村小型加工業、富硒美食、民歌茶藝、電子商務、修腳足浴等二三產業發展，做到村村有產業、户户有項目、產品有銷路、增收有門路。三是實施技能培訓工程，促進就業創業脱貧一批。要統籌使用各類培訓資源，引導企業扶貧與職業教育相結合，實行定點培訓、訂單培訓、定向培訓，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，建立和完善勞務輸出對接機制實現培訓一人、轉移一人，就業一人、脱貧一户。要加大創業政策扶持力度，建立創業對接貧困村機制，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，設立創業基金，鼓勵引導羣眾回鄉創業就業，推動大眾創業、萬眾創新，幫助更多貧困户實現就近就地就業和增收。四是實施生態建設工程，通過生態補償脱貧一批。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，支持鼓勵貧困村、貧困户大力發展山林經濟、鄉村旅遊，要把一批山林經濟園區打造成為種植、加工、旅遊一二三產融合的循環產業體系，讓更多貧困村因生態而美、更多貧困户因生態而富。紮實推進新一輪退耕還林。要充分利用生態效益補償資金和天然林管護專項資金，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成生態保護人員。調整農村護林員、保潔員等政府出資崗位，優先安排貧困户上崗，就地解決收入問題。五是實施教育扶貧工程，斬斷窮根脱貧一批。對貧困家庭學生一年級到高中階段教育學費實行全免;對貧困家庭的中高職在校生，除國家職業教育資助政策幫扶外，再給予3000 元扶貧助學補助;對貧困家庭在校大學生實行政府資助、助學貸款、助學金幫扶全覆蓋。全面落實鄉村教師生活補助政策，為鄉村學校定向培養留得下、穩得住的一專多能教師。合理佈局農村中國小校，改善基本辦學條件。加強教育管理，提高教學質量，確保全縣義務教育完成率達98% 以上。六是實施健康扶貧工程，落實救助政策脱貧一批。要進一步健全完善醫療救助機制，擴大救助範圍，農村合療門診統籌率先覆蓋所有貧困對象，將貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍，對貧困人口大病實行分類救治和先診療後付費結算制度。加大農村貧困殘疾人康復服務和醫療救助力度。實施貧困地區兒童營養改善、新生兒疾病免費篩查、農村適齡婦女“兩癌”免費篩查、優生健康免費檢查等公共衞生項目。實行縣、鎮醫療機構醫生與因病致貧貧困户對口幫扶機制，解決羣眾因病致貧、因病返貧問題。七是實施基礎設施建設工程，提升公共服務水平脱貧一批。基礎設施建設不僅能增強貧困村自我發展能力、補上公共產品短板，而且能帶動相關產業發展。要整合項目資金，加大貧困地區水、電、路、訊等基礎設施建設力度，從根本上解決羣眾行路難、運輸難和農業灌溉、羣眾飲水安全等問題，要傾斜支持貧困村基本公共服務建設，健全村委會活動室、文化活動場所、村級衞生室及環境保潔等公益設施，為貧困村發展創造有利條件。八是實施社會保障工程，落實政策兜底脱貧一批。加快完善城鄉居民基本養老保險制度，適時提高基礎養老金標準，引導貧困人口積極參保續保。統籌協調農村扶貧標準和低保標準，實現“兩線合一”，實行暫退低保幫扶措施，對當年超過低保標準但收入尚不穩定的農村家庭，延續12 個月低保政策。要加大敬老院、幸福院、光榮院建設力度，最大限度對孤、殘貧困人員實行集中供養，確保應保盡保。要建立農村“三留守”人員和殘疾人信息管理系統，與精準扶貧信息管理系統有效對接。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系，積極引導和鼓勵社會力量參與特殊羣體關愛服務工作。

四要創新推進舉措，提升攻堅合力。要積極探索脱貧攻堅新思路，找準脱貧致富好辦法，以創新的理念開創脱貧攻堅新局面。一要創新扶貧投融資機制。要搶抓金融扶貧試點縣機遇，切實用好金融扶持政策，成立縣扶貧開發投資公司，先期籌集資金5000 萬元設立縣扶貧專項基金，通過金融融資平台每年要籌措不低於1 億元資金投入扶貧開發，以大投入推動脱貧攻堅。一方面，要竭盡全力增加對脱貧攻堅的財政投入，全縣所有項目、資金要向脱貧攻堅集中，縣財政從20xx 年起每年要安排20xx 萬元專項扶貧資金，整合各類項目資金3 億元以上。要狠抓向上爭取和向外借力，當前中央和省市出台了一系列政策，全縣各級各部門要顧全大局，搶抓機遇，積極申報和爭取項目，爭取更多的項目、資金加大脱貧攻堅資金投入。另一方面，要進一步改革扶貧資金管理使用辦法，高度整合各方面資金，打捆使用、精準投放，確保把每一分錢都花在“刀刃上”。同時，要發揮財政資金撬動作用，引導更多社會資金投向脱貧攻堅工作。二要創新產業扶貧模式。圍繞新興勞動力市場需求，複製推廣遠元公司“企業+ 就業培訓+ 貧困户”的修腳足浴模式，開展免費訂單定向技能培訓，促進貧困羣眾就業創業。積極推行互聯網+ 電商扶貧、企業+ 產業扶貧模式，轉變產業經營模式，促使傳統產業提質增效，幫助羣眾實現穩定脱貧。要充分運用市場手段，採取帶資入股、土地有償流轉、訂單農業和安排務工，將扶持資金與企業帶動貧困户發展掛鈎，推廣“企業+ 基地+ 貧困户”的模式，讓貧困羣眾在產業鏈上增收。三要創新貧困羣眾思想教育幫扶方式。通過加強扶貧脱貧政策培訓、考察學習、典型引導，激發貧困羣眾脱貧攻堅的熱情、幹勁和主動性，教育引導貧困羣眾樹立“寧願苦幹，不要苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，勤勞致富，用勤勞的雙手改變貧困落後面貌，用辛勤的勞動創造幸福美好生活。

三、強化組織領導抓保障，全力提升脱貧攻堅推動力

打贏脱貧攻堅戰，使命大如天，責任重如山，決不允許有任何懈怠和退縮。必須以更堅強的組織領導、更有力的保障機制、更務實的工作作風，確保各項任務真正落到實處。

一要加強領導，壓實責任。堅持“縣負主體責任、鎮負直接責任、工作到組到户、責任到人”的工作機制，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。一是組建脱貧攻堅機構。縣上將成立脱貧攻堅指揮部，縣委、縣政府主要領導擔任總指揮，縣委、縣政府分管領導任責任總指揮。指揮部抽調專人辦公，實行掛圖作戰;在各鎮組建脱貧攻堅工作團，由一名聯鎮縣級領導任團長，鎮黨委書記、鎮長任責任團長。繼續實行駐村工作隊體制，駐村工作隊隊長由鎮科級領導擔任，縣級包村部門選派一名副科級領導或後備幹部擔任副隊長併兼任“第一支部書記”，同時包村部門選派一名幹部、鎮選派兩名以上幹部作為駐村工作隊員。駐村工作隊員專職專業駐村抓脱貧工作。駐村工作隊對鎮工作團負責、鎮工作團對縣指揮部負責。二是夯實脱貧攻堅責任。實行全體縣級領導聯鎮、縣級部門包村、縣鎮村所有幹部包幫貧困户的脱貧攻堅包抓機制，不脱貧不脱鈎。一會兒縣委、縣政府將要與各鎮簽訂責任狀，各鎮也要與各村、駐村扶貧工作隊層層簽訂軍令狀。各鎮黨委、政府要在脱貧攻堅中發揮主體作用，要把進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作抓緊抓好、落實到位;各部門要加強對本系統本行業脱貧攻堅工作的組織領導，積極抓好項目資金爭取，組織實施好幫扶項目，並抓好包扶村的脱貧工作;各駐村工作隊要以強有力的工作舉措、實實在在的行動，切實抓好各項任務落實，“不脱貧不脱鈎、不脱貧隊伍不撤”;各貧困村要充分發揮脱貧攻堅工作一線戰鬥堡壘作用，按照包扶部門的指導，抓好建檔立卡、項目落實等具體工作。各包聯縣級領導要按照包抓責任制，做到對脱貧攻堅重大問題親自研究、重大決策親自謀劃、重大工作親自推進、重大任務親自落實;各鎮黨委書記、鎮長要切實履行好脱貧攻堅的第一責任人責任，對脱貧攻堅工作要做到心中有數、手中有招，採取什麼措施、發展什麼產業、實施什麼項目、每年減貧多少、貧困對象增加多少收入等，都要清清楚楚、明明白白。三是加強宣傳發動。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳我縣脱貧攻堅重大意義、主要措施及各鎮開展脱貧攻堅的特色亮點。宣傳部門要加強統籌協調和宣傳策劃，形成強大的輿論攻勢，營造全社會關注、共同參與、共同監督的良好氛圍。

二要夯實基礎，建強堡壘。基層黨組織是脱貧攻堅工作和政策落實的“最後一公里”。要把脱貧攻堅同基層組織建設有機結合起來，抓好以黨支部為核心的村級組織建設，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、願意為羣眾服務且羣眾信得過的年輕幹部、高校畢業生到貧困村工作，加大從優秀外出務工經商人員、鄉土能人、退伍軍人、大學生村官中選拔村“兩委”帶頭人的力度，發揮好大學生村官的作用，為羣眾留下“永不走的駐村工作隊”。要組織貧困村的村幹部、駐村幫扶幹部、有影響的帶頭人，到扶貧工作搞得好的地方觀摩學習、開闊視野、汲取經驗，提高貧困村黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。

三要嚴肅紀律，廉潔扶貧。一是嚴肅政治紀律。脱貧攻堅是一項嚴肅的政治任務，全縣上下要始終與中央和省市保持高度一致，不折不扣地執行落實縣委、政府的決策部署和各項政策。二是嚴肅工作紀律。廣大黨員幹部要自覺踐行“三嚴三實”，嚴格遵守羣眾工作紀律。工作隊員要嚴格遵守工作、生活紀律，與原單位工作脱鈎，每月保證駐村時間不少於規定天數。三是嚴肅財經紀律。扶貧資金是貧困羣眾的“救命錢”、是帶電的“高壓線”。各鎮、各村在對象確定、項目安排、資金使用上要嚴格執行政策。要發動羣眾參與民主管理，加大項目安排、資金使用等工作的公開公示力度，廣泛接受監督。縣財政局、審計局、監察局要加強資金、物資撥付使用、工程項目招標實施全過程監管，對工作中出現的以權謀私、優親厚友、截留挪用、虛報冒領、違規招標、轉包等行為“零容忍”，堅決依法依紀從嚴、從重、從快查處。在這裏強調提醒大家，務必嚴格要求，務必廉潔自律。

四要強化考核，嚴格獎懲。建立完善脱貧攻堅目標任務考核機制，逐級實行脱貧攻堅年度目標任務清單和責任清單，增加考核權重，初步考慮對鎮年度考核權重分值提高到60 分以上，縣級部門考核權重分值提高到40 分以上。對完不成年度脱貧任務的鎮和部門主要領導和分管領導不評優、不提拔、不換崗。全面實行駐村工作隊隊長、副隊長，鎮脱貧攻堅工作團團長、責任團長和責任副團長工作述職制度;實行縣級領導和科級幹部聯鎮包村工作成效年度書面報告制度，並將其工作情況納入個人年度工作考核。單列“第一書記”考核評優、提拔使用指標，將村幹部報酬與脱貧攻堅任務完成情況掛鈎。從20xx 年元月起，村社區幹部工資將有大幅提高。縣脱貧攻堅指揮部督查指導辦公室、縣督查考評辦要採取隨機抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔現場等辦法，真督實查、見人見事。要把脱貧攻堅實績作為選拔任用幹部、班子配備的重要依據，對脱貧攻堅實績突出的，要給予表彰、優先提拔重用;對在崗不作為、工作推不動的，要採取果斷的組織調整措施;對落實中央和省市縣委決策不力，工作不上心，脱貧攻堅進展緩慢的，要進行嚴厲追責，真正以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施確保脱貧攻堅任務全面完成。

四、強化推進措施抓當前，齊心協力圓滿收官

當前已到收官年度工作的關鍵時刻，要堅持衝刺目標和謀劃來年兩手抓，為明年各項工作開好局、起好步打好基礎。

一要認真做好年度考核工作。全市各項考核將陸續開始，承擔市對縣考核任務的責任部門要對照考核目標，逐條逐項開展自查，哪些指標有欠賬，哪些工作有差距，必須做到胸中有數，迅速採取有力措施彌補，全力做好迎接考核的準備工作。各分管縣級領導要牽頭抓好分管工作的考核，嚴格上報數據審核把關，主動向上銜接彙報，確保各項工作在全市目標考核中多加分、不扣分或者少扣分。同時縣考評督查辦要抓緊做好全縣年度目標考核工作。

二要切實維護社會和諧穩定。各鎮各部門要抓好信訪維穩、安全生產、平安建設等工作，努力營造安定和諧的社會環境。要嚴格落實信訪維穩責任，認真梳理各類不穩定因素，加大矛盾糾紛排查化解力度，妥善處置羣眾關注的熱點、焦點、難點問題。各級各部門都要看好自己的門，管好自己的人，堅決杜絕到市赴省進京上訪。要做好農民工工資保障工作，堅決杜絕因拖欠農民工工資引發集體上訪事件。要始終把安全放在首位，時刻繃緊安全生產這根弦，要結合冬季安全生產特點，在節前要集中開展安全生產大檢查和專項治理整頓，突出抓好以森林防火、道路水上交通、工礦企業、建築工地、民爆物品和煙花爆竹、學校醫院、賓館飯店、公共聚集場所消防等為重點的安全生產工作，嚴防重特大事故發生。要強化社會面的治安防控，密切關注各類治安重點人羣，紮實做好防火、防盜、防凍、防煤氣中毒等工作，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，努力營造平安和諧的社會環境。

三要妥善安排困難羣眾生活。要深入細緻地安排好睏難羣眾的基本生活，及時足額發放城鄉居民社會養老保險、社會救濟、優撫、五保和最低生活保障資金，要廣泛開展形式多樣的走訪慰問、送温暖活動，確保困難羣眾温暖過冬。要加強敬老院管理，妥善安排好五保老人日常生活和冬季取暖等問題，確保他們安全過冬。要加強供水、供電、通訊等設備檢修檢測，確保元旦及春節節日期間不出問題。要提前謀劃春節期間文化活動，豐富春節期間城鄉居民文化生活。

四要迅速抓好明年工作謀劃。要加快“十三五”總體規劃編制。各鎮各部門要認真總結20xx年工作，理清工作思路，明確明年工作目標和重點。各分管縣長要儘快牽頭組織分管部門科學確定好明年重點工作和目標任務，督促分管部門做細做實明年計劃實施的重點項目前期準備工作。縣委辦、縣政府辦要做好縣委全委會工作報告、政府工作報告起草工作。縣發改局要儘快修改、銜接、完善“十三五”規劃。

五要持續深入推進作風建設。元旦、春季將近，各級領導幹部要始終將紀律、規矩挺在前面，嚴格遵守廉潔自律各項規定，帶頭遵守中央提出的“十個嚴禁”，深入落實中央八項規定，堅持節儉文明過節，倡導良好社會風尚。嚴禁用公款吃喝玩樂，嚴禁濫發錢物，嚴禁收受各種禮金、禮品，要開展“人情風”專項治理。嚴禁參與賭博，公安機關要組織專項打擊。對頂風違紀的，要從嚴從重處理。

同志們，幸福不會從天降，好氛圍是共同營造出來的，好日子是共同實幹出來的。讓我們用實際行動兑現脱貧承諾，用決戰決勝舉措堅決打贏脱貧攻堅戰，為紫陽美好的明天而齊心協力、努力奮鬥!

全縣脱貧攻堅工作會議講話稿篇三

同志們：

在全縣脱貧攻堅首戰進入攻營拔寨的關鍵時期,縣委、縣政府決定召開這次觀摩推進會，主要目的是檢驗和總結前三季度脱貧工作成效,再鼓幹勁、再添措施， 確保 各項 工作 高效快速、 有力有序推進 ，全面實現年度脱貧目標。這兩天，我們通過隨機抽籤的方式，在全縣9個鎮辦隨機抽出了9個村作為觀摩點，並實地進行了觀摩， 這9個點各有側重，各具特色,在產業扶貧中有很多經驗和方法值得總結。 例如現場觀摩的 小嶺嶺豐村利陽綠色發展有限公司， 在“黨支部+公司+貧困户”的基本構架中，搭建了“訂單+協議+紅利”的“3+3”模式，通過簽訂單、流轉土地、入股分紅、代養生豬等辦法，幫助貧困户增收致富。 鳳凰鎮清水村綠安養豬農民專業合作社， 採取“支部+合作社+貧困户”的模式，通過入股分紅、吸納勞務、技術指導等辦法，帶動貧困户增收，特別是在發展家庭農場式養豬方面，貧困户領養最多的達37頭。 杏坪鎮柴莊社區章華西大棚菜合作社， 發展蔬菜大棚26個，帶動10户貧困户增收致富。 紅巖寺鎮大沙河村濤發養殖專業合作社， 採取“合作社+貧困户+基地”的模式，通過入股分紅、吸納勞務、散養回購、保護價收購農作物等措施，帶動21户貧困户實現脱貧。 瓦房口鎮金台村卉豐產業園， 按照“園區+合作社+農户”的模式，採取能人領辦和貧困户合辦的方式經營，新建了垂釣休閒園，以定向勞務方式帶動7户貧困户增收。 曹坪鎮蔭溝村秦泰養殖合作社， 採取“合作社+基地+農户”的模式，帶動56户貧困户發展土雞散養和生豬養殖，尤其是整個村莊養殖業已呈現出競相發展的良好態勢。 下樑鎮勝利村土雞散養基地， 依託“支部+合作社(基地)+貧困户”的黨社聯建模式，通過入股分紅、領養代養、吸納勞務等辦法，實現了貧困户與企業無縫對接，有效帶動了貧困户增收。 乾佑街道辦紅豐養殖農民專業合作社， 採取“支部+合作社+貧困户”的模式，以資金入股、勞務合作、分户包產等形式，幫助64户貧困户增收致富。 營盤鎮秦豐村秦鑫養殖專業合作社， 雖然我因召開其它會議沒有現場觀摩，但在與觀摩人員交談中瞭解到，該社採取“支部引領+園區承載+貧困户入股”的模式，通過發展養殖、農户貸、吸納就業、技術入股等方式，帶動151户貧困户實現增收。 通過這些點的觀摩，我們深刻的感到，大家對脱貧攻堅工作的認識是到位的，對產業扶貧重要作用的認識是很準的，且在實踐中大膽探索出了許多可借鑑、可推廣的好模式、好經驗，發揮了積極的示範帶動作用。 同時，在觀摩中也看到， 我們的脱貧攻堅工作喜中有優， 個別村幫扶措施不實、增收賬目不清，部分村產業發展規模小、帶動力弱、對合作方法詮釋不準確等問題，有些村思想不解放、產業項目佈局不優、周邊環境較差。 希望各鎮辦各部門相互學習借鑑，解放思想，取長補短，加速推進。 剛才，超鋒同志通報了今年前三季度脱貧攻堅工作考核情況，縣委、縣政府為紅巖寺鎮黨委政府和縣委統戰部駐大河村工作隊頒發了流動紅旗，紅巖寺鎮、縣委統戰部、國税局和會計結算中心4個單位作了經驗交流，曹坪鎮、電信公司作了表態發言，俊鋒同志宣讀了《陝西省貧困退出實施意見》。大家講得都很好，聽後深受啟發，請大家認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我就做好脱貧攻堅工作講三句話。

第一句話：肯定成績，正視問題

縣委、縣政府之所以每季度召開一次高規格、大規模的脱貧攻堅推進會，充分説明了脱貧攻堅工作重中之重的地位。 今年以來，全縣上下嚴格按照“決戰三年、擺脱貧困”的決策部署，穩步推進脱貧攻堅各項工作，各鎮辦各部門緊緊圍繞“五個一批”和“六個精準”的總要求，堅持“長短結合、統籌兼顧”的原則，全力以赴想辦法、找對策、出實招，脱貧攻堅工作取得了階段性成效。 一 是 工作體系全。 建立了縣級脱貧攻堅指揮中心、鎮辦脱貧攻堅作戰室和村居脱貧攻堅前線指揮所， 健全了 縣、鎮、村、户四級脱貧攻堅組織體系、管理體系和宣傳體系，形成了縣鎮村三級互聯互通的脱貧攻堅信息平台。 二是產業投入大。 累計投入產業扶持資金3.9億元，組建合作社、產業協會等涉農經濟組織265個，發展各類短平快產業項目1.2萬個，帶動貧困户8314户22061人， 特別是今年脱貧的21個村居產業發展較好，為其他貧困村發展產業起到了較好示範作用。 三是精準施策好。 強力實施“五個一批”，將全縣6820户貧困户分別集中在縣城、集鎮、園區、景區周邊安置，房屋主體完工和搬遷入住3270户;規劃啟動了10個產業園區，引入各類市場主體121個;發放生態補助資金791.5萬元，聘用各類人員1237人;嚴格落實20xx年教育全免費政策，培訓貧困羣眾5598人次;全面兑現了5042户8999人兜底保障措施。 四是扶貧模式新。 創新實施了“菜單式扶貧、台賬式管理”的產業模式、“連片推進、帶動全縣”的主戰場示範帶動模式、“產業園區+產業孵化基地+貧困户”的入園掙“五金”模式和 “三保”金融扶貧模式，着力打造了 下樑西川全縣脱貧攻堅主戰場，將輻射帶動全縣5000户以上貧困户實現脱貧。 五是金融支持強。 今年，縣本級財政累計投入專項資金2700萬元， 設立扶貧擔保儲備補償資金5500萬元，發放“農户貸”、“產業貸”資金 1億多元，劃撥基礎設施建設資金2500多萬元，爭取國開行首期基礎設施建設貸款1.2億元，有效破解了產業發展資金難題。

在看到成績的同時，我們也要清醒認識到存在的問題。從第三方評估和我們平時掌握的情況來看，特別是從三季度脱貧攻堅考核情況來 看，存在的問題還不少。 一是產業帶動能力較弱。 各貧困村雖然不同程度發展了種養殖各類產業，但產業規模偏小， 產業形式單一，農户參與度低，產品雷同度高，輻射帶動能力較弱。二是抓轉促問題較多。 近期，市紀委和市兩辦督查室等單位採取不打招呼、隨機定點等方式，對“抓轉促”工作進行了明察暗訪 ， 暴露出很多問題，我縣紅巖寺鎮閆坪村、盤龍寺村被全市通報批評。 三 是 幫扶工作不到位 。 從掌握的情況看， 有的部門 重給錢給物、重基礎設施，但在產業開發和管理落實上做得不夠。 還有的單位在包村工作中， 正職把事推給副職，副職把事推給幹部， 導致 工作看起來熱熱鬧鬧，實質上 成效不大 。 四是考核排名靠後。 7月底，市考核辦抽調組建考核組，對全市7個縣區重點工作進行考核排名，我縣脱貧攻堅工作位列全市第六，排名幾乎墊底，必須引起足夠的重視。 五是合力沒有凝聚。一些部門、鎮辦、工作隊沒有嚴格按要求履責，不同程度存在宣傳動員不充分、人員調配不積極、項目選取不精準、技術服務不周到和 “鐵路警察 、 各管一段” 等問題，影響 了脱貧攻堅的效果。

為此，各級各部門必須切實 提高打好脱貧 攻堅 戰 的緊迫感 、使命感 和責任感， 全面增強 政治自覺、思想自覺和行動自覺，高舉 脱貧 攻堅大旗， 大幹快乾、 苦幹實幹，圓滿完成 脱貧 任務 ，努力為全面建成小康社會奠定堅實的基礎 。

第二句話：緊扣關鍵，重點突破

現在已經進入11月，到年底有效工作時間滿打滿算不到2個月，對照“一季度夯實基礎、二季度精準施策、三季度集中攻堅、四季度迎接評估”的攻堅計劃和21個村(社區)脱貧摘帽、4101户8900人穩定脱貧目標，時間十分緊迫，任務非常繁重。各鎮辦各部門從現在開始，要對標脱貧年度計劃和年終考核，圍繞每一項指標、每一項工作補短板，力爭在短時間有新的進展和突破。

(一)大力培育致富產業。 實現脱貧致富，歸根結底要靠產業支撐。 要始終把產業發展作為實現脱貧 摘帽 的治本之策， 將產業扶持的重點向貧困户傾斜，力爭將更多的貧困户捆綁到產業鏈上， 不斷增強貧困户的造血功能。 一要壯大龍頭。 強力推進西川、卉豐、天書山、七藥產業園等“十大”農業園區建設，扶持壯大匯生源、老作坊等農業產業化龍頭企業，大力發展農民專業合作組織 ，推動農業企業與貧困村建立長期的戰略合作， 使每個貧困村有1家以上的龍頭企業幫扶脱貧，每個貧困户有一家以上的合作社助推致富， 確保 “鎮有龍頭企業、村有骨幹產業、户有增收項目” ， 引導農民就地就近到工業園區、產業園區就業 增收。 二要創新模式。 按照“主攻戰略產業、突破區域產業、提升傳統產業”的思路， 能發展什麼就發展什麼，發展什麼致富快就發展什麼。 探索完善“園區+龍頭企業+貧困户”、“公司+基地+貧困户”、“合作社+基地+貧困户”等捆綁扶貧模式和“貧困户+貧苦户”的互惠互助模式，特別是搶抓農村淘寶機遇，實現農產品內產外銷，實現線上線下都增收。 三要打造特色。 今年要脱貧的21個貧困村 產業基礎較好，提升空間較大，要 按照“宜工則工、宜農則農、宜遊則遊、宜商則商”的思路， 在做大做強傳統產業的基礎上， 每個村(社區)發展2—3個馬上能見效、能增收、能脱貧的“短、平、快”產業，加速貧困羣眾脱貧增收步伐，確保如期實現穩定脱貧。

(二)強化脱貧幫扶措施。 圍繞脱貧攻堅，中省市出台了一系列扶持政策，各部門各鎮辦要充分利用好這些利好政策，最大限度地使這些政策與我們的脱貧產業、貧困户結合起來，釋放政策潛能，推動我縣脱貧工作再上新台階。 一要實施金融扶持。 充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的 槓桿 作用，用好精準脱貧貸款擔保儲備金、風險補償基金、產業獎補資金，吸引更多資金投向脱貧攻堅領域。加強與金融機構的聯繫對接，在“農户貸”、“產業貸”的基礎上探索設立“電商貸”、“旅遊貸”、“創業貸”等小額信貸產品，降低貸款門檻，着力解決產業發展資金難題。要發揮好縣扶貧開發投資公司的作用，推進產業項目融資平台建設，實現產業、資金、貧困户、經濟組織有效對接。 二要實施培訓扶持。 圍繞培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民， 依託“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓載體 ，整合相關部門培訓資源， 深入開展“大眾創業、萬眾創新”和 “一户一技能”活動， 大力實施“ 教育 脱貧工程”，積極 培養鄉土人才， 進一步強化勞企對接和 人崗 對接， 力爭每個貧困户掌握 1-2門 農業生產 技術 和 勞動就業 技能， 努力以創業帶 就業，以就業促增收。 三要實施政策扶持。 按照“實際、實用、實效”的原則， 充分依託新型城鎮化、美麗鄉村建設、精品景區打造、陝南移民搬遷等載體，着力佈局 “農家樂” 、“漁家樂” 、觀光農業、原生態旅遊 、休閒農莊 等 業態 ，不斷增加農民經營收入。紮實 推進 以土地承包經營權、農村房屋產權等為主要內容的農村產權制度改革， 積極 搭建產權交易和貸款抵押平台， 着力 增加農民財產性收入。在基礎設施建設方面向貧困村傾斜， 着力改善人居環境。

(三) 紮實開展“ 三級聯創”。 按照“打造一點、建成一批、帶動一片、全縣覆蓋”的思路 ， 強力推進脱貧攻堅示範點建設， 進一步樹立致富標杆。 一要打造好縣級示範區。 縣脱貧攻堅領導小組要圍繞建設脱貧攻堅示範區和示範鎮，精心 謀劃大項目、招引大企業、構築大平台， 全力打造 西川 產業脱貧示範區和下樑脱貧示範鎮，力爭示範區輻射帶動至少3000貧困户如期脱貧，確保示範鎮村村有產業基地、經濟組織，户户有增收項目。 二要培育好鎮級示範村。 各鎮辦黨委、政府負責人要圍繞建設脱貧攻堅示範村， 立足村情實際，突出地方特色，多方籌措資金，廣泛發動羣眾，確保每個鎮辦至少打造2個示範村、每個示範村至少有2個以上經濟組織、全村80%以上的一般貧困户捆綁在經濟組織和產業鏈條上。 三要發展好村級示範户。 各駐村工作隊和村兩委會要圍繞建設脱貧攻堅示範户， 積極引導貧困户加入專業合作組織，全力幫扶貧困户謀劃增收項目、發展特色產業，力爭每年打造2個經濟組織、20户以上示範户，確保户均年收入3萬元以上、人均年收入8000元以上，真正通過示範引領加快全縣脱貧攻堅步伐。

(四)全面抓好整改迎驗。 要 聚焦脱貧攻堅工作普遍性、平衡性和真實性等問題， 精準發力，補齊短板， 抓好 “抓黨建轉作風促脱貧” 反饋問題的整改落實，着力凝聚脱貧攻堅正能量，確保各項工作水平全面提升。 一要紮實整改“抓、轉、促”問題。 進一步明確扶貧主體和脱貧主體責任，圍繞“抓、轉、促”督查發展的突出問題，制定整改方案，成立領導機構，逐項建立台賬，責任落實到人，確保限期整改到位。每月要開展一次以上 “抓、轉、促”問題專項清理，杜絕歷史問題再現，預防新的問題發生。 二要超前籌備國家第三方評估。 國家第三方評估採用隨機抽樣、座談交流、查閲資料、入户調查等方式，對脱貧攻堅政策落實、措施制定、扶貧資金使用和管理、脱貧攻堅檔案資料管理等方面進行全方位評估，各鎮辦各部門要明確工作重點，壓緊壓實責任，積極支持配合，確保我縣脱貧工作 順利通過第三方評估，以優異的成績接受社會各界檢閲。 三要 全力抓好市級目標考核。 要深入分析上半年我縣脱貧攻堅排名靠後的深層次原因，列出問題清單，落實專人負責，加速加力推進。要適時組織赴兄弟縣區考察學習脱貧工作經驗，跳出脱貧攻堅的柞水界限，進一步解放思想，創新思路，借鑑提高，確保在全年脱貧攻堅考核中迎頭趕上，取得佳績。

(五)完善脱貧退出機制。 要 聚焦貧困退出誰説了算的問題， 以脱貧實效為依據，以羣眾認可為標準，建立嚴格、規範、透明的貧困退出機制，促進貧困人口、貧困村如期摘帽。 一要認真研究退出條件。 各鎮辦、各部門要深入學習研究《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發關於建立貧困退出機制的意見》、《陝西省貧困退出實施意見》，嚴格對照貧困户退出4條標準和貧困村退出7條標準，圍繞“兩不愁、三保障”和“十有、八有”等重點，切實把政策理解透、把握準、運用好。 二要全面落實退出標準。 突出把握好脱貧產業發展、 金融政策扶持、 人居環境改善、幹羣關係融洽、檔案資料完善等衡量標準，做大做強特色產業， 用足用活金融政策，大力完善基礎社會，營造和諧幹羣關係， 不斷提升貧困户政策知曉率和幫扶滿意率。 三要嚴格規範退出流程。 結合國省市退出意見，儘快制定我縣貧困退出具體方案，明確實施辦法和工作程序，切實做到程序公開、數據準確、檔案完整、結果公正。要強化第三方評估結果應用，確保脱貧結果真實可信。

第三句話：多措並舉，強化落實

五年看三年，三年看頭年。今年的脱貧任務能否順利實現，事關今後脱貧工作的信心和底氣 。各鎮辦 各部門要 在“實”字上下功夫，在消除死角死麪上找對策，在示範引領作用上補短板， 以踏石留印、抓鐵有痕的作風，以不勝不休、爭創一流的氣魄，全力打好精準脱貧攻堅首戰，為三年脱貧攻堅開好局， 如期兑現對全縣人民的莊嚴承諾。

(一)加強領導，夯實責任。 要把脱貧攻堅作為當前和今後一個時期 壓倒一切的 工作 來抓， 與經濟社會發展同規劃、同落實、同推進。要建立健全“抓、轉、促”工作領導機制， 一級抓一級，層層抓落實。 縣脱貧攻堅領導小組要加強統籌協調，靠前指揮、發揮職能，明確各成員單位的目標任務，統籌抓好工作推進。各包聯單位“一把手”作為脱貧攻堅“第一責任人”，要把主要精力和時間用在抓精準扶貧精準脱貧上，既要自己重視也要傳導壓力，既要指揮部署也要親臨一線，做到重大問題親自研究、難點問題親自協調、關鍵環節親自過問，決不能當“甩手掌櫃”。各鎮辦、村社區作為脱貧攻堅的前沿，要突出抓好精準施策，確保各項政策措施落地見效。

(二)凝聚力量，形成合力。 聯繫指導貧困村的縣級領導，要經常到村調研指導，出主意，謀規劃，抓落實。參與定點幫扶的單位，要想方設法出人、出錢、出物，切實解決幫扶村最緊迫的難題。要 積極構建政府、市場、社會協同推進，社會各方面力量踴躍參與的社會扶貧新常態，大力倡導民營企業扶貧、積極引導社會組織扶貧、廣泛動員個人扶貧、深化對口定點扶貧、強化城鄉扶貧協作。同時廣泛動員能人大户參與幫扶，動員社會愛心人士與貧困家庭結對幫扶，動員企業單位、社會組織結對幫扶共建等措施，進一步擴大貧困 村聯繫覆蓋面， 努力形成全縣上下抓脱貧、幹羣合力促攻堅的良好局面。

(三)發動羣眾，激發活力。 脱貧致富最終要靠羣眾自己努力、自我發展。要繼續加強脱貧攻堅政策宣傳，讓基層羣眾知曉政策、理解政策，積極主動地執行政策，打通政策落實“最後一公里”。要教育引導基層羣眾樹立“寧願苦幹、不願苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，艱苦奮鬥，靠辛勤勞動改變貧困落後面貌，真正實現從“要我扶貧”到“我要脱貧”轉變。要尊重基層羣眾的主體地位，扶貧項目立項前應充分徵求基層羣眾意見，項目實施要讓羣眾全程參與、監督，充分 激發羣眾投身脱貧攻堅的內生動力 。要重視發揮基層羣眾首創精神，既要支持羣眾積極探索，更要對羣眾創新的扶貧方式及時總結，形成可複製的經驗做法在全縣推廣，促進脱貧攻堅縱深推進。

(四)強化考核，務求實效。 最近，中央出台了《脱貧攻堅責任實施辦法》， 縣考核辦要與 縣脱貧攻堅領導小組辦公室全面對接，進一步 樹牢考核“指揮棒”， 修訂完善我縣脱貧攻堅績效考核辦法 ，適當增加脱貧攻堅考核比重， 以考核倒逼進度，以進度確保實效。 要 繼續採取 “一週一檢查、一月一督查通報、一季一觀摩、半年一考核、全年一票否決”的方式督促推進，實行 明查與暗訪相結合、綜合督查與專項督查相結合，經常性開展督促檢查， 形成以考促學、以觀促改、以否促提的良性循環。 縣脱貧攻堅領導小組要高懸追責問責“利劍”， 用好“一票否決”這把“殺手鐗”， 嚴格按照《縣脱貧攻堅若干規定》， 凡是違反相關要求、未能如期實現目標的，一律從嚴 追究不履職和失職責任 ， 在全 縣 上下樹立起 “ 幹得好受表彰獎勵、幹不好受警示懲戒 ” 的鮮明導向， 真正做到 人人身上有擔子、個個肩上有責任，確保脱貧攻堅任務落到實處。

同志們，脱貧攻堅重任在肩，如期脱貧使命光榮。讓我們以更加有力的舉措、更加堅韌的毅力、更加紮實的工作，鐵腕治貧，合力攻堅，努力為全面建成小康社會做出新貢獻!