材料部門表態發言

■市監察局 積極履行職責推進效能監察

圍繞重點問題，開展監督檢查。要重點圍繞政府重大決策措施和重要工作部署、重大公共投資項目、嚴重損害羣眾利益的突出問題、羣眾反映強烈的熱點問題、經濟發展軟環境建設、機關幹部的廉潔行為和作風建設大力開展監督檢查。當前，尤其要從行政審批不規範、違反政務公開和服務承諾事項、濫用行政執法權力、行政不作為亂作為、搞“三亂”以及“吃拿卡要報”等方面入手，加強對工程建設、土地出讓、礦產開發、房地產開發、徵地拆遷、安全生產、環境保護等重點環節和重點部位的監督檢查。

加強投訴網絡建設，暢通羣眾訴求渠道。進一步拓寬羣眾的訴求渠道，公開受理投訴，督促各級各部門建立相應的投訴工作機構，健全完善投訴電話、投訴網站、電子信箱等投訴方式，建立起上下聯動、高效快捷的效能投訴網絡。充分發揮“行風熱線”、“政府在線”的媒體監督作用，構建政府與人民羣眾溝通交流的平台。進一步建立完善投訴受理處理機制，對人民羣眾投訴的熱點焦點問題認真受理，快速查辦，及時回覆，做到件件有着落，事事有迴音。對羣眾反映強烈、帶有普遍性的問題，組織力量進行專項檢查、重點治理；對久治不愈、頂風違紀的各類問題，採取“焦點訪談”的方式，深入到重點部門、關鍵環節進行明察暗訪，對發現的突出問題進行嚴肅處理，並在一定範圍內曝光。

抓好效能評估，嚴格責任追究。認真履行監察部門效能監督考核評議職能，完善符合實際、科學合理的考評體系，全面推行績效考評制，強化效能評估監督；積極實行行政問責制、責任追究制，對行政工作跟蹤檢查，獎優罰劣。重點搞好以“樹立行業新風、優化發展環境”為主題，以行政執法機關、經濟管理部門和公用事業單位為主要評議對象的民主評議行風工作。按照《萊蕪市人民政府行政問責暫行辦法》規定，對行政不作為、亂作為和“三亂”等行為進行認真查處，並按照問責權限，嚴肅追究當事人的責任。要堅持懲教結合的原則，選擇典型案件進行通報，教育工作人員遵守國法政紀，嚴格依法依紀行政。

■市交通局 促“三個轉變”抓“四個到位”

在全局大興“三創”之風，推動交通工作全面提速，部門運轉全面增效，為發展營造良好的環境，重點在以下三個方面抓好落實。

針對觀念不新、節奏不快、效率不高的問題，儘快實現三個轉變：一是觀念要更新。按照“高效、便民、廉潔、規範”的要求，認真開展自查自糾和整改提高，增強服務意識，樹立“管理就是服務”的理念，以觀念轉變促進工作作風轉變。二是節奏要加快。無論辦證審批、執法收費、機關運轉、辦文辦會等都要快反應、快節奏、快運行。三是效能要提高。進一步提高交通服務質量和水平，創新服務方式，主動接受車主業户和社會各界監督，認真搞好行政效能監察，延伸服務觸角，為車主業户排憂解難，堅決杜絕“冷、橫、推、頂”、“門難進、臉難看、事難辦”現象，消除“中梗阻”，提高工作效率。

在行政服務方面，力求做到“四個到位”。一是服務承諾要到位。目前由交通部門負責的行政審批事項有１１項，對這１１項審批事項，我們要進一步審核規範，明確職責範圍，公開審批依據、辦事程序、辦事時限和收費標準，在各窗口單位制作辦事流程圖和收費標準公示欄，各項工作程序做到“一次告清”。所有服務窗口均實行首問負責制和首辦跟蹤制，全面落實服務承諾，徹底解決“收發室”、“中轉站”和“體外循環”現象。特別是針對車主業户反映較多的查車快、處理慢等問題，要堅持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦、立辦立結、限時辦結，真正實現“一站式”審批、“一條龍”服務、“一個窗口”進出。二是文明行政要到位。在全系統大力倡導文明執法、文明行政，嚴格按照執法程序公開、公正、公平地處理各類案件，實行一案一卷，事實清楚，程序合法。嚴格落實行政執法責任制和過錯追究制，規範執法行為，減少 “暗箱操作”，增加執法過程的透明度，糾正執法人員濫用自由裁量權的問題。三是糾風治亂要到位。切實解決部分路段多頭上路、以罰代管的問題，對個別執法人員執法不規範、行政不作為、行政亂作為和粗暴執法等問題和發生“三亂”的單位，要嚴肅追究相關責任，堅決糾正和杜絕“三亂”問題的發生。四是監督檢查要到位。對各級各單位履行職責、依法行政、工作效率、服務質量等情況進行定期評議，並公佈評議結果，接受社會監督。

■市公安局 創造良好環境維護社會穩定

公安機關將切實抓好提速增效各項措施的落實，着力抓好以下工作：

緊緊圍繞全市發展大局，本着“簡便、高效、到位”的原則，改進行政審批辦法，縮短辦事時限，提高辦事效率。凡符合政策規定、材料齊全、能當場辦結的事項當場辦結，不讓羣眾跑第二趟；材料不全的，告知應補充材料，第二次辦結。一般審批事項不超過２個工作日，複雜事項不超過１０個工作日，總體上審批事項在５個工作日內辦結。國家對審批時限另有規定的，按規定從快辦理。其中，報考駕駛員，手續齊全、體檢合格的，從受理開始，１５分鐘內辦結。駕駛員考試審核合格後，３個工作日內發放駕駛證，特殊情況不超過５個工作日；辦理國產新車註冊登記，手續齊全有效、車輛檢驗合格的，１小時內辦結；建設單位申辦建築工程消防驗收的，公安消防部門自收到申報材料齊全之日起，在４個工作日內驗收，並在驗收後２個工作日內簽發《建築工程消防驗收意見書》；對申請辦理《特種行業許可證》的，憑主管部門的批准手續在５個工作日內審結，合格的３個工作日內核發《特種行業許可證》；公民申請辦理因私出入境證照的，１０個工作日內辦結，緊急事宜５個工作日內辦結，特急件隨到隨辦；公民申領《居民身份證》的，自受理之日起，在６０日內發放。在提高效率的同時，進一步優化服務舉措，實行一站式服務方式。同時，嚴格實行“首問負責制”，做到誰接待誰負責到底，堅決消除“冷硬橫推”現象。

工作中，抓住較為敏感的罰款、收費等問題，認真查找不足，抓緊整改，堅決杜絕擅自設立收費項目、提高收費標準和其他變相收費行為，嚴禁“吃拿卡要”和亂收費、亂罰款、亂攤派，一經發現，從嚴查處。對公共場所、特種行業的治安檢查，嚴格按照“屬地管理”的原則，由公安機關治安部門和轄區派出所負責管理，嚴禁跨區域、跨警種和多頭檢查，不搞無目標的大範圍治安檢查，切實做到不驚民、不擾民。

當前和今後一段時間，公安機關將着眼於xx大和２００８年奧運會安全保衞，着眼於為經濟社會發展創造良好的環境，繼續深化隱蔽戰線和與“xx”xx組織的鬥爭，積極預防和妥善處置各類羣體性事件，確保全市政治、社會穩定。大力推進嚴打鬥爭，嚴厲打擊採礦業、運輸業、建築業和砂場中的霸痞流氓惡勢力。結合當前正在開展的治安檢查整治專項行動，嚴厲打擊搶劫、搶奪、入室盜竊、盜竊機動車等多發性違法犯罪活動，堅決遏制此類案件的高發態勢。嚴厲打擊製售假冒偽劣、詐騙、涉税、侵犯知識產權等各類經濟犯罪活動。認真做好交通、消防和爆炸危險物品安全監管工作，嚴防發生重大惡性治安災害事故。

■市建委 “三抓”推進提速增效

作為城市建設的主管部門，決心通過“三抓”推進提速增效工作。

抓規範，減少審批環節。繼續抓好“三規範”，即規範依據、規範標準、規範程序。按照“合法、合理、效能、責任、監督”五項原則，繼續加大行政審批改革力度，對不符合政企分開和政事分開原則、妨礙公平競爭的行政審批事項，全部取消，做到應減必減。可以用市場機制替代行政審批的，要通過市場機制運作，堅決放手、放權，交給市場和社會自行調節和自我管理。對保留的行政審批事項，努力減少環節，絕不在審批過程中增設附加條件和辦理程序。進一步加強行政服務中心建設窗口的管理，並充分授權，放權到位，堅決杜絕“兩頭辦理、體外循環”。繼續實行行政審批限時辦結制度，對在承諾時限內沒有按時辦結的，實行責任追究。

抓公開，堅持依法行政。繼續推行政務公開，對與人民羣眾日常生活密切相關的決策事項，如天燃氣、自來水、暖氣價格的制定和調整等，在決策前要通過聽證會、論證會、公示等形式，充分聽取廣大市民和有關專家的意見，並將結果向社會公佈。同時，着重抓好三個方面的政務公開工作。一是城市建設和工程建設領域各項行政審批結果公開。二是建設工程招標投標要全過程公開。三是內部事務要在系統內部公開。

抓服務，改進工作作風。一是嚴格按照規範程序和服務承諾要求，限時辦結各項許可審批事項。工程報建手續１個工作日完成；施工許可和城市房屋拆遷許可２個工作日完成；施工圖審查７個工作日完成；房地產開發經營許可１５個工作日完成；其它手續也要嚴格按照承諾時限高效辦理；對服務對象確實有困難不能直接到現場辦理的，按照特事特辦的原則，繼續採取上門服務的辦法，為服務對象提供優質服務。二是切實搞好城鄉環境綜合整治、城鎮房屋拆遷、清欠、舊城改造、小街小巷治理、穩定房價、物業管理等方面的工作。

■市民政局 六項創新提升服務質量

着重在六個方面實現創新和突破。

一是在健全城鄉低保制度方面，認真搞好低收入家庭普查，全面摸清底數，在全省率先建立起規範、完善的新型城鄉低保制度。

二是在鄉鎮敬老院建設和管理方面，確保按時完成鄉鎮敬老院改擴建工程，創新管理模式，制定出台《全市鄉鎮敬老院管理辦法》，切實把鄉鎮敬老院建設好、管理好、使用好。

三是在城市社區建設方面，按照“資產股權化、管理網格化、投入多元化、建設規範化、服務社會化”和“分類推進”的工作思路，創建一批示範社區，使我市社區建設跨入全省先進行列。同時，積極抓好農村社區建設試點工作及第九屆村民委員會換屆選舉工作。

四是在社會福利事業發展方面，研究出台社會福利事業社會化發展鼓勵辦法，形成多元化投入機制，加快福利事業發展。

五是在慈善事業發展方面，抓緊制定鼓勵社會捐助實施辦法，健全完善慈善資金管理使用和公開制度，探索開展捐資、捐助、結對、幫扶等多種形式的救助活動，做大做好慈善事業。

六是在雙擁共建方面，大力推進雙擁共建活動形式多樣化、社會化、制度化，增強雙擁共建的實效性。

在服務公開承諾方面堅決做到：一旦發生災情，民政工作人員第一時間趕到現場，啟動救災應急預案，實施救災，確保災區羣眾生活有保障。對城鄉低保工作實行動態管理，對受理問題和諮詢，在１０日內完成並給予答覆。對受理的基層組織民主選舉工作的來信來訪，從受理到檢查核實在１０日內完成並給予答覆。辦理城市退伍軍人的接收報到手續在１個工作日內完成；批烈、評殘工作從材料的受理、審查、研究上報工作在１０日內完成。辦理成立社會團體組織登記、民辦非企業單位登記、農村經濟協會成立登記的，降低准入門檻，最大限度地提供方便。對符合《婚姻登記條例》規定，所需各種材料齊全，在１個工作日內辦理結婚、離婚登記。

■市規劃局 “陽光規劃”便民利民

市規劃局將從以下幾個方面着手，切實抓好轉變作風提速增效工作。

大力實施“陽光規劃”，建立以“全放開三會審六公示多論證一監督” 為主要內容的“陽光規劃”工作機制，切實保障公眾的知情權、話語權、參與權和監督權。“全放開”。全方位放開規劃設計市場，對城市重要節點、重點部位、重點工程的規劃設計面向國內外公開招標，提高規劃設計水平。“三會審”。按照規定逐級提請市城市規劃委員會、城市規劃審查（定）會和城市規劃業務會進行會審。“六公示”。實行城市規劃批前、批後公示，建設項目批前、批後公示，近期和年度規劃項目公示、違法案件查處公示。“多論證”。對每項重要的規劃，在各階段多方面、多層次、多輪次徵求各方面的意見和建議，對規劃項目進行反覆論證完善，提高規劃的科學性和決策的權威性。“一監督”是實行社會監督員制度，聘請部分市民代表作為規劃行業監督員，定期聽取他們以的意見和建議。

大力實施“效率規劃”，建立便民高效的規劃審批機制。一是做到“一站式服務”。把規劃審批職能全部調整到一個科室，由一個科室對建設項目選址、用地審批、工程審批的整個過程進行管理，實行“一站式”服務，避免多頭管理和職能交叉，真正做到“一個科室對外，一條龍式服務”。二是做到“規範化行政”。對符合申報要求、手續齊全的規劃建設項目，累計有效辦事總時限壓縮到４４個工作日以內。其中辦理選址意見書累計有效時限５個工作日以內，辦理建設用地規劃許可證累計有效時限６個工作日以內，審批修建性詳細規劃累計有效時限１２個工作日以內，辦理建設工程規劃許可證累計有效時限１９個工作日以內，放線、驗線各１個工作日。需要上報市規劃委員會、市規劃審查（定）會的規劃建設項目，及時向申報單位和個人進行通報。三是做到“承諾制辦事”。大力推行城市規劃的社會服務承諾制。對城市規劃辦事項目、辦事程序、辦事時限、收費標準等各個方面的內容，公開向社會作出承諾，並在市行政服務中心進行公佈。

■市地税局 強化税收管理規範執法行為

提高税收管理水平。積極探索部門配合、上下聯動、齊抓共管的税源一體化管理工作格局，全面提高税源控管和組織收入水平；集中開展以納税户籍為重點的税源普查，重點清理漏徵漏管户，徹底摸清納税户籍和税源底數；全面推進重點税源監控、税負分析、納税評估等税源管理措施，不斷加大税源管理力度；進一步深化社會綜合治税，加強與有關部門的配合協作，加大涉税信息的採集、處理和利用力度；繼續堅持“依法徵税、應收盡收、堅決不收過頭税”的組織收入原則，努力實現重點税種、重點行業收入的新突破；認真加強收入調度、搞好收入分析、優化調整收入結構，促進税收收入均衡入庫、良性增長。通過以上措施，確保實現全年地方税收收入增長２５％的目標，進一步增強地方財力。

規範税收執法行為。嚴格執行各項法律法規和税收政策，加大税收執法監督力度，繼續深入推行税收執法責任制，建立健全税收執法行為各環節的事前、事中、事後監督考核機制，切實做到公正執法、文明執法，努力實現“抽象行政行為零過錯、具體行政行為零敗訴，基本杜絕執法過錯，涉税羣體越級上訪案件為零”的目標；組織開展好各類税收專項檢查，進一步整頓和規範税收秩序，依法加大對重大涉税違法案件的查處和曝光力度，創造公平競爭環境；以“税收宣傳月”和“五五普法”為契機，進一步加強税法宣傳教育。

提升税收服務水平。認真履行好政務公開、諮詢服務、信息服務、辦税服務、服務態度、信息保密、税務檢查、權利保護八項公開服務承諾。嚴格實行首問責任制和一次性告知制，納税人到地税部門辦理有關涉税事宜，能即時辦結的必須即時辦結，不能即時辦結的，首問責任人必須一次性告知其所要辦理事項的辦事程序、需提供的材料、承諾辦結時限等全部內容；精簡辦税程序、減少審批環節，對與納税人關係較為密切的税務登記、納税申報、發票領購和代開、涉税證明開具等事宜，只要手續齊全，當場辦結；對減、免、緩、退税事宜，由各區地税局負責審批的，自受理之日１５個工作日內作出審批決定，由市局負責審批的，３０個工作日內作出決定，最大限度地提高辦税效率。

■市勞動和社會保障局 強化隊伍建設提高工作效率

加強自身建設，努力塑造一支精幹、高效、廉潔、勤政的幹部隊伍，切實提高公共服務的規範性和有效性。一是抓學習，促依法行政，切實提高依法辦事的能力和水平。二是抓公開，促依法行政。進一步規範政務公開的內容、形式、程序和方法，提高工作透明度。三是講誠信，促依法行政。凡是我們承諾的事項，都必須不拆不扣地兑現到位，絕不朝令夕改、言而無信。認真受理職工羣眾的投訴，做到有訴必理、有理必果，確保件件有迴音、事事有結果。

簡化程序，努力提高工作效率。以效能建設為突破口，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率。對審批事項的一些中間環節該精簡的精簡、該合併的合併，做到環環相扣、緊張有序。充分利用人力資源開發服務中心，為各類用人單位和求職者提供供求信息、政策諮詢、職業介紹、就業培訓、勞動保障事務代理等“一站式”服務。加強社會保障服務大廳建設，實行“五險合一”、“一票徵繳”和一個窗口對外服務。勞動仲裁實行“一步到庭”，讓職工羣眾少進一次城，少跑一家門。二要大力縮短辦事時限。對於受理的事項，凡是能當場辦結的，應當場辦結；凡是上午能辦完的，不能拖到下午；凡是當天能辦完的，不能拖到明天；對於當場不能辦理的，應一次性告知辦理所需材料及辦結時間，確保在承諾時間內辦結。三要積極開展文明熱情服務。以開展勞動保障系統“優質高效服務年”活動為抓手，為企業和職工羣眾提供周到、熱情的服務。

完善制度，建立效能建設長效機制。一是完善工作機制。要在進一步落實“首問負責制、上門服務制、免費服務制、ａｂ角制” 的基礎上，大力推行“四個一”做法，即勞動就業“一站式”服務、勞動仲裁“一步到庭”、勞動監察“一體執法”、勞動信訪“一辦到底”。二是加強責任考核。進一步落實責任制度，把提速增效工作列入科室和下屬單位年度目標考核內容，把機關效能作為檢驗工作成效、衡量幹部能力水平的重要尺度，嚴格考核獎懲。三是加強效能監督。廣開言路，通過“政府在線”、設置意見箱、“１２３３３”熱線等多種途徑接受企業、職工、羣眾等社會方方面面的監督，以監督促進效能的提高。

■市工商行政管理局 “五心”服務促進工作開展

作為市場監管和行政執法的職能部門，將繼續推行“五心”（靜心、熱心、耐心、專心、細心）細化服務，重點做好以下幾個方面：

主動融入，全面提升服務意識。堅持把促進服務業和民營經濟發展、骨幹企業和名牌產品培育、新農村建設、環境建設等作為服務全市經濟發展的着力點，傾全力搞好服務。在支持新農村建設方面，將力爭年內培育農村經紀人３０００名，選擇２－３個鄉鎮推行“訂單農業”，幫扶農民註冊農產品商標１９０件，培育農村集貿市場２２處，力爭年內把“三辣一麻”地理標誌證明商標註冊下來，提高農產品的附加值，增加農民收入，架起農業與市場之間的橋樑，促進全市農業發展。在招商引資工作上，我們將按照市委、市政府的統一部署，以主人翁的姿態，進一步加大力度，力爭年內形成一批以“躍進汽車”、“金茂廣場”、“大商電器”、“覆砼板” 為重點的招商引資項目。

降低門檻，大力拓寬服務領域。在前幾年放寬市場經營和投資領域限制的基礎上，今年再大幅度降低准入門檻，規定公司最低註冊資本額３萬元，無形資產的出資比例由２０％提高到７０％；鼓勵設立一人公司。對註冊登記實行“三放開”、“兩簡化”，即將投資領域、經營範圍、投資方式全面放開，最大限度地簡化登記材料和發照程序。

設身處地，全方位創新服務舉措。高效暢通，變“催着辦”為“主動辦”。為方便企業登記，將個體工商户和註冊資本５０萬元以下的有限公司登記權分別下放到基層工商所和分局。為縮短辦事時限，開通綠色通道，登記時限由法律規定的１０個工作日縮短為２個工作日，一般登記事項在材料齊全、符合法定形式的情況下，當場辦結；招商引資項目、特事特辦的登記事項，即時受理、即時登記、即時發照。企業變更住所、經營期限及增加、補發營業執照，由登記受理人員直接審批核準，當場登記發照。加強溝通，變“不理解”為“理解”。不斷創新和豐富預約服務、登門服務等服務形式，靠優質服務最大程度地爭取服務對象的理解和支持，促進各項工作的開展。

按照“零距離”管理服務理念，積極支持國有、集體企業實施股份制改造，發展混合所有制經濟和組建企業集團。改革年檢方式，在全面推行網上年檢的基礎上，對１００家信譽好的企業，免予年檢。在全市確定１００家企業進行重點幫扶，積極支持和幫助１２０家企業冠上省名稱，力爭使全市著名商標超過１０件，幫助３００家企業爭創“誠信企業”、“消費者滿意單位”等榮譽稱號。減免下崗職工、轉業軍人、大中專學生等個體管理、市場管理、註冊登記等費用，幫助他們儘快創業致富。