工業園區工作會議講話（通用3篇）

工業園區工作會議講話 篇1

同志們：

這次全市工業園區建設工作會議開得很好。__市長在會上作了主體報告，傳達貫徹了__省長考察我市的重要講話精神，全面部署了下步工業園區建設;_、_同志分別就園區建設的有關工作作了講話;_同志通報了全市1-7月工業項目引進情況。請同志們按市長和以上幾位領導同志的講話抓好貫徹落實。區縣(市)和市直部門負責同志在會上的發言很好，有些成功經驗和作法值得相互學習借鑑。會議印發了市委市政府《關於進一步加快工業園區發展的意見》(討論稿)和一些材料數據，請同志們研究並提出修改意見，通過分析比較找出差距，進一步加大工業園區建設力度，力爭後幾個月新開工一批工業項目，“”期間工業園區建設有一個突破性進展，實現建設工業強市的發展目標。

應該説，今年5月26日全市加速推進新型工業化大會以來，市直各部門和區縣(市)在加強工業領導，集中精力抓好園區建設和工業項目上採取了一些得力措施，德山開發區和部分區縣(市)洽談引進工業項目的來勢看好。在近三個月時間內，市委市政府多次研究工業園區和工業項目建設工作，到區縣(市)調研督促，先後就德山、創元、灌溪等工業園區的發展和市屬企業技改、全市紙業整合治污、金健等農業產業化龍頭企業的扶持開展現場調研。君文市長多次帶隊和分管工業、招商引資及掛項目的市級領導一道外出招商洽談，積極推動常德電廠、常煙芙蓉王技改、創元鋁業21萬噸電解鋁、恆安三期擴產、湘投控股集團1萬噸金屬鈦、寶成鞋業和深圳中技集團30萬噸車用燃料乙醇等重大項目簽約開工。市直多數部門圍繞項目引進建設搞好服務，促進發展，德山開發區和區縣(市)黨政一把手、分管領導以主要精力抓工業項目的氛圍正在形成，“實施千億工程、建設工業常德”出現蓬勃生機，突出推進工業強市建設已經成為全市絕大多數領導幹部的共識。

根據過來調研情況和市委市政府多次研究工業發展的意見，結合進一步學習貫徹春賢書記、伯華省長關於推進新型工業化和加快園區發展的重要講話精神，我再強調三個問題。

一、樹立居安思危的危機意識，增強加快發展工業園區的緊迫感

從上半年經濟運行看。經過全市上下努力奮鬥，上半年全市實現地區生產總值320.31億元，增長12.4，高於全省平均水平0.2個百分點，在全省排第五名。縱比發展有成績，深入分析有差距。

從工業經濟增長看。1-7月，我市完成規模工業增加值106.8億元，增長19.1，低於全省20.3的平均水平，在全省排第9位，其中常德煙廠完成63.2億元，佔了近60。在全市新增的21.2億元工業增加值中，有12.8億元是煙廠貢獻的。

從工業產出效益看。上半年全市471户規模以上工業企業累計入庫税收53.8億元，比上年同期增長26。其中17户部省屬企業入庫49.6億元，增長26;53户市屬企業入庫1.82億元，增長24;401户區縣(市)企業入庫2.36億元，增長24。在全市規模以上工業企業入庫税收中，常德煙廠入庫47.2億元，佔了全市總量53.8億元的87.7。在全市規模以上工業企業新增的11.1億元税收中，常德煙廠新增佔了近10億元。

從固定資產投入和新開工項目看。1-7月，全市完成城鎮以上固定資產投資59.71億元，增長23，低於全省31的平均水平，在全省排第9位。同期株洲是80.37億元，__是82.13億元，岳陽是85.44億元，郴州是81.25億元。全市1-7月共引進新開工投資1000萬元以上工業項目56個，只完成投資5.13億元，比去年同期下降22，其中區縣(市)下降29。1-7月，全市新增合同意向項目20個，其中市直項目8個，接替項目不多。

從兄弟市工業園區建設的來勢看。這次市委市政府派出考察組赴__、__、__工業園區考察取經。三市所轄工業園區大部分是20xx年以後建立和啟動的，__、__園區近幾年工業增加值的年增長速度為40—50，__工業園區20xx年工業產值7個億，今年可達70個億。園區經濟已成為這些地方工業發展的主要增長極。我市20xx年園區工業產值只佔全市工業總量的16左右，而與常德條件相近的一些市，園區工業已佔全市工業總量的40左右。今年1-7月全市工業園區完成投資21億元，其中大頭是創元鋁業(投入64259萬元)、石門電廠二期(投入43037萬元)、中聯重科(投入7750萬元)和盈成油脂(投入6500萬元)撐起來的，面上工業的投入和工業園區的基礎設施投入總量不大，發展後勁明顯不足。

看來發展工業有如逆水行舟，不進則退，慢進也會退。我市經濟總量全省排位在第二、第三之間，大頭是煙廠支撐的。前幾年國有工業企業改制攻堅是成功的，但改制後的發展服務要跟上來。德山開發區這幾年加大了投入和招商的力度，但新增工業銷售收入不到20個億。桃源、澧縣、石門、漢壽等區縣(市)工業園這幾年發展來勢好，武陵、鼎城、臨澧、安鄉、津市也有重要進展，但全市工業園區從總量到重大項目上還沒有取得重大突破。當前的主要矛盾是項目不多，特別是難以搞到大項目、好項目，領導精力不集中、工作落實不到位的情況仍然存在，橫比形勢確實比較嚴峻。我們一定要居安思危，要有坐不住的感覺，增強加快發展工業園區的緊迫感，勇敢地擔當起建設工業強市的重任。

二、深入研究把握工業發展規律，提高引進建設工業項目的質量和成功率

“”我市經濟要打翻身仗，一靠工業拉動，二靠投資拉動，而發展工業園區是個關鍵舉措。現在招引工業項目各地競爭激烈，政府支付成本很高，搞成一個項目很不容易。因此，只聽彙報只看數字只做宣傳鼓動文章不行，要深入研究市場經濟條件下發展工業園區、招引工業項目的規律，着力提高工業發展、園區招商的質量和成功率。

要深入研究把握工業發展規律。反覆出現的，代表事物本質和發展方向的東西帶有規律性。就工業發展規律而言，一是要把握生產要素往投資回報率高的地區和產業、企業流動的規律。作為企業，只有贏利才能發展;作為企業家，哪裏營商成本低，賺錢機會多，他就會選擇到這個地方投資創業。二是要把握經濟全球化的規律。當今全球的市場份額、財富分配往跨國公司集中，跨國公司主宰經濟全球化的進程。引進大公司、大集團投資或進入大公司、大集團的產業鏈(包括生產鏈、採購鏈和營銷鏈)已成為提高本地工業經濟核心競爭力的關鍵。三是要把握工業生產力佈局向園區集聚的規律。92年小平同志南巡談話後啟動的新一輪發展，主要是以建設拓展工業園區為載體進行的。不搞工業園區或園區經濟發展慢的地方，區域經濟增長就缺乏龍頭，生產力佈局就形不成拳頭。

要認真分析總結我市這些年工業項目引進建設的成功經驗。我市這些年工業技改和招商引資積累了一些成功經驗。一是以感情聯絡招引常德籍企業家。象桃源創元鋁業李瑞師、中聯重科詹純新、湘投控股李靜安、澧縣寰球電子彭潮等一批企業老總，都是帶着深厚感情投資回報家鄉的。也有外出打工緻富回鄉創業的。二是依託現有企業實施技術改造和擴建。象常德煙廠實施100萬箱聯合工房技改，煙機廠和常紡機的技改擴容，漢壽棉麻紡織等一批改制企業民營老闆投資擴大產能，這條路子成本低，來得快。三是接受大企業訂單幅射配套生產零部件和下游產品。武陵、津市、臨澧等區縣(市)的一批機電行業廠家，多數是通過接受大企業訂單生產逐步做大做強的。四是看好常德資源和市場潛力投資加工業。我市農業產業化“五個百萬畝工程”的推進，為糧油、林紙、棉麻、珍珠、果蔬加工等產業投資提供了資源。這些年水電、鹽化工、建材企業的引進擴能，也是客商看好我市水能礦產資源所作的投資選擇。隨着沿海勞動力成本的提高，勞動密集型產業向內地轉移給我市帶來商機。石門世運、津市駿豪、寶成鞋業等紡織、製鞋、電子加工貿易企業的落户和洽淡，正是順應這一趨勢，看好我市的勞動力資源。五是引進營銷人才興辦加工企業。鼎城、安鄉、西湖、西洞庭等地新上和擴能的一些企業，部分是營銷能人牽頭興辦的。六是爭取國家投資大項目大企業。這方面石門比較典型。

要認真研究解決工業發展和園區建設的突出問題。發展工業的成果最終應體現在新增工業增加值和新增規模工業企業上。市直部門、區縣(市)都要認真研究自己的比較優勢和工作重點，增強抓好工業發展和項目引進的針對性。一是要逐户研究產品有市場、經營有效益的企業的技術改造，對企業技改實行獎勵、貼息等管用的激勵措施。二是德山開發區和有條件的區縣(市)要突出抓好大項目的招商，主攻一批大公司、大集團，力爭今明兩年全市引進成功三至五個象創元鋁業這樣的大項目。三是要幫助中小企業擴大融資渠道，加強銀企溝通，改善金融生態。政府要加大向金融機構推薦優良項目、優良企業的力度，金融機構要加大貸款營銷，抓緊解決我市存差過大問題。同時，大力改進政府部門對企業的服務，儘可能為引進企業和技改項目創造寬鬆條件，兑現優惠政策，落實新上項目全程代辦制，千方百計降低營商成本，提高招商安商的環境競爭力。四是要進一步提高工業園區的集約發展水平。科學制訂園區的發展規劃，抓緊做好土地利用規劃的修編，確保留足工業發展用地。要抓好園區規劃管理，依法管住違章建築，降低工業用地拆遷成本。要用科學發展觀指導工業發展。招引工業項目要看得遠一點，土地是稀缺資源，一定要節約用地，園區發展儘量利用丘崗山地，對項目用地要按市政府規定的投資密度進行控制。對圈地不用的要依法進行清理，對已簽約的項目要督促儘快開工。要停止招引污染嚴重、不產生税收的項目。要認真治理工業污染，保護生態環境。在積極招引大項目的同時，要注意招引科技含量高、帶動作用強、就業容量大的項目。要引導圍繞發展產業鏈和產業集羣配套招商。

三、加快工業園區建設要少説多做，聚精會神抓好落實

經濟工作要抓綱舉目，突出抓好項目建設。好的指導思想、好的工作思路、好的發展規劃都要通過爭取和引進建設項目去實現。貫徹以經濟建設為中心，具體落腳到一個地方，就是要始終堅持以項目建設為中心，以優化環境為中心，以服務企業為中心。“一打綱領抵不上一步實際行動”。檢驗一個區縣(市)和一個部門的工作成效，不是看開會、發文、領導講話多少，主要是看服務項目、搞成項目的效果，看項目開工、投產的進展和項目的產出效益。

要制訂工業園區的發展目標，實行嚴格的目標管理考核。按照市委市政府制訂的“”規劃，建設千億工業工程，後五年要新增工業銷售收入500億元以上，才能實現這個目標(20xx年全市工業銷售收入485億元)。市委市政府多次研究，實行分級負責、突出重點的辦法推進工業發展。市裏重點抓好德山開發區和市屬企業的擴改，每個區縣(市)重點抓好一個工業園和區縣(市)屬企業的擴改。市裏負責制訂全市工業產業集羣和產業鏈發展的指導規劃，指導重點產業園的建設。“”期間，全市重點推進三個工業“百億工程”，即德山開發區新增工業銷售收入100億元，常德煙廠芙蓉王技改新增工業銷售收入100億元，桃源創元工業園新增工業銷售收入80-10億元。目前項目來勢好的石門、鼎城、澧縣、漢壽等工業園要力爭登上20-30億元的新台階。武陵臨澧、安鄉、津市也要確定各自工業園區的發展目標。同時，要力爭“”末全市規模工業企業户數翻一番，達到1000户以上。作為區縣(市)來説，一年沒有開工投產幾個工業項目，新增幾户規模工業企業，是無論如何説不過去的。市裏要求區縣(市)工業園工業企業銷售收入年均增長30，是按照全省平均水平制訂的(全省76個開發區今年上半年規模以上工業增加值同比增長29?4)，要經過三年左右努力，實現縣域經濟發展新增工業增加值、新增工業規模企業主要在園區產生。市委市政府對德山開發區和區縣(市)工業園實行年度目標管理，將發展的責任明確到區縣(市)委書記、區縣(市)長和園區黨政一把手頭上。對完成基本任務的給獎，獎到個人;完不成的取消當年評先資格;連續兩年完不成任務的，調整園區主要負責人的工作崗位。同時，對市直主要經濟部門和綜合部門下達引進工業項目的年度任務，對引進成功的給予獎勵，完不成任務的給予通報批評。各工業園區要以招商引資為中心安排工作，運用市場經濟理念搞好園區建設，創新用人機制，選拔懂經濟、會招商的人才到園區工作，全力突破項目招商和基礎設施建設。

要加強對園區基礎設施建設和項目引進的調度，主要領導要親自協調重大項目。這次會議後，市本級和區縣(市)都要認真研究一次園區規劃修編和基礎設施的投入，通過增加財政投入，爭取使用開行和商業銀行貸款，以及經營城市的辦法等多種形式籌措到位園區建設資金，落實市委市政府德山開發區每年投入3億元、區縣(市)工業園每年投入20xx萬元以上的要求。對工業項目的引進和技改要加強調度，區縣(市)委會要每兩個月聽取一次項目進展情況彙報，區縣(市)政府要每月進行一次調度，及時解決項目引進建設中的實際問題。區縣(市)主要領導要親自掛項目，跑項目。主要領導抓項目要尊重市場經濟規律，行政協調肩膀要硬，出手要重。要咬住項目不放，追緊盯死，一抓到底。要捨得投入時間和精力，敢於拍板解決具體矛盾和問題。對看準的一時有爭議的項目不要猶豫，要做好工作堅決果斷地推到位。為便於工業項目的協調和統籌，市委明確常務副區縣(市)長兼任區縣(市)工業園區黨工委第一書記。總之，區縣(市)要認真研究幾條過硬的工作措施，一旦形成集體決策，必須狠抓貫徹落實。區縣(市)後幾個月要力促新開工幾個工業項目，改變工業項目偏少的被動局面。

市直各部門要為工業園區發展創造條件，提供快捷優質的服務。一是要努力完成市委市政府下達的招商引資任務。二是要為工業園區的規劃修編、升格上報、項目落户、工業用地、環境整治等事項快辦手續，搞好服務，認真落實兑現市委市政府出台的工業優惠政策。三是要從嚴抓好隊伍建設，用發展理念統一骨幹層的思想，樹立變通支持工業發展的大局意識，樹立尊重企業家的創造勞動、支持企業家在常德創業發展的良好風氣。對索拿卡要，拖着不辦和不給好處不辦事的，要堅決查處。

市委市政府今年貫徹省委省政府推進新型工業化會議精神，擬分三個回合抓，5月份總體部署，這次專門研究工業園區建設，11月份重點研究優化發展環境。今年是“”開局之年，今年常德局部有旱災，總體風調雨順。全市上下要按照春賢書記、伯華省長考察我市工作時提出的要求，全面完成今年的經濟社會發展目標任務。後幾個月的工作要突出重點，抓透重點，“悠悠萬事，發展為大，穩定為重，帶班為要”。就具體工作來説，有三件事情再強調一下。一是要認真抓好區縣(市)委換屆後的領導班子思想作風建設。這次區縣(市)委換屆是成功的，區縣(市)委貫徹省委、市委的換屆要求是堅決的。前段換屆對經濟工作是有一些影響，換屆完成後各區縣(市)委要一手抓緊經濟社會發展，一手抓好領導班子思想作風建設，認真落實春賢書記“加強基礎產業、基礎設施、基礎工作”的部署，落實伯華省長“勤政促發展，廉政保平安”的要求。黨政一把手要以誠相待，多作溝通，帶出團結、實幹、廉潔的班子和風氣。當前，要抓好《文選》的學習，推動科學發展觀的貫徹落實。市委就加強換屆後縣處級領導班子思想作風建設，已明確市紀委和市委組織部牽頭調研，等9月下旬市第五次黨代會後進一步推動這項工作。二是新農村建設今年要邁出有力的一步。要突出抓好示範村和示範片的建設，創造抓點帶面的可推經驗。市裏10月份將召開示範片建設現場會交流部署。要認真辦好農民大面受益的實事。市裏下步將在部門調研、拿出意見的基礎上，就農村通村公路硬化、農村安全飲水、村莊規劃作專門研究。也請各區縣(市)積極行動，摸索路子。農民增收始終是新農村建設的主題，後幾個月要在產業化增收、大宗農副產品收購營銷、增加勞務輸出上多下功夫。三是繼續抓好安全維穩，推進和諧社會建設。對維穩工作，前段市直單位和各區縣(市)作了很大努力，情況有好轉，但不能有絲毫大意。要繼續堅持從落實政策、解決問題、消化矛盾入手抓好維穩的方針不動搖，各項包保措施必須認落實到人。我市安全生產隱患不少，最近幾個月出了幾起重大安全事故。市直有關部門和各區縣(市)要堅決整治安全隱患，從嚴查處安全事故，落實安全維穩責任追究制。10月份，黨中央將召開xx屆六中全會，專題部署構建和諧社會工作。要抓緊推進擴大就業、救助弱勢羣體、加強社會保障和促進社會發展的各項工作，全面完成今年為民辦實事的各項任務，為實現我市“”良好開局而努力奮鬥!

工業園區工作會議講話 篇2

同志們：

縣委、縣政府組織開展這次工業園區發展調研活動，主要是調研兩個園區的建設發展情況，推動現有項目工程加快建設，查找工作中存在的問題、困難和不足，謀劃明年和今後一個時期工業突破的思路和主要措施。因為時間關係，只看了幾個主要企業。應該説，現有的兩個園區的工業項目還不錯，整體進展比較順利，下一步這些項目陸續建成投產後，將對兩個園區乃至全縣發展起到強有力的拉動作用。剛才，兩個園區的負責同志作了工作彙報，幾位經濟部門的負責同志也作了發言，市生化辦王主任從專家的角度談了很好的意見，這些意見我都同意。特別是董縣長剛才的講話，符合下一步園區發展的方向和具體要求，希望各部門抓好貫徹落實。結合這次調研和今後一個時期我縣工業經濟發展，談三個方面的意見。

一、我縣工業板塊優勢突起，園區發展初見成效

縣經濟開發區(食品園區)、化工園區作為我縣工業經濟發展的主陣地，經過近年來上上下下、方方面面的不懈努力，目前無論是規劃設計還是產業佈局，無論是基礎配套還是產業項目，都取得了很大的成績，同時為我縣工業經濟又好又快發展奠定了堅實基礎。

經濟開發區(食品園區)：自20xx年區鎮合一以來，按照“工業強區、項目立區、環境興區、和諧穩區”的發展戰略，不斷優化園區發展環境，壯大招商引資規模，提升項目管理水平，擴大主導產業優勢，園區規模、項目質量、管理水平包括園區幹部素質明顯提升，整體呈現出跨越發展的良好態勢。另外，園區基礎設施基本完善，達到了“七通一平”的標準，特別是崇文大橋通車和崇文路的延伸以及污水處理廠即將投入運行，將有效破解開發區多年的交通瓶頸制約和污水處理難題，提升整個園區的項目承載能力。輝煌科技、泉達光伏、魯特電工、宏大食品等項目陸續建成投產，愛德華機械、稻香村食品、峪口禽業、金源食品等項目正在紮實推進，開發區產業項目已經初具規模，集聚效應開始顯現，這些都為經濟開發區、食品園區的建設發展打下了堅實基礎。

化工園區：從20xx年5月份正式掛牌啟動以來，緊緊按照“規劃引領、配套跟進、龍頭帶動”的工作思路，借鑑上海化工區“五個一體化”開發建設理念，高水平規劃、高標準招商、高質量建設、高速度推進，兩年多的時間，整個園區從規劃到基礎設施配套，從項目落地和重大項目的推進，已經形成比較大的規模，不僅成為下一步發展的強大引擎，而且也初步成為整個濟寧市化學工業領域發展的新亮點。規劃做到了高端引領，確保了基礎設施、入園項目的高起點、高標準。基礎配套累計投資5億多元，在10平方公里的起步區初步實現“七通一平”，特別是供水廠已經開始供水，污水處理廠也即將開始運轉，具備了承載大項目的能力。產業項目累計投資20多億元，民生煤化、陽光顏料、熱電聯產以及柯藍化工、凱模特化工即將陸續投產，如意工業園已經落地，正在加緊啟動建設，煤制乙二醇、盈德氣體、大唐熱電等項目正在作進一步的銜接和溝通。特別是近一個時期，接連被授予中國新型煤基化工產業基地、山東藍色經濟區產業聯動區以及山東省新型工業化產業示範基地三塊牌子，為化工園區發展注入強有力的動力和後勁。

總的來看，兩大園區的開發建設，從無到有，由小到大，已經取得了非常好的成績，尤其是兩個園區管委會的同志身在一線，加班加點，忘我工作，為兩個園區的發展和項目的落地推進付出了艱辛的努力和辛勤的汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝!

二、正確評估園區發展現狀，正視問題和困難，激發園區發展的動力和後勁

雖然這幾年我縣依託兩個園區，工業發展的後勁和活力得到明顯增強和提升，但實實在在地説，目前還沒有真正體現到整個經濟發展成果上來，園區對發展全局的支撐帶動作用還沒有開始顯現，不少制約發展的瓶頸問題還沒有得到有效破解，困難和問題也是大量存在的。

一是基礎設施還不夠完善。儘管目前路網、綠化、亮化和一些管網都有了，也比較完備，但一些與企業密切關聯的硬件、軟件基礎設施還不夠完善配套，很多軟件還都不過關，支撐條件還不過硬，還沒有按照產業規劃完全到位。比如化工園區和食品園區的污水處理廠問題，還需要加快，要儘早、全面、合規按標準來運作才行。陽光顏料、科藍煤焦化年內不能試生產，也是這個問題。今天座談會不能只表揚，也要找出問題，不能人云亦云。對外宣傳，我們該怎麼宣傳還怎麼宣傳，但是實實在在的講，單從硬件和軟件上來説我們的園區算不上濟寧市最好、山東省最強。

二是項目建設推進普遍較慢。目前我們的工業項目很多都滯後於時間節點，就是我們今天看的，包括已經準備但沒有看的項目，有些項目推進速度也是滯後。特別是今年確定的百項工程，個別項目至今還沒有真正開工，像稻香村食品、正元煤化、金山化工等。項目進度一推再推，有客觀因素，但也有主觀態度的問題。客觀上講項目推進不夠快，與今年衞片檢查、土地限批、連續陰雨等客觀原因有關係，但根本上還是我們抓落實、抓推進的精力不夠集中，方法不夠靈活，措施缺乏力度，沒有從本身找問題、找原因。今年年底或元月份觀摩愛德華項目後，下一步我們還觀摩什麼?項目建設的土地、資金制約問題、業主態度的問題，這些問題怎樣破解?要主動幫助企業聯絡溝通相關部門，解決企業資金不足等困難，這也是園區管委會的職責所在，必須認真排查具體原因，拿出行之有效的措施，具體問題屬於哪個部門負責解決，就找哪個部門主要負責人，沒有一個縣因為土地等瓶頸問題就不發展了。國土部門這幾年化解了很多項目建設用地的問題，雖然也出現了這樣那樣的問題，但是到濟南、北京化解的還是不錯的，上半年國土部濟南督察局來督查的時候，我們處理的很好，做到這一步很不容易。土地政策是高壓線，但是如何做工作才能不觸及高壓線，這就要求我們做好全方位的應對措施，不違規、不違法，化解這方面的一些風險需要拿出真本事、真能力。在破解瓶頸、解決項目推進慢的問題上，兩個管委會要認真考慮，要在自身服務能力和水平的發揮上多找原因。領導幹部只坐在辦公室裏不行，要經常到企業現場，對企業的承諾一定要實事求是，不要假、大、空。有些問題一時難以解決的，要向企業、業主説明情況，絕對不能一推再推，貽誤發展，影響項目的落地。要承擔起責任，不能往外推，一遇到事就講企業沒錢或者是企業積極性不夠，項目業主有很多問題等;或是部門不支持、不配合的情況也可能有，但是作為兩個園區的管委會，具體解決什麼問題一定要做到心中有數，不能再有把問題推到部門的現象，怨這個怨那個，就是不從自己身上找原因，推諉扯皮倒是有本事，讓領導批評這個批評那個，這樣的做法以後堅決不能有，該是誰的責任就是誰的責任。對於項目建設發展，一定要下決心在近期內形成規模，這對園區、對都有好處，縣裏也會全力支持，需要幫助、需要扶持、需要出面做工作都沒問題。

三是重大項目招商引資還沒有實質性突破。目前經濟開發區、化工園區都陸續對接了一大批項目，比如神華甲醇制烯烴、煤制乙二醇、非晶薄膜太陽能電池、上海梅億電動車、食品產業園等等。這些項目大都還處在聯繫對接階段，遲遲不能取得實質性進展，不僅影響項目的接續，也必將影響園區的下步發展。應該説我們的園區已經具備了承接大項目的條件和基本的軟件、硬件配套設施，某些方面我們還獨具優勢，但有些項目還是不能儘快簽下來、拿下來、落下來。園區是幹什麼的?園區就是工業聚集區，沒有項目、沒有企業稱不上園區，宣傳的再好、門面粉飾的再好，除了好看還能有什麼，園區裏面沒有企業能行嗎?

四是園區當前的發展和形象與目標定位差距明顯。應該説我們的園區規劃定位都比較高，開發區、食品園區定位為省級開發區和“中國食品產業新地標”，化工園區為中國新型煤基化工產業基地、山東省新型工業化產業示範基地。這些牌子都不小，必要的牌子我們確實需要，對招商引資和吸引項目是有益的。但是也要認真地想一想，我們距離這個水平還有多大的差距，目前園區的整體形象與目標定位還有很大距離。別人説好，我們也跟着説自己建設的不錯了，就是不説園區裏面空空如也、什麼項目也沒有。園區的框架出來了，更需要一大批項目填充，沒有項目就名不符實。宣傳的再好，客商肯定是要來看的，人家一看心裏就清楚了。什麼也沒有，讓別人看什麼?因此，下一步還需要按照發展取向和品牌要求，提升園區的標準與檔次，讓園區發展與我們已經具有的榮譽、牌子相稱，增強園區的吸引力、集聚力和輻射力。這方面兩個園區還需要做大量的工作。

五是園區對全縣經濟的貢獻和拉動作用還遠不夠。工業經濟應該是財政貢獻的主力軍，經濟開發區和化工園區我們持續抓了幾年，投入了大量的人力、物力、財力，對全縣經濟的貢獻和拉動作用到底什麼時候才能顯現?當然，工業經濟發展有個過程，一個大的項目需要兩、三年的時間才能最終落實，園區發展同樣也有這個過程。大家也不能錯誤的認為，兩個園區板塊發展了，財政的收入就很快有保障了，工資也會大漲了。其實園區發展對財政起到支撐作用，還需要相當長的時間。比如，截至11月底全縣地方財政收入4.7億元，開發區為6171萬元，僅佔到全縣的12.7℅，其中開發區的企業貢獻到底有多少目前還沒有掌握，肯定比這個數要小;化工園區還沒有項目投產達效，地方税收大概在1500萬元左右(含耕地佔用税400萬元)，主要是園區企業在建設過程中產生的税收，生產環節的税收還沒有。我們今年地方財政收入將突破5億元，目前真正支撐地方財政的還是煤炭開採和房地產業。新老城區的房地產開發税收1-10月份就佔到總收入的25.1%，煤炭開採接近20%，可以説房地產開發一定程度上拉動了財政收入。但是房地產行業形成的税收是一次性的，過去就完了，而企業不是這樣。因此，園區要成為新的增長極和財政強有力的支撐，就必須加大項目建設，加快企業投產，儘快壯大園區實力。

六是資金、土地、人才等問題破解不夠。這是擺在園區管委會和**縣面前的一個大問題。資金問題解決不好，基礎設施項目就無法落實;土地指標不到位，來了項目也安不下;還有高端人才引進、環境容量指標爭取等問題，都是我們的制約瓶頸。面對這些瓶頸，我們又該怎麼應對?總體感覺我們在這些瓶頸問題上創新力度不夠，有效的方式方法還沒有找到，這已經成為我們必須面對和突破的首要問題。剛才兩個園區都提到要加大財政扶持力度、解決土地指標，但是財政資金是有限的，土地指標也不是國土局自己能掌握的，不能靠單純的申請資金、要指標，必須要動腦筋。把一切問題都推給其他人，兩個園區管委會還能起到什麼作用?比如資金問題，兩個園區都有融資平台，但成效如何?都融了多少錢?除水廠、污水處理廠等項目外大都是BT項目，都需要政府還賬。初步估算，開發區的BT融資大概6億元，化工園區大概2.4億元，這些BT項目都是政府欠賬，一些項目已經到了還賬期，現在就要逐步償還。雖然我們現在的日子很難過，20xx年我剛來時候，日子也非常難過，但我們不是也過來了嗎?而且還發展了。用BT、用銀行融資等方式來搞建設，來推動發展，這個路子是對的。雖然我們要對目前面臨的這些問題做到心中有數，但在資金問題上如何突破，如何保證正常運轉要有正確認識，關鍵是怎麼化解這些問題。另外我們年底還準備漲工資，財政首先要保民生、保工資，這是第一位的。發展必須堅持下去，但是要有一個合適的路子。關於融資的問題，下一步我們還要重點研究，金融辦、人民銀行等部門要考慮好對企業的貸款和市場化融資的問題。兩個園區和有關部門的同志要在融資方面多動腦筋，下苦功夫，不能有依賴思想。

七是內部體制機制、管理效能還不適應。園區管委會核心的職責就是服務企業、服務項目，要一切圍繞優化服務理順體制，一切圍繞提高效能配置幹部，這是關鍵。園區的機構、人員都配備的很齊，不是為了好看，而是為了服務企業、服務項目的。不為企業、不為項目服務，就沒必要設立管委會，就不需要設立這麼些科室、配備這麼多幹部。應該説近幾年我們在服務理念方面強化了很多、也轉變了不少，但與發展要求相比、與企業實際需求相比，我們做的還不夠到位。一個園區管委會不為企業服務、不為招商引資服務、不為項目落地服務，要那麼多人有什麼用?企業有了困難，不主動去解決，不主動去協調有關部門，一些部門接二連三地出現吃、拿、卡、要等現象，園區的領導也不敢管、也沒處理意見、不願意得罪人、不敢得罪人，把問題棚架在園區內部，這樣絕對不行。為了工作去協調，不是為了個人的問題，這根本算不上得罪人。有關部門不給你辦事，問題都壓在了你那裏，最後是誰的責任?就是管委會的責任!部門不辦事，園區追究不了部門的責任，就要向分管領導彙報，再不行就向主要領導彙報，園區就是要樹立這樣的工作理念。此外，園區運行的制度還不夠健全，有呼必應、有事必辦的服務意識不夠濃厚，有時甚至出現政令不通的現象。一些本能夠園區自己解決的事情一拖再拖，久拖不辦，甚至安排幾次都不辦;少數幹部抓工作責任心不強，有矛盾就繞、有困難就推，蹲不下、靠不住，不深入、不細緻。企業有怨言還不敢告狀，怕你給企業穿小鞋。有好事都是管委會的，有問題都是部門的，哪有這樣的體制機制?這不是為部門開脱，部門出了問題，照樣處理。這些園區自身存在的問題必須下大氣力解決。今天在這裏重申，今後凡是企業反映服務不到位的，不論涉及到園區管委會，還是部門，一經查實堅決問責、嚴肅處理，也包括園區所在的胡集、卜集兩個鄉鎮。要賦予縣委縣政府督查室相應的權利，對不作為、亂作為的，該警告的警告、該停職的停職。

三、着眼工業長遠發展，必須轉變理念，強化服務，強力推進項目建設，全面優化提升兩大園區

兩大園區是工業的核心板塊，擔負着工業振興和推動全縣跨越發展的重大任務和歷史使命。這次縣鄉班子調整，縣委對兩個管委會也分別進行了部分人員的充實完善，但這僅僅是初步的，下一步還要強化兩個園區管委會的力量。這次幾位同志從鄉鎮進入園區管委會，是對園區管委會力量的加強。這部分同志的政治素質、工作水平、業務能力都是過硬的，都可以擔任鄉鎮黨委書記、鄉鎮長人選。但是由於鄉鎮班子調整涉及到結構、比例、年齡、學歷等問題，這些同志不可能都在鄉鎮主要領導崗位上，所以提拔以後進園區工作。這也體現了憑實績用人的導向，也體現了用硬人、硬抽人、硬拿人的理念。只有配齊配強領導班子，才能把基礎工作抓實抓好。把那些不能幹事的擺到重要位置上能行嗎?以後用人不管什麼關係、什麼背景，一律憑實績、憑能力、憑工作表現。這次我和董縣長與相關部門的負責同志到這裏調研、座談，這也説明了縣委、縣政府對加快園區建設的高度重視。對於兩大園區下一步的發展，在座的各位特別是兩個園區管委會的同志要切實增強壓力感、危機感，做深入細緻的思考，轉變理念、調整思路、細化措施、改進作風、提升標準、提升境界、提升效能，強力推進項目建設，儘快把園區做實做響、做大做強。

我再強調一下如何轉變觀念理念的問題。現在也到了該轉變的時候了。工業園區是幹什麼的?是工業企業的聚集區，是要一切圍繞企業搞服務，促進企業集聚、集中發展的。園區其他配套設施包括服務區、必要住宅區，也都是為企業服務的，應做到一切為了企業，一切服務於企業。在今天上午書記碰頭會上，董縣長提出企業家隊伍建設、企業家協會等問題，現在是到了應該抓這些問題的時候了。管縣長要把這個事抓起來，發揮好企業家協會的作用。下一步要調整企業家協會班子，協會要有兩大園區企業的企業家參與。要讓企業家有地位、有榮譽感、有影響力。這次市縣黨代表、人大代表、政協委員推薦，要把優秀的企業家推選出來。企業家隊伍不等同於幹部隊伍，不能求全責備，即使企業家有些小毛病，我們也應理解;企業家不等同於公務員，只要不違法、違規、犯罪就行。作為園區管委會，理念怎麼轉變?就是要強化服務，強化項目建設，一切為了企業，一切為了園區的發展擺佈管委會的職能、分工和人員的部署。不要只看着別的園區部委辦局齊全，要想想別的園區已經發展了很多年、形成了規模，而我們的園區沒有企業、項目，搞那麼齊全的機構有什麼用?規劃、安全固然重要，但也不需要管委會建龐大機構管理這些事情，市縣有安監局，規劃可以聘請高資質的專門機構來做。我們的工作重點就是抓招商引資、項目落地，不能忘了這個主業。化工園區現在只有一個大企業和幾個產業鏈項目，搞管理服務規範化、機構配套沒大用，只有整個園區項目遍地佈滿企業之後，我們再解決這些問題也不遲。當然，對外形象也得要有，但我們的重點是人員都得要上企業、項目一線。如果不轉變這個理念，還是人云亦云、“瞎忽悠”，特別是在座的各位主管領導、分管領導、管委會的同志和部門的同志不知實際情況，也跟着“瞎忽悠”。不解決實際問題，不實事求是地做工作，兩大園區怎麼能發展強大起來?園區裏面沒有項目，我們怎麼對得起已拿到的幾個牌子名氣?所以，一定要轉變觀念，一切人員和力量的擺佈都要調轉到上項目、搞服務上來。

對於經濟開發區(食品園區)來講：要按照集羣發展、規模擴張和產業提升的要求，抓投入上項目、強管理提效能、優環境樹形象，整合提升輸變電製造產業，拓展延伸機械製造產業，強力突破食品產業，大力發展戰略性新興產業，以高點規劃、過硬實力、嶄新形象爭創省級一流開發區。大的思路還要再思考、再研究，暫時要把工作重點調整到這方面上來。一要抓緊完善基礎設施。按照產業發展規劃和功能分區，加快完善路網、電力、供排水、綠化、污水處理等重點基礎設施，切實抓好環境衞生、綠化亮化的日常管護。我經常講，環境就是資源，就是資本，就是生產力。有多好的環境，就有多好的項目。開發區一定要做深、做細、做美環境，提高大項目的承載力和吸引力。二要加快推進在建項目。按照年初確定的目標任務和時間要求，卡死時間節點，拿出具體辦法，全力靠上協調督導，切實加快項目建設進度。特別是對愛德華機械、泉達光伏、宏大食品等備選觀摩項目，現在就要按照觀摩的要求，實行專職包保和攻堅，確保達到觀摩的標準和要求。三要精心策劃專案招商。圍繞輸變電製造、機械製造、食品加工和新能源產業，進一步細化招商專案，突出專業招商、以企招商、以商招商和產業鏈招商，確保更多更大的項目落户開發區、落户。招商指揮部要組織好崑山、蘇州招商活動。20xx年我們就提出對機電產業進行整合，這個問題經信局要認真考慮;我們提出要整合大蒜產業，雖然現在還沒有真正實現這個目標，但是目前幾個大蒜深加工企業的龍頭作用已經開始顯現，下步整合相對比較容易。機電產業的整合問題到現在還沒有破題，雖然有企業改制等方面的客觀原因，面臨的問題相對複雜一些，但是對於機電產業的整合問題已經到了急需破題的時候了。多個機電企業各自為政、相互拆台，魯特、克曼特、老金曼克、金變電器等企業，融合到一塊，一致對外不是很好嗎?到現在了還在內訌，我告你、你告我，這樣絕對不行，主管部門要協調好。四要重點突破食品園區。目前食品園區項目少、形象差，發展的任務重。園區框架有了，但落地的項目沒有幾個，除宏大食品外，稻香村食品已經奠基一段時間了，現在還是沒有動靜。雖然有土地指標制約的問題，但沒有土地指標開工建設的項目多了，在土地指標就沒有到位的情況下，愛德華機械現在不也起來了。今後，食品園區要進一步明晰產業功能分區，下大氣力做優功能、做美環境，重點加大宣傳力度，提升對外知名度，形成品牌優勢，為項目招商打下堅實基礎。冷庫羣建設要積極推進，園區外的新冷庫一個不能批、一個不能建，都要進入食品園區建設高標準冷庫。從製冷的方式和環保的要求看，原來的液氨冷庫已經不適應發展的需要，下一步國家將會逐步取締，同時安全隱患多，只要出問題就是大問題。雖然我們這幾年冷庫沒出大問題，但是也有安全隱患。四個小食品項目工業園要抓緊落地建設。要考慮經濟開發區和食品園區如何融合一併發展的問題，對外是開發區、食品園區，對內就是一個大的園區，不分食品園區和開發區的概念。產業劃分科學了以後，相配套的產業都要考慮，下一步開發區的發展空間就在食品園區。五要創新破解瓶頸制約。土地是工業園區的重要載體，土地這篇文章做好了，園區就盤活了。要認真研究上級政策，多渠道探索解決辦法，多與國土局的同志商量。如果誰再有等縣裏給指標上項目的觀點，就要考慮這個人的能力問題。在土地問題上，一方面要研究已經出台的鼓勵鄉鎮帶指標入園的政策，縣裏會統一把握鄉鎮招商引資、土地挖潛置換指標;一方面要精心包裝項目，爭取項目列入國家和省重點盤子，項目的土地問題就會迎刃而解。六要進一步強化管理改進作風。堅持一切工作具體化，一切工作標準化，完善管理制度，提高工作標準，提升服務效能，把幹部推向一線，實施嚴格的考核，切實為企業提供強有力的服務。一切為了企業，一切圍繞企業，一切以企業滿不滿意為標準做好管委會的工作。另外，就是管好隊伍，誰不聽招呼、不幹工作，就用紀律、用制度來約束，紀律、制度對事不對人，不管是誰犯了，都要瞪起眼來。

對於化工園區來説：總的要求是要圍繞打造“高端化工、國內一流、千億產業、循環經濟示範區”的戰略目標，強化項目建設，強勢推進大招商、大項目、大投入，全面提升管理服務、多元融資、環保生態的水平，構建具有強勁競爭力的新型煤基能源化工體系、建成生態綠洲型化工產業示範基地。這個定位是暫時的，這是對當前工作的一個要求。還有一個問題是，不要貪大求洋，貪遠不顧當前，要立足當前看長遠，不要以對外宣傳的“世界一流、全國唯

一、山東省最好”自居。幹工作的時候我們會有這樣的底氣嗎?不行，我們還遠遠不夠，差遠了。具體工作：一要繼續完善基礎配套。目前看，生產型基礎配套基本完善，但服務型配套設施嚴重滯後，這一定程度上制約了企業的運營和園區的發展，也影響了園區形象，比如綜合服務區、職工住宅和社區的建設等等，要加快推進和破題，規劃要儘早提出來。二要把招商引資作為重中之重來抓。化工區的主要任務就是招商引資，沒有招商引資，什麼也沒有，園區再大也無用。要招商、上項目，把所有精力都放到招商上去。目前化工園區最大的問題依然是缺乏大項目拉動，要有危機感。現在鄒城、魚台、汶上、任城、鉅野等周邊縣市區都在做煤化工的文章，如果我們不搶先一步、快人一拍，迅速積聚一批產業龍頭項目，化工園區誇得再大也很可能被邊緣化，甚至這些在談的項目也可能不知不覺的被別的縣市區拉去，這是對你們的一個提醒。所以我們一定要有這個危機感，一定要有一個清醒的認識，必須付出更大的心血和汗水抓大項目、抓好項目。具體來講，對金山化工、寧豐化工、聖城化工等已簽約項目，要儘快把立項、環評、安評等前期工作做深、做細、做紮實，儘早開工建設，不能這麼長時間還沒動靜，就是要樹立着眼於當前看長遠的觀點，當前的工作沒幹好，説三十年以後的事有什麼用?當然，有長遠的理念和規劃是對的，但是規劃的再好，沒項目一切都等於零，沒有企業的園區叫什麼園區?那幾塊牌子就白掛了，我們提出的“小企業、小項目不能進”也不一定錯，但是不能絕對，如果長時間沒項目進還談什麼門坎?好高騖遠，貪大求全，形而上學的事不能幹。當然，不是説什麼項目都能進，上項目、上企業不要追求華麗的辭藻，對外宣傳要形象，對內要實事求是。我們就依靠這兩大園區提升發展的後勁，如果這兩大園區發展不好哪裏有後勁可言?對正在洽談的項目，尤其是甲醇制烯烴、煤制乙二醇、盈德氣體等大項目，要盯緊靠牢，採取一個項目一個專門班子的辦法，一對一解決項目方提出的各種問題，使項目儘快有實質性突破和進展。尤其是梅市長關注的神華項目要跟上，防止其他縣市區或園區不知不聲的搶走項目，一定要有危機感。三要加快在建重點項目進度。對民生煤化、陽光顏料、熱電聯產等基本具備生產條件的重點項目，具體包保責任人要進一步增強責任意識，常駐項目工地一線，跟蹤解決存在的問題，督促項目方切實加快進度，確保年底前全部投產運營，用項目的投產見效提升園區的實力和競爭力。四要增強園區自我造血功能。財政資金再多也無力承擔園區所有的公用工程配套資金，突破資金的瓶頸路子一定要趟開，具體辦法不再説了，管委會的同志要多想辦法，園區一定要打開思路，做活向上爭取和資金融通的文章。凡是基礎設施項目，能爭取政策資金扶持的，一律要包裝上報爭取。另外，國家三年來第一次下調存款準備金率，下調了0.5個百分點，貨幣政策可能有寬鬆的傾向，這也為我們今後融資提供了契機。要做實園區融資平台，運用多種融資模式，提高融資能力和水平，減少對財政的過分依賴，着力破解資金瓶頸制約。要考慮怎麼才能良性循環，兩個園區都有融資機構，目前都沒有很好的運作，下一步要把所有的資產打包，形成良性循環，實體操作。銀行的同志要幫兩個園區想辦法，使項目符合銀監局的要求、符合金融部門的要求。五要進一步提升園區的影響力、競爭力。當前儘管我們拿到了幾個國家級、省級牌子，但從實際的效果看，所發揮的影響力還遠遠不夠，與給予我們的稱號差距還很大。要未雨綢繆，增強拼搶意識，多與上級主管部門溝通對接，最大可能地贏取上級部門支持以及業務部門的扶持，市生化辦王主任既是我們化工園區的領導，還是市生化辦的主要負責人，我們要發揮好這個優勢。同時要繼續擴大園區的影響，招引專門的人才做園區發展的顧問，為我們提供信息，出謀劃策，出路子當參謀。我們計劃聘請的十幾位退休老同志，有的是專家，有的長期是經濟主管部門的領導，請到我們化工園區來，當顧問也好，常駐也好，間斷性的指導也好，以這種方式來強化我們園區的吸引力、凝聚力和對外的形象和號召力。另外，胡集鎮和卜集鄉要配合園區的工作，主要領導都已兼任化工園區的職務。下一步，我們還要按照市委市政府的要求推進鎮區合一，現在兩個鄉鎮要在抓好本鄉鎮經濟社會發展的同時，全力支持、參與、配合園區的工作，這也是一切為了企業發展、一切圍繞企業發展的具體需要和要求。

同志們，目前正處在一個乘勢而上、大幹大上的關鍵時期，需要各級各部門更加加倍的努力。希望兩大園區管委會的同志切實增強責任感、緊迫感，再加壓力，再鼓幹勁，全力開創工業經濟和園區發展的新局面。

工業園區工作會議講話 篇3

同志們：

經市委、市政府研究決定，召開全市工業園區工作會，這是市委、市政府近年來召開的第一次關於園區工作的專門會議。工業園區正處於一個特殊的發展時期，需要聚合全市之力，研究政策、措施和辦法，提出明確具體的思路和意見，助推園區上檔升級，實現加快發展、科學發展、又好又快發展。下面，我主要強調幾點意見。

一、西昌工業園區面臨的發展形勢

當前，工業園區迎來了前所未有的發展機遇。工業園區戰線上的同志，包括園區各家企業，應該、也迫切需要主動作為、率先作為、創新作為。在西昌的發展大局中，工業在全市三次產業當中已經佔到半壁河山。園區主動作為，才能為工業發展打下堅實基礎。在這一特殊發展時期，需要一些特殊的發展辦法，迫切需要創新作為。在當前的發展環境下，西昌工業園區在全州應該率先作為，走在前列。

一是西昌經濟實力正在迅速做大。20xx年，在全市幹部、羣眾包括在座各位企業家的共同努力下，西昌縣域經濟基本競爭力已進入西部十強、四川省三強，經濟實力逐步壯大，發展躍上新的平台。經濟快速發展，也為園區加速發展提供了現實可能和拓展空間。如何搶抓機遇，實現自身跨越發展，是擺在我們面前的重要任務。

二是制約西昌發展的瓶頸在迅速打破。隨着昆明至西昌高速公路開通、20xx年雅安至西昌高速公路即將開通，成昆複線高速鐵路今年年底動工建設，西昌與外部世界的融合急劇加強，與外部世界的交流合作的空間急劇擴張，為承接項目、產業轉移帶來了前所未有的機遇。今年火把節已經敲定無錫直飛西昌有2班包機，北京直飛西昌有1班包機。在西昌加速融入外部世界發展潮流的進程中，全市幹部隊伍的執行力在急劇提升，在強化服務意識、轉變工作職能、轉變工作作風方面有了大的改觀，為園區發展帶來了必要的組織保障。

三是工業園區的基本建設和基本實力正得到夯實和加強。第一，三大工業園區從無到有，市委、市政府確定的"一體三翼"工業格局初步成型。經久工業園區的規劃，最初只是用鉛筆畫在白紙上的幾道槓槓和圈圈，分別代表公路和一些廠房。現在，整個園區工業佈局已基本成型：經久工業集中區已列為省級成長型工業集中區，北工業集中區已被省招商局確定為全省20個示範園區之一。第二，三大工業園區定位清晰、產業成型。北工業園區通過幾年來的探索，突出以機械製造、食品醫藥和原有傳統產業為主導;經久工業園區突出以釩鈦及化工、重工業為主導;太和工業集中區突出發展黑色金屬循環經濟。定位初步成型，有助於我們進行工業的合理空間佈局。通過近年來的發展，工業集中區佔全市經濟總量的比例在不斷提高，特別是對規模以上工業企業利税作出了主導性貢獻。第三，省州黨委、政府對園區高度重視，為園區加快發展提供了基礎條件。近年來，省上將攀西地區作為重要釩鈦產業基地進行打造，明確西昌佔有一席之地，體現出省委、省政府高度重視攀西資源開發的戰略性眼光。州委提出，西昌要爭當全州發展的排頭兵，工業園區也應率先發揮出排頭兵的作用。市委、市政府在這一特殊時期，召開全市工業園區工作會，梳理園區發展軌跡，出台具體的配套政策和措施，能夠整體提升和拉動園區建設水平，直接助推西昌工業經濟的振興、城市經濟的發展。

二、舉全市之力，聚全市之才，集全市之智，加快工業園區發展

全市工業園區基本奮鬥目標是：在本屆市委、市政府任期內，將三大工業集中區打造成集一流創新要素、一流創新環境、一流創新機制、一流發展績效的攀西一流工業集中區。具體來講，到20xx年末，全市三大工業園區年營業收入超過50億元的企業總計達到三家，年營業收入超過10億元的企業總計達到15家，園區主要經濟指標年均增速達到30%以上，三大工業園區佔全市工業經濟總量超過80%以上;到20xx年，三大工業園區發展成為三個百億元級工業園區。圍繞這一奮鬥目標，近期市委、市政府要進行政策界定，研究保障措施，舉全市之力建設攀西一流的工業園區。

三、加快工業園區發展的幾條具體意見

總體上看，全市工業園區的發展還處在初始階段、起步階段、探索階段，距離發達或者相對發達地區發展成型、真正意義上的工業園區還存在很多差距和薄弱環節，園區發展格局沒有全部成型，產業聚集度非常低，沒有形成完整產業鏈條。不少單位在辦事效率、工作作風上，仍有一定的差距和不足;個別部門仍存在吃拿卡要問題;解放思想力度不夠，很多審批手續，在其他地區行得通、辦得走，在西昌卻不行，導致市委、市政府的決定議而不決，決而不行。為解決這些問題，加快園區發展步伐，要抓好以下七項工作。

一是大抓機遇，抓大機遇，迅速助推成涼合作取得實質性進展。此次成都-涼山合作，為西昌工業經濟發展和園區建設帶來了前所未有的機遇，這也是西昌承接產業轉移、進行點對點合作的重要契機。我們要牢牢把握機遇，特別是在園區上檔升級、理念大更新、舉措大變化、發展大跨越上邁出實質性的步伐。成都方面，工業、農業、旅遊上的工作組近期都陸續來到涼山，商量具體合作事宜。這一千載難逢的機遇來之不易，我們要主動對接，主動溝通，主動聯繫，將機遇變成實質性的項目和產業上的合作，實現區域之間的良性互動。雙方開展合作，要堅持六條標準：第一，合作定位要準。北工業園區要重點圍繞清潔能源和食品醫藥兩個方面，作好合作的前期準備工作。第二，規劃要高。按"統一規劃，分步實施，留有空間，功能配套"的要求，對北工業園區進行規劃。第三，基礎先行。合作雙方共同出資，完善北工業園區道路、服務中心、給排水等配套基礎設施建設。以合作為契機，推動北工業園區整體上檔升級，建成四至邊界清晰、道路網絡配套的規範化園區。第四，合作要廣。市級各部門圍繞農業、工業、旅遊業、文化產業等方面認真研究，梳理合作項目。雙方在幹部交流上也可以進行合作。西昌外出掛職幹部，除積累工作能力，更新發展理念之外，更為重要地是積極引進項目。要將引進項目作為掛職幹部的一項重要考核標準。第五，本地註冊。入駐企業必須在西昌註冊。市委、市政府多次強調，外地企業只要在西昌註冊，在西昌納税，在西昌核算，就是西昌自己的企業。第六，效果要好。西昌與雙流的合作，要成為西昌加快發展、科學發展、又好又快發展的動力引擎，使全市經濟社會發展極大提速;要成為區域合作的一次創新實踐，在機制、體制、模式上成功探索出一條道路來，以發展結果、發展數據可供其他城市借鑑;要成為大城市帶小城市的一次合作典範，為全國城市間合作提供先進範例。

二是大抓項目，抓大項目，迅速凸顯投資窪地聚集效應。要圍繞釩鈦及有色金屬、清潔能源、休閒度假旅遊會議、特色農副產品加工和川滇物流五大總部經濟，思考項目、謀劃項目、創造項目、引進項目，加快項目落地。要發揚"走遍千山萬水、吃盡千辛萬苦、歷盡千難萬險"的温州精神，抓住產業轉移的有利時機，大力發展釩鈦、有色金屬、電力能源、食品醫藥、現代物流、房地等六大產業集羣。

三是大抓園區，抓大園區，迅速做大做強園區綜合實力。高質量的項目，是工業園區的具體承載點。沒有項目的園區，只是一個空架子。園區的發展，最終要拿指標、拿數據、拿結果來説話。哪個園區發展快，經濟總量強、税收高、規模大，市委、市政府就大力支持，園區聯繫領導和負責人就有地位。

四是大抓產業，抓大產業，迅速形成特色產業比較優勢。每個園區主導產業原則上不能超過3個，否則就會雜亂無章。園區主導特色主導產業的形成上，定性一定要準，要長時間堅持不懈地扭住不放，特別要在延伸產業鏈條上下大功夫、花大力氣。

五是大抓政策，抓大政策，迅速完善園區發展優惠政策。重點要放在投資決策、項目審批、產業培育等方面的政策研究，為園區發展提供廣闊空間和特殊政策支持。要拿出具體措施，採取實際行動：①人才政策。要以多種方式吸引各類人才進入創業、創新，幫助解決落户、檔案、生活、子女入學、家屬就業等具體問題。②審批政策。對可以下放的權限，市級有關部門要下放給工業園區辦公室，試行審批事項"見章蓋章"。③財税政策。對工業園區科技含量高、項目效益好、社會影響大的一些重點項目，要具體研究，通過貼息、補助、以獎代補等形式進行扶持，特別要支持現有企業延伸產業鏈條。三個園區，可以分別列出三户企業作為重點支持對象，給予實質性的政策支持。④用地政策。要充分保障工業園區重大產業化項目和基本建設項目用地需求，啟動和完善園區重大產業化項目用地報徵快速審批通道，縮短項目用地報徵審批時間。今後，園區用地指標在西昌市建設用地指標當中要優先安排，在市上單列，納入年初安排。⑤資金政策。要確保園區供電穩定，積極協調州上對西昌"直購電試點"的一些優惠政策，對園區重點項目單獨立項，優先保障。市上專門建立工業發展基金，專門用於支持重點園區、重點企業、重點項目的發展，對企業技改給予積極支持。⑥金融政策。要具體研究，出台專門保障性措施，積極支持研究、設立創業投資引導基金和產業發展基金，支持園區發展。

六是大抓機制，抓大機制，形成園區發展的"一池活水"。要按照"審批時間快、辦事效率高、工作作風實"的要求，借鑑成都等發達地區的體制和辦法，與國際、國內最先進的管理體制機制接軌，加強工業園區建設。要建立"一卡通"，為企業設立快速通道、簡化審批流程、提高工作效率。在園區實現相對獨立封閉運行前，各部門要各司其職、各負其責：企業用地涉及的相關鄉鎮要承擔主要的徵地拆遷職責;園區負責項目落地的手續審批;入駐企業要加快投資建設進度，在約定時間內完成基本建設，實現投產。園區實現獨立封閉運行後，審批手續原則上在園區內完成;可以借鑑發達地區作法，建立保税區，執行一些特殊税收政策，税收解繳在園區內即可實現。

七是大抓投入，抓大投入，迅速提升園區基礎建設和基本建設。在科學規劃的基礎上，要加大資金投入，按照"相對獨立、封閉運行、路網配套、綜合設施完備"的總體要求，加大園區基本建設投入。特別是要抓住大的項目、大的契機，迅速提升、改善園區基礎設施條件。要特別注意進一步做好基層基礎工作，加強統計人員監管。西昌的統計工作，不是虛報的問題，而是嚴重漏統的問題，很多文章沒有做到家或是根本沒有做，工作不到位、不仔細。在經濟數據形成匹配、互相支撐上，要多動腦筋。在工業企業數據和耗電量間形成支撐、投資量和砂石用量間形成支撐。數據之間要有邏輯關聯支撐，才經得起時間和歷史檢驗。

工業強，西昌強。西昌工業雖有了一定基礎，但是差距依然很大，前有標兵，後有追兵;標兵越來越遠，追兵越來越近，壓力非常大。相關領導和各職能部門要抽出時間和精力來研究工業經濟發展，加大工作力度。特別是承擔經濟發展重任的部門，一定要增強工作的責任感和緊迫感，將主要精力放在研究如何加快工業經濟發展上，為園區的發展千方百計出思路、想辦法、添舉措。我們堅信，只要牢牢把握住發展機遇，西昌的工業大有希望，西昌的工業園區大有作為。