旅遊發展大會上的講話

伴隨着社會的快速發展，旅遊業已經在蓬勃發展。下面是本站小編給大家整理的旅遊發展大會上的講話 ，僅供參考。

旅遊發展大會上的講話篇1

同志們:

這次全區旅遊發展大會的主要任務是,動員全區上下深入學習貫徹黨的和關於發展旅遊業的重要講話精神,緊緊抓住建設桂林國際旅遊勝地的新機遇,下定決心,攻堅克難,加快我區旅遊業跨越發展,努力實現從旅遊資源大區向旅遊強區的歷史跨越。

剛才國家旅遊局邵琪偉局長傳達了關於發展旅遊業的重要指示精神,我們要認真學習領會、貫徹落實。邵局長還對加快廣西旅遊業發展提出了重要意見,對我們有很強的針對性和指導性。陳武主席還將就相關工作進行全面部署。下面,我講三點意見。

一、從戰略和全局的高度,充分認識加快發展旅遊業的重要性和緊迫性

指出:“旅遊業是綜合性產業。”旅遊業產業鏈長、關聯度高、帶動作用大、資源消耗小、就業機會多、綜合效益好,在現代經濟發展中具有十分重要的地位。實踐證明,旅遊業是最符合廣西區情、最富有廣西特色、最能充分利用廣西資源、最能吸引人氣財氣的產業。加快發展旅遊業,既是富民的現實選擇,也是強桂的重要途徑,還是提高人民生活水平和質量、為人民創造幸福生活的重要推動力。我們一定要以高度的使命感和緊迫感,着眼全局,加大力度,加快推進旅遊業跨越發展,努力把我區建設成為產業發達、服務優良、環境優美、特色鮮明、開放度高、競爭力強的國內一流、世界知名的旅遊強區。

一是有需要。加快發展旅遊業,既是緊迫任務,也是長遠之策。首先,加快發展旅遊業是實現經濟社會跨越發展的需要。我區作為後發展欠發達地區,要與全國同步全面建成小康社會,要求經濟總量十年“翻兩番”,城鄉居民人均收入“雙倍增”,文化、科技、教育、醫療衞生、社會保障等同步提高。旅遊業是我區增長速度快、市場潛力大、發展前景好的重要支柱產業,對擴內需、促消費,保增長、增就業,促進跨越發展和可持續發展具有戰略性支撐作用。其次,加快發展旅遊業是轉方式調結構的需要。我區經濟發展方式較為粗放,產業發展水平低,結構不優,20xx年三次產業比重為16.7∶48.6∶34.7,其中第三產業比全國低近10個百分點,僅相當於1997年的全國平均水平。與此同時,在國家12個部委明確9個行業到20xx年兼併重組的目標中,涉及我區的有電解鋁、鋼材、水泥、汽車、造船、醫藥等6個主要產業,有的產業產能過剩,我們面臨轉方式調結構與擴大經濟總量的雙重任務、雙重壓力。旅遊業具有“興一業、旺百業”的功能,有利於帶動交通運輸、賓館餐飲、商品貿易等服務業發展,是全球公認的朝陽產業。據世界旅遊組織統計,旅遊業每收入1元,可帶動相關產業增加4元收入;旅遊業從業者每增加1人,可增加相關行業4.2人就業。發展旅遊業對於以增量帶動存量調整,促進我區轉方式調結構具有重要意義。再次,加快發展旅遊業是樹立廣西良好形象的需要。我區山清水秀生態美,加快發展被譽為綠色產業、形象產業的旅遊業,對於進一步改善城鄉環境、建設美麗壯鄉,提高廣西知名度、美譽度具有深遠影響。此外,加快發展旅遊業是羣眾脱貧致富的需要。我區有49個貧困縣、750多萬貧困人口,貧困面廣,貧困度深,脱貧致富難度大。這些貧困地區大都生態環境好,是旅遊資源富集區,充分開發利用當地旅遊資源,有利於促進貧困地區加快發展,讓貧困羣眾早日脱貧致富奔小康。

二是有條件。我區擁有發展旅遊的豐富資源,具備陽光、海水、沙灘、綠色植被、潔淨空氣等現代旅遊要素,擁有山脈、河流、島嶼、氣候、森林、動植物、温泉、巖洞、田園、風情等風景資源,景點多,分佈廣,已初步形成山水風光、濱海度假、邊關攬勝、民族風情、長壽養生等一批旅遊品牌,桂林山水、北海銀灘、巴馬壽鄉已成為具有國際知名度的標誌性旅遊勝地。我區位於華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈的交匯處,是聯結大西南與粵港澳、東南亞的重要通道,發展旅遊業具有獨特的區位優勢和巨大的客源市場。我區沿海、沿江、沿邊,旅遊資源多姿多彩,極具開發潛力。隨着交通服務設施、城市建設、景區景點的發展完善,旅遊通達性、便捷性和吸引力明顯提升,旅遊業發展多重疊加的綜合優勢日益凸顯。

三是有差距。儘管我區旅遊業有了長足發展,但仍處於粗放低效的發展階段,旅遊資源整合度差、旅遊精品少、帶動能力弱、綜合效益低等問題比較突出,“一流資源、二流開發、三流服務”的現象普遍存在,許多方面與旅遊發達省份相距甚遠。20xx年,我區4A級以上景區數量排全國第8位,國內遊客人數排全國第18位,旅遊總收入只相當於廣東的1/5、江蘇的1/4、浙江的1/3、四川的1/2,排全國第20位、西部第6位。我區與雲南省的旅遊資源各有優勢,旅遊總收入也不相上下,但云南入境遊客人數、國際旅遊收入分別是我區的1.3倍和1.5倍,建成支線機場11個、比我區多7個,開通航線319條、比我區多113條,旅遊總收入佔GDP的比重比我區高3.8個百分點,旅遊產業佈局、資源整合、景區開發、設施配套、文旅結合等也走在我們前面。差距就是潛力,差距也是動力。我們必須切實增強危機感和緊迫感,見賢思齊,急起直追。

四是有前景。當前,全球旅遊業已經超過石油和汽車工業,成為世界第一大產業。進入新世紀以來,我國旅遊業發展迅猛,一躍成為全球第一大國內旅遊市場、第三大入境旅遊接待國、第三大出境旅遊客源國,實現了從旅遊資源大國向世界旅遊大國的重大轉變。我區旅遊業發展勢頭很好,過去5年,全區接待遊客總人數年均增長19.3%,旅遊總收入以年均30%的速度增長,20xx年達1660億元,佔GDP的12.7%。按照世界旅遊業發展的一般規律,人均GDP接近5000美元時,旅遊將成為城鎮居民生活的基本內容和主要消費需求,旅遊業進入爆發式增長時期。20xx年我區人均GDP已達4446美元,標誌着我區旅遊業已步入大眾化、產業化發展新階段,正處於黃金髮展期和轉型升級期。國家批准建設桂林國際旅遊勝地,使我區旅遊業面臨新的重要發展機遇。我們一定要認清形勢、搶抓機遇,以高度的自覺自信切實抓好旅遊工作,加快實現旅遊業跨越發展。

二、明確目標任務,建設旅遊強區

這次大會召開前,自治區黨委、政府作出了《關於加快旅遊業跨越發展的決定》,明確了我區旅遊業發展目標,主要是:力爭到20xx年,全區旅遊業總收入實現3000億元,接待遊客總人數突破3億人次;到20xx年,基本建成桂林國際旅遊勝地、北部灣國際旅遊度假區、巴馬長壽養生國際旅遊區,成為全國一流、世界知名的區域性國際旅遊目的地和集散地。這是一個近期與長遠、定性與定量、經濟與社會、轉型升級與跨越發展相結合的目標體系,鼓舞人心,催人奮進。實現這個奮鬥目標,要着力抓好以下四個方面工作。

一要着力抓重點。發展旅遊要做的事情很多,必須突出重點,集中力量抓好重點區域、優勢資源的開發建設,推動旅遊資源開發從規模擴張向質量提升轉變,從粗放經營向集約發展轉變,做大總量,優化結構,提升質量,打響品牌。重點優化佈局,全面構建“一個旅遊龍頭、兩條旅遊發展帶、三大國際旅遊目的地、四大旅遊集散地和一批旅遊名縣名鎮名村”的旅遊產業區域協調發展新格局。堅持以桂林為龍頭,着力建設“桂林-柳州-來賓-南寧-北海、欽州、防城港”南北旅遊發展帶和“賀州、梧州-貴港、玉林-柳州、來賓-南寧-崇左、百色、河池”沿西江東西旅遊發展帶,加快桂林國際旅遊勝地、北部灣國際旅遊度假區、巴馬長壽養生國際旅遊區建設,形成南寧、桂林、梧州、北海四大旅遊集散地。重點打造一批旅遊特色縣、鄉鎮、村寨。自治區將重點規劃建設20個特色旅遊縣,各市要重點建設一批特色旅遊鄉鎮,各縣(市、區)要因地制宜培育發展一批特色旅遊村寨,努力把特色旅遊縣城、鄉鎮、村寨培育成為我區旅遊業發展的新載體、新亮點。要着力打造一批旅遊精品和旅遊品牌,加快建設一批在國內外具有影響力的景區景點,打造一批便捷通暢的旅遊精品線路,開發一批適應各種層次遊客需求的旅遊新產品,形成一批功能完善的旅遊服務基地,從整體上提升我區旅遊業發展水平和對經濟社會發展的貢獻率。

二要着力抓特色。特色是旅遊業的生命。再好的旅遊項目,搞的地方多了,也會黯然失色。目前我區城鄉建設最大問題是缺少特色,走到哪個地方都差不多,沿海沒有沿海特色,沿江沒有沿江特色,邊關沒有邊關特色,民族地區沒有民族特色,建築千篇一律,村莊大同小異,街道似曾相識。沒有特色,就沒有印象,是發展旅遊業的大忌。雲南麗江和騰衝、內蒙古滿洲里、皖南村落、江浙水鄉等地之所以遊人如織,就在於他們有自己的特色。瑞士的達沃斯,雖然只是一座小鎮,一萬多人口,卻舉辦了40多年世界經濟論壇,各國元首、政府首腦、商業大亨、學界名流經常光顧,樂此不疲,奧祕也在於具有鮮明的特色和獨特的品質。我區也有一些城鎮建設較好的典型,如三江、金秀、恭城等,但總的看,面還是不夠廣,水平還是不夠高,人氣還是不夠旺。我區發展旅遊業可以挖掘的特色題材很多,像廣西這樣奇山秀水遍及全區,擁有12個世居民族、近20xx萬少數民族人口的地方,哪裏去找啊!必須把我們豐富的民族內涵、多彩的民族風情與神奇的自然風光有機結合起來,使之交相輝映,形成獨特靚麗的旅遊風景線。我們要潛心挖掘、整理,並在此基礎上創造提升,促進民族特色與旅遊發展深度融合,把民族特色融入到城市、鄉村建設、景區景點開發和旅遊要素的方方面面,使我區旅遊業發展更有特色、更具活力、更富魅力。

三要着力抓配套。旅遊產業綜合性強,各類要素有效組合、協調配套才能產生最佳的綜合效應。一是要加強以交通為重點的旅遊基礎設施建設,提高進出旅遊目的地的便捷性。我區旅遊景觀點多、面廣、線長、跨度大,不同程度存在着遊客“進不來、走不動、出不去”的問題,不少遊客往往是到了桂林、南寧,一聽説到其他景點還要花三四個小時以上,就打道回府了。必須加快構建以航空、高速鐵路、城際鐵路、高速公路為主骨架,幹線公路、景區專用道路、內河航運為補充,互聯互通、高效便捷的現代旅遊綜合交通運輸體系。重點加快南寧、桂林國際機場及重要旅遊景區支線機場建設,加快南廣、貴廣、湘桂及沿海高速鐵路建設,着力完善連接主要旅遊景區的高速公路、幹線公路網絡,打通斷頭路,形成放射線,提高環通率,強化交通支撐力。二是要加快旅遊公共服務設施建設,全面提升服務質量和水平。進一步改善旅遊住宿、餐飲、衞生、通訊、車輛和遊客服務中心等方面的條件,重點旅遊區要合理佈局高中低檔接待設施,特別是要建設一批適應遊客需要的旅遊飯店、賓館,完善配套設施,提高服務水平。三是要注重“文旅結合”、“科技興旅”,促進旅遊業與文化科技互動發展。突出先進文化和優秀傳統文化在旅遊產品開發、市場營銷、經營服務中的引領作用,以文化理念創意旅遊,以文化品位提升旅遊,以文化傳播帶動旅遊,挖掘好發揮好我區的山水文化、紅色文化、民族文化、歷史文化、海洋文化、福壽文化、飲食文化、節慶文化等人文資源優勢,做大做強特色文化旅遊品牌,增添旅遊業的文化魅力。着力提升我區旅遊業的信息化水平和科技支撐能力,建立旅遊公共信息服務平台,探索發展“智慧旅遊”,規劃建設一批“智慧旅遊城市”和“智慧旅遊景區”。

四要着力抓環保。良好的生態環境是旅遊業可持續發展的必備條件,其本身也是寶貴的旅遊資源。一個地方的環境一旦被破壞了,天是灰的、山是禿的、水是渾的、地是髒的,誰都不會去那裏旅遊。目前,我區森林覆蓋率達61.4%,居全國第三位,良好的生態環境已成為我區發展旅遊業最大的優勢、最好的品牌,也是最重要的本錢。抓旅遊必須抓環保,抓環保就是抓旅遊,我們必須牢固樹立保護環境的強烈意識,堅持以生態文明理念引領旅遊業發展,切實加強對自然保護區、風景名勝區的保護和建設,抓好造林綠化,強化節能減排,以良好生態促旅遊發展,以發展旅遊促生態保護,實現旅遊產業發展生態化。我們在全區廣泛開展“美麗廣西?清潔鄉村”活動,清潔家園、清潔水源、清潔田園,既是保護生態環境、建設生態文明的重大行動,也是發展旅遊產業、建設旅遊強區的重要舉措,必須持之以恆抓下去、抓出實效,樹立廣西優美整潔、文明進步的形象。

旅遊發展大會上的講話篇2

同志們：

這次全市旅遊發展大會是一次事關北海發展大局的重要會議，會議的主要任務是：學習貫徹全區旅遊發展大會精神，動員和組織全市廣大幹部羣眾，搶抓自治區推動旅遊強區建設的新機遇,充分發揮北海旅遊資源豐富的優勢，認真總結經驗，明確發展目標，理清發展思路，落實發展舉措，加快建設旅遊強市，促進北海旅遊產業跨越發展。市委、市政府對開好這次會議高度重視，在全區旅遊發展大會之後，市委立即召開會傳達學習自治區的決策部署，佈置起草修改文件;9月中旬，又召開市委會、市政府常務會，認真研究和精心謀劃旅遊發展，充分做好會議籌備工作，出台了關於推動旅遊產業跨越發展的決定、關於推動旅遊產業跨越發展的扶持獎勵辦法、關於加快潿洲島旅遊區開發建設的若干意見，精心篩選了一批旅遊項目。這些充分表明了市委、市政府對發展旅遊的高度重視和堅定決心。

剛才，自治區旅遊局陳建軍局長對加快北海旅遊發展提出了很多很好的意見,很有針對性和指導性，我們要認真學習領會、結合實際抓好貫徹落實。等一會，家斌同志將對發展旅遊的各項工作進行具體部署。下面,我先講三點意見。

一、認清形勢、堅定信心，形成推動北海旅遊產業跨越發展的廣泛共識 旅遊產業資源消耗少、帶動係數大、綜合效益好，是極具發展潛力的朝陽產業，在促進經濟發展、擴大對外開放、提高人民生活水平等方面發揮着重要作用。當前，國際國內旅遊產業正處在大發展、大調整的重要時期。國家和自治區對發展旅遊業高度重視，推出了很多舉措、提出了明確要求。北海無論是從旅遊產業的發展趨勢和條件來分析，還是從城市持續繁榮的現實需要和長遠發展去考慮，推動旅遊產業跨越發展都有必要、有優勢、有潛力、有機遇。全市各級各部門和廣大幹部羣眾要認清形勢、堅定信心、形成共識。

1、要充分認識推動北海旅遊產業跨越發展的重要性和必要性。首先，加快發展旅遊有利於促進第三產業繁榮發展、調整優化產業結構。旅遊產業是綜合型服務業, 具有“一業興、百業旺”的效應和特點，關聯帶動作用很強，既可以直接擴大消費，還可以帶動交通、住宿、餐飲、文化、娛樂、金融、信息等行業的發展。在近年來北海工業化補課已經收到明顯成效的情況下，很有必要發揮旅遊資源豐富的優勢，繁榮發展以旅遊為龍頭的第三產業，調整優化產業結構，進一步提升北海經濟發展質量。其次，加快發展旅遊產業有利於促進開放合作、發展外向型經濟。旅遊產業是高度開放的產業，外地客商在選擇投資地點時，往往是通過旅遊考察，瞭解當地的優質資源、投資環境和發展潛力。加快發展旅遊產業，可以更好地發揮北海的開放優勢，更好地向國內外展示北海的形象和特色、擴大北海的影響，更好地促進交流與合作。再次，加快發展旅遊產業有利於提供大量就業崗位、增加城鄉居民收入。旅遊產業是勞動密集型行業，就業門檻低、包容性強，對不同類型、不同層次的勞動力都有需求。加快發展旅遊，既可以直接增加就業，又可以通過帶動相關產業的發展，提供更多就業崗位。因此，我們要以發展旅遊產業為重要抓手，更好地穩增長、調結構、促開放、惠民生。

2、要充分認識推動北海旅遊產業跨越發展的重大機遇和有利條件。近年來，國家和自治區對旅遊發展越來越重視，為我們發展旅遊產業提供了良好的大環境。從國家層面看，20xx年印發的《國務院關於加快發展旅遊業的意見》，明確了加快旅遊發展的大政方針;今年2月國務院批准實施《國民旅遊休閒綱要》，提出了發展國民旅遊休閒的目標和任務;今年4月頒佈的《旅遊法》為旅遊產業健康發展提供了法律保障。特別是在出席俄羅斯“中國旅遊年”開幕式和考察海南國際旅遊島建設時發表的重要講話，對旅遊業的性質、地位、功能等作了全面、系統、深刻的闡述，對新形勢下如何充分發揮旅遊業的作用並做好旅遊工作提出了明確的要求。從自治區層面看，自治區黨委、政府作出了加快建設旅遊強區的戰略決策，出台了一系列決定及相關政策，在資金投入、項目建設、政策扶持等方面全方位支持旅遊產業發展，並且列出了一批重大項目。前不久高規格召開了全區旅遊發展大會，提出要加快建設北部灣國際旅遊度假區、把北海打造成為廣西四大旅遊集散地之一和文化旅遊中心城市。從北海層面看，隨着經濟社會發展步伐的加快，幹部羣眾對充分發揮旅遊資源優勢、加快發展旅遊產業的願望越來越強烈，這為旅遊產業當前和今後的發展，奠定了重要的思想基礎和羣眾基礎。此外，隨着北海三年跨越發展工程的圓滿完成，工業化水平大幅度提升，綜合經濟實力明顯增強，城市面貌日新月異，這些都為我們加快發展旅遊產業提供了有力支撐、創造了有利條件。

3、要充分認識推動北海旅遊產業跨越發展的突出優勢和巨大潛力。北海作為國家歷史文化名城和中國優秀旅遊城市，在發展旅遊產業方面優勢明顯，在廣西旅遊產業發展格局中佔有重要地位。一是旅遊資源豐富。北海歷史文化底藴深厚、旅遊資源得天獨厚，自然旅遊資源和人文旅遊資源有機融合，既有優美奇特的濱海風光、豐富多樣的自然生態，又有古老的歷史遺存、悠久的開放文化，尤其是擁有海灘、海島、海上森林、海底珊瑚等優質海洋旅遊資源，還有海上國際旅遊航線，隨着內陸地區民眾嚮往海洋、探求海洋、享受海洋願望的日益增強，發展濱海旅遊大有文章可做。二是生態氣候優越。自然生態優勢是我們發展旅遊產業的最大優勢、最好的品牌和最重要的本錢，北海氣候温和、冬無嚴寒、夏無酷暑，全年適宜旅遊，尤其是北海的碧海藍天和清新空氣，非常適宜休閒度假、養生養老，對於國內外一些大城市的遊客很有吸引力。三是發展基礎較好。旅遊產業是北海發展較早的產業之一，市委、市政府一直把旅遊產業作為一個支柱產業加以培育和發展，特別是近年來，在交通體系完善、景區景點建設、高星級酒店興建、旅遊產品開發、旅遊市場培育等方面都取得了明顯成效，產業鏈不斷延伸，接待水平逐步提升，產業規模逐年擴大，知名度不斷提高，近3年來，旅遊收入實現了翻一番，遊客接待量年均增加150萬人次以上，20xx年遊客接待量突破千萬人次，20xx年旅遊總收入突破百億元大關，同時集聚和歷練了一批旅遊行業人才，積累了發展旅遊的實踐經驗，為推動旅遊產業跨越發展奠定了良好基礎。

在看到有利條件的同時，也要清醒地認識到，儘管近年來我們在加快發展旅遊方面作了不少探索，想了很多辦法，下了很大功夫，付出了艱辛努力，但是旅遊產業目前的總體規模、發展水平和在全市經濟總量中所佔的份額，與北海的城市地位、資源稟賦以及方方面面的期望相比，都還有較大的差距，特別是在旅遊資源利用、旅遊特色挖掘、旅遊設施配套、旅遊精品打造、旅遊市場監管等方面，還有很多不盡如人意的地方，需要引起我們高度重視，採取切實有效辦法，儘快實現旅遊產業發展的新突破。

當前，推動北海旅遊產業跨越發展的條件已經成熟、時機已經到來。我們相信，只要我們廣泛凝聚共識、善於搶抓機遇、遵循客觀規律、堅持真抓實幹，就有希望在幾年內開創旅遊產業跨越發展的喜人局面，把旅遊資源優勢轉化為旅遊產業優勢，明顯提升旅遊產業在北海經濟總量中的比重，大幅度提升北海旅遊在廣西旅遊格局中的地位，大幅度提升北海旅遊的吸引力和影響力。各級各部門和領導幹部要從戰略與全局的高度，把思想認識統一到自治區黨委、政府及市委、市政府的部署與要求上來，進一步認清旅遊產業在經濟社會發展中的特殊重要作用，進一步增強儘快做大做強旅遊產業的自信心、責任感和緊迫感。

二、突出重點、遵循規律，奮力開創北海旅遊產業跨越發展新局面 當前及今後一個時期，是北海旅遊產業從夯實基礎轉向快速發展的關鍵階段，也是從旅遊資源大市逐步向旅遊產業強市轉變的關鍵時期。要堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹《國務院關於加快發展旅遊業的意見》和《國民旅遊休閒綱要(20xx-20xx年)》，全面落實自治區黨委、政府關於建設旅遊強區的決策部署，充分發揮沿海開放城市和國家歷史文化名城的優勢，以國際化、標準化、品牌化、特色化為導向，堅持政府推動、項目拉動、開放帶動，遵循客觀規律，突出濱海特色，合理開發旅遊資源、着力推進旅遊項目、積極深化旅遊合作、不斷優化旅遊環境，早日把北海建設成為北部灣國際旅遊度假區核心城市、廣西主要旅遊集散地和國內一流、國際知名的濱海旅遊休閒勝地。

為了確保實現上述目標任務、開創北海旅遊跨越發展新局面，全市各級各部門要凝心聚力、結合實際、突出重點，抓好以下四個方面的工作。

1、發揮優勢、彰顯特色，着力打造濱海旅遊品牌。旅遊是靠特色吸引人，越有特色就越有吸引力，北海旅遊最大的特色就是集濱海、文化、生態於一體，最具特色的旅遊資源是“灘、島、線、城、林、湖”。北海完全有條件加快開發特色旅遊資源，促進旅遊與文化融合、旅遊與城建融合、旅遊與生態融合，把特色做優、精品做強、品牌做響。一是大力推進銀灘旅遊資源開發。要用好“北海銀灘國家旅遊度假區”這塊金字招牌，加快24公里銀灘開發，規劃建設國際會展中心和高星級親海度假酒店羣，佈局建設教育文化體育設施，抓緊建設第四屆廣西園林園藝博覽會園區，加快北海鯉魚地濕地公園建設，完善和提升銀灘的旅遊服務功能，早日把銀灘打造成為國內外遊客嚮往的濱海休閒娛樂區、生態型景區和高端度假旅遊區。二是大力推進潿洲島整體開發。要嚴格按照自治區批准的總體規劃，抓緊編制完善各項專項規劃，儘快完善基礎設施，積極引進港中旅等大型企業，加快潿洲島整體開發，抓好項目規劃設計，推進旅遊項目建設，提高景點景區等級，提升島上接待服務和醫療保健水平，同時抓緊推進市區與潿洲島之間空中和海上交通建設，增強安全性、提高便捷度，儘快把潿洲島打造成國內一流、國際知名的休閒度假海島。三是着力打造海上旅遊黃金航線品牌。要結合推進國際郵輪碼頭建設，大力發展郵輪經濟，加大協調服務力度，支持企業經營好北海至越南下龍灣海上旅遊航線，積極爭取國家相關部門支持，加強與越南等東盟國家沿海城市的旅遊合作，儘快把這條航線延伸到越南中南部的城市，並逐步向東盟其它國家沿海城市延伸，努力把中越海上旅遊航線打造成國內外有吸引力和影響力的跨國海上旅遊黃金航線。四是整合開發“城、林、湖”旅遊資源。堅持依法保護與合理利用相結合，完善旅遊服務功能，把北海老城、紅樹林、星島湖發展成為有吸引力影響力的特色景區，豐富旅遊景區景點，增闢旅遊精品線路。五是大力促進旅遊與文化融合發展。文化是旅遊的靈魂，旅遊是文化的重要載體。要把提升文化內涵貫穿到旅遊產業發展的各個環節和全過程，進一步挖掘、整合和提升北海豐富的歷史文化，對旅遊進行文化包裝，提升文化內涵、融入文化元素、突出文化特色。要結合發展旅遊產業，進一步挖掘和開發利用海洋文化、南珠文化、合浦漢文化等歷史文化資源，創作一批文化精品，抓緊推進合浦漢文化公園建設，打造成為北海漢文化展示和體驗中心，推動《碧海絲路》等優秀劇目走向市場，促進文化與旅遊融合發展，不斷提升北海旅遊的文化品位和獨特魅力。

2、狠抓項目、完善功能，加快提升旅遊服務能力。項目是產業發展的載體。北海的電子信息、石油化工、臨港新材料產業之所以有今天這麼好的發展勢頭，就是因為我們近幾年來持之以恆地抓好了項目建設。發展旅遊也一樣，只要我們抓住項目建設這個“牛鼻子”，下功夫連續抓幾年，旅遊產業一定會有大的起色。要堅持高起點規劃、高標準建設，興建一批有市場需求、有品牌價值、有北海特色、有帶動效應的旅遊項目，抓緊推進一批旅遊景點景區、旅遊交通基礎設施、旅遊服務設施、大型綜合性旅遊項目，從而讓北海旅遊儘快擴大規模、改善服務、提升檔次，不斷做大做強。要堅持以“四定”辦法推進旅遊項目建設，加大組織協調力度，開通項目審批“綠色通道”，確保在較短時間內有大的突破。為了有效推進旅遊項目建設，市裏已經印發了關於推動旅遊產業跨越發展的幾份文件，明確了目標任務、扶持辦法和有關要求，特別是下決心加大投入，市財政每年安排1億元旅遊發展專項資金，大力支持旅遊景區、高星級酒店建設和航空市場培育等，在項目審批、用地安排、資金籌措等方面給予政策優惠，同時由市四家班子領導分別聯繫推進重大旅遊項目。高星級酒店的數量，是一個城市旅遊產業發展程度的標誌。目前北海的高星級酒店還不多，要採取必要的扶持獎勵辦法，加大招商引資和協調服務力度，加快高星級酒店建設步伐，在未來3年，力爭新建達到五星級標準酒店8家、全市投入運營的五星級標準酒店達到6家;20xx到20xx年間，力爭再新建一批，新增6-10家建成投入營運，全市五星級酒店達到一個較大的規模。這樣，就可以帶來高星級酒店集聚效應，逐步形成幾個高星級親海酒店羣。

3、深化改革、創新機制，不斷增強旅遊發展活力。深化行業改革，推進機制體制創新，是增強旅遊產業發展內在動力和生機活力的關鍵所在。要用足用活國家、自治區出台的相關政策，以創新旅遊管理體制、投融資機制、人才培養及引進機制等為重點，增強旅遊發展的活力。一是進一步消除制約旅遊發展的體制機制障礙。市委、市政府已經對旅遊管理體制進行了調整和理順，各有關部門和單位要加強溝通協調，明確權責關係，強化內部管理，努力解決溝通不夠、協調乏力、合力不強的問題。二是創新旅遊產業投融資機制。要充分發揮好旅遊發展資金的撬動作用，推動旅遊資源開發和保護、旅遊規劃編制、旅遊宣傳促銷、旅遊服務培訓等工作。推進銀旅合作，加大金融對旅遊產業發展的支持力度。鼓勵和引導社會民間資本和境外資本參與旅遊開發建設，興建旅遊項目、參股旅遊企業。三是指導旅遊企業提高經營管理水平。要引導旅遊企業深化企業改革，儘快建立現代企業制度，形成產權明晰、責權明確、管理科學的旅遊市場主體，按照政策法規、市場需求和經濟規律，加強管理、改進經營、提高效益、發展壯大。四是創新人才培養及引進機制。推動旅遊產業跨越發展，關鍵在人才。要完善旅遊人才交流引進和培養使用激勵機制，建立北海旅遊人才培訓基地，加快培訓懂市場、善經營、會管理的專業人才。選派機關和事業單位優秀幹部到旅遊區、旅遊企業掛職鍛鍊，加強與大專院校的合作，積極引進旅遊管理、營銷、策劃、創意等各類人才，滿足旅遊產業發展對各種人才的需求。五是進一步建立和完善旅遊市場聯合執法機制。要加強旅遊執法隊伍建設，強化市場監管，打擊違法違規經營，逐步形成統一的旅遊投訴受理機制，規範旅遊市場秩序。

4、強化推介、提升形象，增強北海旅遊的吸引力和影響力。在信息時代和市場經濟條件下，加強宣傳推介、優化提升形象是促進旅遊產業跨越發展的必要舉措。我們要創新思維、加強策劃、整合力量，“請進來、走出去”相結合，擴大旅遊宣傳的整體效應和放大效應，唱興北海旅遊、唱響北海旅遊，向宣傳推介要市場、要客源、要效益、要知名度和美譽度。一是加強總體宣傳推介。要建立政府主導、企業參與、部門協同、上下互動的聯合宣傳機制，有效利用各種現代傳媒加大宣傳力度，做到多形式、廣覆蓋，增強獨特性、吸引力，形成宣傳推介北海旅遊的強大聲勢，為儘快實現北海旅遊跨越發展提供有力的輿論支持。二是積極舉辦旅遊節慶活動。堅持“文化搭台、經貿唱戲”，積極穩妥地舉辦或承辦旅遊節慶、文化演藝、大型會展、體育賽事等活動，打造富有特色、具有較大影響力的旅遊文化節慶品牌和演藝品牌。三是支持旅遊行業協會和企業加大營銷力度。鼓勵和支持旅遊企業到國內外特別是重點旅遊客源地，以各種有效形式宣傳推介特色優勢旅遊產品與服務，吸引更多的遊客來北海旅遊觀光、休閒度假。四是積極開展區域旅遊發展合作。積極參與“兩廣十市區域旅遊合作”，務實推進“南北欽防玉崇百七市旅遊發展一體化”，大力推動泛北部灣區域旅遊合作。通過持續有效的旅遊宣傳推介，不斷提升北海旅遊的知名度和影響力、吸引力。

需要強調的是，我們在做好這幾方面工作的過程中，要注意遵循客觀規律，講求實際效果，促進旅遊產業科學發展。任何事物的發展都是有規律的，旅遊產業也不例外。我們抓旅遊產業發展既要積極努力、以時不我待的精神去推動，又要避免不顧現實條件、僅憑熱情幹事。要注意研究和把握旅遊發展的自身規律和內在要求，對管什麼、不管什麼，做什麼、不做什麼，先做什麼、後做什麼，都要按客觀規律辦事，這樣才能避免走彎路、走錯路或走回頭路。這方面要注意把握好三個結合：一是堅持政府引導與企業主體相結合。當前，我市旅遊市場主體實力還不夠強，在現階段的實際情況下，政府的主導作用必不可少。當然，我們講政府主導，絕不是大包大攬，也不能拔苗助長，要把握好尺度，在一些重點領域和關鍵環節上發揮好應有的作用。要科學編制和完善旅遊發展規劃，制定出既符合發展趨勢、又切合城市實際的總體規劃和專項規劃，同時加強對規劃實施的督促檢查，確保旅遊產業持續、健康、有序發展;要用足用活各項優惠政策，有針對性地出台一些扶持獎勵辦法，引導資源匯聚和市場配置;要根據旅遊發展規劃抓好招商引資、推進項目建設，培育新的增長點，確保在每一個階段都有堅實的項目支撐。與此同時，要充分發揮企業的主體作用。企業是市場的主體，我們説旅遊業的蓬勃發展，最終還是要靠旅遊企業的發展壯大。對那些政府不該管、管不了的事，就要由市場進行調節，充分發揮市場的作用，發揮企業的作用，增強市場的活力。二是堅持學習借鑑與因地制宜相結合。既要堅持開放辦旅遊的理念，積極學習借鑑國內外的先進理念和成功經驗，又要立足北海實際，找準特點和優勢，尋求差異化發展，探索和走出一條適合北海的旅遊發展之路。三是堅持加快發展旅遊與嚴格保護生態相結合。良好的生態環境是北海發展旅遊的突出優勢，我們在推動旅遊發展的進程中，必須旗幟鮮明、一以貫之地依法保護生態環境，確保旅遊產業可持續發展。生態環境一旦被破壞，就很難甚至無法恢復，最終也會斷了旅遊的“財路”。銀灘和潿洲島是上天賜予北海人民的無價之寶，是全市人民的共同財富。每一個北海人，都要像愛護自己的眼睛一樣保護銀灘、像維護自己的合法權益一樣保護潿洲島的生態環境。

三、加強領導、真抓實幹，形成推動北海旅遊產業跨越發展的強大合力 推動旅遊產業跨越發展、加快建設旅遊強市是一項複雜的系統工程，牽涉面廣、關聯性大。全市各級黨委、政府要切實加強對旅遊產業發展工作的領導，充分調動各級各部門的積極性和創造性，引導全社會共同促進旅遊產業跨越發展。

一要進一步加強統籌協調。旅遊產業的發展涉及方方面面，僅僅依靠旅遊部門的力量是不夠的，需要全市各級各部門密切配合，通力合作。各級黨委、政府要把發展旅遊產業擺在突出位置，作為推動北海科學發展的大事切實抓緊抓好。市旅遊產業發展指導委員會要加強組織領導，統籌協調和及時研究解決遇到的重大問題。市直各相關部門和駐市各有關單位，要增強大局意識、責任意識、服務意識，加強溝通銜接、密切協同配合、主動有效服務，合力推動旅遊產業跨越發展。市轄縣區要相應調整充實旅遊產業發展領導協調機構。各級領導幹部要深入調查研究、認真解決問題，進一步增強工作的針對性和實效性，全力支持和推動北海旅遊跨越發展。

二要進一步改進作風狠抓落實。當前和今後一個時期旅遊發展的目標、思路、舉措已經明確，當務之急就是抓好貫徹落實。全市各級各部門要把“真抓實幹、把事幹成、造福百姓”的理念貫徹落實到抓旅遊發展的過程中，紮紮實實為加快發展旅遊多幹一些實事、多作一些貢獻。要根據市委、市政府的部署和要求，結合實際抓緊制定本縣區、本部門的旅遊發展工作方案，明確目標、任務和具體措施。要不折不扣貫徹落實市委、市政府關於推動旅遊產業跨越發展的決定及扶持獎勵辦法，建立健全推動旅遊產業發展的督查考核機制和獎勵機制，推進旅遊項目建設、加快旅遊產業發展。

三要營造濃厚氛圍廣泛匯聚正能量。推動旅遊跨越發展需要全社會的關心、支持和參與。要充分利用各種宣傳陣地、採取多種形式，大力宣傳加快發展旅遊產業的重大意義和有利因素，宣傳市委、市政府加快發展旅遊的重大決策部署，宣傳北海旅遊發展的新進展、新成效和新經驗，積極營造“人人關心旅遊發展、人人支持旅遊發展”的良好氛圍，匯聚加快建設旅遊強市的正能量，形成推動北海旅遊產業跨越發展的強大合力。

同志們，推動北海旅遊跨越發展，機遇難得、前景廣闊,任務艱鉅、責任重大。讓我們堅定信心、凝聚力量、真抓實幹，努力開創旅遊產業發展新局面，為把北海建設成為北部灣國際旅遊度假區核心城市、廣西主要旅遊集散地和國內一流、國際知名的濱海旅遊休閒勝地而不懈努力!

旅遊發展大會上的講話篇3

同志們：

今天，四川省委、省政府在美麗的“雨城”雅安召開第三屆旅遊發展大會，對全省旅遊業發展作進一步動員和部署。這是四川省委、省政府貫徹落實科學發展觀，大力推動全省旅遊業發展的又一次重要會議。

吳儀副為本次大會專門發來賀信，對四川旅遊業發展取得的成就給予充分肯定，體現了黨中央、國務院對四川省的高度重視，對四川旅遊業寄予厚望。藉此機會，我謹代表國家旅遊局，對大會的召開表示熱烈的祝賀!四川省委、省人大、省政府、省政協和全省各州市和各部門對旅遊業的關心、支持，致以崇高的敬意!向為我國旅遊業發展辛勤工作、努力奮進的四川省旅遊戰線的廣大幹部職工，表示誠摯的問候!

在此，我要感謝四川省委、省政府給了我一個學習的機會，使我得以從國家旅遊業發展的角度，學習考察四川的經驗。剛才，張學忠書記對全省旅遊業發展作了重要講話和全面部署。學忠書記的講話，站在新時期經濟社會發展戰略全局的高度，圍繞全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的戰略任務，提出了“”期間四川旅遊要實現“雙翻番”的奮鬥目標，體現了科學發展觀的要求，體現了中央一系列重要決策的精神，將激勵全省旅遊業實現新的跨越。學忠書記的講話和中偉省長將要作的重要講話，不僅對四川旅遊業發展具有重要的指導作用，對全國旅遊業發展同樣具有重要的指導意義。

四川是全國旅遊大省。我曾有幸多次到四川考察學習，這次來又考察了一些景點，聽取了地方同志們的經驗介紹。前幾天，國家旅遊局召開全國旅遊工作座談會，學習貫徹吳儀副最近關於我國旅遊業發展的重要指示精神，研究確定“”時期全國旅遊業發展思路。下面，我想借此機會，談一點體會和建議，不當之處，請四川省各位領導和同志們批評指正。

一、四川省旅遊業發展的經驗與啟示

近年來，四川建設旅遊經濟強省的進程很快，重視和支持旅遊業的社會扭轉很濃，旅遊產業規模不斷擴大，產業體系基本形成。近三年四川旅遊總收入全國排名從 20xx年的第 12 位上升到第 9 位、入境旅遊人數從第 14 位上升到第 11 位，創匯從第 17 位上升到 14 位，成績喜人。

四川旅遊業快速發展的實踐，為全國旅遊業發展，特別是西部地區旅遊開發，提供了寶貴的經驗：

(一)以科學發展觀為指導，從推進全省經濟社會協調發展的戰略高度，把旅遊業確立為支柱產業，重點加以培育

多年來，全國很多地區都在積極推動旅遊業發展，並取得了很好的成績。但實事求是地講，有一認識問題並沒有完全解決。為此，國家旅遊局正在認真研究包括四川在內的各省區市的成功經驗。我們認為，四川省委、省政府確定旅遊業為全省經濟發展的支柱產業之一，並且組織全社會力量，按照小平同志的旅遊經濟思想，“空出地搞，加快地搞”。這一重大決策是在順應國際國內發展趨勢、全面研究省情的基礎上，從四川全省經濟社會持續協調發展的戰略高度，做出的正確決策。

第一，這一決策是基於對經濟的可持續發展的把握而作出的。國家實施西部大開發戰略以來，大量投入基礎設施建設，有力地拉動了西部地區的經濟發展。但是，在國家投入高峯過後，西部省區如何繼續加快發展，西部地區都在思考和研究，除了加大生態保護力度，繼續擴大開放，實施科教興國戰略之外，很重要的一條措施就是研究如何優化產業結構，培育新興產業，以保持經濟持續發展。在這一背景下，四川省委、省政府對旅遊業在產業結構中的準確定位，是具有前瞻性和戰略性的。

第二，這一決策是基於對四川經濟、社會、文化和社情民意的把握而作出的。旅遊業是新興產業，是朝陽產業，但是隻有在認識到位，並具備相應條件的地方，才能建設成為支柱產業。四川省發展旅遊具有資源優勢、區位優勢和人力資源優勢，特別是資源優勢非常突出，生態旅遊資源、文化旅遊資源、紅色旅遊資源分佈廣、品位高，一批自然文化遺產和自然保護區都是世界級的旅遊資源，這些資源稟賦使四川有條件建設成為旅遊強省。

第三，這一決策是基於對旅遊業關聯性強的特點的把握而作出的。發展旅遊業，對基礎設施、服務設施和目的地建設將提出新的需求，可以在一定程度上拉動社會投資;發展旅遊，可以刺激消費，擴大內需，帶動相關產業的發展;發展旅遊，可以擴大社會就業，促進當地農民增收致富;發展旅遊，可對促進城鎮建設和對外開放，提高人的素質;發展旅遊，還可以增加一部分地方財政收入。正是基於對旅遊業綜合性產業功能的把握，四川省委、省政府作出了大力發展旅遊業的正確決策。

各地推動旅遊業發展多年，力度、深度、自覺程度越來越高，這是各級黨委政府按照要求，善於分析我國社會發展階段性特徵，努力落實科學發展觀的結果。我們認為，四川省委、省政府和各級黨委政府選擇旅遊業作為支柱產業或優勢產業，加以重點培育和發展，是自覺落實發展觀的明智之舉、有效之舉。

(二)善於運用旅遊產業發展的規律，促進旅遊業快速發展

四川省委、省政府堅持在實踐中認真探索旅遊業發展的規律，善於遵循客觀規律，按規律辦事，指導和促進旅遊業快速發展。

1. 遵循旅遊業綜合性強、關聯度大，需要整體協調配合的規律，實施“政府主導型”戰略，推進旅遊業發展。由於旅遊業涉及食、住、行、遊、購、娛等各個要素、各個環節，在現代社會生活中幾乎沒有哪一個行業不與旅遊業相關聯。因此，發展旅遊不可能單靠旅遊部門所能有效推動的，而必須依靠各個部門、各個地方乃至全社會整體協調配合。四川省委、省政府在指導和推進旅遊業發展過程中，實施了正確的“政府主導、部門聯動、全社會動員”的戰略。全省各級黨委政府都高度重視，學忠書記、中偉省長等省領導親自抓旅遊。省一級和各州市政府都成立旅遊產業領導小組，一把手掛帥，真抓實幹，形成了很強的推動力量，及時解決了旅遊發展目前所處階段的許多關鍵問題。各州市、各部門都按照省委、省政府的要求，把旅遊作為推動當地經濟社會發展和擴大對外開放的抓手，創造了全社會關心和支持旅遊業發展的良好氛圍。各級黨委政府主導，在部門之間、行業之間、地區之間形成聯動，全省上下形成合力。這是難能可貴的。

2. 遵循旅遊業是以人的流動和人的消費為基礎，以人的服務為根本的規律，堅持用“ 以人為本”的原則來指導和推進旅遊業發展。在省委、省政府的領導下，着力解決了公路、機場、口岸等基礎設施配套問題，在全省建立起便捷的旅遊交通網絡，提高了全省旅遊可進入性和通達性;着力實施精品戰略，不但豐富了旅遊產品的內涵，而且完善了景區功能配套，提高了景區的質量，擴大了客源市場，更好地滿足了遊客的需求;大力開展優秀旅遊城市創建，有力地改善了城市環境，提高了城市素質，同時加強生態環境保護，為旅遊者創造了更為舒適的旅遊環境;加強從業人員培訓，提高了服務水平和服務質量，更好地服務於旅遊者需求;各主要旅遊城市進一步重視和加強市場促銷，努力開拓客源市場。

3. 遵循旅遊業作為新興經濟產業的規律，善於運用市場經濟手段來指導和促進旅遊業發展。四川旅遊業發展把堅持“政府主導”與堅持“市場化運行”緊密地結合起來，在實施政府主導型戰略的同時，突出地強調市場運作，大力培育旅遊市場主體，充分發揮市場對資源配置的基礎性作用。按照學忠書記提出的“土地資源向土地資本轉化、社會資金向社會資本轉化、人才資源向人力資本轉化”新的經濟理念指導旅遊發展，各州市改革創新，積極探索，大力引進民營資本和社會資金進入旅遊業，形成了多元化的投資格局。

(三)善於不斷總結經驗，不斷創新，堅持不懈地推進旅遊業發展

創新是一個民族的靈魂，也是一個產業發展的活力和動力的源泉。多年來四川省旅遊業發展的進程，就是不斷總結經驗、不斷的創新的過程。

第一是體制創新。四川在旅遊發展過程中，不怕創新和完善“政府主導、市場推動、企業為主體”的體制。省政府成立旅遊產業領導小組，中偉省長親自掛帥，各州市都成立了旅遊產業領導小組，有力地保障了旅遊發展戰略的實施。省政府還設立了旅遊綜合治理辦公室，協調有關方面共同解決旅遊業發展中的難點問題。在旅遊景區體制方面，四川省是全國較早地推選旅遊景區體制改革的省份，創造了許多好的經驗。

第二是發展模式的創新。發展模式的創新，是旅遊業可持續發展的生命力所在。全省各州市在發展旅遊業的過程中，都根據各自旅遊資源特點、旅遊市場條件和旅遊發展階段性特徵，遵循旅遊業發展的固有規律，創造了符合市場需求的不同發展模式，並且都取得了顯著成績。例如，成都市善加引導，把市民旺盛的休閒度假需求與城效農民增收致富的需求相結合，創造了以農家樂為主體的城郊結合型旅遊發展模式;九寨溝把保護生態環境和民族文化放在重要位置，形成了生態旅遊與民族文化旅遊有機結合的旅遊發展模式;峨眉山探索景區整體水平提升，創造了世界遺產地的規範化經營管理模式;廣安市善抓機遇，用紅色旅遊帶動旅遊業的起步，創造了按照旅遊規律發展紅色旅遊的模式;雅安市的資源稟賦和發展基礎在四川並不突出，但是市委、市政府靠改革、靠開放、靠創造，走了一條創造優勢的發展路子。雅安碧峯峽景區的開發，曾經給各地以啟示，現在雅安的城市素質提升、古鎮開發，對資源一般的地區發展應該有所啟發。還有更多的市州都在積極探索旅遊資源有效保護與合理利用發展模式，探索旅遊開發和市場有機結合的途徑。由於四川在創新中發展，在創新中完善，所以四川旅遊呈現了勃勃生機，實現了持續快速發展。

第三是工作方式創新。從 20xx年開始，省委、省政府每年召開全省旅遊發展大會，為各地相互交流和促進搭建了一個很好的平台，對舉辦地城市是一個巨大的促進。學忠書記、中偉省長親自動員和部署，省委、人大、政府、政協的領導同志大力支持，工作力度大、影響大，鼓舞和調動了各地方、各部門支持旅遊業發展的積極性。此外，四川省在全國率先組織編制了生態旅遊發展報告，率先委託世界旅遊組織編制全省旅遊發展規劃，借鑑國際旅遊發展的先進理念，堅持高起點規劃、高水平發展，產生了好的示範作用。

在四川省推進旅遊發展的過程中，各級黨委、政府表現出的認真嚴謹和求真務實的工作作風，值得全國旅遊行業學習。

二、新世紀全球旅遊業發展的特點和我國旅遊業發展的總體思路

(一)全球旅遊業發展的特點

旅遊業是快速崛起的新興產業。據世界旅遊組織統計， 20xx年全球旅遊總收入達到 6220 億美元，全球入境過夜旅遊人數達到了 7 . 6 億人次，同比增長均達到 10% 。新世紀初，全球旅遊業發展表現出以下特點：

1.各國政府更加重視旅遊業的綜合作用，競相組織整體競爭。比如，為爭奪中國客源，許多國家均由國家元首或政府首腦出面爭取成為中國公民出境旅遊目的地。西班牙為保持國際旅遊市場競爭優勢，連續五年推出全國旅遊質量計劃。日本提出“觀光立國”的發展策略。泰國、印尼等東南亞國家遭受海嘯災害之後，紛紛實施旅遊啟動戰略，以恢復振興本國經濟。各國為了爭奪客源市場，不斷加大投入，採取多種方式，強化旅遊形象宣傳。比如，法國政府旅遊預算每年投入 1 億美元，西班牙每年投入 1 . 5 億美元，瑞士每年投入 6000 萬美元，日本每年投入 5400 萬美元，泰國為了恢復振興旅遊業投入 9000 萬美元。

2.區域旅遊合作不斷加強。隨着經濟全球化和區域經濟一體化的發展，以“市場開放、客源互送、優勢互補、合作共贏”為原則的區域合作，已成為全球旅遊界的共識。推進區域旅遊合作不斷向縱深發展，是全球旅遊業發展的新趨勢。比如，東盟和中、日、韓三國把旅遊業納入區域合作的重要目標。加勒比共同體乃至美洲國家的合作組織，把旅遊業作為重要的合作內容。粵港澳旅遊合作已擴展到了“泛珠三角”的 9 省市和香港、澳門特別行政區。最近，京津冀—港澳台又推出了“ 3+3 ”合作機制。

3.旅遊產品精細化和特色休、旅遊服務個性化和親情化日益凸顯。面對日益激烈的國際競爭，各個國家和地區努力增強旅遊吸引力，提高旅遊服務水平，旅遊產品的開發越來越強調特色、強調精細、旅遊服務越來越注重規範化、個性化和親情化。如日本的各大旅行社統一服務標準，香港推出“優質服務”計劃，許多地方實施旅遊精品開發，增強旅遊吸引力和競爭力。

4.東亞太地區旅遊業增長迅猛，成為全球旅遊發展最活躍的區域。長期以來，全球旅遊業發展一直以歐美為中心。從上世紀90年代開始，東亞太地區旅遊業迅速崛起，到20xx年首次超過美洲，躍居世界第二位。其中，我國旅遊業的迅速發展為世界所矚目。20xx年我國入境過夜旅遊人數居世界第5位，20xx年居世界第4位。世界旅遊組織預測：未來5年世界旅遊業發展的總趨勢是，歐美髮達國家在全球出入境旅遊市場中仍將保持優勢，但增速放緩;以中國為代表的東亞太國家和地區則保持較快增長;到20xx年，中國將成為世界第一大旅遊目的地國家和第四大客源國。

(二)“”我國旅遊業發展的總體思路

改革開放以來，在黨中央、國務院的正確領導下，我國旅遊業已經成為國民經濟新的增長點，中國已經完成了從旅遊資源大國發展成為世界旅遊大國的歷史性進程。 20xx年，我國入境過夜旅遊人數4176萬人次、創匯257億美元，分別居世界第4位和第7位;國內旅遊人數達11億人次;出境旅遊人數達2885萬人次，成為亞洲第一大客源市場。與此同時，旅遊業的發展還帶動了民航、交通等行業的發展，在國家政治、外交、經濟、貿易、文化交流以及對港澳台工作中都發揮了積極作用。

“”時期是我國現代化建設的重要戰略機遇期，也是我國旅遊業邁向世界旅遊強國目標的戰略提升期。這一階段，中國旅遊業面臨着“要把旅遊業培育成為中國國民經濟的重要產業”的歷史任務;面臨着全面建設小康社會產生巨大旅遊消費需求的戰略機遇;面臨着貫徹科學發展觀，更加註重旅遊業的綜合帶動功能、更加重視旅遊業發展的有利條件。這些有利條件和機遇，將使我國旅遊業在相當一個時期內仍處於發展的黃金期。特別是，隨着我國工業化、城鎮化、市場化的進程的加快和對外開放的不斷擴大，我國產業結構和消費結構將發生深刻的變化，這將促進旅遊消費需求的大幅度提升，為我國旅遊業持續興旺，提供了重要原動力。

這一時期，我國旅遊業發展要按照科學發展觀的要求，實現旅遊產業的整體提升，為實現建設世界旅遊強國目標夯實基礎，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出貢獻。為此，國家旅遊局在研究制定“”全國旅遊發展的基本思路時，根據“”經濟社會發展的總體要求，提出了“”期間要“促進旅遊產業體系建設，全面提升旅遊產業素質，綜合發揮旅遊產業功能”的戰略任務;根據新時期國內外旅遊市場發展趨勢，把旅遊市場開發戰略調整為“大力發展入境旅遊、規範發展出境旅遊、全面提升國內旅遊”;按照科學發展觀的要求，提出了“以人為本，改革創新，資源配置、聯合協作，重點推進，協調發展”的工作方針。同時，提出了改革體制、創新機制、完善旅遊產業體系;轉變增長方式，提升產業素質;創新旅遊產品體系，建設旅遊目的地體系;加強旅遊立法;規範旅遊市場;提高從業人員素質、實施科教興旅等十個方面的重點措施，努力把我國旅遊業發展提高到一個新的水平。

三、對四川省旅遊業發展的建議

四川是“十五”期間旅遊業發展最快最好的省份之一，我們希望在“”期間，四川省旅遊業繼續保持強勁的發展勢頭，並且按照吳儀副的要求，在更多的方面為中國旅遊業提供新的經驗。在此，我謹代表國家旅遊局對四川省旅遊發展，提幾點建議：

第一，充分發揮四川獨特的區位優勢，進一步擴大開放，增進合作，為帶動西部旅遊業發展，發揮更大的作用。“”期間中國旅遊業將進一步強調聯合協作。四川發展旅遊的優勢非常明顯，建議在加快本省發展的同時，加強與周邊地區的區域合作，聯合推進川滇藏“香格里拉生態旅遊區”、川黔渝“長江精品旅遊帶”的開發建設，聯合打造無障礙旅遊區，推動“泛珠三角”旅遊合作，實現區域旅遊共同繁榮和發展。同時，樹立區域旅遊整體形象和品牌，發揮西部地區特別是西南地區旅遊資源的整體優勢，帶動西部地區旅遊業發展。

第二，探索新時期加強旅遊法制建設的新舉措，推進依法治旅取得新突破。構建社會主義和諧社會，建設世界旅遊強國，必須要有健全和完善的法律法規作保障。我國現有的旅遊法規體制，整體上滯後於旅遊業發展要求，原有的旅遊法規已不能適應新時期旅遊產業發展的需要。中國旅遊業“”期間提升產業素質一項最重要的基礎工作，就是加快旅遊業的法制建設。四川省從建設旅遊經濟強省的目標出發，積極研究制定能夠促進旅遊業各要素協調發展的《四川省旅遊條例》，很有現實意義。吳儀副曾給予高度評價。國家旅遊局將按照吳副的指示，和四川的同志們一道努力探索，為推進全國旅遊立法工作積累經驗。

第三，進一步推進旅遊體制改革和機制創新，大力培育市場主體。隨着市場經濟體制的不斷完善，面對日益激烈的市場競爭，必須加快體制改革和機制創新，進一步理順旅遊管理體制，創新旅遊經營機制，為旅遊發展不斷注入生機和活力。“改革創新”也是中國旅遊業“”期間重要的工作方針。在這方面，四川省進行了卓有成效的探索，在全省主要旅遊景區推行規劃、開發、經營、管理一體化，積累了許多寶貴經驗，形成了較好的基礎。建議按照吳副的指示精神，在有條件的地區進一步推動旅遊資源一體化管理。同時，鼓勵和支持省內省外、境內境外有實力的旅遊企業參與本省旅遊企業的改組改造，以建立一批有競爭力的企業集團;引導多種經濟成分參與和投資旅遊業，支持民營企業、股份制企業和多種所有制旅遊企業發展和壯大，加快培育市場主體。

第四，發揮政府主導優勢，創造新的發展模式。政府主導、市場運作、社會支持的發展格局，已經成為四川發展旅遊業的優勢;各市州創造的旅遊發展模式同樣是中國旅遊業發展的財富。期盼四川省發揮優勢，繼續建設精品，爭創中國一流的旅遊目的地;在實現“雙翻番”的同時，實現產業素質和整體提升;在處理好發展旅遊與保護生態環境、保護民族文化的關係等方面，提供更多的經驗。

同志們，包括四川省在內的廣大西部地區，是我國旅遊業發展的潛力所在，也是我國建設世界旅遊強國的希望所在。國家旅遊局將一如既往地支持四川旅遊業的發展。這是我們按照黨中央、國務院的要求，落實科學發展觀、推進西部大開發戰略實施的義不容辭的責任，也是建設世界旅遊強國的客觀要求。我相信，在四川省委、省政府的正確領導下，在各州市和各部門的積極支持和協調配合下，依靠全省人民團結拼搏，四川一定能建設成旅遊經濟強省，四川經濟社會發展將不斷取得新的偉大的成就，四川人民一定更加富裕安康。

衷心祝願四川各項事業繁榮昌盛!祝四川省旅遊發展大會圓滿成功!