衞生表態發言材料

各位領導、同志們：

醫療衞生事業關係到人民羣眾的身體健康和生老病死，與人民羣眾的切身利益密切相關，一直以來都是社會高度關注的熱點。加強醫療機構基本建設，服務羣眾是我們責任所在，基建領域的反腐倡廉工作更是構建和諧社會、和諧衞生的重要內容。近年來，隨着區委、區政府對衞生事業投入的不斷加大，我區公立醫療機構硬件條件得到

明顯改善，x、x醫院、x大樓等市、區重點工程和一批鎮鄉（街道）衞生院遷建項目先後建成，累計投入建設資金x億元。為加強基本建設管理，規範項目建設行為，嚴防發生建設領域腐敗行為，我局結合醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作，堅持預防為主，強化制度建設，從明確責任、加強監督入手，基本實現了基建項目“工程優質，幹部優秀”的目標。下一階段，我們將進一步強化對醫療機構基本建設的組織領導，細化項目規劃、加強項目管理、着力項目監督，努力做到“一批大樓矗立、一個幹部不倒”。

一、以黨風廉政責任制為抓手，強化基本建設管理

針對這幾年我系統建設項目多、資金投入大的特點，局黨委將基本建設領域的反腐倡廉工作納入系統行風建設的重要內容之一，結合醫藥購銷領域不正之風專項治理工作，強化對基本建設工程的管理。一是加強領導，專門設立由局長為組長，紀委書記、分管領導和相關科室負責人為成員的基本建設領導小組，並指定一名班子成員具體分管，定期研究系統基本建設項目的進展情況。我們還成立了由基建辦、醫政科、疾控中心、衞生監督所、婦幼保健所等專家組成的項目會審專家組，負責項目方案的會審和項目施行過程中的指導和監督。同時，按照“誰主管、誰負責”的原則，與各單位主要領導簽訂廉政建設責任狀，確保每個建設項目都成為廉潔、優質、高效工程。二是加強教育，除每年定期將基建項目反腐倡廉列入全系統黨風廉政和行風建設工作會議必講內容外，我們還經常組織召開專題會議和反腐倡廉教育活動，促使領導幹部特別是分管基建的同志樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，築牢廉潔自律思想道德防線，要求領導幹部不介紹工程，不參與招投標，時刻做到“警鐘長鳴”，積極引導每位幹部“乾乾淨淨做事、踏踏實實做人”。三是加強管理，我們要求每個基建項目均成立工程建設領導小組，由單位一把手負總責，必要時由局指派人員參與，主要領導原則上不直接分管工程建設，形成有效的相互監督、相互制約機制。此外，我們還專門從建築設計單位選調一名工程師負責全系統基建工作的審核和指導，並充分發揮專家組作用，積極與鎮鄉（街道）項目建設小組溝通，共同做好項目建設的各項工作。下一步，我們將進一步完善領導小組和專家組的配置，繼續加強與鎮鄉（街道）的溝通，強化人員的思想教育，嚴把項目會審、資金撥付關，確保項目方案合理、程序到位、資金透明。

二、以健全完善制度為重點，規範項目建設行為

為使基建工程從立項到驗收交付的全過程都做到有規可依，我們根據市、區有關財政性基本建設項目管理相關文件和規定，結合系統實際專門制定《x區醫療衞生單位基本建設管理辦法》，規範項目建設行為。醫療衞生機構的基本建設有其特殊性，項目方案合理性對以後的醫療衞生工作往往起着重要影響作用，一個面積、造價與規模恰當、佈局嚴謹、流程舒適、功能合理等項目方案能有效的提高醫院效率，帶給羣眾舒適舒暢的就診環境和流程，免去患者來回奔波的痛苦。為此，我們還十分注重項目的前期規劃，建立起項目會審協商機制，保證方案的合理性。今後，我們將進一步完善制度，規範程度，加強管理，更好地促進和加強系統基建工程中的規範運作。一是修訂完善《醫療衞生單位基本建設管理辦法》。進一步完善建築工程立項、設計、發包、採購、施工、監理、驗收、結算等方面的制度，形成工程建設管理的制度體系，提高工程建設管理的規範化、程序化、系統化程度。二是強化項目方案會審。以“一切為了患者”為理念，在項目立項後，做到及時組織專家對方案進行細緻的研究，充分考慮患者的隱私保護、患者待診的空間舒適感、佈局的人性化等因素，認真把握門診、急救、計劃免疫、婦產科、輔助科室等部門的工作細節，保證在有限的條件下得到最合理的方案，為工程的順利實施和今後醫院的具體運作打下堅實的基礎。三是規範工作程序。項目立項前邀請發改、規劃、土管、建設等部門和當地政府進行嚴格可行性研究。立項後在圖紙設計階段充分發揮局會審專家組意見，為嚴格控制和減少基建中的更改和聯繫單創造條件。在基建裝修過程中，實行貨比三家控制裝修規格和造價，同時充分發揮代理和審計監督作用。所有工作按照“誰主管誰負責，誰負責誰辦理”的原則，強化集體研究、決策機制，每週召開一次例會分析上週工作情況，討論決定下週工作以及一些定牌、定價、裝修材料檔次、規格，對一些重大變更或調整都由領導小組集體商定，防止暗箱操作。同時，我們將進一步建立完善相關的工作程序，對工程建設的每個步驟、環節

制定出詳細的工作程序，確保所有工程的立項申報、規劃設計、招標投標、施工建設、質量管理、資金撥付都做到嚴格按規定的程序進行，按法定要求運作，並辦理好工程相關的必備手續。四是嚴格工程費用支付。基建支付行為由各單位落實專人負責初審，並根據合同規定實行“分段完工，分段支付”方式進行，即項目招標後撥付30%，竣工驗收後再撥付50%，項目審計後撥付最後的15％，5%保證金按規定一年後支付，堅決杜絕超前支付的行為，封堵基建支付行為漏洞。五是加強審計監督。在每項建設工程竣工後，要求建設單位組織專業審計機構進行項目審計，並根據出具的審計結果同施工單位進行結算。此外，我區的公共衞生大樓是我區第一個審計全程跟蹤項目，確保工程正常實施。

三、以強化監督制約為突破，提高工程建設質量

為加強對建設項目全過程、全方位的程序性監督，確保工程建設質量，我們通過實施“五個一”，系統絕大多數基建項目都達到了工程優良、質量優秀、施工文明，如區疾控中心新大樓建設項目多次代表市、區接受了文明城市、文明城區的標化工地檢查和省廳檢查，受到上級領導一致好評。為此我們將進一步通過開展“五個一”強化監督制約。一是建立一支隊伍，將局機關聯院幹部作為基建項目督導員， 要求他們及時瞭解掌握所聯單位基建項目的進展情況和問題，定期不定期聽取彙報。二是落實一家機構，要求所有基建項目必須落實一家監理機構負責工程管理和建設監督，對發現問題及時反饋建設單位和施工單位，確保工程質量安全。三是召開一次會議，要求基建項目正式開工前，由建設單位主要領導召集舉行一次建設項目領導小組全體成員和相關建設施工單位負責人蔘加廉政承諾會議，明確職責任務，落實相互監督。四是暢通一個渠道，通過公開監督電話，建立工程廉政舉報投訴快速糾處機制，接受投標、承包、施工等單位和社會公眾的監督，最大限度地防止發生問題。五是完善一份檔案，要求建設單位及時收集整理相關資料，建立規範的基建檔案，在基建項目竣工交付時一併驗收歸檔。

各位領導，雖然我們在醫療建設領域反腐倡廉工作中取得了一些成績，但我們深感責任重大，特別是xxx期間還將有x醫院擴建、x中心衞生院、x衞生院等x多項基建工程已經或即將上馬，任務十分艱鉅。我們將以本次會議為契機，認真貫徹落實會議精神，在區委、區政府領導下，全面把握黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的總體要求，進一步加強教育預防，建立完善長效管理機制，繼續深化醫療建設領域的反腐倡廉工作，全面保障衞生事業又好又快發展！

謝謝大家！