商務局領導講話

商務局是主管全市內外貿易、經濟合作工作的市人民政府組成部門。下面是本站小編給大家整理的商務局領導講話，僅供參考。

商務局領導講話(一)：

同志們：

根據會議安排，下面，我着重就市委二屆十一次全體(擴大)會議精神的傳達和當前工作，講三點意見。

一、深刻領會，學習把握好市委全委擴大會議精神

市委二屆十一次全體(擴大)會議於2月19日至20日在市行政會務中心召開，會議的主要內容是，學習傳達省委八屆六次全委(擴大)會議和中央、省經濟工作會議精神，總結全市20xx年的工作，部署20xx年工作任務，表彰*年全市成績突出的單位和個人，以及在抗雪防凍救災中湧現出的先進集體和個人。會議精神主要集中在夏望平書記和宋國權市長的兩個講話上。

(一)市委夏望平書記講話精神

2月19日上午，市委夏書記作了《深入學習實踐科學發展觀，加快推進大跨越，努力實現大變化》的重要講話，講話主要包含三個方面內容。

第一個方面內容：充分肯定*年經濟社會發展成果，進一步堅定推進大跨越，實現大變化的信心和決心。着重從五個方面作了回顧。一是堅持以迎接*、貫徹*為契機，自覺用科學發展觀統領全局。二是堅持以經濟建設為中心，又好又快推進跨越式發展。具體表現為：項目建設和工業發展取得新突破，現代農業和新農村建設取得新進展，旅遊開發和商貿興市取得新成果，城市建設取得新變化。尤其值得肯定的是，全市規模以上工業增加值、財政收入、進出口總額、固定資產投資、農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入等6項主要經濟指標增幅超過全省平均水平。三是堅持以改革開放為動力，不斷營造又好又快跨越式發展的體制機制優勢。四是堅持以人為本，加快共建共享和諧*步伐。五是堅持以執政能力和先進性建設為主線，加強和改進黨的建設。夏書記指出，過去一年，全市上下不斷深化對科學發展觀的認識，立足*區位、交通、資源等優勢，堅持以工業化為核心，以縣域經濟為基礎，以東向發展為主戰略，紮實推進“東進西迎、雙向融入”，大力發展資源經濟、園區經濟、民營經濟和勞務經濟，培育壯大化工、建材、電工器材、採掘加工、船舶製造和旅遊等支柱產業，積極推進沿江經濟帶、環湖經濟帶建設，加快建設五大產業基地、六大產業集羣，走出了一條具有*特色的又好又快跨越式發展的路子。同時，夏書記又指出我市經濟社會發展中存在的不足：主要表現為發展質量不夠高，發展速度不夠快，和諧社會建設任務比較艱鉅，部分單位和領導幹部的思路觀念和精神狀態還不夠好等等。

第二個方面內容：切實抓好今年的重點工作，進一步加快推進大跨越、實現大變化的步伐。夏書記首先提出了今年全市經濟社會發展的主要預期目標。為實現全年發展目標，夏書記指出，必須要加大10個方面工作力度：一要進一步加大項目建設和工業發展力度。要牢固樹立工業強市理念，堅定走新型工業化道路，繼續按照“竣工一批、建設一批、開工一批、儲備一批”的項目工作思路，既抓“鋪天蓋地”，又抓“頂天立地”，全面推進項目建設，努力以大項目推動工業大發展，支撐全市大變化。舉措上，要着力培育壯大支柱產業，強化項目推進機制，大力加強園區建設，加快推進科技進步。二要進一步加大新農村建設力度。堅持以發展和增收為核心，以現代農業建設為重點，全面推進新農村建設。舉措上，要大力發展現代農業，突出加強農村基礎設施建設，紮實抓好“百村十鎮”示範工程。三要進一步加大旅遊開發和商貿興市力度。舉措上，要繼續實施好休閒度假旅遊發展規劃，堅持以“一湖三泉”為重點，一手抓在建項目，一手抓招商，加快一批重點旅遊、商貿項目推進。四要進一步加大城市建設力度。依照高標準規劃、高質量建設、高水平管理理念，按照“一腹兩翼、擁湖發展”格局，又好又快推進城市建設。五要進一步加大改革力度。堅持凡是能夠促進又好又快跨越式發展的改革，凡是能夠促進和諧穩定的改革，都要果斷推進，穩步實施，側重加快企業改制步伐，深化農村綜合改革，推進事業單位改革等。六要進一步加大招商引資力度。堅持把招商引資作為經濟工作的重中之重，搶抓機遇，加大力度，取得更大成效。舉措上，繼續推進“東進西迎、雙向融入”戰略，不斷創新招商方式，強化落實招商責任。七要進一步加大全民創業力度。進一步拓寬民營經濟發展渠道，大力發展勞務經濟，推進全民創業。八要進一步加大優化經濟發展環境力度。認真落實機關效能建設長效機制的各項措施，全面提升機關效能，進一步優化政務環境。九要進一步加大以改善民生為重點的社會建設力度。加大政策傾斜力度，多辦實實在在的事情，以改善民生為重點，加快共建共享和諧*步伐。舉措上，要認真實施好20xx年的25項民生工程，統籌發展文教衞等社會事業，着力培育文明風尚，加強民主政治建設，切實維護社會穩定。十要進一步加大環境保護力度。堅持在發展中保護環境，在保護中加快發展，認真落實環境保護和節能減排責任制，建立健全激勵約束機制，進一步提高環保工作水平。

第三個方面內容：加強和改進黨的建設，進一步優化推進大跨越、實現大變化的政治生態環境。夏書記指出，又好又快地推進跨越式發展，關鍵在黨，關鍵在人。要以改革創新的精神，全面加強黨的自身建設，努力營造政通人和、風清氣正，聚精會神搞建設，一心一意謀發展的政治生態環境。為此，要大力加強思想建設，大力加強領導班子和幹部隊伍建設，大力加強基層組織建設，大力加強制度建設，大力加強作風建設。夏書記最後指出，又好又快推進*跨越式發展，考驗我們的能力，磨練我們的意志，我們一定要全面貫徹落實黨的*精神，深入學習實踐科學發展觀，為推進大跨越、實現大變化，作出新的更大貢獻!

(二)市政府宋國權市長講話精神

此次會議上，宋國權市長首先傳達了省委八屆六次全委(擴大)會議精神。此次會議指出，xx前一階段來我省視察，全省人民深受鼓舞，幹勁倍增。學習貫徹的重要講話精神，不是一個短期工作，而是一項長期任務;不僅是一個學習問題，更是一個實踐問題，要在前一階段基礎上，進一步把學習貫徹引向深入。會議要求，一要在解放思想中加快崛起步伐。解放思想是一個永無止境的過程，30年的改革開放告訴我們：沒有思想解放，就沒有改革開放，解放思想不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，不能坐而論道，更不能“葉公好龍”。在解放思想問題上，不少人是“葉公好龍”，他們把解放思想當標籤，掛在嘴上，貼在牆上，談解放思想，常常是“幾破幾立”，口若懸河，滿嘴的新概念、新名詞，可真正面對新生事物時説東道西者有之，畏首畏尾者有之，特別是某些改革觸及自身利益時，又心存疑慮和牴觸，談論別人思想很解放，對自己思想又不解放。二要在改革開放中強化發展動力。要大力弘揚改革為先的優良傳統，在深化改革上邁出更大步伐，有更大作為。三要在中部崛起中搶抓發展機遇。要深刻理解中部崛起機遇究竟“寶貴”在哪裏?認真思考如何“牢牢把握”住寶貴機遇，找準中央政策與安徽實際的結合點，最大限度地發揮政策帶動效應，切實將政策機遇轉化為發展機遇。會議強調，的重要講話是做好各項工作的總方針，各級各部門要以講話精神為指引，以更有力的舉措推進重點工作突破，努力推動全年經濟社會又好又快發展。

同時就全市當前工作部署，宋市長提出了三點意見。

第一點意見：要把握髮展導向，增強好中求快的自覺性和堅定性。宋市長指出，要堅持科學發展，首先要把握一個“好”字。堅持好字優先，緊緊依託區位、資源和生態優勢，着力調整產業結構，轉變經濟發展方式，扭住發展而不能扭曲發展，努力在科學發展道路上邁出更加堅實的步伐。要堅持跨越發展，必須突出一個“快”字。要拉高標杆，高點定位，努力實現爭先進位。要堅持和諧發展，必須要確保一個“穩”字。要進一步加大民生工程投入、拓展內容、提高標準、完善措施，不斷提升民生工作整體水平。始終堅持以人為本，更加註重發展成果的普惠性，努力讓人民實現更高發展水平上的多享和共享。

第二點意見：要抓緊全面啟動，突出當前經濟工作的重點和着力點。對於當前經濟工作，宋市長提出了八個方面要求，一要強力推進工業發展。要切實抓好重大項目的竣工投產、抓好經濟運行的協調調度、抓好跨年度開工項目的推進，同時鼓勵民營企業加快發展。二要切實加強“三農”工作。要大力發展農業產業化，多方拓寬農民增收渠道，切實改善農業生產條件，紮實推進新農村建設。三要加快商貿旅遊業發展。要強力推進旅遊開發，加快商貿設施建設，大力發展物流服務業。四要加大城市建設力度。要突出城市特色，加快重點工程建設，不斷拓寬資金渠道，完善運行機制。五是財政税收要再上台階。要依法組織收入，調整支出結構，堅持厲行勤儉節約。六是招商引資要緊盯不放。要突出駐外招商，強化招商載體建設，辦好招商活動，優化發展環境。七要不斷深化各項改革。大力深化國有企業改革，加大農村改革力度，加快事業單位改革，推進行政管理體制改革。八是民生工程要務求實效。要進一步細化工作方案，加大資金投入，嚴格執行政策，加強督促檢查。

第三點意見，要切實改進作風，強化工作的執行力和落實力。宋市長最後指出，今年全市的工作任務和措施已經明確，關鍵要真抓實幹，狠抓落實。各級、各部門要發揮攻堅克難的精神，堅持務實創新的作風，建立健全有效的機制，為實現“五年大變化”，奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮鬥!

二、抓好開局，切實把精力投入到當前各項工作中

新春伊始，開好局，起好步，事關全局。關於今年的目標任務和重點工作，倪書記將會作全面部署與安排，現在關鍵是要迅速行動，快速啟動年度工作任務，把精力投入到當前工作中。

(一)工業發展和園區建設要確保“開門紅”。工業發展，任重道遠，任務艱鉅，一刻也不能放鬆。年初，區委、區政府先後出台了《加快工業強區的決定》、《加快園區建設的意見》等文件，明確了當前及今後一段時間工業發展的思路仍然是大力推進“23451”工程，兩個文件對新辦工業企業、鼓勵全民創業、實施品牌帶動戰略、工業項目用地出讓收益返還、中小企業服務平台建設等，均有扶持政策，含金量較高。同時也明確，今年全區工業園區建成區面積要達到10平方公里，基礎設施建設投入不少於2個億，工業項目固定資產投資不少於20億元，新增1000萬元以上項目不少於50個，工業税收達到6000萬元以上。應該説，目標已很明確，關鍵要迅速抓好落實。首先要迅速抓好災後復產。去年的強降雪，不僅是對農業生產和居民生活，對工業企業的生產也造成很大影響，部分企業因雪災造成廠房倒塌、停產或減產，各地、各有關部門要積極幫助這些企業儘快恢復生產，及時協調解決生產中存在的問題與困難，將雪災損失儘快彌補回來，力爭工業生產實現“開門紅”。其次要加快園區建設。各園區務必按照“大投入、大框架、大建設、大發展”的要求，緊抓“規劃、建設、招商、服務”四要素，一步一個腳印、持之以恆地加以推進。區民營經濟園，要搶抓區位優勢，認真做好新區開發建設，確保全年固定資產投入不少於3.5億元，引進區外資金不少於4億元，實現税收3500萬元以上。娃哈哈熱灌裝生產線項目確保年內建成投產，中低速柴油機及風力發電項目要儘快做好前期工作並開工建設;三氯蔗糖生產線項目要加緊建設，力爭當年投產。對已確定的7條續建道路和6條新開工道路、110千伏變電所、防洪排澇等工程，要抓緊啟動。富煌工業園，要進一步加大政策傾斜力度，加快重鋼二期技改項目建設，併力求儘快成功上市。各鄉鎮工業集中區，都要按照“四要素”要求，強力加以推進。夏閣工業集中區，詳細性規劃力爭4月底通過評審，園區配套道路要加緊施工，力爭全年入園千萬元以上企業達10家;銀屏鎮工業集中區，海昌水泥一期工程9月底前竣工投產，啟動二期工程建設。海昌廊道、威海路等基礎設施建設加快推進，儘快開工建設管樁製品廠、春潮重型混凝土製品廠等項目。烔煬工業集中區，要加快南、北區主幹道建設，加快推進金泰、華錦紡織和明峯汽配等項目。柘皋工業集中區，要儘快完成擴建規劃，落實羊毛衫、富林傢俱、新豐毛巾紡織等項目徵地工作，切實做好金巢酒業、大國地板、金喜貓糖果等項目建設的地方工作。黃麓工業集中區，創業大道延伸等基礎設施建設要加快推進，認真實施好獅城生態科技園、*科教產業園等在手項目，同時全力支持富煌集團加快發展。槐林工業集中區，要繼續加大基礎設施投入和土地儲備工作，確保今年啟動區面積達到2平方公里以上，入園企業超過30家。散兵工業集中區，瀛浦金龍水泥一期工程4月底前竣工，2條日產4500噸水泥熟料生產線建成投產，同步建設二期工程。全年力求再引進1-2家千萬元以上項目。中垾工業集中區，要儘快完成規劃報批，基礎設施建設要加快推進，力爭全年引進項目20個以上，引進資金8000萬元以上。壩鎮工業集中區，要加快園區基礎設施建設，做好園區土地徵用，全年爭取引進項目10至15個，完成固定資產投資6000萬元以上。蘇灣工業集中區，園區主幹道要儘快建設，在談的6個項目力爭儘早敲定落户。欄杆工業集中區，主幹道要儘快建成，並切實做好土地儲備工作，力爭全年入園企業達到8個以上。廟崗工業集中區，園區規劃編制、評審報批和土地徵用收儲、基礎設施建設等工作要及早啟動，加快進度，確保年底見成效。其三要切實抓好協調與服務。產業培育方面，區委、區政府明確提出了打造槐林漁網、中垾錨鏈、富煌鋼構、城郊鞋業、水泥建材五大產業集羣，區裏將成立五個指導組，由區幾大班子相關負責同志牽頭任組長，落實到一個責任單位，各組建一套專門班子，具體協調和指導這5大產業集羣的規劃和發展。力爭通過不懈努力，打造出一批規模超10億元的產業集羣，使我區工業既“頂天立地，又鋪天蓋地”。資本市場運作方面，要積極支持富煌、金猴、槐祥按照上市公司要求進行規範，逐步推向資本市場。其中，富煌集團要確保今年上半年上市。對上市企業，市裏正在擬定政策，區裏也將成立組織，區裏已初步決定將由倪書記、我和慶海區長各聯繫一家企業給予指導、協調和支持。同時對擬上市企業在融資擔保、改變土地性質、税收減免、財政獎勵等方面提供更加優惠政策。品牌創建方面，去年，“槐祥”大米獲中國名牌，今年要力爭“槐祥牌”大米、“金猴牌”漁具創國家免檢產品，富煌鋼構創中國名牌產品，富煌門窗創省名牌。

(二)城鎮化推進要創新方式、多措並舉。實施“城鎮帶動”是我區一項重要戰略，也是一項系統工程。當前，區里正在研究出台《關於加快推進城鎮化進程的實施意見》以及《關於進一步加強全區拆違控違工作實施意見》、《集體土地拆遷安置實施細則》和《農民建房辦法》等相關文件，也成立了經營城鎮領導組專門抓這項工作，各地、各部門要切實落實好經營城鎮工作的配套政策和措施，以強有力的舉措推進城鎮建設再上新台階。首先要加快集鎮建設步伐。規劃方面，各鄉鎮要按照高起點、高水平、高質量要求，儘快完成集鎮總體規劃修編，未完成報批的要在4月底前完成報批，完成初步方案編制的要在5月底前完成評審，同時要做好與土地利用總體規劃的銜接。要切實加快集鎮控制性詳規編制和村莊建設規劃編制，確保在6月底前完成集鎮近期建設區域和工業集中區起步區的控制性詳規編制，確保全年完成100個以上村莊建設規劃編制。建設等部門要加強執法管理，規劃建設行為，嚴控無規劃建設、零星建設和違法建設，切實規範小城鎮建設行為。土地經營方面，要在盤活存量土地上做文章，搞好土地的綜合開發，實現城鎮建設與盤活存量以及土地置換的互動，為經營城鎮注入強大活力。各鄉鎮在土地出讓時，一定要統一口徑、統一出口、嚴格程序，杜絕以過低的價格對外供地，努力實現土地效益最大化。同時要妥善做好徵地和拆遷補償安置工作。同時，要進一步完善集鎮道路、綠化、垃圾和污水處理等配套設施建設。其次要做好服務城市工作。要繼續按照市裏統一部署，不斷改進方式方法，加大工作推進力度，確保完成市委、市政府交辦的各項舊城改造任務。要繼續堵疏結合做好拆違控違工作，對重點區域、重點地段實行死看硬守，不留死角，對新增違法建築堅決予以拆除。同時，要妥善做好居民安置點、規劃區個人建房的申報與初把關工作，積極探索長效管理機制，確保實現違法建築“零增長”。其三要深入開展文明創建。按照重心下移、屬地管理的要求，進一步建立健全環衞市場化運作監管機制。繼續加大小街小巷整治力度，深入開展“十佳鎮”和8個鄉鎮的“環湖文明長廊”創建活動，大力整治“髒亂差”現象，推動全區文明創建的規範化與制度化。

(三)項目工作要抓對接、促進度。項目是經濟發展的載體，抓住了項目就抓住了關鍵。當前，我區頂天立地的項目不多，是我們的短腿所在。鋪天蓋地的項目雖然比較多，但真正形成產業集羣和產業鏈條的也不多。在項目推進中，看似熱熱鬧鬧，但真正見成效的項目並不是很多，各地、各相關單位在當前一定要認真疏理，哪些項目要加快進度，哪些項目要跟蹤問效，哪些項目要進行對接，做到有的放矢，心中有數。首先要抓緊時間上項目。區發改委前一階段已擬定了《居巢區*年重點項目負責人聯繫及責任單位(人)一覽表》，共擬定了今年將重點推進的5大類61個5000萬元以上重點項目，其中工業項目27個，全年計劃投資29.5億元，如巢東海昌、瀛浦金龍、威力二期等水泥項目，娃哈哈超淨熱灌裝生產線、金巢萬噸白酒生產、大國木地板等。經營城鎮項目11個，全年計劃投資11.9億元，如人民路、圩墩、染織廠等區域的舊城改造，中垾的商住小區、柘皋的金泰花園、槐林的幸福新村、烔煬的秀水花園、黃麓的文苑山莊等。基礎設施項目7個，當年計劃投資5.4億元，如合工大二級學院、巢城中心醫院二期、西大路改造等。旅遊項目9個，當前計劃投資4.2億元，如中廟鳴鳳崗開發、濱湖旅遊景觀大道、獅城生態工業園、地中海中廟開發等。農業產業化項目7個，當年計劃投資4.2億元，如紫薇禽類加工、儀源亞麻紡織項目等。這5大類61個重點項目是我區新的税源增長點，各聯繫負責人、責任單位和責任人必須要高度重視，緊抓在手，迅速啟動。區委、區政府將進一步加大督查、調度與考核力度。其次要千方百計跑項目。據統計，區農委系統去年共爭取國家和省級項目補助資金2300多萬元，水務系統共爭取資金3000多萬元，效果明顯。今年，各地、各部門要進一步加大跑部、跑省力度，千方百計向上爭項目、爭資金。區裏已將項目爭取任務，分解到了各相關部門，希望各相關部門要積極開動腦筋、克服畏難情緒，多想辦法，確保全年爭取4個億項目資金。其三要搶抓政策機遇編項目。從前期調研看，各地、各相關單位編制的項目遠遠少於正在推進的項目，有的編制項目針對性、可操作性不強，希望各鄉鎮、街道和單位都要立足各自職能，及時掌握項目信息，充分研究國家、省、市相關政策，明確申報領域和重點，特別要側重“三農”、土地置換、節能減排、環境保護、社會事業、民生工程和生態建設等方面的項目編報。區裏將對項目編報前期費用給予一定補助。

(四)農業和農村工作要迅速抓好災後自救、春耕備耕與新農村示範點建設。去年臘月，我區遭遇了歷史上罕見的強降雪，對當前的農業生產和春耕備耕帶來較大影響。各地、各有關部門要採取有效措施，迅速抓好災後生產自救，切實把生產自救與午季作物田間管理、農業科技推廣及農業結構調整緊密結合起來，努力彌補雪災帶來的損失，確保農業與農村經濟繼續穩步發展。要切實抓好午季作物田間管理。各地、各相關單位要及時動員羣眾，將被積雪壓壞的大棚、地膜加固和修復，並採取加蓋草簾、清溝瀝水等增温降濕措施，保證大棚、地膜蔬菜正常生長。開春後，要早施返青肥，促進苗情轉化升級，確保午季作物有個好收成。同時，要切實做好畜禽養殖小區保暖和增養補欄工作，促進畜禽產業健康發展。要切實抓好新農村示範點建設。各鄉鎮要嚴格按照市、區第二批新農村示範點建設工作實施意見的要求，繼續抓好“三清三改三整頓”工作，結合飲用水工程和改廁項目的實施，加快改水改廁工作進度，加大宣傳力度，積極動員羣眾投工投勞，加快“三清”進程。要進一步加強領導，完善領導聯繫制度，切實落實幫扶工作任務，確保完成第二批示範點建設任務。要做好產業發展規劃，培育壯大主導產業，按照制定的產業規劃，突出區域特色，優化資源配置，集聚生產要素，壯大基地規模，培育“一村一品”，為新農村建設提供必要的物質基礎。要加強農業和農村基礎設施建設。當前，要積極做好駟馬山灌區上頭胡續建配套、潘橋站改造、趙柳片末級渠系改造等水利工程驗收準備工作，確保一次性通過驗收。要加快下湯水庫、尖山、躍子山等9座中小水庫除險加固進程，確保不誤春耕農時。要認真做好20xx年度1萬人的安全飲水工程驗收工作，全面完成*年度3.5萬人的飲水工程，同時積極開展08-20xx年度10萬人的飲水工程調查摸底和項目文本編制工作。要紮實開展水利興修掃尾工作，全面完成冬修任務，進一步加快西峯土地整理項目建設，使其儘快發揮效益。此外，當前正值村兩委換屆選舉，各地要確保做到程序到位、形式規範、操作嚴謹、資料完善，並於3月底前全部結束。

(五)招商引資工作要早謀劃、早見效。招商引資如果不早謀劃、早動作，稍一鬆懈，全年目標任務就有可能落空。前期，區委辦、區政府辦的10號文件已將今年的招商任務進行了分解，各地、各相關部門一定要層層分解，細化任務，確保完成全年招商任務。首先要充實招商力量。各地、各相關部門主要負責同志要確保有足夠時間抓招商引資。同時，區裏將對各招商小分隊將進行優化組合，提升招商隊伍綜合素質。今後，區裏將堅持把招商小分隊工作實績與幹部提拔使用掛鈎，與獎勵補助掛鈎，以提高招商的積極性和主動性。其次要創新招商方式。現在招商的方式有很多，大約有十餘種，關鍵還是要求實效，各地可根據自身實際，哪種方式好就採取哪種方式。要進一步建立健全項目談判機制，從相關單位選調業務知識精、工作能力強的人員，組成招商項目談判組，實行“多頭引，一人談，會議定，合力幹”，重大項目“一事一議”，以提高項目談判的成功率。其三要建全招商項目評估機制。區裏已成立了招商項目評估領導組，由區發改委、經委、環保、建設、税務等部門共同參加，重點研究項目能否引，引進後享受的政策等。今後，區裏對投資規模過小的項目，原則上不單獨供地，進入標準廠房;而對投資額億元以上項目，實行“一事一議”，以提高項目的投資強度。

(六)各項改革要抓完善、求徹底。各地、各相關單位要按照“完成一批、深化一批、推進一批”的思路，加快各類改革推進步伐。“完成一批”，即6家糧食購銷企業的產權制度改革、40萬畝集體林權制度改革、3家經營性文化單位改制等要全面完成;“深化一批”，即國有企業改革、農村綜合改革、公共財政改革、政府採購改革等要進一步深化與鞏固，並妥善處理好後續遺留問題。“推進一批”，即對經營類事業單位轉企改制、機關與事業單位進人、鎮村兩級債務特別是義務教育債務消化等改革，要按照既定部署，強力加以推進。

(七)社會事業發展要注重統籌、均衡推進。科技方面，要進一步加大科技對企業的扶持力度，繼續做好科技特派員工作，努力提升企業創新能力。教育方面，要深入開展*年新學期開學檢查，突出檢查收費情況、教育教學管理、校園周邊環境整治、校舍安全等，堅決制止任何形式的亂收費。要認真組織實施好*年中國小教師補充調整工作，進一步優化教育資源配置，提高整體辦學水平。文體方面，要加強春節後文化市場管理，規範經營行為，做好娛樂場所消防安全工作;首批45個村廣播電視“村村通”工程和3個綜合文化站項目要儘快實施。要積極開展全民健身活動，實施好20個村興建籃球場項目。衞生方面，要進一步鞏固完善新型農村合作醫療制度，當前要認真做好鄉鎮合管站建設、定點醫療機構監管、二次補償款發放、參合農民信息維護等基礎性工作，上半年要開展一次專項審計和全面督查;加快城鄉衞生服務體系建設，解決落實好村室、社區衞生服務用房;加快巢城中心醫院、婦幼保健院等項目建設，開展好春季各種疾病防控。計生方面，要切實抓好春季計劃生育工作，抓住流動人口尚未離鄉的有利時機，認真做好流動人口計劃生育管理與服務工作。

(八)各項民生工程推進要重實效、抓落實。今年，區委、區政府將按照中央及省、市的要求，安排專項配套資金，繼續加大對民生工程的投入。當前，首先要做好災後困難羣眾救助工作。認真抓好災民困難户、五保户、重點優撫對象救濟救助，及時下撥春季救災款物，確保困難羣眾不出問題，同時要切實開展好農村低保户的年審和提標工作。其次要努力抓好就業與再就業工作。進一步落實好再就業優惠政策，大力改善就業和創業環境，組織實施“創業扶持工程”，穩步提高勞動者的就業、創業能力，消除城鎮“零就業”家庭。認真落實勞動合同法，強化勞動保障監察執法和爭議調處工作，維護勞動者權益。其三要不斷完善社會保障體系。強化社會保險擴面徵繳工作，及時開展城鎮集體企業和長期臨時工人員的參保工作，此項工作務必於6月底全面結束。同時，要認真落實被徵地農民養老保險政策，有序推進鄉鎮工業集中區被徵地農民的參保，完善被徵地農民基本生活保障制度。其四要切實做好安全生產。春節剛過，一些人的思想還沉浸在節日氣氛中，容易麻痺鬆懈，忽視安全防範。各地、各部門一定要時刻緊繃安全生產這根弦，吸取散兵鎮“1·8”花炮事故教訓，嚴格落實安全生產責任制和重特大安全事故責任追究制，紮實推進煙花爆竹安全生產專項整治，穩步推進非煤礦山安全標準化工作，同時加大人員密集場所、消防及工礦企業等安全生產力度，堅決杜絕重特大事故發生。

三、改進作風，切實強化工作的執行力和落實力

今年全區經濟社會發展的大盤子已經敲定，目標已經明確，關鍵在於落實。全區上下一定要進一步提高認識，振奮精神，改進作風，真抓實幹，把精力集中到想幹事上，把目標鎖定在幹成事上，凝心聚力，共圖發展。

(一)要認真分解責任，以嚴格的要求促進落實。《*年度政府工作目標分解表》和《居巢區*年重點項目負責人聯繫及責任單位(人)一覽表》已經擬定，表中所列的重點工作涉及全區經濟社會發展的各個領域，任務艱鉅，時間緊迫。要實現這些目標，必須進一步完善各地、各單位包重點工作、重點項目的責任制，全區上下都要做到“幹部圍着項目轉，資金圍繞項目投，功過圍繞項目評”。區委、區政府將對今年的重點任務和重點項目推進，制定詳細的考核辦法，實現一季度一督查。希望全區廣大幹部都能把抗雪防凍救災的精神投入到當前工作中，確保各項任務落到實處。

(二)要切實轉變作風，以快捷的效率推動落實。全面落實各項工作，必須轉變政府職能，改進工作作風。要切實加強服務型機關建設，不斷強化服務意識，以服務引項目，以服務換資金，以服務出效益，全面提高機關服務水平，切實把人民羣眾的利益維護好、實現好、發展好。要繼續深化行政審批制度改革，規範行政行為，提高行政效能。要強化為人民服務的宗旨意識，確立“無功就是過”的觀念，激勵有為，淘汰平庸，創造性開展工作，大力營造“積極跑項目、爭資金、辦實事”的濃厚氛圍，通過實幹取得實效，贏得民心，造福於民。

(三)要切實優化環境，以良好的氛圍確保落實。環境就是資源，就是競爭力，就是生產力。對我區而言，硬環境一時難有大的改觀，但各地、各部門可以用優化軟環境來彌補硬環境的不足。要用最優惠的政策、最優質的服務、最優良的秩序，全力營造一個優越寬鬆的政策環境、優質高效的服務環境、嚴格規範的法制環境和文明和諧的人文環境，努力打造“區內能人留得住、外地能人引得進”的格局，努力實現人才、資金、技術、項目、物資向居巢流動、聚集的“窪地效應”。

同志們，一年之計在於春，今年又是春來早。開好局、起好步，事關全年目標任務的完成。讓我們迅速行動起來，在市委、市政府和區委的正確領導下，鋭意進取，紮實工作，為加快居巢又好又快跨越式發展而努力奮鬥!

商務局領導講話(二)：

根據會議安排，我代表市商務局及市電子商務工作領導小組辦公室就我市的漁農村電子商務工作情況和下階段的工作思路通報如下：

一、我市漁農村電子商務的基本情況及主要工作

近年來，我市深化“互聯網+三農”發展模式，電子商務逐步向漁農村消費、生活、生產等領域延伸，有效擴大了漁農村消費，增加了漁農民收入，激發了漁農村創業熱情，取得了良好的社會和經濟效益。今年1-11月，全市實現網絡零售額10.36億元，同比增長83.56%，增速位居全省第三;居民網絡消費額69.61億元，同比增長50.98%。預計全年可實現網絡零售額12億元，增長70%以上，其中縣區及以下漁農產品銷售額超過5億元，旅遊電商成交額達3億元。我市漁農村網上創業羣體約8000人，電子商務已經成為漁農村青年創業的新渠道。

在推進漁農村電子商務方面，我市主要做了以下幾方面的工作：

(一) 政策引領，漁農村電商發展的氛圍日益濃厚。

國務院和省委省政府高度重視電子商務的發展，今年以來，出台了一系列加快推進電子商務發展的政策意見，推進了全省農村電子商務的快速發展。今年11月，市政府出台了《關於加快舟山電子商務提升發展的實施意見》，明確了我市電子商務發展目標、工作任務和保障措施，強調要探索海島電子商務特色發展模式，創建特色示範，打造特色品牌，主攻海水產品、海島旅遊等網絡營銷。普陀區和岱山縣也相繼出台了《關於加快電子商務產業發展扶持政策(試行)》，設立專項資金支持發展電子商務。各縣區、功能區和市級相關部門從基礎配套、服務支撐、政策支持和市場監管等多方面合力推進漁農村電商發展。目前，全市已發展各類電商主體近9000家，電商從業人員約2.7萬人，湧現了一批像米道、大舟山等電商企業，電商發展的氛圍日益濃厚。

(二) 搭建平台，漁農村電商發展的基礎逐漸夯實。

主要是利用三個載體，通過搭建相應的平台，推動漁農村電子商務的發展。

一是以淘寶特色館為載體，建設漁農產品網絡銷售平台。淘寶網“特色中國•舟山羣島館”已於今年5月28日正式上線，入駐C店超過140個，上架銷售商品1000餘種。9月15日，我市又與京東商城簽署戰略合作協議，首批5家海水品電商企業聯盟抱團入駐，僅在“雙十一”期間網上銷售就超過100萬元。

二是以電商園區為載體，建設漁農村電商產業發展平台。充分利用現有樓宇、廠房、倉庫建設電商園區，有序推進電子商務產業集聚，促進電商孵化。目前已有國際水產城、陸港物流、新城科創園、定海鹽倉創業園、岱山產業園等5個電商園區相繼開園，面積達到2萬多平方米，集聚了上百家各類電商企業，引入3個電商運營平台。

三是以電商示範村為載體，建設漁農村電商產業集羣。我們加強對電商示範村建設的服務和支持，在商務促進資金中安排一定經費為漁農村電子商務示範創建進行配套。20xx年，已有2個村(臨城街道長峙村、沈家門街道魯家峙村)進入全國“淘寶村”行列，實現了全市“淘寶村”“零”的突破。以民宿(漁農家樂)為主題的朱家尖東荷嘉園旅遊電商村已完成資源整合和品牌建設，目標是打造成為省級旅遊電商村的示範。另外，普陀區桃花鎮客浦村，嵊泗縣五龍鄉田嶴村、枸杞鄉大王村和嵊山鎮民主村等電商村創建工作已全面展開。

(三) 完善服務，漁農村電商發展的環境不斷改善。

我們主要從四個方面入手，強化服務，改善漁農村的電商發展環境。

一是實施電子商務進萬村工程。在縣(區)建設區域服務中心，在建制村建設村級電商服務站點，為廣大漁農民提供網絡代購代售等服務。目前已建成縣域服務中心2個、農村綜合性電商服務站477個。推進社區、商務樓宇、學校等智能投遞櫃的建設，已建成智能投遞櫃150個。

二是培育農村電商市場主體。支持漁農產品生產經營者、專業合作社和漁農村經紀人開展電商業務，培養漁農村電商經營隊伍。支持返鄉大學生、漁農村青年等參與電商創業，形成了一批新興的電商主體，湧現了定海白泉皋泄網創服務驛站、傳奇莊園、舌尖上的金塘、彩虹草莓等創業故事。目前，全市6000餘家的網店從事與漁農產品相關的銷售，同時也有大量的微商通過朋友圈開展農產品營銷。

三是開展電子商務應用培訓。今年以來，我們與團市委、婦聯、電商園區等單位聯動，開展農村婦女、團員青年、大學生村官、漁農村合作社、漁農家樂經營户、水產加工企業等系列電商培訓10餘期，參訓人數達到3000餘人，取得了良好的成效。

四是完善農村物流配送體系。我們積極開展雙向配送試點，為網商提供配套物流服務。發揮供銷、郵政等城鄉網點優勢，逐步形成“漁農產品進城”與“工業品下鄉”雙向電商物流體系。郵政快遞服務在村郵站基礎上推廣“村郵網購”，村郵電商基本輻射各主要住人島嶼，最後1公里物流配送體系基本形成。

(四) 統籌聯動，漁農村電商發展的合力正在形成。

20xx年，市級相關部門和各縣區聯動，在合力扶持漁農村電商發展上做了許多積極有效的探索。在創業方面，我們市商務局與團市委、就業局聯動，多途徑推進漁農村青年電商創業。在特色產品銷售方面，與市農林與漁農村委、市海洋與漁業局、市旅遊委共同推進“特色中國•舟山羣島館”銷售平台建設，推動海水產品、農特產品和旅遊產品的網絡營銷。在電商標準體系建設方面，與市市場監管局積極探索水產品電商產品標準化、冷鏈及源頭追溯體系。在完善海島電商物流基礎方面，與市交通運輸局、市郵政管理局、市供銷社等共同建設電商物流體系。

二、進一步推進我市漁農村電商發展的工作意見

今後一段時間，我們將認真貫徹落實本次大會精神，圍繞“賣舟山”，切實抓好“一個機制、二大體系、三項支撐”建設。爭取到“十三五”末，全市電子商務產業體系基本確立，電商企業主體規模持續擴大，傳統企業電商應用水平不斷提高，電商服務功能更加完善。海洋旅遊、海水產品成為電商發展優勢領域，海島電商成為創業富民的有效途徑，全市漁農村電子商務發展速度趕上全省平均水平。

(一)完善漁農村電商工作推進機制

一是加強協調。我們將進一步發揮市電子商務工作領導小組辦公室的日常聯絡、協調等作用，建立電子商務工作聯席會議制度，定期協商解決發展中的實際問題，進一步分解落實各項任務，強化責任考核，更好地形成漁農村電商工作發展合力。

二是加強統籌。我們將制訂完善《舟山市電子商務產業“十三五”規劃》，統籌考慮漁農村電商發展的市場主體、服務體系、物流體系、產業平台等相關內容，引導全市漁農村電子商務工作有序開展。建立市縣鄉三級聯動機制，發揮各自優勢，引導形成多元化發展格局。

三是加強監管。我們將探索新型漁農村電商監管模式，加強電商地方標準建設，重點圍繞網上交易、產業平台、服務網點和服務規範，加快建立特色標準體系，規範各類服務流程。積極推廣組織機構代碼與商品條碼在農村電商上的應用，建立農產品電子商務溯源體系，從源頭上防止假冒偽劣商品的進入。積極發揮電子商務促進會在行業自律中的作用，加強市場預警，營造良好的電商市場環境。

(二)加快構建漁農產品銷售和電商創業體系

一是拓寬銷售渠道。提升淘寶網“特色中國•舟山羣島館”，開展系列網絡營銷活動，通過與淘寶、網易、京東等著名電商平台的進一步合作將舟山海鮮等特色產品推向全國各地。依託順豐快遞等物流優勢，打造舟山海鮮物流新平台。同時鼓勵通過自建特色營銷平台，上線運營“淘舟山”、“炒魷魚”等網站，加快構建農產品網絡銷售體系。

二是打造電商品牌。實施“一島一品”或“一村一品”戰略，創建海島地域特色品牌。推廣三疣梭子蟹、舟山帶魚、嵊泗貽貝等地理標誌產品，打造生鮮冷鏈物流專利品牌，提高舟山水產品知名度和影響力。在產品開發、包裝營銷、商標註冊、品牌創建上下功夫，打造一批質量好、價格優、銷路好、品牌響的電商產品。20xx年，將培育推出具有一定影響力的特色電商品牌10個以上。

三是建設產業集羣。有序推進國際水產城、陸港物流、海洋科學城、定海創業園、岱山產業園、綜保區等電子商務產業集聚發展。依託海島“美麗鄉村”和“特色小鎮”建設，推進“攜程島”、“電商村”等海洋旅遊電商示範工程，加快形成普陀山、朱家尖、嵊泗本島等旅遊電商集聚區。對現有的“淘寶村”進行提升，加大對潛在“淘寶村”的培育扶持力度，20xx年爭取再有2個以上村進入全國“淘寶村”行列，“淘寶鎮”或電商示範鎮的創建有新的突破。

四是推動網上創業。培育一批漁農村電商帶頭人(農村團幹、大學生村官等)，造就一批漁農村電商經營隊伍(漁農產品經營者、專業合作社、漁農村經紀人、漁農家樂協會等)，支持返鄉大學生、漁農村青年積極參與網絡營銷或提供電商服務。積極推進漁農村青年創業，組織開展創業大賽，營造電商創業良好氛圍。20xx年，網店數量爭取超過1萬家，網上創業人數達到3萬人。

(三)建立健全漁農村電商發展的三方面支撐

一是健全公共服務支撐。完善全市電子商務公共服務平台，推進岱山縣、嵊泗縣電子商務公共服務中心建設，並逐步在鄉鎮、街道、電子商務產業基地等建設電商公共服務聯絡站，為農村電商發展提供網站建設、倉儲管理、代運營和電商培訓等服務。舉辦電子商務服務資源系列對接活動，把全市優質的電商服務資源引向漁農村，全面提升漁農村電商服務水平。

二是完善基礎設施支撐。優化電商物流佈局，建設市級電商物流配送倉儲中心，各縣(區)和功能區配套建設電商物流配送交換站。加快漁農村和偏遠海島寬帶互聯網等通信設施建設，推進光纖進村入户。加快建設農村綜合電商服務站和社區智能投遞終端，實現電商服務網絡全覆蓋，確保村村有服務站和物流網點，基本解決“最後一公里”和“最後一百米”問題。加強與金融機構的合作，完善支付體系，創新支付手段，為各類電商主體提供便捷安全的支付服務。

三是強化電商人才支撐。支持市內院校開設電子商務專業，支持校企合作辦學，培養實訓式電商人才。充分發揮團委、婦聯以及社會培訓機構崗位能力培訓作用，實行電商人才培訓社會化。20xx年，引進或培養電商專業人才150人以上，高端運營商和高級職業經理團隊3個以上;建立電子商務教育實踐和培訓基地7個，開展實用性電商培訓5000人次。

商務局領導講話(三)：

同志們：

這次全市商務工作會議的主要任務是，全面貫徹落實市委三屆十一次全委會、市委經濟工作會和全省商務工作會議精神，回顧總結20xx年和“xx”時期商務工作，明確“十三五”全市商務發展總體思路，安排部署20xx年工作任務。市委、市政府對開好這次會議高度重視，會前，市商務局黨組向市委、市政府作了專題彙報，會上，市政府張市長還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

下面，我代表市商務局做工作報告。

一、20xx年及“xx”全市商務工作簡要回顧

20xx年，面對宏觀經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢和艱鉅繁重的改革發展穩定任務，在市委市政府的正確領導和省商務廳的指導下，在各有關部門的全力支持下，全市商務系統努力適應經濟發展新常態，改造提升傳統商貿業，突出發展現代商貿服務業，着力培育電子商務等新興產業，搞活流通，完善管理，擴大消費，圓滿完成了各項目標任務，商務運行呈現出良好的發展態勢。全市社會消費品零售總額完成177.49億元，同比增長9%，目標總量和增速位於全省第二;外貿進出口總值完成23909萬元，同比增長37%，增速位居全省第二，超額完成目標任務。

(一)抓項目增投資，商貿流通體系進一步完善。一是穩步推進“十大工程”項目。20xx年列入全市“十大工程”隴東商貿物流中心建設的19個重點項目，完成投資15億元。其中平涼風尚吉伍國際商貿建材市場、華亭縣上美商業廣場等3個項目全面建成;嘉宸大廈、靜寧縣德美成紀購物中心等7個項目建成主體。平涼工業園區綜合物流中心被列入商務部商貿物流標準化專項行動重點推進企業投資支持的甘肅省唯一的全國61家第三方物流企業;推薦莊浪縣康莊生豬養殖公司和莊浪縣維星養殖公司兩家生豬養殖龍頭企業作為中央儲肉活畜儲備基地項目，經省商務廳審核上報商務部。二是積極抓建大型商貿市場。累計投資2.89億元，完成靜寧金果博覽城一期工程，建成集果品展示、信息發佈、商品交易和果品保鮮等為一體的多功能區，建築面積7.8萬平方米;累計投資2.75億元，建成平涼新陽光隴東農副產品批發交易市場，完成交易大棚2座、綜合商業樓5棟，建築面積17.92萬平方米，8月份已投入運營。三是全力實施省列為民措辦實事項目。投資1.05億元，建成涇川縣汭豐鄉、靈台縣中台鎮等8個農貿市場，進一步完善了農村商貿流通服務網絡。四是有力推進再生資源回收利用。投資920萬元，建成佔地5000平方米的平涼市振輝再生資源回收利用集散交易市場;投資6000萬元，建成8000平方米的靜寧縣廢舊資源回收體系建設項目。這些項目的實施進一步優化了商貿流通網絡，有效提升了流通設施檔次，改善了消費發展環境，對全市深化流通體制改革、構建西蘭銀幾何中心物流樞紐起到了積極推動作用。

(二)抓發展夯基礎，精準扶貧步伐進一步加快。一是精準對接，規劃先行。研究制定了《關於精準扶貧電商支持計劃的實施方案》，細化分解了7縣(區)電商扶貧任務，為全市594個貧困村普及應用電子商務及實現“三有一能”目標理清了思路，明確了重點。二是項目帶動，引領發展。通過市縣兩級積極努力，莊浪、靜寧兩縣分別列為國家和省級電子商務平台建設示範縣，平涼新陽光電商公司列為省級示範基地，靜寧縣隴原紅果品公司、平涼土道佳商貿公司確定為省級電商示範企業。年內爭取國家、省電商平台建設項目4類，落實資金2200萬元;建成縣級電商服務中心6個，鄉級服務站68個，村級服務點470個，分別佔計劃任務的200%、141%和295%;建成省級示範基地平涼電商大廈、“特色中國—平涼館”、金果博覽城電子商務產業園等各類電商交易、服務平台784個，銷售額達到了2.12億元。三是強化培訓，夯實基礎。積極與市委組織部聯合舉辦較大規模的農村電商扶貧培訓班兩期，其它層次培訓班25期，培訓人數達到5410人(次)，其中大學生村官和精準扶貧工作隊員110人(次)。籌備成立了平涼市電子商務聯盟協會，指導組建了平涼市電子商務協會等5家市、縣級電商協會。四是雙聯幫扶，注重實效。圍繞精準扶貧和“雙聯”行動確定的目標任務，選派兩名優秀年輕後備幹部在靈台縣中台鎮許家溝村、南店子村，靜寧縣界石鋪鎮朱山村駐村幫扶，年內整修道路43.1公里，治理河堤4.5公里，新建便民市場1處，解決了26户羣眾飲水困難;發放新入學貧困大學生助學金6000元。同時，籌措資金20萬元，在幫扶鄉村建成2個鄉級電商服務站和3個村級電商服務點。縣(區)商務部門都能服從大局，服務基層，圓滿完成各自承擔的“雙聯”幫扶工作任務。

(三)抓消費擴內需，經濟發展後勁進一步增強。在全市啟動消費提速計劃，依託傳統節日，引導限額以上企業開展各類促銷活動，擴大消費總量。積極組織開展了“崆峒區‘換季商品展銷促銷會’”、“崆峒區‘廣成山莊自駕遊度假基地’活動”、“平涼百昌‘五一’同慶勞動節促銷活動”，平涼地方名優特色產品展示展銷宣傳推介活動等大型促銷活動。全年共舉辦批發、零售、住宿、餐飲等重點消費增長活動31項，各類大型賣場及重點商貿企業開展促銷活動159次，極大豐富和滿足了居民節日市場需求;通過“限上企業抓增長，上限企業抓入庫，接近限額企業抓培育，新建企業抓跟蹤”等有效措施，完成了限上商貿企業的建檔入庫，實現了跟蹤服務和目標管理，及時發現和解決市場運行過程中存在的困難和問題;緊盯傳統節假日等消費高峯，積極引導促進高端餐飲企業轉型升級;培育消費市場新業態，積極順應消費新模式和新趨勢，不斷提升電子商務拉動消費的作用。

(四)抓服務增活力，外經外貿趨勢進一步好轉。認真貫徹落實國家、省市出台的促進外貿調結構、轉方式、穩增長相關政策，協調解決企業在出口食品衞生廠庫認證、信用保險、貼息資金撥付等方面遇到困難和問題。緊緊抓住建設“一帶一路”的機遇，積極組織靜寧隴原紅、崇信鑫源等企業“走出去”參加“20xx海峽兩岸食品展”、“莫斯科國際食品展”和“霍爾果斯甘肅商品館”等國內外展會;爭取甘肅外貿促小育新項目資金50萬元、機電設備進口貼息項目資金83萬元、穩增長貼息資金106萬元;鼓勵企業逐步擴大與中西亞國家的經貿合作，與我市有經貿往來的向西開放沿線國家達15個，出口產品達20多種，進出口總值同比增長37.7%，有效提升了外向型經濟發展水平。積極銜接省國際經濟合作民間促進會，爭取伊斯蘭國際救援組織小額信貸扶貧項目資金70萬元，為崆峒區西陽鄉實施人畜飲水工程項目，解決了當地回族羣眾飲水難的問題。

(五)抓創新求突破，服務業發展水平進一步提升。科學論證編制了《平涼市“十三五”商貿物流業發展規劃》和《平涼市“十三五”服務貿易業發展規劃》，研究提出重點建設項目110項，項目總投資160億元，為全市商貿流通服務業發展指明瞭方向、理清了思路;積極抓建中國“絲綢之路”國際清真食品用品貿易港項目建設，籌建清真食品檢測認證中心、清真高端食品研發中心等主要功能區;組織實施了平涼伊通清真食品有限責任公司清真食品加工企業升級改造項目，完成投資1247萬元;深入開展了全市民辦養老機構現狀的調研，引導家政服務龍頭企業開展居家養老服務，組織加豫月嫂、三替公司等4户家政服務有限責任公司開辦培訓班10期，鑑定合格家政服務員1000多人，有效提升了家政從業人員的服務能力和水平;組織平涼金江副食公司、平涼市伊通牛肉有限責任公司等企業參加了20xx中國---阿拉伯國家博覽會、臨夏國際清真食品民族用品博覽會等省內外展會，進一步擴大了餐飲服務企業對外交流。

(六)抓監管促規範，商務發展環境進一步優化。加強商務行政執法隊伍能力建設，嚴厲打擊製售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行為。圍繞酒類商品、成品油、再生資源回收利用、二手車、典當、拍賣等特種行業和重點領域，累計出動商務執法車輛275台(次)，執法人員427人(次)，檢查各類市場、企業、門店780多個，查處各種違法違規行為23起，公開查處案件12起;組織開展了“百城萬店講誠信”系列活動和“誠信興商宣傳月”活動，有力打擊了侵犯侵權假冒行為，商務領域市場監管持續加強。同時，強力推進全省酒類商品流通監管和服務網絡平台建設項目，爭取市級、靜寧縣、靈台縣成為全省試點，落實到位資金40萬元;依照法定程序，圓滿完成市酒業協會第三屆理事會換屆選舉工作;組織參加了全省真假酒鑑別業務培訓班和赴外地學習考察任務，為整頓規範酒類市場夯實了基礎;深化商務領域改革，規範市場准入制度，下放了酒類批發許可證審批權限，簡化公開了辦事流程，提高了工作效率。

經過20xx年全市上下積極努力，“xx”全市商務發展順利收官。過去的五年，在經濟發展進入新常態的背景下，全市商務工作堅持改革與發展並舉，內在活力進一步增強;堅持穩增長與調結構並舉，發展質量有效提升;堅持全面推進與重點突破並重，發展空間得到拓展;堅持搶抓機遇與強化服務職能結合，商務工作與全市經濟社會發展大局深度融合。

五年來，社會消費平穩增長。通過實施家電下鄉促消費活動，全市300多個家電下鄉網點累計銷售各類產品94.25萬台，實現銷售20.4億元，兑現補貼2.36億元;積極開展健康養老及家政服務培訓，累計培訓服務人員3419名，進一步拉動家庭消費，擴大了社會就業;積極利用品牌節慶活動，餐飲、休閒、娛樂設施提檔升級，發展壯大，促進了假日消費再增長;積極落實擴大消費政策，促進城鄉消費增長方式轉變，努力順應消費新模式，大力促進新興業態快速發展，不斷拓展電子商務在特色農產品、中藥材、工藝品、機電等方面的應用，有效促進了全市社會消費持續穩定增長;開通了“商務預報”信息服務平台，逐步完善內貿流通統計監測體系，增強市場運行調控。“xx”末，全市社會消費品零售總額累計達到691.77億元，年均增長15%。較“xx”末翻了一番。

五年來，商貿項目建設實現新突破。加快隴東商貿物流中心21個重點項目建設步伐，完成投資30.8億元。積極培育冷鏈物流、倉儲配送、農超對接和鮮活農產品流通體系，大力提升物流專業化、社會化服務水平，平涼新陽光農副產品有限責任公司等5户企業實施大宗農產品標準冷鏈倉儲設施建設，完成投資8800多萬元;深入實施萬村千鄉市場工程和省列為民辦實事項目，建成配送中心11個、鄉鎮商貿中心5個、直營店和鄉鎮示範店50個、農家店1837個及400個農家店信息化改造工程，全市建成縣鄉農貿市場65個，累計落實各類商貿發展扶持項目50多項，落實國家扶持資金6000多萬元。

五年來，外貿進出口持續增長。主動開拓國際市場，擴大對外貿易，推動外貿轉型升級。搶抓國家建設絲綢之路經濟帶甘肅黃金段的有利時機，一方面積極扶持進出口企業開拓國際市場，支持企業逐步擴大與中西亞國家的經貿合作，組織企業參加國內外展會，另一方面推動基地規模化建設、集約化經營、品牌化發展，靜寧縣蘋果類產品生產基地榮獲省級外貿轉型升級示範基地。“xx”期間，全市進出口總額累計完成12150.70萬美元，落實各類外貿發展資金1602.90萬元，全市具備自營進出口經營權資格的企業達到67户，新增外貿企業和進出口總額實現同步增長。

以上成績的取得，是市委市政府正確領導的結果，是市直相關部門和各縣區全力支持的結果，更是全市商務系統幹部職工務實苦幹，辛勤努力的結果。在此，我代表市商務局向大家表示衷心的感謝!

二、全市商務工作面臨的形勢和“十三五”商務工作思路

當前，全市商務發展正在進入一個增長動力重構和發展方式轉換的新階段。“十三五”我國經濟轉型的歷史性特點十分突出，增長、轉型、改革高度融合，以轉型改革促發展是基本趨勢。激發轉型升級藴藏着巨大的發展潛力與市場空間，為商務發展提供了新的機遇。同時經濟轉型面臨諸多矛盾疊加、風險嚴峻的挑戰，轉型需要“創關”。全市商務發展面臨着居民消費需求總體偏弱、外貿增長動力不足等困難和問題。擴大消費難度加大。由於受消費結構變化和社會需求動力不足等因素影響，消費品市場增長乏力，重點商品銷售和餐飲住宿市場低迷，同時受收入增長限制，居民消費意願減弱，即期消費難以增加;社零總額增速放緩;穩定外貿進出口難度加大。受國內需求不足和我市外貿結構制約，全市外貿進出口總額增長壓力加大，縣區進出口總額發展仍不平衡，企業規模小，產品結構單一，對農產品的依賴性強，國際競爭力較弱;外貿企業普遍存在信息不暢、國外市場發展空間狹小、國際經貿人才缺乏、“走出去”企業面臨更多的國際市場挑戰等問題;消費品進口受制於税收、流通渠道等因素，尚難形成較大拉動力量，在很大程度上，影響了我市對外開放形象和經濟發展水平。

以上這些既是發展中存在的困難和問題，又是發展面臨的良好機遇和挑戰，我們必須牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展新理念，深化對供給側結構性改革的認識和理解，用足用活各項利好政策，因勢利導、順勢而為，改革創新，狠抓落實，着力破解發展難題，不斷增強商務發展內生動力。

“十三五”發展的總體思路是：以黨的、xx屆五中全會精神為指導，主動適應新常態，搶抓“向西開放”和“絲綢之路經濟帶”甘肅黃金段、“互聯網+”行動計劃等戰略機遇，堅持深化改革，創新驅動，穩中求進，快中求好，以着力構建隴東旱碼頭暨區域商貿物流中心為重點，狠抓商貿流通項目建設，加快完善市場體系，努力促進消費增長，積極推進電商扶貧，不斷擴大對外貿易，進一步規範行業管理，統籌內外貿協調發展，促進商務工作再上新台階。

主要目標是：力爭到20xx年底，全市社會消費品零售總額達到284億元，年均增長10%以上;外貿出口總額達到38506萬元，年均增長10%;全市電子商務交易額和網絡零售額年均增長35%，網絡零售額佔社會消費品零售總額的比重達到11%以上，規模以上企業應用電子商務比率達90%以上。跨境電子商務交易額佔外貿進出口比重超過10%;第三產業增加值達到250億元以上，服務業從業人員佔全社會從業人員的比重提高到40%以上。

重點任務是：繁榮壯大商貿物流業，切實抓好隴東農產品批發交易中心、義烏國際商貿城、工業園區綜合物流中心、平涼金果博覽城等專業市場和商貿設施建設，積極培育發展信息快遞、倉儲配送等配套產業，加快商貿物流業集約集羣發展;積極落實“互聯網+行動”計劃，紮實推進電商扶貧工作，加快推進電子商務示範縣區、示範基地和示範企業建設。

三、20xx年商務工作重點任務

20xx年預期目標是：全市社會消費品零售總額計劃完成195.24億元，增長10 %;進出口總值計劃完成26300萬元，增長10%。

(一)落實改革舉措，增強商務發展內生動力。要立足自身實際，密切跟蹤國家政策變化，把商務領域推進流通發展改革作為提升商務工作的着眼點，準確掌握我省向西開放的前沿動態，主動創新管理，不斷完善商務發展體制。繼續推行內貿領域項目競爭管理模式，擇優委託實施項目、撥付資金，向市場體系建設、健康養老、向西開放等重點項目傾斜;完善商務領域項目庫建設，要對便民市場、電子商務、冷鏈物流和倉儲設施等項目的真實性、可行性、產業關聯性、經濟效益等進行嚴格審核，加強對項目資金的跟蹤問效和績效考核評價，提高資金使用效率。

(二)擴大國內貿易，着力拉動消費增長。引導限額以上企業結合中秋、十一黃金週等主要節假日繼續實施重點消費增長計劃，大力開展百貨電器促銷展、商貿企業互動促消費、工業品下鄉促消費、網絡便利促消費等活動;結合我市居民的消費習慣、消費結構、消費傾向，引導商貿企業與金融企業拓展銀行卡信用支付功能，促進新型電子產品、智能家電、節能汽車等熱點商品消費;簽約實施蘇寧雲商模式，建立本地化統一結算電商平台，推進商貿企業線上線下融合發展，擴大網絡消費;抓好公車制度改革和淘汰黃標車等政策機遇，促進汽車消費和商旅消費;堅持開展限下轉限上重點企業培育和庫內結構調整，積極探索統計新模式，力求社會消費品零售總額應統盡統。

(三)突出提質增效，強化商貿體系建設。繼續實施平涼金果博覽城、平涼新陽光隴東農副產品批發交易市場等省政府確定的全省8個大型商品交易市場和大型公益性農產品批發市場建設項目，以政府股權投資方式爭取更多扶持資金;抓好“十大工程”隴東商貿物流中心建設項目，加快義烏國際商貿城等重點商貿設施建設，結合商業網點佈局，培育發展信息、快遞、倉儲、配送等配套產業;緊緊依託我市陝甘寧交匯區交通樞紐和農產品集散地的區位優勢，圍繞“縣級配送中心、鄉農貿市場、村便民市場”三個全覆蓋建設目標有序建設改造一批具有公益性質的物流配送中心、農產品批發市場、農貿市場、肉菜市場、社區便民店等縣鄉便民市場建設項目，不斷優化資源配置，加快完善不同層級、佈局合理、便民惠民的標準化城鄉市場體系。支持市內重點商貿物流企業拓展網絡銷售渠道，促進傳統商貿物流業轉型升級，使其成為經濟轉型發展的新引擎、大眾創業就業的新平台。

(四)發展新型業態，加快電商扶貧步伐。加快實施精準扶貧電商支持計劃，積極推進縣鄉村三級電商扶貧服務體系建設和功能完善，促進互聯網與農業農村整合發展，指導各縣(區)因村制宜、因户施策，突出電商扶貧措施規劃到村、落實到户、增收到人。20xx年，在涇川、華亭建成縣級農村電子商務服務中心，成立電子商務協會;全市建成39個貧困鄉電商服務站，164個貧困村建成電商服務點和物流、快遞服務點，確保完成精準扶貧電商支持年度計劃。紮實推進國家電子商務進農村綜合示範工程，實施好省級電子商務示範創建工程;繼續深化與國內省內知名電商平台和物流企業合作，集中力量推廣“蘇寧模式”，擴大我市特色優勢農產品網上銷售規模，幫助農民實現增收。

(五)促進消費創新，提升現代服務業水平。推廣“互聯網+回收”新模式，推動再生資源行業轉型升級，崆峒區要全力支持平涼振輝公司再生資源回收利用項目建設，完善道路交通等基礎設施建設，為全省現場會順利召開做好前期準備;加快物流配送，實施《平涼市“十三五”商貿物流業發展規劃》和《平涼市“十三五”服務貿易業發展規劃》，提升市內商貿物流重點企業信息化標準化集約化水平;引導家政服務龍頭企業開展居家養老服務，積極爭取健康養老試點項目;推動城市商業智能化，探索構建線上線下互動的體驗式智慧商圈，完善智能消費互動、物流配送等功能;支持互聯網企業服務實體展會，打造網上交流對接平台，提高會展服務智能化精細化水平;深入實施國家“互聯網+流通”行動計劃，加快平涼工業園區綜合物流中心國家級商貿物流標準化專項行動重點推進項目實施，推行物流、信息、金融等生產性服務業，旅遊休閒、養生養老、文化體育等生活性服務業在線化，促進線上交易和線下服務相結合;大力發展電子商務等新興服務業，引導傳統流通服務企業信息化改造，促進連鎖經營由城市向農村延伸，提升消費水平，加快三產發展。

(六)落實優惠政策，擴大對外經貿合作。進一步落實促進外貿穩增長的系列政策措施，推動外貿結構調整，加快建設外貿轉型升級示範基地、貿易促進平台，穩定外貿增長，實現優進優出;大力發展加工貿易，創新發展服務貿易，擴大進口，加快發展跨境電子商務，支持企業線上線下結合，積極引進和承接外向型加工企業，外貿、外經、外資聯動開拓國際市場，培育新的增長點;建立外貿公共服務平台，加強企業的業務指導，推進貿易綜合服務，提高貿易便利化水平;積極爭取外貿基地政策扶持，有效推動基地規模化建設、集約化經營、品牌化發展，以基地帶動全市出口創匯;搶抓“一帶一路”戰略機遇，積極融入向西開放大門户，與絲綢之路沿線國家開展經貿合作，發展對外勞務，加快走出去步伐，不斷提升開放型經濟發展水平。

(七)強化安全生產，規範優化營商環境。要建立健全安全生產責任制，嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，認真落實“一崗雙責”制度，使安全生產工作常態化。加大監管排查力度，確保市場供應;加大對侵權假冒、商業欺詐、商業賄賂等突出問題的整頓力度;強化對重點領域、重點市場、重點商品的監管，積極開展酒類商品、拍賣、典當、成品油、再生資源回收、報廢車輛回收、單用途商業預付卡等商務領域綜合行政執法，特別是加強典當、拍賣特種行業防範風險的能力，確保商務領域市場安全;發揮12312商務投訴舉報熱線作用，提升監管效能;加快酒類流通監管網絡平台和中藥材流通追溯體系建設，推進商務誠信體系建設步伐。

(八)加強作風建設，抓好各項任務落實。全市商務系統要適應把握經濟新常態，圍繞全面貫徹落實發展新理念，在科學謀劃中駕馭全局，在搶抓機遇中攻堅克難，在勇於擔當中真抓實幹，力爭“十三五”開局之年商務工作實現新突破。圍繞改革抓好落實。貫徹落實全面深化改革的政策要求，解放思想、打破常規，積極主動推進落實改革發展任務，用改革的思路和辦法破解商務發展中的難題和瓶頸，力求在重大項目、對外貿易、招商引資、爭取資金、流通產業發展等重點商務領域實現突破。強化督查抓好落實。創新督查方式，變事後督查為全程跟蹤監督，全面掌握工作進度;強化督查調度，促進責任縣區、責任部門查漏補缺，對督查中發現的問題要緊盯不放，及時整改;對沒有跟上進度的主要經濟指標和建設項目，要及時分析原因，採取補救措施，迎頭趕上。嚴格考核抓好落實。按照目標考核機制，研究制定評價體系，確保速度、質量、效益相統一;對重大決策、重點工作、主要指標、重點項目要逐級細化分解，靠實責任縣區，責任領導和相關科室，明確工作任務、責任主體;嚴格考核獎罰，努力營造幹事創業的良好氛圍。改進作風抓好落實。自覺遵守《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》，以剛性的制度規定和嚴格的制度執行，把當前作風轉變的好勢頭保持下去。要深入基層調查研究，圍繞謀劃發展、政策爭取、項目建設、破解難題，一抓到底，抓出成效。要強化商務系統幹部職工的理想信念教育，打造一支能經得起考驗、能打硬仗的商務幹部隊伍，為完成各項任務目標打下堅實的基礎。