在清理拖欠工程款和農民工工資會議上的講話稿

****年，省司法廳嚴格按照河南省清理拖欠工程款領導小組關於清欠工作責任分工的要求，積極在解決拖欠農民工工資中推行法律援助制度。全省各級司法行政機關和法律援助機構把為進城就業的農民提供法律援助作為重點工作，採取有力措施，幫助農民工依法討回拖欠工資，維護農民工的合法權益，為農民工營造優良的法律保障環境。據統計，****年全省受理農民工案件600多件，追回欠款和賠償金

990多萬元，受援農民工人數達2萬人；諮詢代書近5萬人次。法律援助工作切實維護了廣大農民工的合法權益，職能作用得到進一步發揮。

為進一步做好****年解決拖欠農民工工資中的法律援助工作，省司法廳已經將為農民工工資拖欠提供法律援助工作列為****年全省司法行政工作重點之一，決定採取以下工作措施：

一、加大普法宣傳力度，提高農民工法律素質，擴大法律援助制度在廣大農民工中的影響力

各級司法行政機關和法律援助機構要進一步加強對廣大農民工進行法律知識和法律援助制度宣傳工作，把法律援助制度作為普法依法治理的一項重要內容進行宣傳落實，擴大法律援助制度的社會影響力，使廣大農民在進城務工前就對有關法律知識和法律援助制度有一定的瞭解和認識。通過廣泛深入的宣傳工作，使廣大農民工學會運用法律援助的手段來維護自己的合法權益，避免出現一些過激的不良行為，從而維護社會安定團結。

二、建立農民工工資拖欠法律援助工作長效機制，切實維護農民工的合法權益

各級司法行政機關和法律援助機構要緊緊圍繞解決農民工工資拖欠這一重點工作，探索建立長效的工作機制，為農民工及時獲得法律援助創造條件、提供有力保障。

一要進一步完善和健全解決農民工工資拖欠法律援助服務網絡。盛市、縣（市、區）三級法律援助機構要加強同省內外法律援助機構的協作聯繫，交流經驗、互通信息、密切配合；推動法律援助鄉鎮法律援助工作站的建設，在鄉鎮或重點廠礦企業內部設立農民工法律援助工作站，擴大法律援助覆蓋面，完善法律援助服務網絡。

二要落實便民利民措施，簡化工作程序。各地在實施對農民工工資拖欠法律援助時要採取和落實以下有關措施：1、實行首問負責制和一次性告知制度，責任落實到人，對農民工有問必答；2、公示農民工法律援助範圍、條件及申請、獲得法律援助工作流程等制度，讓農民工走進援助機構便對法律援助有關內容一目瞭然；3、公佈法律援助諮詢電話，有條件的地方還要開通網上、電台服務，使農民工隨時隨地都能獲得法律援助相關信息；4、公佈監督電話，設立法律援助專職人員工作監督欄，建立規範的投訴處理程序和行之有效的處理手段，監督農民工法律援助案件辦理過程；5、降低法律援助門檻，儘可能放寬經濟貧困條件，對拖欠工資時間長、數額大、人數多的案件不需審查申請人的經濟條件，為維護農民工合法權益開闢綠色通道；6、對羣體性的農民工工資拖欠援助事項要集中辦理。

三要建立起法律援助機構同相關部門的協作配合機制。各級司法行政機關要認真貫徹落實****年9月司法部聯合勞動部等九部委制定的《關於貫徹落實〈法律援助條例〉切實解決困難羣眾打官司難問題的意見》，加強同勞動、建設、法院等部門之間的協調和配合，明確相關部門在農民工工資拖欠法律援助工作中的義務和責任，建立聯席會議制度和協調溝通機制及反饋機制，做好法律援助同司法救助的銜接，共同維護農民工的合法權益，提高農民工工資拖欠案件的辦理效率。

四要健全完善辦案質量監控機制，提高法律援助辦案質量。做好農民工工資拖欠法律援助工作的關鍵是提高農民工法律援助案件的辦理質量，各級司法行政機關和法律援助機構要加強對法律援助專職工作者、社會律師和基層法律服務工作者三類法律援助實施主體的監督管理，建立重大農民工工資拖欠疑難案件集體討論制度、上報制度、投訴處理等在內的辦案質量監控機制，促使農民工工資拖欠法律援助案件辦理規範化和法制化。

三、各級司法行政機關和法律援助機構要為解決農民工工資法律援助工作做好組織保障

（一）提高認識，精心部署。各級司法行政機關特別是領導同志要進一步提高對農民工法律援助工作的重要性的認識，認真研究部署，制定切實可行的工作方案，做好農民工工資拖欠法律援助工作。

（二）探索解決農民工工資拖欠法律援助維權新途徑，整合法律援助資源。各級司法行政機關要探索法律援助資源配置的新路子，省轄市法律援助機構可以統一受理本轄區範圍內的農民工工資拖欠案件，根據各轄區專職隊伍情況、律師資源情況及案情，統一指派或自辦。要廣泛利用社團組織、法學院校的資源優勢和潛力，建立法律援助志願者隊伍，開發社會人力資源，解決律師數量少、農民工工資拖欠問題多的地區法律援助資源不足的難題。

（三）切實做好解決農民工工資拖欠法律援助經費保障工作。針對目前部分市、縣（市、區）法律援助經費空白或預算數量很少的情況，各級司法行政機關要積極爭取各地財政支持，推動法律援助經費及早列入財政預算；法律援助經費不足問題暫時不能解決的地方，要保證經費優先運用到農民工工資拖欠法律援助事項上，確保農民工工資拖欠法律援助工作的順利開展。

（四）建立信息通報制度。各地要將農民工工資拖欠法律援助工作的有關信息及時上報省司法廳，必要時通報當地有關部門；同時要建立重大案件上報制度，對影響較大、涉及人數較多的農民工討要工資案件及時上報至省司法廳。

法律援助作為維護社會貧弱羣體合法權益得以實現的社會公益事業，在清欠工作中擔負着重要責任。各級司法行政機關要認清形勢，服務大局，充分發揮法律援助職能作用，積極為解決農民工工資拖欠提供法律援助，為我省的改革、發展和穩定做出應有的貢獻！

謝謝大家

！