第三次農業普查工作會議上的講話（精選11篇）

第三次農業普查工作會議上的講話 篇1

同志們：

剛才，我們一起收聽收看了全省第三次農業普查工作電視會議，會上，趙潤田副省長對做好農業普查工作作了重要講話，提出了明確的要求，陳迪桂局長通報了前期有關情況，並對下一步工作作了具體的安排部署。大家一定要深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，結合我市實際，就抓好當前幾項重點工作，我再講三點意見：

一、進一步提高思想認識，準確把握農普工作要求

農業普查作為一項重大國情國力調查，是全面瞭解“三農”基本情況，準確把握“三農”發展變化最重要的統計調查。20xx年第二次農業普查以來，“三農”發展情況在十年間發生了歷史性變化。大家都知道，濱州市作為一個典型的農業大市，近十年來，市委、市政府緊緊圍繞“農業強、農民富、農村美”的目標要求，制定實施了一系列強農惠農富農的政策措施，“三農”事業有了長足發展。20xx年到20xx年，全市農業增加值由97.2億元增長到217.5億元;糧食總產量由258.3萬噸增長到310.4萬噸;蔬菜、瓜類由253.7萬噸增長到282.9萬噸;水產品37.5萬噸增長到46.1萬噸。以上數字看出我市農業近十年發展的巨大變化。毛澤東同志在《黨委會的工作方法》中指出，“任何質量都表現為一定的數量，沒有數量也就沒有質量”。通過這次農業普查，能夠獲取更多統計指標的真實情況，全面摸清摸準我市“三農”家底，全面反映農業發展新情況、農村建設新面貌、農民生活新變化，對於我市科學分析，正確指導農業發展，進一步優化農業結構，加快農業現代化，有着極其重要的意義。

《第三次全國農業普查方案》明確要求，本次普查從20xx年開始籌備，至20xx年結束，歷時3年時間，分四個階段進行：第一階段為普查準備階段(20xx年8月～20xx年10月)，主要任務是紮實做好各項前期準備工作。第二階段為現場調查階段(20xx年10月～20xx年3月)。這是整個普查工作中最為關鍵的環節，也是工作量最大、動員力量最多、質量要求最高的一個階段。第三階段為數據處理和質量評估階段(20xx年4月～20xx年12月)。這個階段的工作使普查質量得以體現，也是普查成果的集中反映。第四階段為工作總結和資料開發階段(20xx年12月～20xx年6月)。這是普查的最後階段，普查的全部成果得以全面展現和運用。當前，我們正處在最關鍵的第二階段，10月21日，我市超前謀劃，超前行動，召開了全市第三次農業普查工作會議，對做好農業普查工作進行了全面部署，市政府與各縣區都簽訂了目標責任書。我市的視頻會議也是全面貫徹落實全省會議精神，對全市農普工作進行再動員、再部署。希望大家進一步統一思想，提高認識，下大力氣，紮實開展好我市的三農普工作。

二、突出工作重點，切實落實各項工作任務

為認真落實國務院和省政府關於開展第三次全國農業普查的通知精神，去年11月，市政府及時下發了《關於開展第三次農業普查的通知》(濱政字〔20xx〕146號)，全市上下根據文件要求，按照“早、細、嚴、實”的工作理念，精心組織、周密部署，前期準備工作取得紮實成效。目前，市縣兩級普查機構、人員、經費、場所“四落實”基本到位;綜合試點效果顯著，選擇具有較強代表性的惠民縣石廟鎮作為市級普查試點，初步檢驗了工作方案，鍛鍊了普查隊伍，取得了寶貴的實踐經驗;業務培訓初見成效，縣、鄉兩級受訓人員達1000多人次;農普宣傳形式多樣，廣泛深入，在全社會努力營造出了了解、支持並配合農業普查的良好氛圍。下一步，按照時間節點，在具體工作中要突出抓好以下幾項重點任務。

(一)要繼續組織好業務培訓。第三次農業普查是歷史上最難最複雜的一次普查，量大面廣，指標繁多，技術要求高。這次農業普查政策性、專業性很強。抓好培訓是熟練掌握普查方案的重要手段，也是開展好普查工作的重要基礎，讓每位參與普查的人員都掌握普查政策，明確普查任務，熟悉普查流程，把握普查技巧。前期，省市兩級已經對縣區業務骨幹進行了兩次大培訓。今天下午，市農普辦還要對鄉鎮業務人員進行一次大規模的培訓，涉及到230餘人。各縣區、鄉鎮也要迅速行動起來，分層次抓好普查人員的培訓，要派業務骨幹到鄉鎮(街道)授課，務必於11月5日前完成對村級普查員和普查指導員的培訓工作。

(二)要紮實開展好清查摸底，填好草表。清查摸底是普查的關鍵環節。清查摸底工作是否細緻，清查結果是否真實，直接影響普查登記的質量，關係到農業普查數據的準確性。各級農業普查領導小組要切擔負起本區域內普查工作的責任，結合各自實際統籌好各項工作，充分發揮鄉鎮政府組織、協調、落實的主導作用，優先選聘村“兩委”成員、大學生村官、包村幹部和“第一書記”作為普查員和普查指導員，利用他們熟悉基層情況的優勢，嚴格按照《普查方案》的規定，認真細緻開展清查摸底工作，並在此基礎上填好草表，縣鄉兩級普查辦公室認真做好審核評估，以便於對本縣區的真實情況做到心中有數。此項工作務必做到入户登記，並確保在11月底前完成。在具體工作中，縣鄉黨委、政府要主動關心和體貼普查員與普查員，力所能及地幫助解決他們生活和工作中的實際困難。

(三)要全力抓好普查登記工作。按照國務院的統一部署，明年1月1日起至3月底，將全面組織開展普查登記工作。屆時，全市約1.4萬名普查員和普查指導員逐一進行入户，對所有普查對象的信息和數據指標登記，由普查員使用PDA設備現場完成採集錄入和審核上報。工作量大，任務艱鉅，並且更具不可逆性。現在離正式普查登記還有2個月的時間，各級各部門要提前對普查登記工作做好謀劃，對普查登記工作的每一步驟、每一環節，都要籌劃好、安排好。普查登記期間，各級普查機構要集中一切力量，全力把好現場登記關、查遺補漏關、審核評估關，組織普查員和普查指導員進行“地毯式”逐户登記，確保不留死角、不留空白，確保普查登記工作的圓滿完成。

三、強化工作措施，全力保障農普工作順利推進

一是切實加強組織領導。這次農業普查覆蓋我市92個鄉鎮(街道)、5000多個村(居)、近百萬農户、2萬餘家農業生產單位和規模經營户;普查表複雜，多達六百餘個指標。農業普查是政府行為，各級領導機構要進一步加大組織力度，強化政府推動，搞好組織協調。在農業普查摸底、登記期間，各縣(區)政府主要負責同志要動員好、組織好各鄉鎮辦，做好農普協調工作，支持農業普查工作、定期聽取彙報，及時研究解決普查中遇到的困難和問題，確保普查工作順利推進。特別是今年正逢縣鄉班子換屆之年，如果涉及縣鄉有關領導調整的，要及時做好普查工作的交接、過渡，確保農業普查工作有專人專管、隊伍不亂、工作不斷，按照全市統一的工作部署、時間安排和操作規範，認真組織實施好農業普查工作。

二是明確責任分工，完善工作機制。農普工作能否規範高效運行，工作機制是基礎保障。一方面，市直成員單位要按照職責分工，各負其責、通力合作，協調上報涉及到本系統的分縣區、鄉鎮(街道)的有關數據，確保農業普查工作順利推進。同時，要建立主要成員單位包保縣區制度，負責督導所包縣區的農普工作。另一方面，各級農普辦要發揮好牽頭協調作用，研究制定《工作規則》，層層分解任務，明確每個工作組和每個人的職責，分工要合理，責任要明晰。在日常工作中，要實行倒逼管理，用目標倒逼任務、用任務倒逼時間，整個農普系統要形成一個完整、規範、高效的工作運行機制。

按照全市農普工作會議的要求，需要抽調市直部分成員單位業務骨幹到市農普辦集中辦公。還沒有報到的，要抓緊落實到位。

三是營造良好的普查氛圍。要高度重視農業普查的宣傳動員工作，藉助廣播、電視、報刊、標語、網絡等傳統和現代媒介，廣泛深入地開展宣傳活動，切實增強全社會的配合支持力度。要從農村實際出發，與農民能接受的信息渠道相結合，使普查宣傳能夠深入到調查對象的實際生活之中，使廣大農民羣眾喜聞樂見。要發揮宣傳部門作用，充分運用各類宣傳渠道，儘可能擴大宣傳面，提升宣傳實效。

四是強化督導考核力度。剛才，趙省長對督導考核工作提出了明確要求，省級督導組將於近期赴各市開展督查檢查，各縣區要做好迎查準備。同時，市裏也將開展督查活動，市三農普領導小組成員單位要按照包保縣區責任制要求，對縣鄉工作進展情況進行督導，現場協調解決普查工作遇到的困難和問題，對因工作懈怠、失職瀆職，影響普查工作的，要通報批評。各縣區要按照市的模式，對鄉鎮(街道)實行分片包乾，定期督導檢查。鄉鎮(街道)農普辦要逐村面對面、手把手地指導，確保普查工作順利進行。

同志們，第三次農業普查時間緊迫、任務繁重，責任重大、使命光榮。希望大家齊心協力、嚴格標準、積極作為，全面做好各項工作，確保普查順利實施，為我市農業和農村經濟發展做出應有貢獻。

第三次農業普查工作會議上的講話 篇2

同志們：

第三次全國農業普查是在全面建成小康社會進入決勝階段的關鍵時期，進行的一次重大國情國力調查。今天市政府專門召開這次會議，全面動員部署全市第三次農業普查工作。稍後，市委、常務副市長張凱同志還要做重要講話，我們一定要全面抓好貫徹落實。下面，我代表市農業普查領導小組就如何貫徹國務院、省政府有關指示要求，簡要通報普查前期工作開展情況，並就下步普查工作提出幾點意見。

一、準確把握國務院和省政府對第三次農業普查的工作要求

開展農業普查是按照國家規定的統一方法、統一時間、統一表式和統一內容，主要採取普查人員直接到户、到單位訪問登記的辦法，全面收集農業、農村和農民相關情況。國家規定我國農業普查每十年開展一次，在逢6的年份實施，20xx年開展的是第三次全國農業普查。20xx年12月10日，全國第三次農業普查領導小組組長、國務院副汪洋在國務院第三次全國農業普查領導小組第一次全體會議上強調，第三次全國農業普查是直接服務於全黨第一個百年奮鬥目標的基礎性工作，地方各級政府要高度重視，把這項工作擺上重要議事日程，切實擔負起領導本地區農業普查工作的責任。各級宣傳文化部門和新聞單位要把農業普查作為加強黨的農業和農村政策宣傳的一項重要工作來抓。

20xx年1月22日，全省第三次農業普查領導小組組長、副省長趙潤田在全省第三次農業普查領導小組召開的第一次全體會議上要求，各級各部門要按照“統一組織領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，切實加強組織領導，通力協作配合。

《第三次全國農業普查方案》明確要求，本次普查從20xx年開始籌備，至20xx年結束，歷時3年時間。普查的時點標準為20xx年12月31日，時期標準為20xx年1月1日至12月31日。整體普查工作分四個階段進行：第一階段為普查準備階段(20xx年8月～20xx年10月)。主要任務是紮實做好各項前期準備工作，本階段工作是為整個三年的普查工作打基礎，務必要抓牢、做好。第二階段為現場調查階段(20xx年10月～20xx年3月)。現場調查階段是整個普查工作中最為關鍵的環節，也是工作量最大、動員力量最多、質量要求最高的一個階段。我們目前正處於這一關鍵階段，會上印發的《全市農業普查主要工作時間表》對每個關鍵環節都做了明確的時間要求。第三階段為數據處理和質量評估階段(20xx年4月～20xx年12月)。這個階段的工作使普查質量得以體現，也是普查成果的集中反映。第四階段為工作總結和資料開發階段(20xx年12月～20xx年6月)。這是普查的最後階段，普查的全部成果得以全面展現和運用。

同志們，三年的時間搞完第三次農業普查，時間跨度較長，這就要求各縣區、鄉鎮(街道)把那些政治、業務素質過硬的同志放在普查第一線，地方政府和有關部門要給予強力支持，防止人員中途掉隊，確保普查人員穩定性。

二、全市第三次農業普查工作取得積極進展

為認真落實國務院和省政府關於開展第三次全國農業普查的通知精神，去年11月，市政府及時下發了《濱州市人民政府關於開展第三次農業普查的通知》(濱政字〔20xx〕146號)，全市上下根據文件要求，按照“早、細、嚴、實”的工作理念，精心組織、周密部署，前期準備工作取得紮實成效。

(一)領導高度重視，“四落實”及時到位。一是及時組建普查機構。市政府成立了由分管副市長任組長，市直22個部門分管領導為成員的濱州市第三次農業普查工作領導小組，在全省率先組建了濱州市第三次農業普查辦公室;各縣區參照市的模式，分別成立縣區第三次農業普查領導小組及辦公室，各鄉鎮(街道)成立了以政府主要負責人為主任的第三次農業普查機構。為保證普查工作順利開展，各級建立了規範的運作機制，明確崗位目標和責任分工，形成了“統一領導、分級負責、分線作戰、全員參與”的組織領導體制和工作運行機制，確保了全市農業普查工作有序運轉。二是普查人員基本到位。市統計局從局機關抽調相關業務人員充實到了農業普查辦公室。各縣區統計局也參照市局做法，全員參與普查，明確責任分工，強化工作落實。多數鄉鎮(街道)也根據普查工作需要，抽調了普查員和普查指導員，成立了鄉鎮(街道)普查專業隊伍。三是普查經費得到初步落實。各級普查機構通過積極爭取政府領導支持，主動與財政部門溝通協調，得到了政府和財政部門的大力支持，普查經費基本落實。市級財政已到位資金220萬元，在財政經費緊張的情況下足額安排了PDA設備採購等相關經費。四是辦公條件基本到位。為便於工作開展，市局在辦公場所十分緊張的情況下，多方協調，落實了辦公用房，配備了辦公桌椅、資料櫥櫃、電腦等辦公設施。各縣區和多數鄉鎮(街道)辦公場所也得到較好落實，辦公桌椅、專用微機、資料櫥等辦公物品配備齊全，為普查的順利進行提供了物質保障。

(二)科學謀劃，紮實開展普查前期準備。一是建立普查工作體系和責任體系。根據國家、省農業普查方案要求，市農普辦及時組織研討，細化量化各個環節，建立了“分片、分線、分段”工作流程和“點、面、線”結合的工作方法，形成了項目化、責任化、時間化的責任體系，對農業普查實現了事事有人管、事事有人抓、事事有人負責的工作體系。制定了每個階段的工作標準和督導考核辦法，針對普查中可能出現的新情況、新問題，研究制定了工作預案，為全市普查工作開展提供了總抓手。二是及時啟動農業普查宣傳。為加大第三次農業普查工作的宣傳力度，營造全社會了解、支持並配合農業普查的良好氛圍，濱州市統計局日前正式開通農業普查宣傳彩鈴業務。9月20日，以“統計開放日”為契機，開展了“農業普查福到農家”為主題的系列活動，在《濱州日報》2版刊發了題為《開展農業普查 摸清“三農”新變化》的專題文章。農業普查宣傳畫正在印刷階段。各縣區也積極行動，在各鄉鎮(街道)、行政村重點路段、重點區域進行了宣傳。三是提前做好普查物資準備。市農普辦統籌謀劃，多次召開會議研究三農普物資需求清單，紮實、及時做好各項物資準備工作。全市“兩員”農業普查用品已進入採購階段。

(三)周密安排，綜合試點取得較好效果。9月上旬，市農普辦選擇具有較強代表性的惠民縣石廟鎮進行了市級普查試點，取得了預期效果。一是獲取豐富的試點成果。通過石廟鎮試點對農業普查方案進行了初步檢驗，獲得了整建制鎮詳細數據，通過對數據進行比對分析，初步掌握了這次普查的一些規律。二是獲得了寶貴的實踐經驗。通過整建制的普查試點，將普查區劃分、地圖繪製、入户調查等整個流程全部過了一遍，獲得了第一手經驗，發現了一些具體問題，為普查的正式入户調查奠定了堅實的基礎。三是通過試點鍛鍊了普查隊伍。在試點中，全市各縣區普查辦主任和業務骨幹等60餘人參加了試點工作，具體開展了入户摸底、普查表的填寫及入户登記工作，大家通過試點理清了普查流程，熟悉了普查業務，提高了操作能力，為普查的順利開展奠定了人才技術基礎。

(四)精心組織，業務培訓成效明顯。市三農普領導小組辦公室成員帶頭參加全省視頻培訓會議，縣區普查辦主任、業務骨幹全部參加，市局實時監測縣區分會場組織情況，濱州參訓人員達200多人，在全省組織最好、人員最齊、秩序最好，受到省統計局領導的高度讚揚。

三、全力做好我市第三次農業普查工作

全國第三次農業普查是歷史上最難最複雜的一次普查，量大面廣，指標繁多，技術要求高，儘管我市前期工作進展順利，但本次農業普查形勢複雜、任務艱鉅。各縣區、鄉鎮(街道)一定要對這次普查的艱鉅性和複雜性有清醒的認識。一是普查組織實施難度大。任務量大，第三次農業普查覆蓋我市92個鄉鎮(街道)、5000多個村(居)、近百萬農户、2萬餘家農業生產單位和規模經營大户;普查表複雜，普查表設置普通農户表、規模經營户表、農業經營單位表、行政村普查表、鄉鎮(街道)普查表、農作物播種面積遙感測量表等六種表，多達六百餘個指標;組織難度大，被調查户配合程度下降，很多户需要多次上門才能完成登記，給普查組織工作增加了很多困難。二是普查員、普查指導員選聘難度大。這次普查將全面創新調查技術手段，綜合運用遙感、PDA、聯網直報等現代信息技術，全面提升普查的工作效率、數據質量和服務水平。科技手段的創新對普查員和普查指導員的技術要求更高，全市需要選聘普查員、普查指導員1.4萬多人，目前農村文化水平較高的人多數進城務工，留守人員文化水平較低、年齡大，選調高素質的普查員難度很大。如果“兩員”選聘不能及時到位，將嚴重影響普查工作的順利進行。三是普查經費落實難度大。雖然前期各縣區落實了部分普查經費，總體資金到位情況也好於以往，但情況很不平衡，有的縣區20xx年度落實經費達到70餘萬元，但有的縣區僅落實了20餘萬元。鄉鎮(街道)一級問題更多，多數鄉鎮(街道)還沒有專門的普查經費，有的雖然口頭承諾，但離具體落實還有很大差距。一旦經費不能及時到位，整個普查工作將很難按計劃開展工作。這些務必要引起我們的高度重視。希望各縣區、鄉鎮(街道)在普查經費的安排上再予以專門傾斜，確保落實到位。

目前，距離普查登記時點只有70天的時間了，清查摸底將於11月1日全面展開，各項工作已經迫在眉睫，各級政府要高度重視，進一步增強緊迫感和責任感，攻堅克難，切實把農業普查作為當前的一項重要工作，下大力氣抓緊抓好。

(一)切實抓好普查員和普查指導員的選調和培訓。各縣區、鄉鎮(街道)要按照工作要求，選調足夠數量的普查員和普查指導員。選調的人員儘量要有高中以上文化程度，並將人員信息登記造冊。各村老支書、老會計熟悉當地情況，便於進門入户，適合作普查引導員。年輕鄉鎮(街道)幹部和大學生村官熟悉電腦和手機操作，適合作PDA操作員。各縣區、鄉鎮(街道)要按照規定，積極落實好兩員補助。省、市兩級已經對縣區業務骨幹進行了兩次大培訓，這次會議召開後，市農業普查辦公室還要進行一次大規模的業務培訓，各縣區也要迅速行動起來，分層次抓好普查人員的培訓，要派業務骨幹到鄉鎮(街道)授課，實行小班制，嚴格閉卷考試，確保培訓效果。特別要針對這次農業普查使用PDA技術的新情況，切實做好PDA操作技術培訓，使所有普查員和普查指導員都能夠熟練掌握PDA操作技能。

(二)紮實開展清查摸底，填好草表。清查摸底是普查的關鍵環節。清查摸底工作是否細緻，清查結果是否真實，直接影響普查登記的質量，關係到農業普查數據的準確性。為此，各級農業普查領導和工作機構一定要充分認識清查摸底工作的重要性和艱鉅性，嚴格按照普查方案的規定，認真細緻開展清查摸底工作。要通過清查摸底把我市“一產”總量結構摸上來，做到心中有數;要高度重視養殖業情況的清查，通過加強部門協調，把我市畜牧業的家底摸清楚，避免出現工作被動;要以高度的政治敏鋭性切實加強扶貧情況的清查，把貧困户户數、扶貧措施、脱貧情況瞭解清楚，為正式調查奠定堅實的基礎。各縣區在清查摸底的基礎上填好草表，認真做好審核評估，以便於對本縣區的情況做到心中有數。

(三)明確責任分工，完善工作機制。農普工作能否規範高效運行，工作機制是基礎保障。一方面，各級農普辦要制定《農普辦工作規則》，層層分解任務，明確每個工作組和每個人的職責，分工要合理，責任要明晰。在日常工作中，要實行倒逼管理，用目標倒逼任務、用任務倒逼時間，整個農普系統要形成一個完整、規範、高效的工作運行機制。另一方面，要建立健全好的工作制度，比如工作例會制度、各階段重點工作通報制度、經費及設備管理使用制度等等。要實行《普查工作日誌》定期上報制，各縣區要貫徹好，便於市裏及時全面地掌握各地農普工作進展情況，及時發現和解決問題。各部門要按《濱州市第三次農業普查領導小組成員單位職責分工》(濱農普辦字〔20xx〕1號)要求，各負其責、通力合作，協調上報涉及到部門的分縣區、鄉鎮(街道)的有關數據，確保濱州市第三次農業普查工作順利完成。

本次會議召開後，市領導小組辦公室還要進一步召開市“農普辦”全體工作人員會議，市“農普辦”將部署啟動集中辦公和各項具體工作，請市直各相關成員單位及時抽出業務骨幹人員到市“農普辦”進行集中辦公。

(四)加大宣傳力度，營造輿論氛圍。一是充分利用傳統宣傳手段進行大張旗鼓宣傳。各鄉鎮和街道要在主要幹道懸掛過街橫幅，出動宣傳車，在每個自然村書寫牆體標語，張貼宣傳畫，在農村集市組織秧歌隊等羣眾喜聞樂見的宣傳方式進行宣傳，營造良好的農業普查氛圍。二是各級要充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體進行廣泛宣傳，在全社會形成宣傳高潮。要重點宣傳《統計法》、《全國農業普查條例》，引導普查對象依法接受調查，如實申報數據;教育普查工作人員堅持依法普查，嚴守底線，確保普查數據質量。三是充分利用現代宣傳手段進行宣傳，利用互聯網、微信、手機短信等方式，加大農業普查宣傳力度。同時，提前謀劃好普查宣傳月和宣傳週活動，將普查宣傳工作逐步推向高潮。通過宣傳讓各級領導知曉農業普查，在思想和行動上重視這項工作;讓相關部門瞭解農業普查，幫助推動普查工作的開展;讓廣大羣眾懂得農業普查，配合工作人員入户調查登記。

(五)加大督導考核力度。各級普查機構要切實加強對普查工作的督導檢查，按照“分片、分線、分段”作戰的原則，突出落實普查工作的政府行為。市三農普領導小組成員單位要按照包縣區責任制要求，定期對縣鄉工作進展情況進行督導，現場協調解決普查工作遇到的困難和問題，並對工作開展情況現場打分，定期公佈各縣區普查工作排名，在全市進行通報，對因工作懈怠、失職瀆職，影響普查工作的，要通報批評，並追究有關人員責任，並將每次檢查情況納入最終考核。市領導小組成員單位領導人員發生變化的，要及時向市農普辦通報，以便於農普工作的開展和銜接。各縣區要按照市的模式，對鄉鎮(街道)實行分片包乾，每週都要督導檢查。鄉鎮(街道)農普辦要逐村面對面、手把手地指導，確保普查工作順利進行。

同志們，第三次全國農業普查已經進入攻堅階段，我們深感責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，勇於擔當,鋭意進取，周密部署，紮實工作，高質量地完成我市第三次農業普查工作任務，為建設生態美麗幸福新濱州、全面建成小康社會做出積極的貢獻。

第三次農業普查工作會議上的講話 篇3

各位領導、同志們：

按照會議安排，我代表農業部門就全縣開展農業普查工作作表態發言。

一、提高認識，充分認識農業普查的重要性

第三次全國農業普查，是一項大規模的國情國力調查，普查已不單純是一次農業產業普查，而是一次囊括“三農”問題的全面調查登記，涵蓋了農業、農村、農民問題的各個方面，因此，搞好這次普查意義非常重大。農業普查工作既是國家對國民經濟發展實行宏觀管理、促進國民經濟健康快速和可持續發展的需要，也是國家確保糧食戰略安全，推動農業結構調整、統籌城鄉發展，加快城鄉一體化進程的需要。同時，結合我縣實際，此次農業普查又是“摸清家底，統籌兼顧，精準扶貧，全面提升全縣農業生產能力，實現農業轉型升級，全縣農業人口脱貧致富奔小康” 的一項重要工作任務，作為全縣農業行政主管部門，我們將全力以赴積極配合搞好這項工作。

二、立足縣情，明白農業普查的必要性和緊迫性

我縣是工業大縣，搞好農業普查，摸清“農業”發展的有關情況、問題及趨勢，不僅是這次農業普查工作的重要內容，而且對全縣工業反哺農業，經濟轉型升級，工業農業均衡發展的長遠規劃具有深遠意義。“”以來，我縣農業產業化結構穩步調整，種植業、畜牧業和加工業“三足鼎立”的生產格局初步形成，科技含量、經營方式、產品質量等方面也發生着巨大變化。搞好這次農業普查工作，可以為我縣進一步實現“十三五”發展目標提供科學的決策依據。農業部門將充分認識這次農業普查工作的重大意義，自覺參與到這項工作中來，在縣委縣政府的統一領導下，積極配合，切實履行職責，紮實做好農業普查的各項相關工作。

三、充分做好本部門宣傳發動工作。

按照會議安排和縣農業普查領導小組要求，我局將及時傳達此次會議精神，組織系統各單位認真學習、貫徹領會。並組織全系統工作人員學習全縣農業普查的各項文件和領導講話精神，統一思想，提高認識，明確職責，形成合力，廣泛深入地做好農業普查宣傳工作。

四、切實配合，以實際行動搞好農業普查工作。

農業局作為全縣的農業行政管理及技術推广部門將義不容辭地配合縣統計部門搞好我縣的農業普查工作，將把農業普查工作作為今冬明春的一項中心工作來抓。我們將嚴格按照《農業普查條例》、《農業普查方案》和縣普查領導小組的具體要求，健全組織機構，落實專人負責，實行領導包抓，建立定期聯繫制度，及時準確全面地提供相關資料，為全縣農業普查工作的順利開展做好本部門應有的工作，並積極建言獻策。

最後，我代表農業部門表態：在縣委、縣政府和縣普查工作領導小組的領導下及社會各界的大力支持下，我局將積極配合，主動作為，履行職能，與各門協商共事、共同努力，高標準完成好此次農業普查各項工作任務。

我的發言完畢，謝謝大家。

第三次農業普查工作會議上的講話 篇4

同志們：

今天上午，省委召開農村工作會議，全面安排部署了今年的農業農村工作，希望全省農業農村戰線的同志敢於擔當、迎難而上、主動作為、不辱使命。

20xx年，在經濟下行壓力持續加大的形勢下，全省農業系統認真貫徹落實中央和省委的決策部署，攻堅克難、紮實工作，農業農村經濟在高起點上實現了穩中有進、提質增效、助農增收。農村改革紮實推進，農民收入顯著增長，主要農產品供給充裕，現代農業發展方式加快轉變，農業裝備水平和科技支撐能力不斷增強，動物防疫和農產品質量安全形勢整體向好，農業資源環境保護取得新成效，農產品精深加工取得新進展，農業新型經營主體培育取得新成績，休閒農業和鄉村旅遊取得新突破。農業農村經濟繼續保持穩定向好態勢，為“穩增長、調結構、促改革、惠民生” 提供了有力支撐。省委、省政府對農業系統的工作充分肯定。在此，我代表省委、省政府向全省農業戰線廣大幹部職工緻以親切慰問，表示衷心感謝!

上午，我已經就貫徹落實中央和省委一號文件精神提出了要求。我感到，今年的農業工作至少還面臨五個方面的艱鉅任務。

一是全面深化農村改革的任務十分艱鉅

去年，省委召開深化農村改革推進會，東明書記對深化農村改革進行了全面部署，明確了主攻方向，要求抓住關鍵環節、突出工作重點。我們一定要準確把握、全面落實。一要明確縣(市區)在推進土地經營權確權頒證中的主體責任，認真解決好資金投入和力量保障問題，確保今年確權頒證完成75% 以上。二要制定規範土地經營權流轉指導意見，鼓勵農户依法採取租賃、轉包、入股、託管等方式流轉土地經營權，促進農業適度規模經營。三要深化農村集體產權制度改革，以清產核資、資產量化、股權管理為主要內容，推進三資管理制度化、規範化、信息化。制定農村集體經濟組織成員資格認定辦法，推進賦予農民集體資產股份權能改革試點。創新農村集體經濟運營機制，鼓勵農村利用當地資源，不斷髮展壯大集體經濟。

二是促進農民持續增收的任務十分艱鉅

助農增收是農村工作的出發點和落腳點。一要積極培育農民增收新型業態，加快發展特色效益農業，重點發展優質糧油、特色果蔬和畜禽健康養殖，增加農民經營性收入;擴大農產品精深加工，延伸農業產業鏈條，完善利益分享機制，增加農民在加工、貯運、銷售等環節的收入;開發農業多種功能，促進現代農業與文化創意、休閒體驗和鄉村旅遊融合發展，增加農民經營服務收入。二要加強農民工就業培訓和信息服務，支持返鄉農民、個體工商户、農業經紀人等從事農業開發，多渠道多形式幫助農民就業創業。三要創新土地經營權、林權、宅基地使用權和房屋所有權利用方式，盤活農村閒置房屋，大力發展鄉村旅遊，探索發展休閒養老產業，拓寬農民財產性收入渠道。四要認真落實糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼、糧食最低保護價收購、政策性農業保險等強農惠農政策，確保農民政策性收入不縮水。

三是創新農業經營體系的任務十分艱鉅

創新農業經營體系，在發展現代農業中具有全局性和方向性意義。去年底，省上出台了《關於加快構建新型農業經營體系專項改革方案》，各地要認真研究、抓緊落實。要着力營造良好政策環境，在財政補貼、用地指標、金融支持、税收優惠、人員培訓等方面加大扶持力度，幫助種養大户、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等解決好發展中遇到的難題，力爭在培育新型農業經營主體上取得重大突破。

培育新型經營主體，必然要求創新農業經營方式。目前，各地已經創造出了不少好經驗，包括合作社+ 基地+ 農户，龍頭企業+ 合作社+ 農户+ 基地，龍頭企業+ 聯合社+ 農户，大園區+ 小業主等等。經營方式創新，説到底就是要通過提高組織化程度，聯合千家萬户的小生產應對千變萬化的大市場，同時還要讓農民在規模化經營中更多受益。要把農民是否受益、受益多少作為重要的衡量指標，推行合同訂單、保護價收購、利益兜底等做法，讓農民直接受益;推行利潤返還、二次返利、受益分成等做法，讓農民充分受益;推行股份制、股份合作制、股份合作+ 保底分紅等做法，讓農民持續受益，不斷拓展農民分享收益空間。

四是健全農業服務體系的任務十分艱鉅

全面發展現代農業，必然要求社會化服務體系作支撐。農業社會化服務兼有公益性和經營性雙重屬性，要堅持主體多元化、服務專業化、運行市場化方向，充分發揮農業公共服務機構的作用，積極構建公益性服務與經營性服務相結合的新型農業社會化服務體系。

一要健全農業生產服務體系。越是規模化經營，對生產環節社會化服務的要求越高，越要重視在組織方式、良種良法、疫病防控、農機農資等方面提供完整服務。要落實推進農機服務的支持政策，大力發展農機作業、維修、供應、租賃等新型農機服務主體;推進農業病蟲害統防統治，開展病蟲害監測預警、重點病蟲防治等專業化服務;建立和完善新型農資供應體系，加強化肥、農藥、農膜、種子等農資質量監管。

二要創新農業科技服務體系。鼓勵科技人員創新創業，解決好農業科技服務“ 最後一公里” 問題，放活基層農技人員，示範推廣先進適用技術，滿足農民在農業生產技術、產品質量安全、動植物疫病防控等方面的現實需求。同時，要總結推廣農業科技創新試點經驗，制定鼓勵農業科技人員開展技術推廣服務的政策措施，建立和完善科技創新和成果轉化獎勵制度。

三要構建農產品市場流通體系。培育新型流通主體，建立多層次、多類型、多形式的農村現代流通體系。支持重要農產品集散地、優勢農產品產地市場、主要農產品集配中心建設。組織開展農產品展示展銷，積極開拓國內國際市場。扶持發展農村電子商務平台，促進農產品營銷從傳統模式向現代模式轉變。

四要完善農業政策保險體系。農業是弱質產業，抗禦自然風險和市場風險能力弱，特別是規模經營風險更大。要把建立政策性農業保險體系作為緊迫任務，支持保險業向農業農村縱深發展。要擴大農業保險覆蓋面，拓展畜牧、水產、果蔬等特色農產品險種。開展農業巨災保險試點，完善財政支持的農業保險大災風險分散機制。

五要建立農業信息化服務體系。促進信息化與農業現代化融合發展，充分利用物聯網、雲計算、移動互聯等新興信息技術，推進地力監管、疫病診斷、環境監控、肥水藥精準實施與輔助決策等逐步實現數字化、精準化。完善農業綜合信息服務體系，加強鄉村農業信息服務站點建設，為現代農業發展提供靈活便捷的信息服務。

五是加強幹部隊伍建設的任務十分艱鉅

實現農業現代化，關鍵在幹部，關鍵在領導。近年來，農業系統相繼查出了一些違紀違法案件，既觸目驚心，又發人深省，折射出班子建設和隊伍建設上的問題，要舉一反三，深刻反省。在新常態下，必須按照全面從嚴治黨的要求，加強班子建設、隊伍建設和黨風廉政建設，建設一支政治過硬、業務精通、勤政廉潔的高素質幹部隊伍。

一要強化理論修養。深入學習和貫徹落實系列重要講話精神，堅定理想信念，增強黨性修養，着力解決好“ 總開關” 問題，不折不扣地貫徹執行好中央和省委關於三農工作的決策部署。進一步加強農村政策、農業經濟、現代農業和業務知識學習，不斷提高決策水平和實踐能力。

二要強化作風建設。嚴格執行中央和省委關於作風建設的各項規定，深化教育實踐活動和巡視反饋問題整改落實，強化突出問題專項整治，堅決防止不良作風反彈。切實抓好“ 三嚴三實” 主題教育，在農業戰線廣泛開展爭創“ 三嚴三實好班子” 、爭當“ 三嚴三實好乾部” 活動。

三要強化法治意識。手握戒尺、心存敬畏、遵紀守法，強化黨紀國法再教育，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律，嚴格執行各項規章制度。顧大局、講政治、守紀律、懂規矩，絕不觸底線、絕不碰紅線。嚴格依法行政，規範權力運行，加強農業項目資金監管。

四要強化廉政建設。班子成員要自覺履行“ 一崗雙責” ，認真落實“ 兩個責任” ，主要領導要做表率立標杆。一手抓黨風廉政建設，一手抓農村經濟發展，既管好資金、管好項目，更管好自己、管好乾部，抓好班子、帶好隊伍。嚴格按照“ 好乾部” 標準，踐行“ 三嚴三實” 要求，鮮明“ 重品行、重實幹、重公認” 的用人導向，抓好乾部培養、鍛鍊、選拔和使用。

最後，我要強調一下農業系統機構改革問題。去年3 月，在新一輪省政府機構改革時，將原省畜牧食品局的行政管理職責、水利廳的水產漁政行政管理職責、商務廳的生豬屠宰管理職責整合劃入農業廳。今年，市、縣農業行政機構改革正進入機構整合、部門設置、人員安排階段。不管機構怎麼改，領導幹部要胸懷大局、保持定力，堅持做到機構改革與業務工作“ 兩不誤” 。把機構改革與穩定隊伍、穩定人心、推進工作結合起來，統籌兼顧、做好銜接，防止出現“ 缺位”“ 空檔” ，堅持做到思想不散、秩序不亂、工作正常運轉，既保證完成機構改革任務，又保證實現全年工作目標。在機構改革前，要及時向黨委政府彙報，主動與地方機構編制部門對接，積極爭取科學設置部門機構和內設機構。爭取省、市、縣三級實現“ 蜂窩煤” 效應，便於對口管理和開展工作。要借鑑省上做法，切實做好市、縣農業事業單位分類改革。

同志們，農業工作既面臨艱鉅任務，也面臨難得機遇，我們一定要與時俱進，開拓創新，奮力開創現代農業發展的新局面!

第三次農業普查工作會議上的講話 篇5

同志們：

這次全市農業工作會議的主要任務是，全面落實中央、省、市“三農”工作部署，總結交流20xx年全市農業工作，分析研判當前形勢，安排部署20xx年重點工作任務。剛才，福寬同志傳達了全省農業工作會議精神，宣讀了20xx年度先進集體和先進個人表彰通報，9個縣區結合本轄區實際，從不同角度分別作了大會典型發言，還有一些單位做了書面交流，內容具體，措施給力，成效顯著，使我們很受啟發和鼓舞，請大家在實際工作中互相學習借鑑。下面，我講四點意見。

一、眾志成城，砥礪攻堅，現代農業發展邁上新台階

20xx年，是全市農業發展極不平凡的一年，突出表現為自然災害多，經濟損失大;重點工作多，社會影響大;突發事件多，工作壓力大;急難任務多，取得成效大。在市委、市政府的正確領導下，全系統緊緊圍繞“一產抓特色”和 “六化”戰略部署，抓關鍵重點，攻制約難點，育發展亮點，在高基數上再奪豐收，在高起點上再創佳績，糧食總產“九連增”，農民收入增長“九連快”，成為全市經濟工作的突出亮點。一年來，我們突出抓了七個方面工作：

(一)堅持集中攻堅與重點突破相結合，四大攻堅行動戰果豐碩。全市農業系統牢固樹立大局意識和責任意識，採取超常規舉措，全面打響克難攻堅戰役。一是強力推進北戴河海域環境綜合整治攻堅行動，打造天藍水淨、地綠山青生態環境。堅持將海域環境綜合整治行動作為建設沿海現代特色農業強市的重大機遇，投入3.7億元(國家資金1.1億元、社會投資2.6億元)，舉全系統之力推進農業面源污染治理和淺海養殖及水生生態修復兩大工程建設，在時間緊、任務重、資金不到位的情況下，克服重重困難，確保全部工程按期、保質、保量完工，不僅打贏了一場漂亮的生態建設攻堅戰，也開闢了一條建設現代生態農業強市的新路子。二是強力推進暑期服務保障攻堅行動，打造安全和諧暑期環境。圍繞“四個上新水平”工作目標，各級漁政部門狠抓漁船噪音污染治理、伏季休漁執法及漁船非法載客整治行動，確保了暑期安謐祥和，特別是北戴河區、撫寧縣做到了24小時全天候死看、死守。市質檢中心嚴格落實暑供農產品檢測規定，確保了2400批次的農產品食用安全。市局被省暑期工作領導小組評為“暑期工作先進單位”。三是強力推進溢油污染補償攻堅行動，確保漁民權益和漁區穩定。嚴格按照國家、省、市的有關要求，堅守“公開、公正、公平”原則，克服各種困難阻力，積極有序推進補償金髮放工作，為3000多户養殖漁民發放補償金3億多元，確保了漁區和諧穩定。四是強力推進抗洪救災攻堅行動，確保農業增產和農民增收。七、八月份的連續強降雨給我市農業生產造成了巨大損失。災情發生後，市、縣及時成立了農業抗洪救災指揮部，編寫抗災救災工作意見，組成專家組深入災區指導生產自救，指導農民增加秋糧播種面積12.7萬畝，毀種農田23.75萬畝，修復蔬菜棚室2.2萬畝、規模養殖場252個，補欄畜禽3.1萬頭(只)，挽回經濟損失近17億元，確保了大災之年實現農業豐產豐收。全市農業總產值達到275億元，同比增長15.8%;農民人均純收入達到8315元，同比增長12.9%。

(二)堅持培育特色與擴張規模相結合，優勢特色產業跨越發展。認真貫徹落實“一產抓特色”戰略部署，下大力調整區域佈局和產業結構，打造優勢特色產業集羣。一是種植結構更加優化。突出抓好糧油高產示範帶動，建設13個農業部糧油高產創建示範片及38.8萬畝市、縣、鄉領導幹部示範田，帶動全市糧食產量實現“九連增”，總產量達到90.41萬噸;冬小麥平均畝產達到435公斤，創歷史最好水平;盧龍縣成為全國糧食生產先進縣;大力推進甜玉米、中藥材、優質花生、雜糧等特色作物種植基地建設，特色作物面積佔種植面積的37%以上。二是設施蔬菜規模擴大。突出抓好標準園創建及百畝方建設，建成國家級標準園4個、省級標準園59個、百畝示範方52個，設施蔬菜面積達到54萬畝(新增1萬畝)，蔬菜總產量達到365萬噸(增長4.3%)。三是畜牧養殖特色彰顯。全市畜禽規模養殖場達到4862個、登記備案企業512家。撫寧縣被確定為省級生豬標準化示範區，日銷往京津市場的生豬達20xx頭左右;青龍縣被確定為省級肉雞標準化示範區，批出欄5000只以上的標準化雞舍達到1200個;昌黎縣成為全國第一的毛皮動物養殖大縣，存欄千隻以上飼養場達500多個;盧龍縣被確定為省級肉羊標準化示範區，一批肉羊育肥專業鄉鎮接連湧現;北部山區絨山羊養殖快速發展，存欄量突破60萬隻;奶牛養殖全部實現規模化、標準化。四是生態漁業紮實推進。樹立“以水養漁、以漁護水、修復生態”理念，大力發展高效立體養殖和品牌漁業，建設2個省級標準化養殖示範區，底播增殖及人工魚礁增殖達到14萬畝，工廠化設施漁業突破200萬立方水體;北戴河水產種質資源保護區建設富有成效;農業部與省政府在我市成功舉辦“20xx渤海生物資源修復放流活動啟動儀式”，隨後開展了為期6個月的大規模增殖放流活動，我市各重要水域生態環境明顯好轉。五是休閒農業提升檔次。以星級示範創建為抓手，加快休閒園區建設及改造提升。年內投入5.5億元，實施新(改)建園區項目20個，全市規模園區總數達到62家，全年接待遊客323.4萬人，社會總收入達到16.5億元。盧龍六峪山莊、撫寧驪城隆盛分別被評為全國四星、三星示範休閒農業企業，國家三星級以上園區達到4家。海港區寶潤生態園、山海關巨豐公司等8家園區被評為首批市級星級標準園。全市初步形成了國標、市標雙輪驅動，三星至五星星星爭先的創優格局。

(三)堅持項目帶動與夯實基礎相結合，現代農業發展後勁十足。圍繞“建設大項目、培育大主體、打造大品牌”，推動現代農業建設快速發展。一是農業投入大幅增長。爭取中央和省級投資6億元(增長140%)，其中落實國家惠農補貼2.2億元，爭取重點項目建設資金3.5億元，農業基礎設施建設水平明顯提升;吸引各類工商資本投入22億元，中紅三融肉雞、卜蜂豬業等9個億元項目續建工作進展順利，招商引資實現重大突破，完成招商項目2個、引資1.6億元;銀企對接取得重大進展，與民生銀行合作組建的農業小微企業合作基金緩解了農業投入不足難題;利用暑期爭取項目工作成效顯著，山海關溝渠寨、昌黎漁島等休閒漁業項目和開發區現代農業科技示範園項目達成意向，涉及投資3.8億元。二是經營主體隊伍快速壯大。新增重點龍頭企業國家級1家、省級9家、市級37家，全市國家、省、市級重點農業龍頭企業達到4家、36家和301家，企業銷售收入達260億元，同比增長18.7%;新增農民專業合作社147個，總數達到1096個，入社會員16.8萬户，佔全市農户總數的25.8%;帶動農户33.7萬户，佔全市農户總數的51.8%。三是品牌建設成績斐然。成功舉辦河北省第六屆(昌黎)特養產品交易大會，順利完成第xx屆中國(廊坊)農產品交易會、第十屆中國國際農產品交易會和第四屆全國優質農產品(北京)展銷周等活動的企業參展組織工作，華夏長城葡園A區乾紅葡萄酒和“秦皇”乾製海蔘等產品獲得國家級金獎殊榮;全市國家名牌農產品達到5個、河北省名牌18個，品牌影響力和市場佔有率進一步提升。

(四)堅持完善體系與強化推廣相結合，科技支撐能力大幅提升。着力提升基層公共服務能力，加強農業科技創新，提升科技興農水平。一是五大體系建設富有成效。基層農技推廣體系，爭取國家資金1236萬元改善硬件環境，建設區域(鄉鎮)站117個，人員到位率95%(全省排名第五);動植物疫病防控體系，動物防疫監督分站達到42個，應免畜禽免疫密度達到100%，重點動物疫病得到有效防控;農業有害生物預警與控制區域站項目覆蓋4個縣，專業化植保組織達到238個，病蟲害有效防治面積達1560萬畝次，確保糧油增產增收;農產品質量安全檢驗檢測體系，建設水平及檢測能力位居全省前列，初步形成了以市農產品檢測中心、2個縣級綜合質檢站、6個縣級專業質檢站以及34個鄉鎮速檢室為骨幹，26個市場(超市、基地)速檢點為補充的農產品質量檢測體系;農業信息服務體系，基本完成農業信息網絡升級改造工作，建設市縣視頻指揮系統4個、基層農業信息網點402個，農業信息實現多渠道寬領域進村入户;農業綜合執法體系，2個縣(區)實現大農業綜合執法，5個縣區單設種植業執法機構，4個縣區實現畜牧水產綜合執法。深入開展打非治違專項行動，查處違法案件144起，有力淨化了農資市場秩序。二是科技支撐能力快速提升。大力開展“百、千、萬”行動，推廣關鍵農業技術53項;引進農作物新品種123個，主栽農作物優種覆蓋率達到98%;測土配方施肥面積達到279萬畝;農機總動力達到300萬千瓦，機械耕種收作業面積達到486萬畝次。規範管理種畜禽場27個，建設標準化改良示範點23個，豬、牛、羊、雞、水產品良種覆蓋率分別達到98%、90%、90%、98%和97%。引進美國大白、長白、杜洛克等原種母豬210頭，填補了我市空白。三是農民科技培訓紮實推進。實施農村勞動力培訓陽光工程，遴選19家培訓機構作為陽光工程培訓基地，培訓新型職業農民15900人;新建科技進村服務站5個、新技術試驗示範基地10個、培訓基地40個，普訓農民60萬人次，農民科技素質進一步提高。

(五)堅持全程監管與專項整治相結合，農產品質量安全得到保障。圍繞“打造食品安全放心城市”，強化源頭治理，提升標準化生產水平，確保農產品質量安全。一是大力推進標準化生產。堅持以標準化示範園、標準化規模養殖場(區)創建和“三品一標”認證認定活動為抓手，推動傳統產業提檔升級。組織9家中藥材種植基地創建省級標準示範園;全市有247家農產品種養基地(企業)通過無公害產地認定，有176個農產品獲得無公害農產品認證。20家企業68個產品取得了綠色食品開發認證;有5家企業7個產品取得了有機食品標誌使用權。二是嚴把質量安全關口。嚴格落實特供農產品批批檢驗規定和農產品質量安全例行監測制度，年內檢測各類農產品樣本9.7萬個，蔬菜、畜產品、水產品合格率分別為99.8%、99.94%和99.2%。三是深入開展專項整治行動。圍繞女拳世錦賽、北戴河暑期、黨的“”等重點時期的農產品質量安全，嚴格落實農產品供應基地駐點監管措施，組織開展一系列農產品質量安全專項整治及農資打假行動，各環節的農產品安全生產製度進一步健全，生產者主體及屬地監管責任進一步落實，全年未發生重大農產品質量安全事故。

(六)堅持規範管理與試點創新相結合，農業經營管理水平快速提升。緊緊圍繞現代農業建設，因勢利導推進適度規模經營，加快農業經營體制機制創新。一是加快推進土地承包經營權流轉。全市土地流轉總面積為37.7萬畝，佔承包經營土地面積的14.8%，增長2.8個百分點。市、縣、鄉三級土地流轉管理和服務機構運轉良好，鄉級土地流轉機構硬件建設水平名列全省第二。二是提高農村財務規範化管理水平。在全省率先推行農村集體“三資”管理委託代理服務制度和農村產權制度試點工作，村集體“三資”核算服務中心覆蓋全部鄉鎮。在全國農經信息化建設經驗交流會上，我市作為河北省唯一代表就“三個中心、三級平台、一個系統”建設工作進行經驗交流。三是加強農民負擔專項治理。紮實推進一事一議財政獎補試點及村幹部經濟責任審計工作，查處違紀行為8起;開展大規模農資價格和涉農收費專項檢查，查處違規金額41.4萬元，有力維護了廣大農民的合法權益。

(七)堅持內強素質與外樹形象相結合，幹部隊伍服務能力明顯增強。以提高履職能力和強化作風建設為重點，提升服務水平。一是深入開展創先爭優活動，提高隊伍整體素質。集中組織開展了學習“”、社會管理創新等一系列專題講座和“我為暑期做貢獻”獻禮活動，召開 “一先雙優”表彰大會表彰了先進基層黨組織、優秀黨務工作者和優秀共產黨員，幹部隊伍爭先創優積極性進一步提高。組織開展獻愛心捐款活動，為保定及我市災區捐款近5萬元。我局被省委評為“創先爭優活動先進單位”、“創先爭優活動先進基層黨組織”和“省級文明單位”。二是大力開展基層建設年活動，提升農業系統服務能力。全力做好重點村幫扶工作，為全市234個重點幫扶村落實“一村一品”項目202個、資金3117.4萬元。幫扶工作實績突出，省委督導組對盧龍及撫寧的“一村一品”工作給予了高度肯定，市局及駐撫寧小黃金山村幫扶工作組被省委評為“基層建設年先進單位”和“優秀駐村工作組”。三是加強幹部作風和民主評議行風建設，樹立農業部門良好形象。強化對行政審批事項和強農惠農政策落實情況的監督檢查，專項資金管理實現了動態管理和網上監察。市局的民主評議行風工作連續兩年位列優秀檔次，工作經驗被省廳在全省推廣。盧龍縣農牧局、海港區農業局等單位在各縣區位次靠前，民主評議行風工作成績突出。

與此同時，機關黨建、黨風廉政、農業宣傳、新能源示範等工作都取得了明顯成效，市局的14項重點工作及11個縣區主管部門的23項重點工作受省農業廳通報表彰。在此，我代表局黨組對大家一年來的辛勤工作表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市的現代農業發展機遇與風險挑戰並存，有許多不容規避的現實問題有待破解。一是農業生產進入高成本階段，農民增收長效機制尚未形成。二是農業基礎薄弱，資源約束加劇，災害天氣多發，環境保護刻不容緩，農業可持續發展的任務十分艱鉅。三是一家一户的分散經營仍佔主體，缺少帶動力強的新型經營主體，難以與大市場有效對接。四是基層農技推廣體系改革到目前還沒有完成，基層隊伍人心不穩，設施建設嚴重滯後，工作難以開展。五是各縣區農產品質量安全監管工作開展不平衡，個別地方問題仍比較突出，確保農產品質量安全難度加大。六是農村空心化、農民老齡化、農業兼業化問題凸顯，優質勞動力大量外流，農業勞動力出現結構性短缺。這些問題不解決，農業生產就難以持續穩定發展，就會存在停滯徘徊甚至滑坡的危險。對此我們必須保持足夠的警醒，抓緊研究制定應對之策，採取有力措施進行破解。

二、把握機遇，拓寬思路，加快轉變農業發展方式

黨的再次強調把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，提出“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”，明確“城鄉發展一體化是解決‘三農’問題的根本途徑”，這是今後相當長時間內指導農業農村工作的行動綱領。中央及省委1號文件，以加快發展現代農業增強農村發展活力為主題，跟進出台了一系列強有力的政策措施;為期三年的北戴河及相鄰地區近岸海域環境綜合整治行動的啟動實施，給發展沿海現代生態農業創造了難得的、疊加的重大機遇，我市農業農村經濟發展迎來了一個“黃金期”。我們要充分把握極為良好的政策環境、極為難得的歷史機遇、極為有利的社會氛圍，拓寬新思路，謀劃新舉措，着力推進農業發展方式實現“五大轉變”。

(一)推進農業功能由以農產品生產為主向生產、生活、生態功能並重轉變。報告明確指出：“建設生態文明，是關係人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”。目前粗放的農業發展模式，直接導致了能源過量消耗、農業生態系統退化、食物安全性降低、環境污染壓力加大。20xx年全國第一次污染普查公報顯示，農業源污染超過了工業源和生活源污染接近50%，這是一個很驚人的數據，主要污染源一個是種植業大量使用農藥和化肥，一個是養殖業糞便排放。農業的發展既要依託城市，實現以城帶鄉，又能服務城市，涵養自然生態，為城市提供安全放心農產品和生態屏障。我們要充分利用現代農業科技，依託傳統生產經驗，迴歸農業的生產、生活、生態功能，大力發展生態、有機、綠色農業，力爭把我市建設成為全省乃至全國現代生態農業示範區。

(二)推進農業增長由主要依靠土地和勞動力投入向依靠科技和資本投入轉變。我市農業資源約束趨緊、生產成本增加、經營方式分散的現狀，決定了實現農業增長必須創新農業發展模式，依靠科技、人才、資本的優勢，走集約化、可持續的農業發展道路。要嚴格落實強農惠農富農政策，調動農民生產積極性;要重點加強項目建設，加大跑部跑省力度，全力以赴爭取政策、項目、資金支持;要開展大招商、大引資活動，吸引各類工商資本、外商資本投資農業;要加強與國內外知名農業科研院校聯合協作，建立戰略聯盟和研發基地，引智引才，借力發展。

(三)推進農業生產由主要依賴自然生產向可控的設施生產轉變。設施農業打破了季節、時空的界限，產出效益相當於傳統農業的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是典型的高效農業形態。我們必須把發展設施農業作為推進現代農業建設的重要突破口，綜合運用生物技術、環境技術、工程技術，打造高效設施農業產業羣。

(四)推進農業經營由分散的家庭經營向適度規模經營轉變。單打獨鬥式的家庭生產、散兵遊勇式的經營主體，勢必會被瞬息萬變的市場洪流淹沒。必須加快推進土地流轉，促進土地向專業大户、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體集中;要加快發展適度規模經營，推進“一縣一業、一村一品、多村一品”建設，培育專業村、專業鄉，逐步形成一户帶多户、多户帶全村、一村連多村、多村成基地的專業化生產格局，提高集約化生產水平和抵禦市場風險能力。

(五)推進農業發展由單純生產向產加銷協調發展轉變。延長農業產業鏈，是提升農業整體效益、增強農業綜合競爭力的重要舉措。要着力做強一產，大力發展高效現代農業，提高土地單位面積產出效益;做大二產，發展農產品精深加工，提升農業產業化經營水平，提高農產品附加值。

實現上述“五個轉變”，是我市建設沿海現代生態農業強市的必然選擇和重要途徑，必須一以貫之地抓緊抓實，採取有力舉措，確保儘快見到成效。

三、鎖定目標，強化舉措，推動現代生態農業跨越提升

20xx年是貫徹落實精神的開局之年，是我市農業在新起點上加快發展的起步之年。全市農業工作的指導思想是：按照“四化同步”、“城鄉一體化”及“做精農業”總體要求，落實“旅遊立市”和“一產抓特色”戰略部署，瞄準發展生態農業和農民持續增收兩大目標，突出抓好現代生態農業示範區建設、主導產業培育、科技支撐、新型主體培育、體制機制改革、農業安全生產“六大重點”，推動全市現代農業發展跨越提升。任務目標是：糧食麪積穩定在220萬畝，總產穩定在90萬噸;蔬菜面積達到105萬畝，總產380萬噸;肉、蛋、奶、水產品產量分別達到34.8萬噸、13萬噸、10.7萬噸和35萬噸;農民人均純收入增長10%以上;確保不發生區域性重大動植物疫情，不發生重大農產品質量安全事件，不發生重大以上農業安全生產責任事故。關於今年的重點工作，下發的工作要點已經做了具體安排，我這裏着重強調六個方面：

(一)實施三大行動，創建一流標準的現代生態農業示範區。生態是秦皇島的生命線，發展生態農業是保護和改善生態環境的必然選擇。今年，市裏將出台《加快發展現代生態農業的意見》，各級各部門要認真研究，抓好工作落實。一是持續開展北戴河海域環境綜合整治行動。市政府正在研究今年的治理任務，近期將會下達。各單位要提前做好各項準備工作，確保任務一旦下達，迅速進入項目施工程序;要千方百計多渠道籌集資金，儘量完善前期手續;要明確時間節點，倒排工期，確保各項目按期、保質、保量完工。不管上級有沒有資金，發展生態農業都是今後的工作重點，各級各部門要圍繞實現“地綠山清、天藍水淨”這一目標，採取更加強有力的措施，全方位推進農業面源污染治理，力求在生態環境保護上取得突破性進展。二是大力開展生態農業示範園區創建行動。在全市開展生態農業示範園區創建行動，力爭在3年內建成30個以上亮點突出、生態和經濟效益顯著的現代農業生態園區，是貫徹落實市委田向利書記“做精農業”要求的具體舉措。按照分工，市局每年建設4-5個生態農業園區，各縣區每年建設1個以上生態農業園區。這是個硬任務，必須不打折扣地完成。目前，市局已經成立了領導小組，制定了建設方案，各縣區也要立即成立組織領導機構，儘快展開相關工作。在項目實施上，要依託種養大户、專業合作社、龍頭企業、生產基地等有實力的生產主體實施項目;在資金籌措上，要積極整合現有項目資金，廣泛開展招商活動引入工商資本，發動項目實施主體加大投入;在打造亮點上，要堅持高標準，充分學習借鑑先進模式經驗，結合實際搞好關鍵技術集成，形成自身特色。市局要對各縣區的園區建設情況進行跟蹤督導，對好的典型要通報表彰，並在政策、資金、項目上予以支持，對進展慢、推進不力的要通報批評。三是大力開展休閒農業園區創建行動。要大力開展星級示範園區創建行動，年內重點打造2個以上全國三星級以上標準園區、18個以上市級星級示範園區(每個縣區負責2個);重點扶持星級園區爭創中國北方一流休閒觀光基地，逐步建成沿海漁業、溝域農業、家庭莊園、科技示範、加工園區等5條休閒農業產業帶，確保我市休閒農業發展水平走在全省前列。

(二)突出三大特色，培育特色鮮明的區域主導產業。圍繞“一產抓特色”和“做精農業”要求，加快結構調整，優化區域佈局，打造優勢產區。一是突出區域特色，立足海港區、北戴河區、山海關區發展城郊都市型農業，重點發展綠色蔬菜、特色經濟作物、休閒觀光等具有較高成長性的潛力產業;立足撫寧南部、昌黎和盧龍平原區發展外向型農業，重點發展特色經濟作物種植及設施蔬菜、畜禽等特色優勢農產品養殖和加工業，努力形成一批特色優勢產業帶;立足撫寧北部及青龍丘陵山區自然條件和生態環境良好的優勢，重點發展有機綠色蔬菜、畜禽、小雜糧、中藥材、食用菌等具有山區特色的綠色生態農業;立足開發區、北戴河新區發展沿海高效農業，大力發展糧油加工業和海珍品養殖、水產品加工出口以及休閒農業園區，建設沿海現代特色農業示範園區。二是突出規模特色，在穩定糧食麪積的基礎上，重點抓好農業部萬畝糧油高產示範片及領導幹部糧食高產示範田建設，逐步擴大優勢農作物面積比重，年內打造優質農產品基地100萬畝;大力發展設施蔬菜，加快老設施基地改造升級，重點推進標準園和工廠化種苗中心建設，爭創國家級蔬菜標準園3-5個;調整優化畜牧產業結構，把握撫寧、盧龍、青龍建設省級標準化示範縣的有利時機，推進畜禽養殖方式向規模化、工廠化、規範化轉變，奶牛、生豬、肉雞、蛋雞規模化養殖率分別達到100%、70%、90%和85%以上;加快發展生態養護漁業，推進海洋牧場及水產種質資源保護區建設，擴大底播及人工魚礁增殖，推廣循環水工廠化養殖技術，開展大規模增殖放流行動，促進漁業向環境友好型轉變。三是突出產品特色，扶持昌黎甜玉米、正大肉雞、海灣扇貝等產業優勢明顯、市場份額較高的農產品向規模化、外向化發展，主動參與區域分工，實現提質增效;調整蔬菜、生豬、肉羊、肉牛、對蝦、中藥材等比較優勢突出的農產品品種結構，引導聚集發展，擴大比較優勢;加大對毛皮動物、海蔘、河豚魚等具備鮮明地域特色的農產品的開發力度，推進規模擴張，提升生產水平和產品檔次。加強農業對外開放，加快建設市級優質農產品展銷中心，組織名優農產品參加各類農產品交易會，提升我市農產品品牌影響力和市場佔有率。

(三)強化三大重點，構建興業提效的農業科技支撐。着眼於打基礎、管長遠，突出重點，把握關鍵，構築強有力的科技支撐。一是加強基層農技推廣體系建設。緊抓《農業技術推廣法》頒佈實施的重大機遇，爭取縣區政府支持，全面落實“一個銜接、兩個覆蓋”要求，儘快規範機構、編制、人員設置，健全經費投入長效機制;爭取財政支持，加強98個基層站的條件建設;落實好農業技術推廣獎首次評審獎勵活動，調動農技人員積極性。二是加強農業科技創新。圍繞高產、高效、高端目標，大力實施新品種、新技術、新模式“三新”工程，引進農作物新品種160個以上，建設優勢品種展示田(區)15個、種畜禽場5個、標準化改良站點40個，糧油作物優種覆蓋率穩定在98%，畜禽及水產良種覆蓋率達到95%以上;建設10個農業科技示範基地，大力推廣“養殖→有機(生物)肥→種植→養殖”的生產方式、“養殖→沼氣→果樹(蔬菜、花卉)→休閒觀光農業”的生態富民家園模式、“畜禽糞便(秸稈)→大中型沼氣池→沼氣(沼液、沼渣)→生產生活用能”的循環利用模式以及“生活污水→農村清潔工程→達標排放”的農村生活污水綜合治理模式;完成測土配方施肥272萬畝次、機械耕種收495萬畝次;引入奶牛專業選種選配技術，提升雜交改良水平;增強種公豬站輻射能力，促進豬人工改良全覆蓋;加強循環水工廠化養殖、人工魚礁增殖、底棲貝類增殖等新技術的推廣工作。三是加強農民培訓。深化“百千萬”行動，實行專家包縣、技術指導員包户制度，構建科技成果快速轉化通道;建設農業科技培訓基地20個，圍繞傳授生態農業科技知識開展農民培訓，完成1萬人次陽光工程培訓任務，普訓農民40萬人次以上，提高農民發展生態農業的自覺性和科學種養水平。

(四)培育三大主體，打造富有活力的新型農業經營體系。搭建服務平台，培育壯大新型農業經營主體，充分激發農村生產要素潛能。一是大力培育新型職業農民。依託陽光培訓工程，加大職業農民培訓力度，推動農業經營主體職業化;支持流轉土地向農村實用人才、種養大户集中，為高等院校、中等職業學校畢業生從事農業創業提供項目支持，鼓勵農業科技人員從事農業開發，支持外出務工農民、個體工商户、農村經紀人等返鄉創業。二是提升壯大農民專業合作社。堅持一手抓發展、一手抓規範，助力市政府“收入倍增”計劃，擴大農民專業合作社覆蓋面，年內新發展農民專業合作社100個，創建市級示範社20個。扶持示範社做大做強，爭創省級及國家級示範社。三是做大做強重點龍頭企業。抓好銀企對接，強力推進與民生銀行合作的小微企業貸款項目，幫助企業解決上市融資問題;支持企業通過聯合重組、資本運營等方式膨脹經營規模，鼓勵企業與國內外大企業合作經營。推動企業與農户、合作社建立緊密型利益聯結機制，實現共舞、共進、共贏。

(五)夯實三大基礎，完善內生動力的農業經營體制機制。着眼於激發內部活力、優化外部環境，力爭在完善農村體制機制的關鍵環節取得重大進展。一是穩妥推進土地流轉和水域灘塗養殖證發放工作。加強土地承包經營權流轉市場建設，新建流轉市場12個、流轉示範點10個，全市土地流轉率達到16.6%以上，推進農村土地承包經營權登記試點建設，在每個縣區確定1個試點村。撫寧縣做為全省農村產權制度改革試點縣，要認真抓好方案落實，為全市開展確權登記積累經驗。同時，水產養殖許可制度是《漁業法》規定的一項基本法律制度，是管理規範水產養殖活動、落實惠農政策和維護漁民權益的重要法律依據。去年，撫寧縣的水產養殖證發放工作走在了全市前列，做到了應發俱發，探索了一套成熟的辦理流程。其他縣區要積極學習借鑑，今年必須全部完成養殖證發放工作。二是深化村級集體財富積累機制建設。抓好“三個中心、三級平台、一個系統”建設，力爭實現村級全覆蓋;抓好農村集體經濟股份制改造試點，探索建立適應城鄉一體化發展的新型農村集體經濟管理體制與運營機制。三是開展減輕農民負擔專項治理。開展農民負擔突出問題專項治理和綜合治理，完善農民參與農村基礎設施建設項目管理機制，加強對“一事一議”項目管理，切實推進農村公益事業建設。

(六)實現三個確保，創造安全放心的農業發展環境。牢固樹立責任重於泰山的意識，盯住責任主體，加強監管執法，確保各業安全發展。一是確保農產品質量安全。深入開展農資專項打假和農產品專項整治行動，嚴厲打擊製售假冒偽劣農資和違法使用添加劑行為。大力推進標準化生產，強化“三品一標”認證和農業品牌建設，加強市場準入和質量追溯制度建設。突出風險預警和應急處置，強化例行監測和監督抽查，確保風險隱患早發現、早報告、早處置。加快建設完善的農產品質量監管和檢測體系，構建農產品質量監管長效機制。二是確保動植物疫病防控安全。加強重大植物疫情監測預警，完成農業有害生物重大疫情阻截帶建設;實施農區統一滅鼠項目，保證滅鼠效果。加強專業化統防統治，糧食作物病蟲危害損失控制在5%以下。全面推進重大動物疫病防控，確保免疫密度、規模養殖場動物產地檢疫率、動物防疫監管面、定點屠宰檢疫率及檢出不合格動物產品無害化處理率均達到100%;加強動物疫情應急隊伍建設，強化疫病監測預警，確保不發生重大動物疫情。三是確保農業生產安全。加強農機檢驗檢修，開展機手安全培訓教育，確保農機作業安全。深入開展平安漁業建設，加強敏感海域和重點生產環節管控，確保海上漁業生產安全。認真做好草原防火工作，強化監測預警，力爭不發生等級以上草原火災。積極開展沼氣工程安全檢查，加強人員培訓和行業管理，確保不發生重大安全事故。

四、培樹形象，轉變作風，打造素質過硬農業幹部隊伍

在全系統深入開展“樹正氣、講團結、聚合力、促發展”大討論活動，促進思想大解放、作風大轉變、問題大整改，推動全市農業大發展、快發展、科學發展。

(一)要強化爭先意識。現在，我們正處在一個深刻變革、加快發展,各項工作任務日益繁重的非常時期。各級、各單位務必更加清醒地認識到當前的特殊形勢、特殊任務以及特殊要求，切實增強責任感、緊迫感、危機感。要在更高的層次審視自己的工作，在更廣闊的空間尋找定位，敢與強的比、敢與高的攀、敢與勇的爭、敢與快的賽，樹立逢一必爭、逢旗必奪，人人爭先、事事一流的理念。要以只爭朝夕、時不我待的激情和勇往直前、敢於攻堅的精神，抓推進、抓落實，切實把心思和精力集中在工作職能和任務目標上，真抓實幹，務求實效，對確定的事情一鼓作氣、一抓到底，推動各項工作不斷實現新突破。

(二)要強化責任落實。要進一步完善責任落實和考核考評機制，做到重點工作項目化、項目工作具體化、具體項目責任化、責任督導經常化。全年各項重點工作任務，都要建立起嚴格的責任制度，把任務分解到具體單位、落實到具體人頭，形成一級抓一級、層層抓落實的良好機制。要進一步加大督查力度，對重點工作要按照進度要求、工作標準，定期調度、全程跟蹤、確保落實。要進一步強化獎懲措施，着力把工作落實情況與項目資金支持及業績考評結合起來，推動各項工作有效實施。今後，在項目資金支持上，要形成一種誰幹事、誰工作有成效就支持誰的風氣。

(三)要改進工作作風。各級各部門要認真執行中央八項規定和市委實施意見，領導幹部要帶頭以身作則，做好表率，形成上行下效的正能量。要牢記“實幹興邦、空談誤國”，以等不得的緊迫感、慢不得的危機感、鬆不得的責任感和停不得的使命感，盡心盡力謀事業，盡職盡責抓發展;要進一步樹立管行業必須管行風的理念，積極做好民主評議行風工作，踐行為民務實清廉的要求，堅持羣眾優先、民生為重，下大力解決好羣眾反映強烈的突出問題，讓農民羣眾從改進作風中得到實實在在的利益，見到實實在在的成效;要深入開展基層建設年活動，發揮“一村一品”牽頭作用，推動產業發展和農民增收;要加強駐村幫扶工作，確保取得實效;要認真對待和辦理信訪投訴，妥善解決農民合理訴求，保障農民合法權益。

(四)要搞好協調配合。全市農業系統要牢固樹立“一盤棋”思想，搞好團結協作，凝聚正能量，加強上下聯動，發揮整體作戰能力。尤其在處理應急和突發事件上，一定要有全局觀念，做到密切配合、步調一致。要加強對外溝通協作，積極爭取支持配合，齊心協力推動各項工作開展。要切實加強農業宣傳工作，充分利用公共傳媒宣傳農業發展成效，大力倡導綠色生產和綠色消費理念，提高全社會對生態農業的認知程度、參與意識和責任意識，營造全社會關注和支持“三農”的濃厚輿論氛圍。

同志們,新的征程已經起步，新的一年要有新氣象、新作為。希望全系統進一步解放思想，轉變作風，求真務實，鋭意進取，以更加飽滿的熱情，更加紮實的作風，全身心投入到今年各項工作中去，為圓滿完成全年各項目標任務、開創全市農業農村經濟發展新局面而努力奮鬥。

第三次農業普查工作會議上的講話 篇6

同志們：

20xx年必將又是一個不平凡之年，黨的xx屆三中全會剛剛閉幕，神州大地改革春風撲面，農業迎來了前所未有的大改革、大發展的歷史機遇，全國、全省、全市農村工作會議相繼召開已為我們的工作指明瞭方向，明晰了路徑，繪就了藍圖。我們的責任和任務就是努力奮進、創新開拓，落實、落實、再落實，因此，我們在研究部署今年工作時，形成了一個基本思路，這就是：不提新口號，全力抓落實，把20xx年變成落實年、促進年、提升年、效益年，在具體的工作舉措上，就是圍繞“兩轉四用”、“個十百千”抓好八個方面的重點工作，着力在八個方面有新突破。這些在我局下發的1號文件中已作了詳細部署和安排，我就不再重複講了。

今天，我想和同志們一起回顧梳理下三年來，特別是換屆以來，我們的一些基本思路、基本做法、基本要求，來個“舊話重提”或“老話新解”，以此作為我們在全市農業系統中進一步統一思想、振奮人心、聚集人氣、與時俱進，從而有效地促進新年新的工作，加快農業強市建設的步伐!

一是在工作上要進一步實現“三同”：“目標同向、上下同心、工作同步”。

這是20xx年年初我提出來的，三年來的實踐證明，這個要求符合黃岡的實際，三年來全市農業工作所取得的業績，説到底是“三同”的業績。今後，我們要進一步實現“三同”，“目標同向”，就是要把農業強市作為我們黃岡的理想和目標，把農業強市作為我們農業實現中國夢在黃岡的“農業版”;“上下同心”“工作同步”，就是我們要百倍珍惜同為農業人的機遇和緣分，“自己要認同”，“相互要理解”，“彼此要支持”，工作上要共同奮鬥，精神上要相互鼓勵，生活上要相互關心，做到共榮共衰，同呼吸共命運。相識相逢太短暫，人生彈指一揮間!短短的三年，我粗略地記算了下，農業系統市縣二級領導班子退休、轉崗或因特殊原因離開領導崗位的多達十幾人!每離崗一個，心裏就難受一次。畜牧、能源市縣二級領導班子成員變化也非常大，説明我們相識、相知、相處不易，所以我們無論是從黨的事業，還是從共事交往，都應更進一步加深對“三同”含義的理解，在今後的工作中，自覺地做“三同”的認同者、詮釋者、踐行者。

二是要始終如一的把“三提”作為我們追求的工作目標。

“提高農業部門威信，提高農業人的形象，提速黃岡農業的發展”。這“三提”是去年在“三抓一促”、行風政風評議活動中，我們作為工作目標提出來，我感到這個目標定位準，今天再次作為更高層面和全局的要求提出來，很有必要。農業部門是一個幾乎伴隨着共和國成立的禮炮聲中誕生的政府組成部門，新中國成立以來，從沒有取消或被別人替代過，盤點當今社會，無論是“高官”“大款”還是“名流”“精英”尋根問祖，沒有誰不是農民，所以我們應該為農業的歷史榮光自豪!更應該為自己是“農人”併為農民直接服務感到驕傲!但也應該看到，現實的農業部門面臨着太多的艱難和困惑，甚至無奈!無論是在國家全局中，還是在我市“ 雙強雙興”的戰略中，農業仍然是一個弱勢部門，仍然腿短!因此，提高農業部門的威信，是我們農業人“守土有責”的需要，如果因為我們的不作為，損失了農業部門的利益，那就是我們的失職。我們可以不為自己的升遷榮辱去爭取，但要為農業部門的職能職責去力爭、去吶喊，儘自己最大的可能爭取更多的話語權、決策權，這就為農業爭取了發展權，就為農民的幸福指數爭取了更多的籌碼!“提升農業人的形象”，更是現階段工作和發展的需要，現代農業呼喚必須有現代“農業人”，我們全市廣大農業幹部、農業科技工作者，一定要解放思想、與時俱進、擔當大任，既不能孤芳自賞、自我陶醉，更不能自暴自棄、無所作為，特別是不能封閉保守、思想僵化或者是自我墮落當孔乙已、做阿Q，我們一定要跟上時代的步伐，合拍改革發展的最強音，用我們對黃岡經濟和社會發展的新貢獻來塑造我們黃岡農業人的新形象!“提速黃岡農業發展，是我們全部工作的出發點和落腳點。”“兩轉四用”、“個十百千”。前者是市委、市政府對黃岡農情最新、最深、最科學的認識，後者是實現兩轉四用、農業強市最有效、最根本的手段和路徑!作為我們具體從事農業工作的同志，責任重大，使命光榮，因此，我們要把“敢於守責、擔責”、“善於履責、盡責”、“恥於忘責、失責”這一老要求作為我們助推農業發展的新擔當!

三是我們要在創新工作方式方法上堅守“三不”，這就是三年來我們倡導的“不折騰、不攀比、不浮燥”。

幾年來，我們圍繞着確立的目標，有重點、分步驟的有序進行，堅持一切從實際出發，從黃岡的農情出發，不搞“霧裏看花”，不提洋要求的指標，具體講就是“不折騰、不攀比、不浮燥”，“沒有看準不上手，一旦上手不放手”，咬定發展不放鬆。體現在我們工作中成功組織實施“六個一工程”、“個十百千工程”，大別山實驗區農業項目實施、科技推廣創新、農產品項目實施工程、菜籃子工程、招商引資、市直二次創業工程等等，到目前為止，我們還沒出現一起因人為因素造成的工作損失。面對當今社會利益多元化、價值觀多元化、思想與政治理念多元化，我們農業人應該“不為所動”，要耐得住寂寞，守得住清貧，“我不富貴我不賤”，把“政治上跟黨走、經濟上不伸手、生活上不丟醜”作為我們的人生理念，把“家裏沒病人，牢裏沒親人”作為我們農業人的幸福價值觀。我們先後推出了十六位興農標兵和各個層面的先進典型，在今年和今後一個時期我們全市上下要進一步堅守“三不”，工作上不折騰，腳踏實地，真抓實幹，聚小變為大變，由小勝到全勝從而把更多地不可能變成可能，以此把我們黃岡農業推向一個新的高度!在生活上、物質上、心態上不攀比，不浮燥，任何時候我們都不忘記農民的艱辛和期盼!牢記“種瓜得瓜、種豆得豆”的古訓!不自釀苦酒，一份耕耘，一份收穫!把我們農業的歡樂，融入到黃岡農民的歡樂中!始終保持一種良好的精神狀態和昂揚的工作熱情，一級帶着一級幹，一級幹給一級看，努力開創新年的新局面!

四是在思想建設和作風建設要致力於反對“三無”。

在20xx年的農業工作會議上，我特別強調要在全市農業戰線上旗幟鮮明地弘揚正氣，反對“無所事事，反對無所用心，反對無事生非”，面對今年工作的新要求，加大反對“三無”更有必要。“無所事事”，就是沒有人生的目標，沒有單位的目標，沒有工作目標，做成什麼樣是什麼樣!做一天和尚敲一天鐘，甚至鍾也不敲。心裏空虛，心無定數，這種現象在我們少數單位的確嚴重存在。“無所用心”，就是什麼事不關心、不上心，飽食終日，既沒有遠慮，也沒有近憂，習慣於飯來張口，見酒就貪杯，賭博就來神，苦事不願幹，巧事不會幹，難事幹不了，工作長期不在狀態，自甘平庸，更有甚者在我們隊伍中，在極個別單位的極少數人還存在着無事生非的不良嗜好，風生水起的改革浪潮他視而不見，繁重的工作任務他能推則推，整天走不出他那狹獈的生活圈，分析的是“一葉障目”的形勢，揣摩的是既得利益，懷疑的是別人對自己有偏見，嫉妒的是別人的進步和業績，有事當面不説，背後説。平時不説，到處亂説，甚至是無中生有亂告狀。對別人、對領導好壞的評判標準就是一條：就是我從領導的手中能獲得多少好處?提拔沒有?待遇增加沒有?否則就是壞同志，就是不合格、不稱職的領導!無所用心害自己，在家中更不可能是一個好丈夫、好妻子!在單位那就不是一個好乾部。無所作為即害自己又害集體，如果你是一個單位的負責人，你的工作單位可能因為你的無所作為，別人接任後，發展難以為繼。無事生非，那就不僅僅既害自己，害集體，害的更是我們黨的事業和我們黃岡農業的發展。所以我們要旗幟鮮明地反對“三無”，繼續在全市開展“八個表率”活動，這就是要繼續爭當學習的表率，爭當科學決策的表率、爭當依法行政的表率、爭當團結協作的表率、爭當廉潔從政的表率、爭當服務基層抓落實的表率、爭當創新創業的表率、爭當爭資爭項的表率。尤其是我們農業各級領導幹部、領導班子成員要敢抓敢管，一身正氣!在全市農業系統聚集正能量，讓“三無”市場越來越小，讓熱衷於無事生非的人在全市農業系統中成為最不受歡迎的人!

五是大力營造“真招幹事業、真心待同志、真實寫人生”工作環境和農業文化。

“真招幹事業”是黨和人民對幹部、對公務員的基本要求，“真心”是同志之間交往的基準和底線，“真實”是一個人應具備的道德修養。這幾年我們大力弘揚“三真”，各級領導帶頭做團結共事的模範，勤政廉政的模範，不斷地豐富了“三真”的內容和含義!“吾日三省吾身”，我們每一個在職在崗的同志，每天都要捫心自問，黨組織把這個單位交給你，你盡心盡力了嗎?這個單位在你手中是進步還是退步了?事實上黨組織心中有底，人民羣眾心中更有一杆秤，稱得出你有幾斤幾兩，我還是那句老話，在其位，就要謀其政，現在行政資源，事業單位的人力資源如此稀缺!你卻佔着位置又不謀事，太不應該，“為官避事平生恥”，口中喊着工資待遇低，工作單位清苦，但是商海里有的是發財機會，更有甚多的燈紅酒綠的享受機會而你又不敢去搏一搏，只“哭喊”不“上岸”!世界上沒有“魚肉、熊掌”兼得的美事，既然你選擇了農業，你參照系數更多地應該聚焦農民，為我們的農民兄弟想一想，跟我們的農民兄弟比一比!因此，應該認真地在事業上做點文章，不管別人怎麼評價，起碼自己要做到盡心盡力盡責，無悔無愧人生!在工作生活中，對每一個同志，無論是領導、同事、下級，都應用一張面孔、一片丹心去對待，不能搞雙重人格，表裏不一，更不能搞趨炎附勢，損人利己!這就是真心待同志的要求，九九歸一，這樣我們書寫出來的才是真實的人生!

同志們，20xx年是全面貫徹黨的xx屆三中全會精神的第一年，也是換屆的第三年，做好新年的工作意義深遠，劉雪榮書記在全市農村工作會議上部署了新一年工作的三件大事(一是構建新型現代農業經營體系;二是抓好“個十百千”工程規劃的實施;三是建設現代農業產業園。)其中，由農業局具體牽頭負責兩件，一件是全力組織好“個十百千”工程規劃的實施，二是建設好市縣現代農業示範園。我深深感到責任重大，壓力巨大，我們一定不能有絲毫的懈怠，今天我把“老話重提”或者是在新的形勢面前把“老話”注入新的內容和提出新的要求，就是再次動員全市上下，鼓足幹勁，承上啟下，乘勢而上，真抓實幹，在全市農業系統樹立“三同”理念，着力“三提”目標，弘揚“三真”文化，堅守“三不”原則，反對“三無”傾向，抓住八個方面的重點工作，加大落實力度，用20xx年農業工作的豐碩成果來回報黨和人民對我們寄予的厚望!用我們勤勞、智慧和紮實的工作作風推進農業大市向農業強市、傳統農業向現代農業的跨越發展。

第三次農業普查工作會議上的講話 篇7

同志們:

前天上午,市委、市政府剛剛召開了全市農村工作會議,今天上午召開這次全市農業工作會議,下午還要召開全市水利工作會議。今年的農業農村工作,大的工作部署基本上在這三個會議上敲定。大家要按照這三次會議的要求,認真抓好貫徹落實。這次會議,着重研究安排全市農業和農村經濟工作。講以下幾個問題。

一、充分肯定去年農業農村經濟工作成績,堅定“”更好更快發展的信心

過去的一年,面對宏觀經濟形勢複雜多變、農產品價格異常波動、自然災害頻發等多種因素影響,全市農業系統廣大幹部職工和有關涉農部門的同志們,認真貫徹落實中央和省、市的一系列決策部署,積極推進農業轉方式、調結構,不斷創新工作思路,大力發展現代農業,圓滿完成了各項任務目標,全市農業農村經濟實現了又好又快發展。具體表現在以下幾個方面:

(一)糧食總產水平和連年增產紀錄實現了雙突破。去年,全市糧食總產達到了104.5億斤,實現了建國以來連續8年增產,近三年總產平均突破百億斤。我市被省政府命名為全省糧食生產先進單位。這個成績,是在去年春季持續低温、夏季持續降雨、秋冬持續乾旱等異常氣候嚴重影響下取得的,來之不易。特別可貴的是,全市各級農業部門不等不靠、積極作為,在行政推動和服務指導上用足力,在落實糧食增產和抗災減災措施上使足勁,確保了災害之年奪豐收。特別是在小麥、玉米生長的關鍵時期,都及時提出了針對性強的指導意見,組織廣大技術人員靠在生產一線,進行面對面、手把手指導,為抗災減災提供了有力的組織保障和技術支撐。

(二)高端高質高效農業和生態循環農業實現了雙發展。去年以來,各級農業部門按照高端、高質、高效和低碳、生態、可持續發展的目標要求,以及市政府《關於創建農產品質量安全生產示範園區的意見》,積極推進農業轉方式、調結構,大力推進園區建設。全市瓜菜種植面積達到327萬畝,比上一年增加10萬畝;新增果園面積2萬畝,創建綠色和有機食品示範園區79處;新認證無公害農產品和綠色、有機食品基地33.7萬畝,“三品”基地面積已達507萬畝,對發展現代農業起到了重要的引領、示範作用。農產品質量實現了由無公害向綠色、有機食品為主的轉變。同時,農村沼氣建設和秸稈綜合利用穩步推進,測土配方施肥實現了全覆蓋,綠色控害技術廣泛應用,都市農業、休閒農業等新型農業業態快速發展,農業生態建設和高端、高質、高效農業發展實現了良性互動。

(三)農業產業化經營和農產品出口實現了雙跨越。去年以來,我們克服了人民幣升值、國際貿易壁壘以及國內生產成本上漲等諸多不利因素影響,實現了農業產業化經營和農產品出口的歷史性跨越。全市新增1家國家級重點龍頭企業、27家省級重點龍頭企業、75家市級重點龍頭企業;國家級和省級重點龍頭企業分別達到10家和77家,新增數量和總量均居全省第一位。市級重點龍頭企業達到了433家。全市銷售收入過億元的龍頭企業156家,上市農業龍頭企業達到6家。龍頭企業的發展壯大,進一步增強了產業聚集帶動能力。在去年的全國農業產業化示範區工作座談會上,我市作為地級市代表作了典型發言。組織企業參加了深圳農交會、濱州黃三角農洽會、全國農交會、青島農交會等一系列重大展示展銷活動,有效擴大了國內外市場份額,龍頭企業實現銷售收入890億元;農產品出口額13.8億美元,比上年增長40.3%。

(四)農產品質量安全水平和農業產出效益實現了雙提高。通過深入實施農產品質量安全提升工程,加快農業標準化、園區化基地建設,大力開展農產品質量安全專項整治行動,加快推進“三品一標”認證步伐,加大品牌培育力度等一系列政策措施,全市農產品標準化生產和質量安全水平有了較大提高。農產品質量安全區域化管理模式在全國進行推廣,特別是我市首創的農藥登記備案管理制度,為從源頭上控制農產品質量安全建立了制度保障,得到了上級的充分肯定,全國、全省農藥管理現場會議在我市召開。在國家和省組織的歷次蔬菜質量檢測中,我市農產品平均合格率均名列前茅。受農產品質量提高和價格上漲拉動,去年我市糧食作物畝均收益小幅增長,棉花、油料、果品、蔬菜效益大幅提高,特別是蔬菜、水果價格一直在高位運營,成為農民增收的重要拉動力量。

(五)農業科技和農村經營體制創新實現了雙推進。各縣市區按照市政府《關於深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》要求,進一步健全完善了基層農技推廣體系建設,不斷加大改革力度,基層農技活力大大增強。重點組織實施了良種推廣補貼、高產示範創建、標準良田建設、果菜產業振興等重大項目,有力地促進了科技與產業的緊密結合。大力開展農村勞動力轉移培訓、新型農民科技培訓、農村科技致富帶頭人培訓、農業實用技術培訓等一系列培訓活動,共培訓農民18.67萬人,為全面提高農業科技水平提供了強有力的人力資源支撐。為適應現代農業發展的要求,不斷深化農村經營體制改革。農村集體資產產權制度改革、農村土地承包經營股權化改革和農民專業合作社發展模式創新等三大改革試點成效顯著。全市已有90個村完成了農村集體資產產權制度改革的試點。組建了土地股份合作社93家,5524個村開展了農村土地承包經營權流轉,流轉面積達到了118.5萬畝,比上年增長33%。按照“户必入社、業必歸會”的要求,積極推進農民專業合作社建設,全市在工商部門登記註冊的農民專業合作社達到了4668家,比上年增加1765家,增長60.8%。深入開展專業社聯合社組建試點,聯合社總數達到了9家。一系列改革創新為農村經濟發展注入了新活力。特別值得一提的是,去年年底,市農業局會同有關部門啟動了農村合作經濟組織新的培訓工程,把農民中的優秀分子都集中到市裏來,培訓了2700多人次,這一批優秀農民回去後,又成為了農民專業合作社發展的強大生力軍。

去年的整個農業農村工作,應該説,在已有的基礎上又向前跨進了一步,一些新型農業農村經濟業態已初步顯現。特別是去年糧食生產繼續維持了增長勢頭,實屬不易。所以,面對今年的旱情,農民的心態都很穩定,原因是家中有糧。前幾天我到高密做了些調查,農民户均存糧達到了1700公斤,這是一個很大的保障。也就是説,即便今年顆粒不收,高密的農民也不會存在吃飯問題。就我市來講,農民有糧是具有戰略意義的,如果農民沒有糧食,一旦再遇上今年這種特殊的氣候年份,不光農民坐不住,各地政府也坐不住。如果糧食短缺,不光我們以糧食加工為原料的產業鏈難以保證,由此帶來的物價上漲,會影響到整個國民經濟平穩發展。糧食安全始終是戰略性問題,今年上上下下都高度重視抗旱工作,主要是擔心糧食減產。截至目前,今年中央和省兩級財政已經為我市下撥了近1億元的抗旱資金。其他各部委也加大了抗旱投入力度,像國土資源部在濰坊要打200眼井,而且都不是在地質條件很好的地方,大部分集中在山區,一眼井需花費20-30萬元。加上這些投入,中央、省對濰坊的抗旱投入已經超過了1億元。去冬以來雖然出現了持續旱情,但實際上並沒有形成太大的災害。我市的小麥主產區大都在井灌區和河灌區,都是水澆條件比較好的地方,只有100萬畝左右的山嶺薄地基本上靠天吃飯,但是這場雨雪後,旱情得到了很大緩解。正因為這樣,我們才能坐下來研究今年的整個農業和農村經濟工作,要不然,大家還在一線抗旱。

二、深入分析農業農村經濟面臨的新形勢,牢牢把握“”現代農業發展的主動權

黨的xx屆五中全會、中央農村工作會議、全省農村工作會議,都就如何加快農業現代化進程作了安排。今年市委、市政府確立的“一一”任務目標和思路舉措,作出了“加快實施品牌戰略,確保實現現代農業投入的新突破”戰略部署。要想再創我市農業發展新優勢,推進城鄉統籌協調發展,現在看來,我們還面臨五個方面的矛盾。

一是在發展農業生產方面,面臨資源環境約束與保障農產品有效供給的矛盾。農業生存與發展的兩大資源——耕地和淡水資源,我市人均佔有量都遠遠低於全國平均水平。隨着工業化、城鎮化的加速推進,農業發展所依賴的耕地、淡水資源將會越來越緊缺。在環境約束方面,節能減排任務更加艱鉅,農業面源污染治理面臨更大的壓力。與此同時,隨着經濟發展、人口增長、城鄉居民生活水平的提高,以及畜牧業和食品加工業的迅速發展,農產品需求量將呈剛性增長態勢。如何在資源環境約束不斷趨緊的情況下保障主要農產品的有效供給,是我們面臨的一項十分重要的任務。在產量增長與品質提升上也面臨着矛盾,既要增加產量,又要確保品質,難以統一。過份追求產量,質量就會降低。或者説,大肥大水增加了產量,可能對人有諸多不利的影響。但是不追求一定的產量,這麼多人的吃飯問題就難以解決。這個矛盾將基本伴隨着整個現代化建設的全過程。有人做過推算,如果中國再有1億畝的耕地,整個農產品供給情況就會得到很大緩解,就能享受到品質保障,但是中國就缺這1億畝耕地。有時菜果種多了糧食就減少,糧食種多了菜果就減少,整個結構確實不好調整。也有一些學者建議,為了解決1億畝的耕地問題,可以到東南亞等地的一些國家去租地,建一些農業企業,租賃1億畝土地生產糧食,但這樣做談判起來更難。因此,這個矛盾將永遠伴隨着我們。

二是在提高產出效益方面,面臨農業生產成本增加與農業比較效益低的矛盾。近年來,受煤炭、石油、天然氣等能源價格上漲的影響,農資價格大幅攀升,再加上勞動力成本、土地租金等逐年增加,農業生產正進入一個高成本時代。據測算,過去五年,小麥、玉米、棉花、花生等四大主要作物的種植成本分別提高了68%、125%、131%和346%,而市場價格僅分別提高了47%、73%、70%和169%。這種趨勢在“”期間還將繼續延續,這為農業效益的進一步提升產生嚴重製約。現在都抱怨糧食價格高,蔬菜價格高,水果價格也高,實際上這是市場供應的正常體現。近三年整個農業生產的成本翻了一番,農資價格、種子價格,包括勞動力成本,也是三年翻一番的往上漲,但農產品的價格並沒有三年翻一番。就勞動力成本來講,城市勞動力成本價格上升,農村流轉出去的勞動力就相對較多,勢必造成農村勞動力的不足,農業勞動力價格也勢必上升,儘管兩者不是那麼同步,最終反映到農產品價格中也會造成比較大的提升。

三是在提升勞動者素質方面,面臨農村勞動力大量轉移與現代農業建設對高素質勞動者需求的矛盾。近年來,全市每年轉移農村勞動力都在10萬人以上,一大批有文化、有知識、有專長的農村能人轉移到非農產業。農村勞動力的大量轉移,為拓展農民就業空間、加快農民增收等發揮了十分重要的作用,但同時也導致了農業從業人員素質的下降。這是在加快現代農業發展與促進農民增收方面面臨的“兩難”局面。農村勞動力轉移,農村這塊蛋糕只能是越切越小。農村勞動力轉移出去後,蛋糕是越做越大,但由於農民素質的降低,蛋糕本身質量也在下降,這也是一對矛盾。這些矛盾需要我們在以後的工作當中,採用一些技術手段,採用一些組織方式的轉變來解決。

四是在增強農業發展活力方面,面臨一家一户的分散經營與現代農業經營規模化之間的矛盾。我市農民户均經營耕地5.5畝,80%的農户經營耕地在10畝以下,現行的土地承包關係將長久不變。“”期間,無論從經濟社會發展的全局出發,還是從農業發展的內在要求出發,農業現代化建設步伐都將進一步加快,必然會對生產關係的變革提出新的要求,最為突出的是農村經營體制的創新。如何在繼續堅持農村基本經營制度的前提下,引導土地經營權有序流轉,推進農民的聯合與合作,推動土地規模化和集約化經營,將成為未來五年農業經營體制創新的關鍵。農業現代化能不能實現,很大程度上看農業體制是不是現代化。如果繼續維持一家一户的分散經營,土地的規模效益、集約效益就體現不出來,也就談不上農業現代化。但是,如果像過去那樣,搞一大二公,靠行政手段、集體命令強行把土地從農民手中集中起來,是絕對不可能的,也絕對不能走回頭路。只能在市場體制、市場機制引導下,堅持現行農村基本制度,靠經營體制的創新與變革,把農民組織起來,把土地集中起來,這是完全有條件辦到的。

五是在促進農民增收方面,城鄉居民收入差距拉大與城鄉協調發展的矛盾依然突出。20xx年以來,在國家一系列強農惠農政策的推動下,農民增收步伐明顯加快,但同期城鎮居民的收入增加更快,再加上本來基數相差就很懸殊,全市城鄉居民收入的絕對差距已由20xx年的5300元,擴大到去年的10803元,而且這個絕對差距還有繼續拉大的趨勢。大幅度增加農民收入,縮小城鄉差距,實現城鄉協調發展的任務十分艱鉅。好在去年狀況有一個明顯的改善,農民人均純收入增長15.3%,城市居民可支配收入增長13.9%,農村比城市高出1.4個百分點,農民人均純收入增幅首次超過城市居民。如果這個趨勢能堅持下去,單純從經濟方面的收入來講,差距不會拉得太大。另外,城鄉差距主要體現在公共服務方面,農民應得到的權益,像農村的最低生活保障、合作醫療、教育、養老保險等,這些問題如果處理得好、解決得好,大致城鄉均等,這在收入中的權重是非常大的,這是無形的收入。所以,直接收入的差距要靠公共財政儘快彌補,這是解決矛盾和問題的關鍵。

我們面臨的這些矛盾,是今年或者整個“”期間整個農業農村工作的立足點,需着力解決。解決好這五大矛盾,我們的農業農村經濟發展就能邁出一個新的步伐。如果這些矛盾長期得不到緩解,就談不上農業農村經濟現代化。

三、明確任務目標和工作重點,努力開創“”現代農業發展新局面

今年我市農業農村經濟發展總的思路是,以穩定糧食生產和繼續促進農民增收為戰略重點,以發展安全、優質、高效、品牌農業為目標,以有機農業為引領,在確保糧食等主要農產品有效供給的基礎上,繼續深入推進農業轉方式、調結構,加快農業向高端、高質、高效轉變,真正實現農業低碳、生態、可持續發展,促進農民收入持續快速增長。也就是説,要在工業化、城鎮化加快發展的同時,同步推進農業的現代化,並且根據我市的條件,農業現代化可能率先實現。儘管存在剛才所説的五大矛盾,但畢竟我市農業和農村經濟發展已經有了相當好的基礎,農業和農村經濟還處於“領跑者”地位。綜合各方面的因素,我們在這方面完全可以更快一些,也就是我在農村工作會上講的“科學發展、率先發展、全面發展”。這裏要重點把握以下幾個方面。

(一)加快發展高端、高質、高效農業。質量和效益是現代農業競爭力的核心,也是農業轉方式、調結構的中心任務。一要抓好糧食產能建設。今年,中央提出,要進一步加大對糧食生產的扶持力度,確定把農田水利作為農村基礎設施建設的重要內容,全面取消糧食風險基金地方配套,繼續增加對糧油生產大縣的一般性轉移支付,並加大對糧食生產先進縣的表彰獎勵力度,這為糧食生產發展提供了有力的政策保障和支撐。我市作為一個重要的糧食主產區,在結構調整中,既要統籌協調抓好糧食生產與發展高效經濟作物的用地矛盾,又要按照“穩定面積、提高單產、改善品質、增加效益”的總體要求,不折不扣地落實好國家加快發展糧食生產的政策措施。要認真實施國家新增千億斤糧食生產能力規劃建設項目,不斷加大高標準糧田建設力度,大規模開展高產創建活動,確保糧食綜合生產能力和抗災減災能力穩步提高。我市耕地面積大概是1000萬畝,可以用500萬畝保障糧食安全,500萬畝發展經濟作物。如果有500萬畝的穩產高產田,旱澇保收,就能夠保證100億斤的糧食生產能力,在全國仍處於糧食生產大市的位置,而且為下一步結構調整提供了很大空間。現在高效經濟作物面積大概300多萬畝,還有200萬畝的發展空間。二要抓好現代農業園區建設。各縣市區要按照市政府《關於創建農產品質量安全生產示範園區的意見》要求,認真搞好發展規劃,深入推進現代農業園區建設。市裏將按照實施蔬菜、果業等五大產業振興計劃要求,進一步優化區域佈局,確立主導產業,通過集約資源、集中優勢、集成技術,在每個鄉鎮都建設1處以上現代農業園區,每年建成50處以上市級有機食品和綠色食品示範園區,加快形成現代農業園區化格局。特別是下一步500萬畝的經濟作物必須形成園區,這500萬畝園區應該在5年之內完成。在去年園區建設試點的基礎上進一步鋪開,每個鄉鎮都抓1處以上試點。今年,市委、市政府將在原有對經濟社會事業每年兩次觀摩點評的基礎上,八九月份增加一次對各縣市區現代農業建設情況的觀摩,觀摩的重點就是園區建設。這要作為今年點評的重要內容,達不到這個要求,就直接取消資格,一票否決。所以今年市委農工辦制訂鎮村產業發展和城鎮考評的時候,很大一個方面的變化是增加了現代農業,增加了現代農業在鄉鎮點評中的分量,整個農業在鄉鎮總體工作中的權重不低於1/3,並且既要看結果,更要看過程。把今年的發展同去年的發展相比,同前三年的發展相比,用20xx年、20xx年和今年的三個數字來考察一個鄉鎮的發展過程。希望各縣市區高度重視,及早謀劃,及早安排,及早動手,確保在點評中看到新東西,取得好成績。三要深入推進農業品牌建設。農業品牌化是農業標準化、組織化、產業化的延伸和集中體現。在這方面的工作我們有了一定基礎,但大量還處於起步階段。今年市委提出要加快實施品牌戰略,推動濰坊農業快速進入品牌時代。我們要在已有壽光蔬菜、昌樂西瓜、寒亭蘿蔔、安丘大姜等品牌產業基礎上,進一步挖掘資源,對當地具有特色和一定規模的產業進行分類排序,集中力量做大做強,以爭第一的標準再培育一批名牌產品。要進一步加快無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標誌產品認證步伐,不斷提升品牌產品的附加值和市場競爭力,特別在優質蔬菜和優勢水果品種上,進一步打響“濰坊有機農業品牌”。同時,要加大對品牌農業的宣傳和推介力度,提高品牌運營和創建能力,擴大我市農業品牌的市場佔有率,不斷提高市場美譽度和影響力。

(二)全面提升農產品質量安全水平。今年農產品質量安全的工作重點是推廣“安丘模式”,這一模式是近年來對農產品質量安全管理的一種非常成形的模式。各縣市區要按照市委、市政府的要求,認真研究,抓出成效。去年,我們探索推行了農藥登記備案制度,取得了很好效果。凡是進入本轄區的農藥產品及生產企業或代理商,必須到所在縣市區農業局辦理登記備案手續,憑備案手續從事農藥生產經營。要壓縮國家限用農藥經銷點數量,全面實行定點經營。要加大對農藥經營人員的培訓力度,從源頭上構建農產品質量安全的“防火牆”。要進一步推行“重心下沉、監管前移”的農業執法監管模式,重點加強縣、鄉兩級農產品質量安全監管、檢測、執法“三位一體”的農業執法體系建設,從生產環節把好農產品質量安全關。現代農業首先是要安全的,這必須成為一種標誌,對此,商務部已要求建立可追溯的監管體系。

(三)進一步做大做強農業龍頭企業。要下決心培植一批品牌企業,推動農業龍頭企業加快產業升級、技術創新和集羣發展。在支持企業發展上,不再追求龍頭企業的個數,而是要通過優勝劣汰、聯合重組、資本運營等方式,着力擴大單個企業的經營規模,提高其經濟效益和管理水平,增強市場競爭力和輻射帶動能力。要切實強化龍頭企業動態監控工作,真正提升企業家思想境界和綜合素質。通過完善對龍頭企業的財政、金融扶持方式,進一步引導企業發展壯大,加快上市融資步伐。今年,銷售收入過百億元的農業龍頭企業必須要破題,必須有一家過百億的龍頭企業,力爭五年內至少達到5家以上。沒有過百億的龍頭企業,一方面説明企業自身的水平不高,另一方面説明政府的扶持力度還不夠。要實行社會化管理,企業的董事長、總經理都可以實行聘任制,要講貢獻率。要倡導全民創業,在做大做強農業龍頭企業的同時,通過合作社和合作經濟組織的發展,迅速催生一批中小型企業,充分發揮中小型企業在轉移農村勞動力、帶領農民致富等方面不可替代的作用。

(四)加強農產品市場體系建設。要堅持內建市場上規模、外拓市場找銷路、內外市場一起抓的原則,逐步形成企業、基地、農户聯銷經營,專業市場、超市、物流配送相結合,國內外市場互動的新型市場體系。要在進一步完善市場體系的基礎上,重點提升市場功能,通過選擇性招商等形式,突出發展類似於中凱興業貿易廣場、雨潤冷鏈物流配送中心等以冷鏈物流為主的鮮活農產品流通市場,建設提升一批全國性、區域性的產地、集散地批發市場,走“高端、高質、高效”的發展路子。積極實施農業“走出去”戰略,鼓勵企業到國外設立銷售網點和營銷機構,不斷提高我市農產品的國外市場佔有率。目前,農產品市場體系建設處於關鍵時刻,我們缺乏大型的冷鏈物流中心,必須要加快建設步伐,努力提高市場的檔次和水平,形成價格中心。壽光蔬菜批發市場的發展模式很好,但整個濰坊市場檔次的提升,僅有蔬菜市場是不夠的,還要建立水產品、禽肉產品的市場體系。只要蔬菜、水產品、禽肉產品市場體系規範運作好,就標誌着濰坊農業農村經濟水平上了一個大台階。“農超對接”問題提了好多年了,“農超對接”真正做好了,產地農民可以增收10%-15%,城市居民可以享受到10%-20%的優惠,但目前真正有起色的沒幾個地方。要做好這項工作,僅靠政府全力推行是不現實的,需要企業和商家的投入,需要產業規模的擴大。政府從中扮演一個什麼樣的角色,如何給“農超對接”提供一個可靠的平台,如何平衡兩方面的風險,這些問題需要進一步加強研究。目前來講,“農超對接”作為提高農民收入、降低城市居民支出的一種方式,值得提倡和大力推廣。

(五)加強農業科技創新與關鍵技術推廣,努力實現四個方面的新突破。一是基層農技推廣體系建設的新突破。在建立完善基層農技推廣體系的基礎上,以實施全國基層農技推廣示範縣和鄉鎮農技站條件建設項目為抓手,進一步創新農技推廣體制,健全完善由專家到農技人員再到科技示範户的成果轉化快速通道,進一步完善農技推廣長效運行機制。通過加大項目爭取和實施力度,以項目帶動基層隊伍提高建設水平。農業發展下一步很重要的一個方面是靠科技支撐。去年,我們建立了一支以公益性為主的科技推廣隊伍。有了這支隊伍,面對大旱、大澇等自然災害就不慌了。但農業科技支撐是全方位的,僅靠這支隊伍是不夠的。最近研究了市農科院的改革問題。農科院通過改革,能夠與市場結合更緊,與濰坊本身經濟的發展結合更緊,徹底從學院式研究解放出來,以實用技術研發為主攻方向,為濰坊的農業農村發展提供服務。農科院改革到位後,農科院將高端的科技轉化吸收,經過農技推廣隊伍推廣到廣大農民手中,再加上農業局、科技局提供行政上的支撐,這樣就可以為農業農村發展提供一個可靠的科技支撐。沒有科技的支撐,農業現代化、品牌化就是空話。二是農業農快建設適應現代農業發展需求的人才隊伍。要按照以人才支撐產業、以產業造就人才的思路,通過組織實施農村科技致富帶頭人培養計劃、農村生產經營管理人才培養計劃、農村實用人才教育培訓工程和農村勞動力轉移培訓工程等,確保為現代農業發展提供足夠的人才支撐。三是科學施肥上的新突破。要把測土配方施肥作為推進農業低碳、低氮、生態和可持續發展的關鍵技術措施,加大推廣普及力度。要在全面完成土壤情況調查的基礎上,建立針對不同區域、不同土壤、不同作物的配方施肥指標體系,進一步提高測土配方施肥的精確度。特別是瓜菜等經濟作物,要全面推廣水肥一體化技術,力爭“”期間,肥料利用率提高5-10個百分點,農業面源污染明顯減少。對於新的肥料技術,要勇於接受,大膽試驗推廣。有機肥料在設施農業土壤改造上起着重要的作用,要下決心推廣這些技術。目前我們有300多萬畝的設施農業,許多大棚種了20多年,這些設施農業土壤生產出的產品至多是無公害的。沒有土壤的改良,就不能生產出綠色、有機食品。因此要深入研究,要拿出一定的精力、財力對設施農業土壤的改良予以扶持。四是種苗產業的新突破。種苗產業具有技術含量高、附加值高的特點,是產業鏈的最高端,具有廣闊的發展前景。就我市而言,瓜菜產業在全國具有一定的競爭優勢,這是發展種苗產業的良好基礎。下一步我們必須以培育高產、優質瓜菜新品種為重點,積極推進研發基地建設和高標準種苗繁育中心建設,把我市的種苗產業做強做大,搶佔市場先機。這一點壽光做得比較好,種苗產業在壽光有了一定的規模。濰坊的設施農業有一定優勢,但河北等外地的設施農業水平已不低於我們,而我們在勞動力、運輸成本上沒有優勢。因此設施農業要轉方式、調結構,必然向高端、高質、高效發展,種苗產業就是一個很好的途徑。

(六)積極推進農村經營管理體制的創新和完善。農村經濟管理工作是農村工作的重點和難點,也是容易激發農村矛盾的焦點。農村土地承包、農村財務管理、減輕農民負擔、農民專業合作社發展以及涉農信訪等,每一項工作都與農民的切身利益休慼相關。特別是在現代農業快速推進時期,很多體制機制方面的問題需要經管工作來破題。各級經管部門要緊緊圍繞農村工作改革發展的主題,認真調查研究,用新的視野和觀念審視農經工作,形成新的發展理念、發展思路、發展措施,着力解決農村經濟管理工作中的問題和矛盾,真正實現農業農村經濟發展的新跨越。今年農村改革任務非常繁重,特別是綜合配套改革,農業問題、農村問題、農民問題實際上都與改革相關。今年如果農村改革邁不出步子,現代農業建設、新農村建設基本上是一句空話。這裏面有以下幾個問題:

一要進一步加強農民專業合作社建設與規範。在現代農業發展中,農民專業合作社是一支重要的力量。各級政府必須以更大的熱情、更有力的工作,去關心支持農民專業合作社的發展。要通過加強領導、量化考核、廣泛宣傳、強化措施等,進一步提升其發展速度,真正使農民專業合作社普及到所有鎮街、社區和村,覆蓋所有優勢產業和特色農產品加工領域,惠及廣大農民羣眾。要按照“户必入社、業必歸會”的目標要求,深入開展農民專業合作社示範社創建活動,儘快培育一批產業基礎牢、經營規模大、帶動能力強、質量安全優、品牌效益高的農民專業合作社示範社,引領帶動農民專業合作社規範發展。要認真總結合作社聯合社、土地股份合作社、農村股份經濟合作社的經驗做法,加大推廣力度,探索拓展合作領域,儘快催生一批新型農民專業合作社。從去年年底開始我們就啟動了農民專業合作社培訓工程,各縣市區也要參照市裏的做法,抓好本地培訓工作。要把市裏的培訓成果好好檢驗一下,看看這期間合作社又增加了多少,還有哪些人願意去創辦合作社,還需要在哪些方面再進行培訓、再進行輔導,等等。可以這麼説,農民組織化程度的提高,土地的規模化、集約化,農業生產方式的變更和發展方式的轉變,真正的農村產業化、農業產業化,這些都要靠合作社來實現。去年,工商局有幾項工作做得很好,土地合作社、合作社聯社、農村股份合作社登記註冊問題都已解決,從制度的設計上為合作社發展掃清了障礙。

二要積極穩妥地推進農村土地承包經營權流轉。要進一步加大土地流轉有關法律法規和政策的宣傳力度,使廣大農民真正認識到,土地流轉是穩定完善農村土地承包關係、發展適度規模經營、最大限度地實現土地財產性收入和發展現代農業的現實需要。要堅持“依法、自願、有償”原則,積極搞好土地流轉的管理和服務,繼續加大土地流轉市場建立、工作人員配備、網絡建立與信息發佈、工作經費等方面的投入力度,真正做到有人辦事,有錢辦事。現在看來,土地流轉越來越迫切。特別是設施農業發展特別好的地方,需要進一步擴大規模。還有城郊鎮邊等經濟條件比較好的農村,土地閒置浪費比較嚴重,需要通過合作社這種形式,加速把土地集中起來,流轉出來,以實現資源的再次調節和分配,以更好地發揮土地資源的效益。不能一方面強調沒有可用之地,另外一方面又大量閒置浪費。土地承包經營權的流轉和其他農村產權的流轉,要作為今年的一項重要任務加速推進,不用再試驗,好多地方已經做得非常好。

三要深化農村集體資產產權制度改革。農村集體資產產權制度改革,政治意義、經濟意義都很大。前段的統計調查顯示各地農村的機動地數量都不多。但一些農民的信訪材料反映村裏留有不少機動地,有的地方機動地佔到一半並掌握在村裏。特別是原來村集體經濟搞得比較好的地方,這種現象更普遍。這裏再強調一下,集體資產改制,村集體可以持有一定比例,但必須股份化,必須確權量化。村集體耕地、村辦企業、學校、衞生室、一些水利設施等,都屬於村集體資產,原則上都應該量化到集體組織的成員、量化到村民。可以通過股份合作社集中起來,由村集體經營這塊資產,按户分紅。要按照現代制度進行管理,不能由村幹部自己把持。現在大量的羣眾來信來訪,80%集中反映在這上面,這是羣眾工作的重點和難點。村集體資產改制,不只是城邊村,普通農村今年也要搞、也要推。承包地問題解決不了,集體資產解決不了,農村勞動力就不能有效轉移。

農民專業合作社建設與規範、土地經營權流轉、農村集體資產改制,這三項工作,都與農村配套制度改革有關,經管部門必須緊抓在手。

四、以創先爭優為動力,進一步加強自身建設

市委提出要把創先爭優活動作為推動各項工作開展的強大動力。對農業工作來説,就是要通過開展主題活動,進一步提高為農服務能力、行業管理能力、工作創新能力、依法行政能力和廉潔勤政能力,真正樹立農業系統的良好形象。

一是加強行風建設。要把行風建設貫穿於農業和農村經濟管理工作的全過程,始終保持農業部門敬業拼搏、崇尚實幹的工作狀態。農業部門是最來不得虛假的部門,我們要牢固樹立以人為本的理念,着力解決農民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要真正把心思用到幹事創業上來,把功夫下到察實情、出實招、辦實事上來。要以良好的精神狀態、求真務實的工作作風,努力爭創一流工作業績。

二是抓好人才隊伍建設。要按照德才兼備、以德為先的用人標準,牢固樹立正確的用人導向,重點培養那些綜合素質高、羣眾認可的優秀幹部。要加強對幹部職工的理論學習和素質教育,在全系統努力打造一支懂法律、懂管理、懂業務的“複合型”行政管理幹部隊伍和一支潛心科研、鋭意創新、適應現代農業生產經營需求的專業技術人才隊伍。各地的基層農技人員是支非常重要的力量,這個力量應該説現在還是不足,各地要按照去年的文件再檢查一下,看看技術推廣體系、技術服務隊伍建設的成果究竟怎樣,該補充的人員是否已經補充,該列的經費是否列足到位。未補充人員的要抓緊時間面向大學生、研究生再招一批,充實到隊伍中。這項工作市裏要進行檢查。

三是加強廉政建設。要按照《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》的要求,進一步加強對廣大幹部職工的理想信念教育和廉潔從政教育,真正從政治上愛護和保護幹部。要切實強化對強農惠農政策的監督落實,加強對農業基本建設資金、財政支農資金、生產救災資金等的監管,嚴格按照規定組織好項目的實施。隨着國家對“三農”工作的重視,“重中之重”體現得越來越充分,很明顯的就是各方面來的資金越來越多,農業部門過手的資金也越來越多,越是這樣,越要加強自律自警,在這個事情上不能出任何問題。

四是抓好重大問題的調研。當前,我市農業正處在由傳統農業向現代農業快速轉變的階段,農村改革不斷深化,城鄉統籌深入推進。搞好重大問題的調研,對於科學研判形勢、把握髮展規律、解決突出問題等意義重大。去年,我們通過開展有針對性的調研活動出台了幾個文件,對基層工作的開展發揮了很好的指導和推動作用。下一步,要立足於現代農業體系建設和機制創新,圍繞農民增收、農業發展方式轉變、“”規劃深入實施等題目,切實加大調研力度,及時提出有針對性的建議和措施,使農業的整體發展水平有一個大的提升。要加大對農業突發事件的應急處置能力,做到各類農情上報及時、情報準確,為市委、市政府決策和指導農業生產提供精確依據。

同志們,做好今年的農業工作,有機遇也有挑戰,使命光榮,責任重大。我們要按照市委、市政府“一一”任務目標和思路舉措,鋭意進取,紮實工作,科學作為,圓滿完成“”開局之年農業農村經濟發展的各項任務,為開創我市農業發展新局面做出新的更大的貢獻!

第三次農業普查工作會議上的講話 篇8

同志們：

剛才，祥和同志代表省農委黨組，對20xx年全省農業工作進行了總結，對20xx 年工作進行了安排。大家要作為這次會議的主文件，認真學習，傳達貫徹，抓好落實。

在剛剛結束的省委農村工作會議上，大家普遍反映，這幾年是黑龍江省“三農”工作最好的一個時期。全省“三農”發展為什麼這樣快，我們如何保持清醒頭腦，繼續做好工作，是必須認真思考的問題。下面，就如何貫徹落實好省委農村工作會議精神，不斷開創我省“三農”工作的新局面，我再講四點意見。

一、學好會議文件，領會精神實質，把思想統一到省委的部署上來

這次省委農村工作會議有三個突出特點： 一是與會人員規格高 。 參會的人員比較全，省直各相關部門負責同志，各市縣黨委或政府主要領導、分管領導，市地水務部門和市縣農業、畜牧部門的主要負責同志參加了會議。參會的領導規格非常高，在家的省委和人大、政協的主要負責同志都參加了會議。 二是會議文件質量高。 從領導講話看，炳軒書記、憲魁省長、家毫副書記和維峯副省長的講話都是高水平的，各有側重，各有特點，不僅緊密結合我省“三農”工作實際，也與中央保持高度一致，充分體現了視察我省做出的發展現代化大農業的重要指示精神，可謂是珠聯璧合，相得益彰。從會議文件看，提交會議討論的關於農業科技的省委一號文件含金量比較高。從典型發言看，都是黨政一把手發言，都是關鍵和重要問題，發言的質量和示範性是歷年最好的。會前，憲魁省長對這些典型發言材料給予了“典型經驗選擇的非常準確，具有前瞻性，具有示範性”的高度評價。 三是表彰獎勵層次高。 國務院表彰糧食生產拿出4 億元，我省拿出7500 萬元，數額之大在我省歷史上是從來沒有過的，並且表彰的層次多，範圍廣，超過全國表彰的範圍。

這次省委農村工作會議整體來説是空前的，是多年來沒有的，我們一定要學習貫徹落實好會議精神。 一要傳達好會議精神 。要採取各種形式，把會議精神傳達到農業戰線廣大幹部和羣眾。 二要學深理解透 。農業部門同志要原原本本地傳達學習，尤其是農委主任和班子成員要逐句學習，切實把領導講話和會議文件學深學透，真正做到入腦入心，全面掌握政策，準確把握髮展方向，領會精神實質。 三要系統地進行學習 。 要與中央農村工作會議精神、過去省委召開的一系列“三農”工作會議精神，以及炳軒書記提出的“四大”、“八化”現代化大農業建設理論體系相結合，系統進行學習。 四要落實到實際工作中 。要把省委的各項工作安排部署和任務要求，納入、體現、落實到實際工作中，加快推動農業農村發展。

二、搞好總結分析，保持清醒頭腦，努力爭取工作再上新台階

近年是全省“三農”發展最好的時期。突出體現在三個方面： 一是糧食生產連年有新跨越 。 20xx 年新的省委、省政府班子組成之前，國家統計局公佈的我省糧食產量為693 億斤，少於山東、河南兩省，在全國排第三位。20xx 年開始， 全省糧食生產跨越式發展，連續四年以年均 100 多億斤速度增長， 跨越了5 個百億斤台階，先後 越山東、登千億， 去年總產達到1114.1 億斤，超越河南省，成為全國唯一的糧食總產和商品量雙第一省份。我省糧食生產在全國的重要位置其他省份將不可超越，戰略地位也難以替代。 二是農民收入連年有新增長 。我省農民收入20xx 年是4132 元，比全國平均水平低8 元， 20xx 年超過全國平均水平和河北省後， 先後突破三個千元大關，去年 達到 7590.7 元，超越吉林省進入全國前十位 。農民收入由過去的“兩低”：低於全國平均、增幅低於城鎮，達到現在的“兩高”：高於全國平均水平、增幅高於城鎮。20xx 和20xx年，每年增加數額都超千元。 三是新農村建設連年有新變化。 近幾年全省新農村建設蒸蒸日上，蓬勃發展，重點示範村實現提檔升級，非重點示範村取得很大發展，有的變化幅度甚至超過重點示範村，特別是通過雪中送炭，一些偏遠貧窮落後的地區也進行了新農村建設，實現很大變化，享受到新農村建設的成果。

全省“三農”工作之所以實現持續較快發展，有這樣幾個原因： 一是省委省政府正確領導的結果 。這一條是最重要的。第一，全省有一個好的省委、省政府領導班子，不僅重視農業，更懂“三農”。近幾年，省委、省政府領導對“三農”工作的重視程度是空前的。第二，省領導對“三農”工作每年都親自抓，身體力行。第三，省委、省政府加大對“三農”的投入。第四，省委、省政府十分關心農業幹部的成長。 二是農業戰線共同努力工作的結果 。 省、市、縣農業部門的幹部和技術人員全身心投入“三農”發展實踐，無私奉獻，努力拼搏，忘我工作，付出了辛勞與汗水。 三是各部門大力支持的結果 。財政、發改、農業開發、扶貧、供銷社、金融辦等各相關部門對“三農”工作的支持空前，全省“三農”工作環境有了很大的改善。

在工作實踐中，全省也 積累和創造了一些經驗，需要進行認真總結。主要有五個方面： 一是必須認真貫徹落實中央和省的重大部署。 準確把握中央和省的思路和總體安排，是農業部門做好“三農”工作的前提。中央和省的決策部署源於基層，源於羣眾，源於各地的實際，只有認真貫徹落實中央和省的要求部署，我們才能走出正確的發展道路，才能不 會偏離發展方向， 也才能得到各部門的大力支持。今後，一定要在思想認識上與中央和省保持高度一致，一切工作都要緊緊圍繞省委、省政府的重大工作部署來開展。 二是必須緊緊依靠農民 。農民是“三農”發展的主體。實踐證明，什麼時候農民積極性高，農業農村發展就快。克山縣仁發農機專業合作社的發展非常典型，最初合作社沒有自營土地，發展很艱難。隨着更多的農民帶地加入合作社，才有了今天的發展好局面。我們做一切工作都要依靠農民，瞭解、尊重、體現農民的意願。 三是必須加強指導服務 。農民由於地域和身份的關係，有一定的侷限， 眼界不寬、信息不暢、抗禦市場風險能力不強，在生產發展、致富增收上面臨諸多困難，迫切需要政府部門提供技術、資金、信息、市場等指導服務。對克山縣仁發農機專業合作社發展，我們只是啟發了他們一下思路，點破了一層窗户紙，就收到了天壤之別的效果。不對農民進行引導不僅是放任自流，更是我們的工作失職。各地不要忽視引導指導的作用，現在開始就要在發揮農民主體作用的前提下，給農民以必要的指導服務。 四是必須創新工作機制 。 機制能夠為加快發展提供動力，也能夠增強“三農”工作活力。農業農村發展形勢不斷變化，要求我們適新應變，不斷創新工作推進機制。 不論農機合作社發展，還是農機化建設，都不是用錢能買來的。抓合作社發展必須把農機專業合作社與農民專業合作社結合起來。研究合作社重點要研究機制，把機制研究透了就會舉重若輕、事半功倍。五是必須注意協調。 “三農”工作是一個大的系統工程，光靠農業部門推動工作力量十分有限，必須充分調動各個方面的力量 ，形成推進合力。目前，農業部門的工作量在增加，工作職能在延伸，工作標準在提高，要求我們務必搞好協調，這不僅是做好工作的需要，也是我們工作能力的重要體現。對這些經驗，大家要認真總結，在今後的工作中 堅持弘揚並大力發展 。

三、抓住主要矛盾，把握關鍵環節，解決工作中存在的瓶頸問題

關於全省“三農”工作的重大問題，炳軒書記、憲魁省長、家毫副書記、維峯副省長都做了安排部署。 全省農業系統要深入貫徹落實省委、省政府“四大”和“八化”現代化大農業建設總體要求部署，全力抓重點，努力攻難點，準確把握關節點，確保各項工作任務落到實處，收到新的更大成效。 突出抓好六件事：

(一)農業生產要落實好增產增效措施 。今年全省春耕生產面臨三個壓力：第一個壓力，農業生產在高基數基礎上，保持增產的壓力加大。到“”期末，全省糧食總產 要達到1500 億斤， 每年實際產量要保持100 億斤以上速度增加，難度和壓力都很大。第二個壓力，農業收益在生產資料價格上漲的情況下，增收壓力加大。化肥、農藥、種子等農業生產資料價格都有所上漲，據測算僅今年春種環節，每畝成本增加10元錢，農業增效的壓力加大。第三個壓力，春播春耕生產在氣候異常情況下，保種壓力加大。去年幹封凍，冬季降水少，一次播種奪全苗的任務十分艱鉅。為再奪今年農業豐收，實現增產增收的目標，全省農業系統必須全面貫徹落實省委農業形勢分析會議精神，特別是按照炳軒書記提出的“確保播種面積、糧食播種面積、高產作物面積、適時播種、苗齊苗壯、提高生產標準、旱澇能除、穩產高產”的“八個確保”和憲魁省長提出的“抓好惠農政策、作物種植面積、高產作物栽培技術和物資資金準備”的“四個落實”工作要求，真正把形勢分析透、困難估計夠、準備做充分、措施搞紮實，立足抗旱奪豐收，抓好各項增產措施落實，堅決打好春耕備播這一仗。

(二)農機專業合作社建設要科學裝備農機具 。 省委、省政府提出到20xx年全省主要糧食作物實現全程機械化。實現這一目標，要堅定不移地走農機專業合作社建設的路子，裝備現代大機械，提高農機化建設水平。在農機裝備上， 一要體現出省委省政府的意圖 。就是貫徹落實提出的發展現代化大農業的指示精神和省委關於發展“四大”的要求部署，突出現代大農機這個主體，加快發展適合黑龍江的大馬力拖拉機、大型玉米聯合收穫機等大農機，體現黑龍江農業生產的特點和優勢。二要因地因作物制宜。各類農機具的選型和配置，既要符合省委、省政府的要求，也要符合各地農業生產實際，重點是選配好馬鈴薯、玉米收穫、保護性耕作等農業機械 ，確保大機械充分發揮作用 。三要靈活掌握配備時間。首要的是裝備馬鈴薯生產機械，在春耕生產中發揮作用。今後農機專業合作社不統一配備機械，符合省委、省政府要求的給予優先配備。四要向種植業合作社傾斜。各地要在原有種植業合作社基礎上組建農機專業合作社，幫助其完善機制，再配備機械。種植業合作社要求有自營土地，旱田達到1 萬畝，水田達到5000 畝，沒有自營土地的不給配備農機具。

(三)農民專業合作社要在規範上下功夫 。 農民專業合作社是發展現代農業的重要組織載體。去年全省合作社總數達到2.1 萬個， 總量全國排名第7 位，在農業農村經濟發展中發揮了越來越明顯的作用。但農民專業合作社發展整體水平不高，不規範的問題越來也顯現， 有的合作社實際上是個人企業或民營企業，與農民完全分離，不僅影響農民加入合作社的積極性，也影響到金融資本的進入，嚴重製約了合作社的加快發展。全省要 堅持做到兩手抓，一手抓發展，鼓勵農民自己創建合作社，擴充合作社總量;一手抓規範，提高合作社發展水平。要突出把握好以下幾點：一是實行民主管理。農民專業合作社法出台的初衷是照顧農民中的弱勢羣體，不是鼓勵社會資本進入。合作社的管理決不能按股表決，必須一人一票，解決少數人説了算的問題。二是利益分配主要是按交易量。合作社法規定按交易量分配要達到60% ，其他社會資本投入再多分配也不能超過40% 。國家出資部分務必平均量化到人，否則就沒有真正體現合作性，損害了社員的合法權益。三是農民入社自願、退社自由。給農民留有更多的餘地。四是農機合作社要有自營土地。土地是大農機發揮作用的基礎，農機是土地實現規模經營的前提，合作社是聯結土地和農機的載體。家毫副書記講“沒有土地規模經營就沒有效益，沒有利益共同體就沒有生命力”，深刻闡述了土地、農機、合作社三位一體，缺一不可的道理。農機合作社要廣泛吸引農民帶地入社，充分發揮大機械的作用，使更多的農民受益。

(四)農業產業化要明確主攻方向 。 重點在六個方面花氣力：一要抓招商上項目。突出抓好農業產業化和農機裝備項目建設。特別是 大力宣傳我們的資源優勢，吸引國內外客商來我省建設農產品精深加工大企業，加快農產品初級加工向精深加工轉變。 二要抓固定資產投資 。把固定資產投資作為衡量項目建設的主要指標，加快引進建設投資規模大的項目。三要抓發展重點。突出重點區域、重點品種、重點項目、重點指標和重點措施，抓好農業特別是糧食大市大縣的產業化發展，提高產業化層次和水平。四要抓質量效益。加快引進利税多的項目，提高農業產業化龍頭企業對經濟增長、吸納就業和財政增收的拉動能力。五要抓利益聯結機制。重點建立打破區域界限的利益聯結機制， 滿足加工企業對優質專用原料的需求，實現基地與企業共贏。 六要抓特色產業發展 。突出抓好亞麻、柳編、黑木耳等特色產業，拓寬農民增收渠道。

(五)農產品銷售要注重市場對接 。抓農產品銷售是我們抓農業產業化的一個職能延伸。去年在憲魁省長的親自協調下， 我省第一次開通了馬鈴薯南銷專列，發車早、數量多，收到了與其他馬鈴薯種植省不同的效果。自 20xx年甘肅首創發運馬鈴薯專列以來，全國共發 10 列。去年我省發運 6 列，其他省僅發 1 列，數量之多創全國之最。 12 月份我省 又簽訂了14 個專列銷售合同，其中齊齊哈爾簽訂了12 個專列。各地要按照省委省政府的部署，向齊齊哈爾學習，全力抓好農產品市場對接。一要主動尋找市場。今年糧食、蔬菜等作物都要搞好市場對接，種之前就找好銷路，簽好合同，以銷定產。農業部門的思想意識和工作方式方法都要往這方面轉，由過去抓產供銷向現在抓銷供產轉變。二要建立綠色食品銷售中心。全省要重點在北京、上海、廣州建設三個外埠綠色食品銷售中心，每年輪流舉辦一次綠色食品展銷會，提高我省綠色食品的市場知名度和佔有率。三要繼續加強農超對接。推進農超對接向學校、工廠、部隊、機關事業單位對接延伸，引導和鼓勵有條件的市地開辦專賣店，推進農民專業合作社產品直供社區。積極與農產品主銷區省份農產品市場、大型超市進行對接，實現從省內對接向省外跨區域對接轉變。

(六) 新農村建設要注重在提檔升級上下功夫 。省委、省政府領導的重要講話已作了全面的部署，各地要全力抓好落實，確保完成既定的新農村建設任務目標。

四、提高自身素質，樹立良好形象，提高農業系統整體戰鬥力

加快建設現代化大農業，必須按照省委的要求部署，深入開展以創新、創業、創優為主題的“三創”活動，進一步提高農業系統自身建設水平。

一要提高能力 。 適應農業農村發展需要，不斷增強對農業農村發展形勢的預研、預判能力，使每名幹部都成為本職工作的行家裏手。 一是加強學習 。 把學習作為一種境界、一種追求，作為生活的一部分，牢固樹立終生學習的理念，堅持做到學習經常，學有所思，學以致用 。 去年地方黨委換屆，市縣農業部門主要領導換了一些新同志，更要加強自身學習，儘快提高能力，勝任工作。 二是深入調研 。 堅持學習理論與調查研究相結合，貼近工作實際，圍繞“四大”和“八化”建設，主動思考，深入調研，掌握第一手材料，總結挖掘農業農村發展帶有規律性的東西，提出具有實踐意義的工作對策，指導推進工作。通過調查研究，提高分析解決問題和文字綜合的能力。 三是開展研討 。 省委農村工作辦公室要舉辦一次大型理論研討會，着力推進現代化大農業建設重大問題的理論與實踐創新。從現在起，各地要深入開展調查研究，力爭拿出高水平的理論成果。

二要創新務實 。各地要適應 農業農村發展的新形勢、新任務需要， 創造性推進工作落實，加快 把既定的工作思路、規劃和部署變為現實。 一是努力創新 。沒有創新就沒有發展。要做到 謀劃發展有新思路，推進工作有新舉措，善於靈活運用政策、法律、經濟手段，用示範、引導、服務的辦法推動工作 。二是轉變作風。 繼續推進工作作風轉變，加快工作重心下移。今年省農委要繼續深入開展機關幹部下基層“抓三農、促發展”活動，幫助基層和農民解決遇到的科技、信息、市場等實際困難，積極為農民辦實事、辦好事。各級農業部門都要建立基層聯繫點制度，各級幹部都要與農民交朋友。 三是科學統籌 。我們現在的工作量特別大，一定要彈好鋼琴，不能顧此失彼，不能被動抓工作。要增強工作主動性，把省委、省政府的要求部署具體化。要 加強與各相關部門的協調協作，經常通報農業農村發展情況，反映困難，最大程度爭取外力支持，形成農業農村 加快發展的推進合力。

三要廉潔自律 。 嚴格執行 黨風廉政建設責任制，堅持農業中心工作與反腐倡廉建設兩手抓。一 是 強化制度約束 。 要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力運行為核心，把制度建設貫穿於農業農村工作和反腐倡廉建設之中，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。定期對制度執行 情況開展監督檢查，提高制度執行力。 二是強化項目管理 。把推進各項強農惠農政策落實作為農業系統反腐倡廉建設的重中之重， 加強 良種補貼、農機具購置補貼和新農村建設、農業科技推廣、農民專業合作社等方面的政策落實情況的監督檢查，確保給農民的實惠不走樣、不縮水。 三是強化依法行政。 以專項整治、綜合治理、民主評議和“行風熱線”等形式為載體，着力解決損害農民利益的突出問題。加強和改進土地承包經營權流轉管理和服務，化解土地矛盾糾紛。加強農民負擔監管工作，及時糾正和查處違規收費、集資攤派問題。深入開展打假行動，嚴肅查處製售假劣農資和哄抬價格坑農害農行為。

同志們，今年既是充滿希望的一年，也是面臨諸多壓力和挑戰的一年。我堅信，只要全省農業系統解放思想，大膽實踐，勇於創新，就一定能夠實現農業農村更好更快、又好又快發展，向省委、省政府交上一份滿意的答卷。

第三次農業普查工作會議上的講話 篇9

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實中央和全省農村工作會議精神，總結交流20xx年農業工作，研究“十三五”發展思路，部署20xx年工作，同時用一天時間為大家作中央一號文件、農業項目資金管理、轉基因與生物安全科普、農產品質量安全監管等方面的培訓，增強農業幹部應對新的形勢、解決實際問題、推動農業發展的能力和水平。

在上午召開的農村工作會議上，李軍副書記、何西慶副省長作了重要講話，剛才傳達了全國農業工作會議精神，為新形勢下推動農業發展指明瞭方向。剛才通報了去年兩個責任狀的落實情況和確權工作的推進情況，各市縣要在比較中看到差距，爭取今年工作有新的突破。海口、三亞、瓊海、屯昌、東方、昌江、澄邁等七個市縣和羅牛山、潤達兩家企業，圍繞現代農業的關鍵環節介紹了很好的做法和經驗，希望各市縣加強學習交流。

下面，我再講四點意見：

一、關於20xx年農業工作

20xx年是農業轉型升級的關鍵之年。面對錯綜複雜的經濟形勢和乾旱、颱風等自然災害的不利影響，全省各級農業部門認真貫徹中央和省委、省政府決策部署，以調結構、轉方式、創品牌、促增收為主線，開拓創新，紮實工作，較好地完成了全年主要目標任務，實現了農業穩中有進、穩中提質、穩中增效。

農業經濟快速發展，農民收入持續增加。 農業增加值881.69 億元，同比增長5.5% ，增速排名全國前列;農民人均可支配收入10858 元，同比增長9.5% ，比20xx年增長近一倍。 農業調結構轉方式取得新突破。 調整了13 萬畝甘蔗發展桑蠶、雪茄、油茶等替代產業，三亞香米、澄邁和定安富硒大米等高端水稻品種加速推廣;生態循環農業加快發展，提出“兩減三增三結合”的基本思路，養殖場環保改造行動、化肥農藥減施行動啟動實施，全省27 家規模養殖場完成環保改造，新增有機肥產能10 萬噸，屯昌創建全域性生態循環農業示範縣取得明顯成效，為全省生態循環農業發展探索了寶貴經驗;在5 個萬畝田洋開展統一機耕、統一測土配方施有機肥、統一生產標準、統一回收田間廢棄物的農業轉方式試點，取得積極進展。 農業園區化、信息化、資本化、國際化進程加快。 百家省級現代農業示範基地創建行動拉開序幕，首批14 家正式掛牌，桂林洋國家熱帶農業公園啟動建設，經過兩年的努力，《國家南繁科研育種基地(海南)建設規劃(20xx-20xx )》經國務院批准印發，南繁事業將迎來贊新篇章;互聯網信息技術在農業各領域廣泛應用，全省農產品電商達3143 家，去年銷售額85 億元，同比增長25% ，海口石山等10 個互聯網農業小鎮開業運營，在全國引起強烈反響;天地人生態農業股份有限公司在新三板掛牌，融資5000 多萬元，全省在各類資本市場掛牌交易的農業企業達到21 家。 農村改革深入推進。 農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面鋪開，進展總體順利;新型農業經營主體發展壯大，省級農業龍頭企業達173 家，農民合作社新增1084 家，累計達13189 家，多種形式的適度規模經營加快發展;東昌農場農業用地清理規範試點工作順利開展，得到省農墾改革領導小組的充分肯定。

一年來，我們着力抓了六件事：

一是立足於農業增效、農民增收，推進產業結構調整。 大力調減低效產業規模，出台了《海南省糖蔗產業結構調整指導性意見》，以西部市縣為主，發展了桑蠶、雪茄、油茶等一批替代產業。做精做優特色主導產業，制定了《今冬明春瓜菜產銷工作指導性意見》，大力推廣適銷品種和配套技術，實現了冬季瓜菜產量、出島量、效益較快增長。着力推進熱作產業標準化改造，新創建了46 家熱作標準化生產示範園，投入6000 萬元支持建成4300 套檳榔綠色烘乾設備。調整優化畜牧養殖結構，全年家禽出欄量增加720 萬隻、禽蛋產量增加5900 噸、肉牛存欄量增加5 萬頭，特色優勢和自給不足品種加快發展。

二是立足於農業可持續發展，實施生態循環農業工程。 針對地力下降、畜禽養殖污染、病蟲害多發等問題，深入系統地開展調研，形成《關於發展生態循環農業的報告》和《20xx年農業可持續發展工作方案》，提出“兩減三增三結合”的基本思路，策劃了無疫區建設、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農藥減施、秸稈綜合利用、農業廢棄物回收利用、病蟲害綠色防控、農產品質量安全、生物有機肥轉化等十大工程。支持屯昌創建生態循環農業示範縣，集中推進規模養殖場環保改造，集成應用種養結合模式和生態循環技術，建成示範基地28 個，規模養殖場廢棄物綜合利用率達50% 以上。我們聯合省生態環保廳召開現場會，學習借鑑屯昌、海口等地的經驗，有力促進了全省生態循環農業加快發展。

三是立足於增強農業內生活力和外部動力，推進產業融合、科技進步與對外合作。 以休閒農業為載體，推動農業與旅遊業融合發展，延伸產業鏈，提升附加值。保亭、瓊海、定安被評為全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣，文昌龍泉鄉園等12 家企業被評為全國休閒農業與鄉村旅遊示範點，瓊海北仍村等7 個村被農業部認定為中國最美休閒鄉村，截止去年底，全省休閒農業點達到226 家，吸納就業1.85 萬人，營業收入10.1億元，同比增長15% 。去年是“互聯網+ 農業”迅速發展的一年，召開了全省農村電子商務暨互聯網農業小鎮發展大會、中國(海南)農民創業創新互聯網+ 大會，積極響應省政府打造百個特色產業小鎮的部署，啟動建設10 個互聯網農業小鎮，石山、會文等小鎮已初具規模。大力發展農業電商，供銷大集網在冬交會期間銷售海南農產品2 億公斤、成交額37.5 億元，海南農產品B2B 平台“優電聯盟”上線運行，首場競拍會成交額30 億元，陵水、白沙“農村淘寶”項目啟動實施。大力推進農業科技集成應用， 建設了60 個科技示範基地，重點推廣了70 個新品種、70 項新技術。培訓新型職業農民11639 人、農技指導員1400 人。積極開展農業對外合作，與農業部國際合作司簽訂了《關於加強國際熱帶農業戰略合作的協議書》，與農業部外經中心和熱科院達成三方合作協議，成立了海南省農業對外交流合作促進會，舉辦了瓊台農業青年企業家創業交流與合作研討會、海上絲綢之路戰略研討會等。

四是立足於品牌農業發展，加強農產品質量安全監管與動植物疫病防控。 我們把農產品質量安全作為我省農業的生命和品牌農業的基礎，特別是絕大多數市縣農業、畜牧、農業執法等部門，層層落實責任，採取有力措施，付出艱辛努力，對農業投入品嚴格監管，把生產監測、上市檢測、持證出島制度落到實處，全年共檢測農產品86.7 萬份，冬季瓜菜及畜產品全部持證出島，我們主動致信全國重點農產品批發市場，建立更加順暢的協調溝通機制，妥善應對青島西瓜中毒事件，有效防控了系統性、區域性風險。在此基礎上，積極推進品牌農業戰略，落實6000 萬元品牌農業發展資金，編印了《海南省農業行業地方標準》，組織實施了11 個海南特色品牌農產品標準，加強“三品一標”認證管理，成功舉辦“冬交會”，簽訂農產品訂單4019 份，金額394 億元。

五是立足於發展適度規模經營，深化農業經營管理體制改革。 全面鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證工作，出台了年度工作方案，印發了《海南省農村土地承包經營權調查規程》等政策指南，建立了定期督導通報制度，經過一年的紮實工作，全省測量面積640.1 萬畝，審核公示面積417.7 萬畝，分別佔國土“二調”農村耕地面積的67.2% 、43.8% ，進展總體順利。依法推進農村土地經營權有序流轉，通過入股、託管等方式發展多種形式適度規模經營，東方市去年土地流轉面積16.4 萬畝，僅地租收入就增加3280 萬元。聯合有關廳局印發了《關於加強工商資本租賃農地監管規範農村土地流轉的通知》，防範“三過”和非農化等風險。大力培育新型農業經營主體， 開展農業 企業上市融資服務年活動，舉辦了2 期專題培訓班，會同財政、金融等部門實施“惠農貸”擔保基金，探索設立海南熱帶現代農業產業發展基金;對190 家省級農民合作社示範社和68 家國家示範社進行監測和幫扶，在4 個市縣開展了家庭農場試點。紮實開展東昌農場農用地清理規範試點，對農場3076 份合同及4 萬畝農用地逐一審核，對8 個方面的突出問題依法依規提出針對性的處置意見，目前正在穩步向前推進。

六是立足於打造王牌產業，謀劃“十三五”發展思路。 既立足當前，又着眼長遠，圍繞把農業打造成為富裕農民、服務全國的王牌產業這一目標，開展了做大做強熱帶特色高效農業專題調研，將調研成果轉化為了《省人民政府關於加快轉變農業發展方式做大做強熱帶特色高效農業的意見》，明確了“十三五”農業發展的思路、目標和7 個方面30 條具體舉措。去年還在陵水縣召開了全省轉變農業發展方式現場會，對轉變農業發展方式進行了總體部署。

同志們，過去一年農業發展的好形勢來之不易，實現了“”圓滿收官，為“十三五”新的發展奠定了堅實基礎。這是省委省政府堅強領導的結果，是各地方重視和各部門支持的結果，也是各級農業部門、廣大農業幹部創新實 乾的結果。藉此機會，我代表省農業廳，向奮戰在一線的農業系統幹部職工、農業科教工作者和農民羣眾致以親切問候!向關心支持農業發展的各部門、各單位和社會各界表示衷心感謝!

二、“十三五”農業發展形勢和工作思路

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，全面建成小康社會的重點和難點在農村，未來五年，農業發展面臨的擔子之重、責任之大前所未有。韓長賦部長將“十三五”農業農村經濟發展形勢概括為“六期同至”：全面建成農村小康社會的決勝期、鞏固農業農村好形勢的關鍵期、農業發展方式的轉型期、提升農業競爭力的爬坡期、全面深化農村改革的攻堅期、推進城鄉一體化的深化期。

從我省的情況看，經過“”的快速發展，農業面臨的內外部環境發生了深刻變化，突出體現為四重壓力交織疊加。 一是資源環境約束的壓力日益加大。 耕地平均複種指數達200% ，農藥、化肥過量施用，土壤酸化，農業面源污染亟待治理，地力呈下降趨勢。 二是農業比較效益受成本“地板”和價格“天花板”擠壓的壓力日益加大。 農業規模偏小、偏散，生產資料價格逐年上漲，農業生產成本的“地板”越抬越高;國內農產品價格普遍高於國外農產品到岸税後價，貿易逆差、價格倒掛成為常態，普通農產品價格已經逼近“天花板”。 三是農產品市場競爭加劇的壓力日益加大。 隨着區域一體化加速，東南亞和中國台灣農產品對海南的“熱帶特色”造成前所未有的衝擊，北方大棚和“兩廣”蔬菜擠壓冬季瓜菜市場空間。 四是消費結構升級導致供需矛盾日益加大。 全國農產品供給總量基本平衡，但供給與消費的結構性矛盾突出，特別是高端、生態、安全的農產品供給不足，建立在新的高品質消費需求下的供給平衡，是農業供給側改革的關鍵。在這個過程中，打響海南品牌， 佔據市場先機，將是我省農業面臨的嚴峻考驗，也是重大機遇。

這四重壓力説明，傳統的農業發展模式下，面積擴張和數量增長已經沒有太多空間，生產成本將不斷上漲，農產品市場競爭日趨激烈，低端農產品的供給已經過剩、價格已經觸頂，傳統農業的效益必將越來越低、競爭力必然越來越弱，農業已經到了不轉變發展方式就難以為繼的重要關口。

逆水行舟，不進則退。當前，全國各地都在加快轉變農業發展方式，不少地方已經取得了顯著的成效，倒逼我們必須增強憂患意識、責任意識，打好農業轉型升級攻堅戰。在供給與消費的結構性矛盾日益突出的形勢下，實現農業轉型升級，關鍵是要推進農業供給側結構性改革，去除落後產能，降低生產成本，提高綜合效益。指導思想是：堅持“一條主線”，抓住“兩個重點”， 深化“三區試驗”，推動“四化並進”。

“一條主線” ，就是調結構、轉方式、創品牌、促增收。調結構，是指針對我省低效產業比例仍然較高、特色產業競爭力趨弱的問題，通過結構調整和佈局優化，挖掘“熱帶特色、生態安全”兩大優勢，調減低效產業，去除落後產能，高水平建設“五基地一區”，把產業結構同更高的消費需求對接起來，切實增強高端、生態、安全熱帶農產品供給能力。轉方式，就是推動農業從資源消耗向生態循環轉變，從產品農業向品牌農業轉變，從單一產業向多產業融合轉變，從分散經營向適度規模轉變，從根本上實現農業轉型升級、提質增效。創品牌，就是以企業為主體、園區為載體、 生態環保為根本、標準化體系為基礎，實施品牌農業戰略，提高海南農產品的市場競爭力。促增收，就是要在全面建成小康社會的決勝期，打響農民增收攻堅戰，綜合施策，挖掘農民增收的內、外部潛力，力爭農民收入趕超全國平均水平。

“兩個重點” ，就是發展適度規模經營和生態循環農業。要把發展適度規模經營作為轉變農業發展方式的核心。只有發展規模經濟，才能從根本上降低生產成本、提升農業效益、增強競爭力，而發展規模經濟的核心是培育一批 新型經營主體 。要高質量地完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，推動所有權、承包權、經營權三權分置，探索入股、合作、流轉、託管等多種土地集約形式，大力培育新型農業經營主體，特別是做大做強農業龍頭企業，力爭到20xx 年培育資產超百億的農業企業10 家、超50 億的20 家、超10 億的30 家，同時發展一批專業化服務組織。要把生態循環農業作為轉變農業發展方式的重要方向，以減施化肥和化學農藥，增施有機肥和生物菌肥，增加廢棄物回收利用，增加秸稈綜合利用，推進水肥結合、種養結合、地力改善與病害防控相結合為基本思路，按照物理循環和生物循環兩種技術路徑，實施 無疫區建設、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、 肥水一體化、化肥農藥減施、秸稈綜合利用、田間廢棄物回收、綠色防控、農產品質量安全、生物有機肥轉化等十大工程， 率先創建一批種養一體化的示範點和示範縣，實現示範點內部小循環和縣域中循環，條件成熟後在全省面上推廣，最終實現全省大循環，力爭建成全國生態循環農業示範省。

“三區試驗” ，就是高水平創建現代農業示範區、農業可持續發展試驗區、農村綜合改革示範區，以點帶面推動全省農業轉型升級。“十三五”期間，將重點創建百家省級現代農業示範基地，從中培育出百強農業企業和百強合作社，建成桂林洋國家熱帶農業公園;建設一批農業可持續發展試驗區和農村綜合改革示範區，在生態循環農業、適度規模經營、農村金融改革、農業支持保護體系建設等方面不斷探索新的經驗和模式。

“四化並進” ，就是着力推進農業的園區化、資本化、信息化、國際化。園區化就是突出園區在現代農業發展中的示範引領作用。資本化就是要通過產業發展基金、貸款擔保基金、股權投資、貼息貸款、企業上市融資等綜合手段，充分發揮財政資金的槓桿作用，引導更多的社會、金融資本支持農業發展，把“強農金融”做大。信息化就是以農業物聯網、農產品電子商務、農業大數據服務平台、互聯網農業小鎮等為載體，把互聯網信息技術應用於農業生產、營銷、服務的全過程，提高農業智能化、現代化水平。國際化就是在農業部的大力支持下，通過政研企協同配合，把我省打造成現代農業國際合作示範區、國家熱帶現代農業對外交流合作基地、熱帶農業國際人才培養平台。

三、關於20xx年農業重點工作

今年是“十三五”開局之年，是農業調結構轉方式的築基之年，今年的工作抓得好、抓得實，對今後五年的發展有着至關重要的意義。下個月廳裏將出台一號文件，對今年的工作要點進行部署，今天我再特別強調七個方面的重點工作。

(一)加快發展適度規模經營。 適度規模經營是農業轉型升級的核心，是實現農業現代化的基礎。發展適度規模經營的關鍵是要做大做強一批新型農業經營主體，推動企業、合作社、農户之間建立更加緊密的利益聯結機制。要加大新型經營主體的培育力度，相關扶持政策、項目資金要向新型經營主體傾斜，今年我們將配合財政、金融等部門，創新金融支農模式，報請省政府 成立海南熱帶農業發展基金和海南現代農業擔保機構，緩解新型經營主體資金緊缺問題。 要繼續做好農業企業上市融資的指導、服務工作，今年要力爭推動5 家企業掛牌上市。要推進農民合作社規範化管理，開展示範社創建活動，建立合作社統一聘請會計制度。儋州、瓊海、萬寧等市縣要繼續開展家庭農場監測、服務試點，今年力爭培育具有一定規模的家庭農場100 家以上。要加強新型職業農民培育，繼續實施萬名中專生培養計劃，今年要力爭培訓新型職業農民1 萬名。

(二)大力發展生態循環農業。 發展生態循環農業，是轉變農業發展方式、實現農業可持續發展的必然要求和戰略選擇，目前農業發展所面臨的資源環境約束日益加劇，全省正在開展為期3 年的城鎮(村)內河污染專項整治行動，把整治農業面源污染作為重要內容之一。為推進生態循環農業發展，我們制定了《20xx年海南生態循環農業推進工作方案》，提出了“兩減三增三結合”的基本思路，策劃實施“十大工程”。今年要採取綜合措施，突出關鍵環節，抓好試點示範，集成重點項目，為“十三五”生態循環農業發展開一個好頭。

一是實施無疫區建設工程。 嚴堵外疫，內抓淨化，三亞、屯昌要完成規模養殖場無害化處理設施升級改造試點任務，省市共建海口市動物防疫隔離場，開展屠宰行業執法監管專項行動，實施屠宰企業准入標準，確保畜禽規模養殖場產地檢疫、定點生豬屠宰檢疫率逐年提高。二是實施畜禽廢棄物綜合利用工程。要在更高的環保要求和技術條件下解決畜牧養殖污染問題，按照“ 廢棄物+ 清潔能源+ 有機肥” 三位一體的技術路線，變廢為寶，促進畜牧業與養殖業的良性循環。今年要完成210 家規模化養殖場環保改造任務，繼續支持屯昌創建全縣域生態循環農業示範縣，支持三亞、海口、瓊海等創建生態循環農業示範市縣。扶持發展有機肥產業，規劃建設4 個大型有機肥加工中心。三是實施沼氣工程。農村沼氣要與畜牧養殖統籌規劃、聯動發展。今年要建設20 個大中型沼氣工程、100 個養殖小區沼氣工程和5 個以沼氣為紐帶的生態循環農業基地，爭取把沼液管網建設納入農機購置補貼範圍，鋪設到田間地頭。四是實施肥水一體化工程。要結合轉變農業發展方式綜合示範區建設，在三亞、陵水等市縣建設10 個節水農業示範點，輻射帶動100 萬畝農田坡地推廣節水技術。支持企業創建物聯網示範基地，建立健全全省測土配方施肥動態數據庫，引導肥料企業定向生產專用配方肥，推廣肥水一體化技術30 萬畝次。五是實施化肥農藥減施工程。要依託新型經營主體和專業化農化服務組織，推廣測土配方施肥、秸稈還田、增施有機肥等綜合技術，轉變施肥方式，減少不合理施肥。推廣高效低毒生物農藥、生物菌劑替代化學農藥和生物防治模式，力爭實現化肥、化學農藥施用量零增長。六是實施秸稈綜合利用工程。支持樂東、白沙等市縣建立年生產能力20xx-3000 噸的秸稈青貯飼料生產基地，通過2-3 年的努力，力爭青貯飼料產能達10 萬噸以上，緩解牛羊等草食性動物飼料供應問題。在海口等市縣建立秸稈還田示範點，年內推廣秸稈腐熟還田83 萬畝。七是實施農業廢棄物回收利用工程。要按照“控制增量、消化存量”的要求，探索政府購買服務的模式，在澄邁等市縣建設農業投入品廢棄物基層回收網絡，基本實現大面積田洋廢棄物回收網點全覆蓋，力爭廢舊農膜、廢舊農藥包裝物回收量逐年上升。八是實施綠色防控工程。要總結以往經驗，採取強化檢疫、健康栽培、選育抗病脱毒品種、養地等綜合措施，有效遏制重大病 蟲害的發生與蔓延。對全省香蕉枯萎病、檳榔黃化病、柑橘黃龍病等實施全面監測，制定防控技術規程。開展全省香蕉苗圃和柑桔類苗圃的專項檢疫執法，加強外來種苗檢疫力度。在瓊中等市縣建立香蕉枯萎病、柑桔黃龍病等防控試點。九是實施農產品質量安全工程。加快推進農業標準化，新制定實施名牌農產品標準10 項，建立100 個農業標準化示範場，把現代農業園區、標準化示範場的創建與“三品一標”結合起來，新認證“三品一標”100 個。着力創建瓊海、澄邁全國農產品質量安全示範市(縣)，確保通過國家考核驗收。健全省、市縣、鄉鎮三級檢測與監管體系，完善檢測設備，充實專業人員，確保所有瓜菜、水果產品全面檢測，持證出島，質量可追溯。十是實施生物有機肥轉化工程。目前國內外利用蚯蚓、水虻等生物轉化畜禽糞污的技術日趨成熟，成為農業生態循環的新模式，要在屯昌、三亞等地建立示範基地，探索標準化生態循環利用技術體系。

(三)積極推進產業結構調整。 產業結構不合理仍然是當前面臨的主要問題之一。儘管在市場經濟環境下，種什麼、養什麼的最終決定權在農民手上，但政府還是應該進行必要的引導。目前產業結構調整的重點主要是四塊，一是甘蔗，二是橡膠，三是畜牧，四是甘薯。關於甘蔗產業，省政府態度很明確，劉省長多次強調，要在3 到5 年內把甘蔗基本調完，發展高效替代產業，這是一項硬任務。去年廳裏出台了指導性意見，目前正在組織更加深入的調研。希望西部幾個甘蔗主產市縣要認真研究推進，既要抓面上的調整，更要抓示範點的建設，今年要力爭打造出幾個甘蔗產業成功轉型的案例，在全省形成示範效應。關於橡膠產業，膠價已經多年低位運行，棄割棄管現象比較嚴重，結構調整勢在必行，但同時橡膠是國家戰略物資，又兼具生態功能，因此，在結構調整時既要積極、又要穩妥。要按照調結構、轉方式、增效益、保生態的基本思路推進甘蔗產業結構調整，要通過推廣新品種、新的種植模式和新型割制技術，創新經營管理模式， 建設農墾兩百萬畝核心膠園等綜合措施， 降低生產成本，提高國際市場競爭力;同時 ，穩妥推動老膠園的更新和颱風損害膠林的結構調整，大力發展林下經濟，提高橡膠綜合效益。 關於畜牧業，要 優化畜牧業 區域佈局和品種結構，今年將出台畜牧養殖標準，市縣要根據標準劃定禁養區、限養區、適養區，納入省市縣多規合一中;要推進畜牧品種結構調整，擴大本地黑豬等特色品種和牛、羊、禽蛋等自給不足品種的養殖規模，積極發展奶牛產業，填補產業空白。

(四)按時保質完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。 為農民確實權、頒鐵證，給農民吃上“定心丸”，不僅是增加農民財產性收入的重要抓手，更是發展適度規模經營的必要前途。按照省委、省政府部署，今年年底要全面完成這項工作。應該説，經過20xx、20xx兩年的試點和去年的全面鋪開，這項工作取得了預期進展，積累了寶貴經驗，但接下來的收尾工作才是最艱難的，到了最後的攻堅期、決勝期。因此，要進一步增強大局意識、責任意識，加強組織領導，落實工作經費，積極穩妥推進，確保按時保質完成任務。要堅持進度與質量並重，認真總結、梳理過去工作中發現的突出問題和主要矛盾，凡是法律政策有明確規定的，嚴格依法依規辦事;法律政策沒有明確規定的，要組織農民進行充分的民主協商，農經處可以就共性問題作必要的政策解讀，着力解決“三過”和集體留用地較多等歷史遺留問題。要強化督察督導，定期將市縣進度彙總排名、公佈通報，把責任制真正落到實處，確保到年底向省委、省政府和農民羣眾交上一份合格的答卷。

(五)紮實推進“三區”試驗。試驗示範、典型引路是非常重要的工作方法。 發展現代農業會遇到很多的新問題，一定要做到胸中有全局，手中有典型，以點帶面，以面促全。我們提出“十三五”要抓“三區”試驗，今年一定要有大動作、大突破。要繼續實施百家現代農業示範基地創建行動，去年評定的首批14家基地要提高建設標準，增強示範帶動能力，建立考核評價及退出機制，不合格的要考慮摘牌，今年還要再儲備一批後備基地，指導其按照標準提高建設水平，為今年第二批評選打下基礎。要全力推進桂林洋國家熱帶農業公園項目的建設，廳投融資服務處、對外合作處、海口市農業局等要積極開展招商工作，做好園區建設的相關服務工作，力爭年內開園。要認真抓好5 個轉變農業發展方式示範區，落實主體責任，建立科學嚴謹的數據統計、分析系統，研究可借鑑、可推廣的模式，今年要在比較成熟的示範區開現場會，總結推廣試點經驗。

(六)認真落實好南繁科研育種基地建設規劃。 去年，經國務院批准，農業部、發改委、財政部、國土資源部和省政府聯合印發了《國家南繁科研育種基地(海南)建設規劃(20xx-20xx )》，這是我省農業發展面臨的一次重大機遇，把規劃落實好，意義深遠、責任重大。去年年底，國家南繁工作領導小組會議和全國南繁工作會議在三亞召開，核心議題就是研究部署規劃的落實工作，近期省政府還將召開全省南繁工作會議作進一步的部署。當前要在現有工作的基礎上，重點抓好六件事：一是要儘快把南繁規劃和省市縣“多規合一”統一起來，結合農村土地承包經營權確權登記頒證，將26.8 萬畝南繁保護區落實到具體地塊，納入永久基本農田進行保護，這項工作已經開展了一段時間，要抓緊落實。二是要對南繁保護區設施用地進行逐一甄別和分類處理，去年我們作了摸底調查，對7 類用地分別提出了處理意見，待省政府同意後將印發實施。三是組織實施好南繁規劃項目，目前已經下達的南繁水利工程項目、高標準農田改造提升項目、生物育種專區項目、制種大縣獎勵資金項目等，要抓緊組織實施。四是加快推進公共實驗服務和執法管理等基礎設施建設。南繁管理局要會同有關單位儘快編制所需材料，爭取中央資金，建設南繁公共實驗室、生物安全檢測室、南繁管理信息系統等基礎設施。五是建立健全南繁管理機構，省裏已經成立了南繁管理局，加掛國家南繁工作領導小組辦公室牌子，請三亞、陵水、樂東農業部門儘快設立負責南繁管理服務的職能部門，並建議市縣黨委政府在重點鄉鎮設專職人員、村委會設聯絡員。六是健全相關法規。執法稽查處要積極向省人大彙報，爭取修訂《農作物種子南繁工作管理辦法》，制定《海南經濟特區南繁管理條例》，為南繁工作提供法制保障。

(七)強化農業科技集成配套應用。 科技是農業轉型升級的核心動力，目前我省農業科技應用方面的主要問題是集成配套不夠、組合效益沒有完全發揮出來。今年要 進一步創新農業科技推廣服務體系，加強與熱科院、省農科院、海南大學等科研院所的配合，整合科技資源，圍繞三大病蟲害防治、甘蔗和橡膠產業結構調整、生態循環農業等重點問題，實施科技專項行動，開展聯合攻關，推動技術的集成配套應用，釋放綜合效益。要建立健全 70 個科技示範基地，重點培育1500 名以上農業技術指導員、5400 户以上農民示範户。

四、切實加強農業系統幹部能力建設

事業興衰，關鍵在人。在座的各位領導幹部是推進海南農業轉型升級的重要力量，大家基層工作經驗很豐富，為農業發展作出了重要貢獻，但隨着農業進入新的發展階段，面對一系列新的形勢、新的問題、新的任務，迫切需要廣大農業幹部特別是領導幹部加強學習，提高能力。

(一)切實提高項目資金管理能力。 項目資金管理能力是領導幹部最重要的能力之一，多數市縣農業幹部這方面的能力有所欠缺，導致工作中縮手縮腳、不敢作為。今年廳裏將選擇幾個市縣建立項目資金使用管理試點，把農業資金切塊到市縣，由市縣根據實際確定具體的項目，制定實施方案，市縣政府審定後組織實施，報廳裏備案;廳裏將指導市縣聘請第三方專業機構，為業主提供項目申報、建賬、報銷、驗收、審計等一條龍服務，主管部門不再直接參與驗收;業主只需要按照方案把項目實施好。政府、第三方機構、業主之間既分工又合作，權責對等，項目資金管理的機制就理順了。希望各市縣加強這方面的研究，探索切實可行的管理制度，既激發工作熱情，又確保幹成事、不出事。

(二)切實提高把握運用“三農”政策的能力。 落實好“三農”政策是農業部門的基本責任，也是重要的工作方法。在座不少市縣農業部門的領導都上任不久，對相關政策的熟悉程度還不高，為了提高大家掌握運用相關政策的能力，我們這次專門請了農業部領導為大家解讀今年的中央一號文件，希望大家認真學習領會。除了這類宏觀政策之外，每個具體行業都有具體的政策規定，希望各位領導同志帶頭學習，力爭成為政策方面的專家，用政策來 應對新的形勢、解決實際問題、推動農業發展。

(三)切實提高抓黨風廉政建設的能力。 從嚴治黨已經成為黨內政治生活的常態，落實“兩個責任”是各級領導幹部必須擔負的責任，希望大家要認真落實好落實一崗雙責，做到經濟工作和黨風廉政建設兩手抓、兩手硬、兩促進。要進一步貫徹執行民主集中制，落實好“三重一大”集體決策制度，規範程序，做好公示，加強跟蹤審計，及時發現整改問題，把權力放在陽光下運行、關進制度的籠子。各級領導幹部要帶頭廉潔從政，堅決執行廉潔從政的各項規定，管住自己、管好家人和身邊工作人員，清清白白做人、踏踏實實做事。

同志們，海南農業已經站在了轉型升級的重要關口，“十三五”的序幕已經拉開，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，以高度的政治責任感，打好現代農業轉型升級的攻堅戰，努力把農業打造成為富裕農民、服務全國的王牌產業!

第三次農業普查工作會議上的講話 篇10

同志們：

這次全市農村工作會議是市委、市政府研究確定召開的一次重要的會議。會議的主要任務是，貫徹落實中央、全省農村工作會議和市十二次黨代會、全市經濟工作會議精神，總結去年的工作成績，分析當前的形勢，研究部署今年“三農”各項工作。剛才，我們對20xx年在“三農”工作中湧現出來的先進集體、先進個人進行了隆重的表彰，所有受表彰的單位都是在我市“三農”戰線上作出突出成績的單位和同志，另外，還有4 個單位的同志作了大會書面發言，會議還印發了多個單位的書面發言。在“三農”工作上，我市一些單位、一些地方，作出了突出的成績，創造了很好的經驗，希望大家認真學習借鑑。下面，根據市委、市政府研究的意見，我主要講以下六個方面的內容。

一、關於我市農業農村形勢

近年來，我市認真貫徹落實中央和省委、省政府的指示精神，以農民增收為核心，堅持“三農穩市”方針，在全省率先提出並實施了《農業產業調整振興計劃》，提出並實施了農業“四百工程”，突出抓了100 個農業重點項目，農業和農村經濟、農村社會各項事業都取得了明顯的進步。特別是20xx 年，我市實現了“”的開門紅。具體體現在以下幾個方面：

第一，高度重視糧食安全，糧食生產實現了“九連增”。20xx 年以來，我市糧食生產相繼突破了60 億斤、80 億斤、90 億斤、100 億斤幾個大台階，20xx 年首次突破100 億斤，達到104 億斤，20xx 年達到107.5 億斤，成為全省四個糧食過百億的市之一，實現了糧食生產的“九連增”，創造了歷史最高水平。我們可以非常自豪地説，聊城用不到全國1/1000 的土地，生產了全國1% 、全省1/8 的糧食，聊城為全國、全省的糧食安全作出了自己獨特的貢獻。

第二，提出實施了農業產業調整振興計劃，農業轉方式、調結構穩步推進。聊城農業產業調整振興計劃是全省率先提出來的。從去年起，山東省也提出實施了農業調整振興十大規劃。我們按照項目化、具體化、數量化的要求，對全市130 個鄉鎮(街道)農業調整振興計劃進行了修訂並印發，召開了專門的會議進行部署，全市所有鄉鎮的主要負責同志都參加會議，全市所有的鄉鎮都制定了具體的農業產業調整振興計劃。去年一年，我也抽出時間，跑了三十五六個鄉鎮。應當説我們鄉鎮的同志們，在抓農業產業調整振興、發展壯大鎮域經濟、推動農民增收上做了大量些具體、實在、有效的工作。有的鄉鎮在發展中小企業上、在發展鄉鎮產業園區上有新突破、有新成效。冠縣北館陶鎮是和臨清接界的一個鄉鎮，發展軸承園區800 畝，初步形成了規模;茌平樂平鋪鎮，利用廢窯塘等廢地招商引資，發展企業，也取得了很大的成績;還有的鄉鎮在發展蔬菜生產等方面，都有實實在在的措施。全市130 個農業重點項目全部完成年度建設任務，完成投資49 億元，市委、市政府提出的農業的“四百工程”提前完成。我市的蔬菜生產，經過這幾年的農業產業調整，產量達到了1300 多萬噸，與濰坊差不多。蔬菜特別是保護地栽培大幅發展，佔地一畝的大棚純收入達到2 萬元，對農民增收起到了非常重要的作用。1300 多萬噸蔬菜現在銷往全國，去年春天，我參加了姜異康書記帶隊的赴香港招商引資活動，在香港超市裏，就看到了我市的兩種鮮菜。我市的蔬菜、畜牧和水產、林果總產值分別達到了150 億元、140 億元和160 億元，應當説，這幾年我市調整農業結構，發展經濟作物取得了實實在在的進步，在我市，特別是南部的一些地方，成方連片的蔬菜大棚、果品大棚在迅速發展，態勢與當年的壽光等地相仿，有些地方發展的態勢甚至超過了他們，大幅度提高了我市農業的效益。所以，我市農民人均純收入去年到了7700 多元，比上一年增加了1300 元，比全國平均水平多了1000 元，比山東省的總體水平還低了500 元，但是我們和全省平均水平的差距正在不斷縮小。

第三，不斷完善農業產業體系，農業產業化水平實現了新的提升。全市已經初步形成了糧食、棉花、油料、蔬菜、畜禽、果品、木材、食品、水產、工藝品等十大加工基地，規模以上龍頭企業達到400 家，其中國家級的4 家、省級的31 家，銷售收入達到560 億元，相當於全市規模以上工業主營業務收入的四分之一;全市農民專業合作社達到了3324 家，省級農民專業合作社示範社達到了18 家;全市各類農產品批發市場到了131 處，年交易額過億元的有23 家，特別是我市規劃建設的4800 畝的農產品物流交易中心，在去年也取得了良好開局。這個大市場是作為我們聊城農業產業調整振興、構築現代農業產業體系的一個龍頭來定位的，不是原來一般意義上的鮮活交易、大棚交易，而是蔬菜、果品、畜牧都有專業分工，把物流配送、冷鏈、供應、加工冷藏、研發、檢驗、信用各種服務都涵蓋起來，另外，我們現在已經考慮把荷蘭合作社的拍賣市場、期貨交易等現代市場形態都規劃進去。這個大市場首先着眼於聊城，但是不僅僅着眼於聊城，而是着眼於魯西、甚至華北。這個市場建成後，在規模、功能等方面在全國都將是一流的，對於農業結構調整、農業產業化的提升，特別是搞活農業流通，將會發揮重要的作用。大市場投資至少在30 億以上，應當説，去年有了良好開端，現在已經建成交易區面積10 萬平方米。今年春節以後，我們也進行了一次現場調研、現場辦公，開發區相關建設單位的決心很大，今年要開工建設主要功能區，在已建成10 萬平方米的基礎上，建設面積100 萬平方米以上。這個市場的建設，將對我市農業的發展產生重要的作用，相關縣(市、區)、相關市場要及早做好對接準備。

第四，高度重視農產品質量安全，農業品牌建設邁出了新的步伐。我們積極推進農業專業化、標準化、規模化、集約化，着力抓好無公害、綠色、有機農產品基地建設，全市新增有機食品、綠色食品、無公害農產品認證20 個，新增基地面積42 萬畝，累計達到291 萬畝，培植起來一批在全國、全省有一定知名度的無公害、綠色、有機農產品的品牌。

第五，加強農業基礎設施建設，農業綜合生產能力邁上新台階。全市共完成各類農田水利建設項目8000 多項，投入資金7 億多元，新增、改善除澇面積26 萬畝、灌溉面積89 萬畝，全市新發展節水灌溉面積30 萬畝。八縣(市、區)全部列入小型農田水利重點縣建設行列。全市農機裝備總動力達到了1024 萬千瓦，綜合機械化水平達到了75% 。省農機部門給予了我們大力支持，農機補貼資金達到了全省的七分之一。農業機械化的發展，現在可以説初步地、或者説大步地把農民從以往繁重的體力勞動中解放出來。現在我們到所有的鄉村去看，播種、收穫這兩大任務全部實現了機械化，農業機械化達到了前所未有的程度。

第六，加大城鄉統籌的力度，農民生活得到進一步改善。我們聊城基本實現了村村通油路，與東部地區相比一點不差。我們村村通油路這項工作比較紮實，水平也不錯。通自來水、通有線電視、通寬帶網也達到了要求，農村中國小校舍維修改造和鄉鎮衞生院建設也基本完成。完成了第三批農村飲水安全建設任務，解決了全市農村21.78 萬人的飲水安全問題。農村社會保障體系基本建立。農村低保標準提高到每人每年1400 元以上，新型農村合作醫療也有了提高，提高到各級財政扶持240 元，農民自己掏60 元，共計300 元，參合率達到99.5% 以上，新型農村社會養老保險試點提前一年實現全覆蓋。中央、省制定的社會保障政策都是一個標準，聊城在這個問題上沒有含糊，不管各級財政有多麼大的壓力，也確保了農村羣眾社保和全省平均水平持平。

第七，積極開展生態文明鄉村建設，新農村建設實現新突破。從聊城實際出發，堅持以人為本、生態優先、全面協調、綠色發展的理念，在繼續推進農村新居建設和危房改造、新型社區建設的基礎上，集中開展農村環境綜合整治。共啟動千户社區建設86 個，整村改造300 個，三年建成農村新居22.1 萬户，改造危房3.7 萬户。綜合統計，三年共有60 多萬農民住進了新居，這些新居大部分是樓房。絕大多數農民都非常高興，搬進樓房後，抑制不住內心的喜悦，特別是在住的問題上做到了和城市基本看齊，絕大多數農民是贊成的。農村新居建設和危房改造三年集中整治以後，下一步要轉入常態，仍然應當予以重視，予以推行。

第八，重視基層基礎工作，農村黨組織建設得到全面加強。村“兩委”換屆工作順利完成，創先爭優活動紮實推進，農村基層黨組織建設不斷加強，凝聚力戰鬥力得到進一步提高，農村民主法制建設、精神文明建設取得新的進展，農村社會總體上和諧穩定。

特別值得一提的是，我們市被授予“全國糧食生產先進市”的稱號，市委、市政府得到了國務院的表彰，我們聊城市和八個縣(市、區)，無一例外都被國務院和省政府隆重表彰，這在全省是唯一的一個市，在我們聊城農業的發展歷史上，也是空前的。這些成績的取得，是全市農業戰線上的廣大幹部羣眾奮發有為、真抓實幹、辛勤勞動的結果;這些成績的取得，為我們戰勝各種困難挑戰奠定了堅實的基礎，為促進全市經濟社會各項事業又好又快發展提供了有力的支撐，為我們全市實現“”的開門紅、建設和諧社會、建設強市名城做出了突出的貢獻。在此，我代表市委、市政府，向全市農業戰線上做出突出貢獻的廣大幹部職工，特別是向這次會議受到隆重表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，我市“三農”工作還存在一些問題和薄弱環節。一是連續多年增產增收之後，實現農業持續增產增收的壓力在增大，出現滑坡、甚至拐點的機率在積累、難度在加大。二是實現農民持續增收的壓力在增大。在農業內部，生產成本居高不下，比較效益下降，影響了農民增收。在農業外部，目前我市農民的收入結構中，非農收入只佔不到50 %，而東部沿海地區佔到70% 甚至80 %，在財產性收入、轉移性收入等方面，我們也有比較大的差距。另外我們在結構上，20xx 年農業在一產的比重是13.5% ，在農業快速發展的同時，一產的比重從17% 、18% 到16% 、15% ，逐步降到13.5% ，這個成績是來之不易的。但相比之下，農業的比重還是比較大。三是實現農民轉移就業的壓力在增大。由於絕大多數農民工沒有一門過硬的職業技術，就業面窄，出現了一個一方面就業難、轉移任務重，另一方面在城市有些地方出現了用工短缺的問題，在我們聊城也出現了一定程度的招工難問題，農村勞動力供給的結構性矛盾十分突出。四是推進城鄉統籌發展的壓力在增大。一方面，由於我市經濟發展還處在爬坡階段，城鄉發展差距比較大;另一方面對統籌城鄉發展沒有進行全面系統地規劃，也缺少相關的有含金量的扶持政策措施，實現城鄉統籌發展面臨的困難和壓力也是比較大的。總體上，我們聊城還達不到實現城鄉統籌發展的水平和能力，但是在局部地方我們可以逐步做到，比如説在我們規劃的一些園區，就可以做到把工業化、城鎮化、農業現代化同步考慮。我們發展園區要上項目，上工業項目，這是工業化。過去工業化不考慮其他的，在新的形勢下，我們要求要同步建設配套的城鎮設施，因為勞動力要進來就業，就業後就地向城鎮人轉化，這就是城鎮化。在工業化、城鎮化同步推進的同時，在一定範圍內，對農業問題的解決可同步考慮，新農村的建設統一規劃到新的城鎮來，農業設施的建設納入到新的開發、發展範疇內，統籌空間的使用，統籌勞動力的使用，統籌生活設施的規劃建設，局部可以做到，但就聊城整體而言，我們現在還不具備這樣一個實力。但是，各個地方都要注意，推進工業化，同時要配套地推進城鎮化。這是聊城重要的歷史任務。在這樣一個大背景下，才能真正解決農業現代化的問題。也就是過去的老話，農業現代化是什麼任務呢?就是“人往哪裏去，錢從哪裏來”。“人往哪裏去”，往工業裏工作去，往城鎮里居住去;“錢從哪裏來”，從工業發展上、城鎮化的發展上積累資金來改造農業。所以，推進農業現代化建設，最終出路還得從發展二三產業上來，這就是統籌的理念。五是爭先進位、加快發展的壓力在增大。各地競相發展，不進則退，慢進也是退。同時，自然災害時常發生，農業農村面臨着很多不確定性，保持農業農村發展的好勢頭，還需要我們付出艱苦的努力。那麼，一句話，我們聊城“三農”工作雖然取得了很大的成績，但是，我們現在還沒有構築起能夠抵抗自然災害風險和市場波動風險的現代農業產業體系和組織體系。所以，我們農業取得的成績要看到，農業面臨的形勢和任務，我們心裏要有底，要清楚。

今年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，也是實施農業產業化很關鍵的一年，農業產業調整振興要堅持住。農業產業調整振興實施這個計劃，本身講的是農業問題，“三農”的工作，但是我們確立的實施主體是鄉鎮。把主體確定為鄉鎮，不光是從農業角度考慮的。我們聊城要建設強市名城，要發展，市級要發揮市級作用，縣級要發展縣域經濟。從所有從不發達走向發達的單位、地區、國家來看，要實現一個區域性的社會的奮進，光有市級經濟的發展、縣級經濟的發展是遠遠不夠的，必須發展鄉鎮級的經濟和村級經濟，必須實現每一級的協調。所以實施農業調整振興計劃，主體是鄉鎮，而且當時確定發展的範圍非常廣，不光是農業問題，你要發展鄉鎮工業也行，農業也行，鄉鎮服務業也行，但是一定要幹一些實實在在的事情，其中一個很主要的目的就是提高鄉鎮經濟社會發展的活力，發展壯大鄉鎮級的經濟，藉以提高整個縣級經濟和全市經濟的活力。説老實話，隨着改革開放和經濟社會的發展，鄉鎮經濟、鄉鎮社會角色的定位，已經處於不斷的變化波動中，甚至一度也出現過一種思潮，要取消鄉鎮，恢復村公所、鄉公所，光承擔一般社會管理、不承擔經濟社會發展的任務，我個人認為，這是脱離中國國情的。從實踐的情況看，縣域經濟的活力之源是村鎮經濟。南方所有發達的地方，無一例外都是走的這個路子，沒有一個發達地方縣城很繁華、鄉鎮村很窮，都是縣域經濟、縣級經濟、村鎮經濟都很發達，這樣的地方才真正是一個發達的地方。所以，請鄉鎮來參加會議的同志，也要思考自己鄉鎮的地位和作用，在縣域經濟發展中所要承擔的任務。這裏，我把當時的出發點和落腳點給大家作一個説明。應當説，這幾年來，慶忠同志和農口的同志們作了大量的工作，所有的鄉鎮的同志們也作了大量的工作。鄉鎮的農業產業調整振興計劃，我去看了，多數鄉鎮是比較認真、比較紮實的，一開始不客氣的説，有少數存在應付，存在糊弄，一個原因就是我們把怎樣工作、工作的出發點和落腳點給同志們解釋、宣傳得還不夠，所以，如何調整、如何振興、如何發展村鎮經濟，這是我們聊城要面臨的一個題目。聊城要建設強市名城，我們的縣(市、區)要實現縣域經濟的快速發展，有的要提出進入百強縣。在這裏要説一下，茌平為什麼能夠進入百強縣，茌平有好幾個鄉鎮的工商税收是過億的，過幾年能不能茌平所有鄉鎮的工商税收都過億元，我看是有這個可能性的。如果大家能夠統一思想，真抓實幹，是能夠做到的。如果茌平只有張學信，只有縣域經濟的發展，各個鄉鎮沒有發展，是支撐不起整個茌平百強縣的這個架子的。

當前，全國全省，包括我們聊城，農業農村經濟發展中開始出現一些新的趨勢，需要我們認真思索、深刻把握。主要體現在五個方面變化：一是農村經濟結構發生重大變化。農村二三產業快速發展，農業的食物保障、工業原料、生態保護、休閒旅遊、文化傳承等功能不斷拓展，農業的基礎地位更加凸顯，支撐作用更加突出。農業在國民經濟中的比重越來越低，全省降到了10% ，我們西部地區比10% 多一點，東部地區已經降到10% 以下，但是穩定物價、抑制通貨膨脹，沒有農產品的充足供應是做不到的，農業的基礎作用不是弱化了，而是強化了。二是農村經營體制發生重大變化。各類合作組織大量湧現，社會化服務體系快速發展，產業化經營深入推進，呈現出規模化、集約化發展態勢。我們聊城3000 多個農民專業合作社發展得很好。另外，發展新型合作經濟我看已經成為一個潮流，有一個問題需要我們共同來思考、來探討。小平同志當年講，中國的農村改革可能要實現兩次飛躍。第一次飛躍是實行家庭聯產承包責任制，調動廣大農民千家萬户的積極性，把他們的主動性、積極性迸發出來、解放出來，實現農業的全面發展。第二個飛躍，小平同志當時講，是實現“統”的功能。通過新的“統”的功能，實現農業農村生產力的再提升。現在看，一家一户分散經營、承包經營的積極性還在發揮作用，但一些地方的實踐證明，要實現農民收入大幅度的再提升，農業生產力的再上台階，在一些地方就顯現出“統”的功能。這一個“統”不是回到老路子上去，而是要體現新的“統”的方式，其中，發展合作經濟、發展各類合作社，是實現新的“統”的一個方面。在我們聊城還有不少發展集體經濟比較好的地方，突出的是茌平小楊官屯村張國忠勞模那裏，去年農民人均純收入過了2萬元，全村蓋了4 座樓房，農民全部搬進了新居，水電費、義務教育全部免費。還有一種“統”是通過產業化、通過龍頭企業、通過市場來實現。分散的小農經濟要和市場對接、要參與競爭，有好多的侷限性。“統”，不是剝奪農民的利益;“統”，不是回到歸大隊的老路子上去;“統”，是要解決一家一户分散小規模經營遇到的突出矛盾和問題，這是農村生產力發展內在的一個規律性要求。我們聊城合作社發展得不錯，雖然政府在發展合作社時財政給予一點補貼、一點投入是必要的，但從實踐來看，農民的創造性、合作社的生命力是很大的。我到茌平看過一個蘑菇專業合作社，村支部書記擔任合作社社長，合作社在統一購買化肥等生產資料時不僅享受一家一户原來享受不到的價格優惠，每袋化肥從100 元降到60 元，而且生產廠家還給予合作社一定的手續費。現在產品統一與北京、天津等地市場對接銷售，避免了商户壓價及自己內部互相降價的惡性競爭，不僅農户的利益得到保障，商家也有了穩定的貨源，也給予合作社每斤商品0.1 —0.2 元的服務費，合作社的年收入也在10 萬元左右，這樣統一搞技術培訓、引進新菌種、請專家講課的費用就解決了。由此可見，新興合作社在解決一家一户的實際困難、聯合農户形成強大的市場力量中發揮的重要作用。大家想一想，一個村裏的合作社就能發揮這麼大的作用，要是農民各類生產合作社能夠在適當的範圍、適當的規模組合起來，會是一個什麼狀態?所以，提高農民的組織化程度，實現農業的第二次飛躍，確實應該很好的探討。三是農業發展方式發生重大變化。農業發展由注重產量數量向注重質量效益轉變，由主要依靠物質投入向主要依靠科技進步和提高勞動者素質轉變，由傳統農業向現代農業轉變，科技進步成為農業發展的主要支撐力量。四是農民收入結構發生重大變化。農村勞動力非農就業超過50% ，農民收入呈現出多點支撐、多元增長的新格局，非農產業收入比重逐步超過50% 。五是城鄉結構發生重大變化。城鄉生產要素雙向流動，產業融合、工農融合、城鄉融合加速發展。這些發展變化需要我們全面深刻的認識和把握，並用於指導我們“三農”工作的實踐，以實現“三農”工作更好更快的發展。

在這樣的背景下，市委、市政府確定，20xx 年全市農業和農村工作總的要求是，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央“強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩定”的要求，以科技創新與推廣為重點，以農民增收為核心，以實施農業產業調整為着力點，推動農業生產上檔次、農民收入上台階、新農村建設上水平。20xx 年全市農業增加值增長4% 以上;糧食總產穩定在100 億斤以上，實現十連增;農民人均純收入增長12% 以上，實現十連快。

二、關於加快發展現代農業

在工業化、城鎮化深入發展當中，同步推進農業現代化，是中央做出的重大決策，是“”時期的重大任務。推進“三化同步”，最急促、最迫切的任務是加快發展現代農業、實現農業現代化。

(一)以促進糧棉油增產為重點，提高農業綜合生產能力。在工作當中，要大力實施噸糧市的建設工程。我們市產量是107 億斤，我們市糧食的播種面積，小麥一般在600 多萬畝，玉米麪積要小一些，我們説“噸糧市”這個建設工程，就是經過努力，最多三年，少則兩年，使我們聊城糧食畝產超過1 噸，我看這個在我們聊城是個不難的事情。下一步要組織實施“噸糧市”建設工程，立足實現糧食連續十年增產，切實抓好全國新增千億斤糧食產能規劃和省千億斤糧食建設規劃建設，抓好全市標準糧田項目、糧食生產以獎代補項目和高產創建活動，推廣優質、高效糧食作物新品種，落實糧食直接補貼、良種補貼政策，穩定糧食種植面積，主要依靠提高單產來擴大總產，力爭實現噸糧市目標。同時要抓好棉花和油料作物的生產，切實抓好棉花良種補貼工作，油料作物生產重點發展夏播花生，以冠縣、莘縣、茌平為重點，建設我省兩熟制花生重點產區。

(二)以做大做強優勢特色產業為重點，提高農產品質量和檔次。要繼續實施蔬菜、畜牧、水產等產業振興規劃，實施好現代農業生產發展資金支持果蔬建設項目，建設一批高標準生產基地和園區，培育一批農產品品牌。蔬菜，要大力發展設施栽培，突出發展優勢特色品種。繼續抓好食用菌生產區域化佈局、標準化生產、規模化種植。畜禽，要大力開展“抓千場、促增收”活動，培育壯大優質家禽、優質生豬、優質肉牛、優質奶牛、優質畜產品五大生產基地。林果，要着力建設黃河故道名優果品產業帶，形成名優果品經濟長廊。水產，要開展萬畝健康水產養殖塘標準化建設工程及千畝健康養殖漁業示範園建設工程。我們這些特色產業都要逐步地建設成品牌、有競爭力的品牌。我們現在蔬菜的產量是比較大的，食用菌的量是比較大的，另外我們聊城的果品也是不錯的，現在主要是一個質量的問題，還有有質量有品質，但是打不上品牌、賣不了好價錢的問題。我在北京開會，看到有一種蘋果，一個蘋果上百元，我專門帶了幾個蘋果給我們搞林業、搞農業的同志，一個人送了一個，看一看，嘗一嘗，看能不能引進來我們種。不要説一百塊錢一個，就是十塊錢一個也了不得，十塊錢一個你想想一棵樹長多少個，這個效益就非常可觀。最近林業局引進了高級水果品種藍莓，目前選了幾個點搞實驗，並給予適當的補貼，如果能夠成功的話，基本上三、五百塊錢一斤，一畝地500 斤、1000 斤是個什麼概念?所以，剛才説的這個特色產業，得依靠科技引領，首先是新品種，再就是高水平的加工技術。我們聊城靈芝在全國來説產量是較大的，單純的在量上來説，是全國最大的基地。但加工在技術一直沒有突破，賣不出好價錢，但同時也説明我們的潛力是非常大的。

(三)以增加農民收入為重點，推進農業產業化。一是大力發展農產品深加工龍頭企業。突出抓好畜禽及飼料加工、蔬菜加工保鮮、林果及木材加工、水產加工、糧油加工等五大加工體系建設，以冠豐種業、鳳祥集團、藍山集團、艾科公司等為重點，加快培植一批年銷售收入過億元、過幾十億，甚至將來出現過百億的領軍企業，要培養一批全省全國知名品牌、一批農產品加工園區。今年力爭新增市級規模以上龍頭企業60 家、省級8 家、國家級2 家。農產品加工是非常非常重要的，農產品的加工增值率是農業綜合效益的最大的潛力。生產一斤小麥，也就是一塊多一點，那麼你把它加工成麪粉，這是最簡單的了，這樣就增值了一塊，如果你把它做成什麼康師傅之類的食品，又增值一塊，如果你再有一些其它方面的精深加工，那麼一塊錢的農產品，最後可能變成幾塊錢。我在省直工作的時候，就研究探討西方發達國家農業，那個時候一般從地裏生產出來1 塊錢的產品，到了市場貨架子上，就變成4 、5 塊錢，當時山東省加工增值率大約在80% 左右，也就是一塊錢的農產品生產出來以後能賣一塊八。我們聊城現在還沒有超過一塊八，如果一塊錢能夠變成4塊錢，那麼產值就會大幅度提高，對農民增收就有非常好的作用。另外就是我們平時所説的有機食品品牌，濟南從去年、前年就流行一個馬家溝芹菜，一個傳統的芹菜，可能是一個老品種，無公害，也好吃，最低價格七、八十塊錢一斤，高的時候二百塊錢一斤，大飯店、大超市都採用。一斤芹菜賣到一百多，現在大田種植芹菜，一畝地六七千斤很普遍，一百塊錢就是六七十萬，所以品牌和加工非常重要。

二是加快農民專業合作組織發展。今年要重點抓好100 個農民專業合作社示範社建設，力爭全市農民專業合作組織輻射帶動農户達15% 以上。會上也表彰了一些好的專業合作社，現在合作社總體上來説，還需發展、探索、完善，形成一個良好的機制。要加強資金的聯合，共同解決資金困難。田馬園老總田洪勛現在生產大棚櫻桃，一個大棚一年的效益在7、8 萬元，現在缺資金，我問他田馬園的羣眾存了多少錢。他説田馬園在信用社存款三、四千萬，沒法用。那麼我覺得可以探討一下，進行資金上的合作。荷蘭的合作社主要是一些小型合作社，我們現在是一家一户，很分散，如果遇到市場供大於求，有人來收購的話，農民都想把自己的產品賣掉，內部競爭壓價，最後是中間商得利，荷蘭的合作社就反過來了，農民之間沒有任何競爭，所有合作社的成員生產出農產品來交給合作社，合作社拿到拍賣市場上，所有買這種農產品的商人在一起出價，誰出的價高賣給誰，出的價低的什麼也買不到。競爭都是在中間商中間進行，農民是鐵板一塊。但是農民也不是什麼風險都沒有，你生產的產品，如果質量不過關，合作社同意銷燬你的產品，你不但一分錢沒有，還要承擔銷燬的費用。但是他們所有的農户都已經習慣了合作社這種方式，出現這種問題的情況是非常少的。我們正好反過來，農户互相壓價。在荷蘭，在農業生產者裏面不存在任何形式的自相殘殺式的壓價。我們探討發展合作社、發展市場體系，也就是要探討解決這些問題的途徑。

三是要大力加強市場建設。我剛才講了，要以市裏農產品大市場為龍頭，縣(市、區)到鄉鎮要形成一個配套的、分工合作的大市場。

四是全力打造農產品品牌。要不斷提升聊城生態農產品品牌在國內外市場的競爭力、佔有率，將品牌效益真正轉化為拉動農民增收的重要動力。這個非常重要，我們聊城1300 多萬噸蔬菜，但是缺少叫得響的聊城農產品品牌，這個確實是一個問題。剛才我就講馬家溝芹菜，已經做到業內無人不知、無人不曉。我們也需要打造這樣的品牌，要打造有合作社、有組織、有領導、有加工、有制度、有保障的品牌。

(四)以項目建設為重點，着力抓好現代農業示範園區建設。要切實抓好100 個農業重點項目建設。以東阿省級現代農業示範縣建設為依託，力爭創建2-3 個省級以上現代農業示範縣，每個縣(市、區)要重點抓好2-3 個現代農業示範鄉鎮建設。對其他各類示範園區的建設，要整合各種資源，集中打造一批規模大、檔次高、適合當地發展路子的重點園區。對現代農業示範園區，要加大領導分包、部門幫扶、政策扶持、工作督導、考核獎懲的力度，輻射帶動全市農業現代化建設再上新水平。

(五)以加強監管為重點，努力確保農產品質量安全。要繼續加大對農業投入品的監管力度。全面推行縣域內農藥市場準入、登記備案以及高毒農藥定點經營，逐步將農資生產、經營單位納入信用管理體系。要繼續抓好農業標準體系、質量檢測體系和監管體系的建設。進一步加快標準的制修訂步伐，爭取年內建立起覆蓋全市主要農產品的標準體系。要積極推進出口農產品質量安全示範區建設。切實抓好莘縣、陽谷出口農產品質量安全縣、山東新星農工貿等4 家出口農產品質量安全示範企業的創建。

(六)以改善農業設施裝備條件為重點，夯實現代農業發展基礎。一是強化以水利為重點的農業基礎設施建設。加緊徒駭河生態水系開發建設。抓好市級南湖水庫、臨清張官屯水庫、高唐南王水庫等9 座平原水庫建設。這一個要做為我市水利建設的重點，南水北調工程我們聊城一共是申請了9 座平原水庫的建設，省裏給了我們大力的支持，原來我們聊城平原水庫建設是個薄弱環節，我們農業用水有黃河現引現用，沒有大的問題，工業化和城市化不行，平原水庫建設不光是個農業基礎設施建設，也是工業和城市的基礎設施建設。這9 座平原水庫，大約蓄水是1.4 億立方米，一年如果蓄水3 次的話，有4 個多億。有這4 億多立方米水的話，聊城的工業、城鎮化用水的問題在一定時期內可以得到保障。所以在這個事情上，市政府做出研究，落實全省、全國水利會議的精神，把平原水庫建設作為一個突出重點，各縣(市、區)要早拿規劃，籌集的水利建設基金，要重點用於平原水庫建設。這是關係聊城長遠發展的基礎性工作。同時加快飲水安全工程建設步伐，解決15 萬農村居民的飲水安全問題，農村自來水普及率達到90% 以上。在這裏我強調一下，除了平原水庫建設以外，各個縣(市、區)下一步解決農村安全用水問題要提到重要議事日程，這個東西投資大，看不見，投資的管網在地下，誰也看不到，但是市委、市政府已經研究，要作為水利下一步兩個突出工作來抓。一個是平原水庫建設，一個是農村安全用水工程。聊城還有一部分老百姓，用的水、吃的水還達不到飲用水比較高的一個標準，這個對老百姓的健康是有影響的，今天各縣(市、區)的縣(市、區)長都來了，各縣要做一個規劃，要下決心把農村用水安全這個問題提到議事日程，重點投入，重點予以解決。我原來説過不能“飽漢子不知餓漢子飢”，各級領導同志，特別是住在城裏的同志，一定要知道還有一部分父老鄉親住在困難的地方，喝的水不行。這個工程可能投資大一點，但是這一投資將對老百姓的身體健康非常有益，社會效益是巨大的。水利部門要抓緊摸底子、拿計劃，各個縣也要抓緊，認真研究這個問題，摸清底子，拿出規劃。我們原來設想，把全市的東阿水等優質水源進行統盤考慮，拿出一個整體計劃，統籌解決老百姓的飲水供應問題。這個事情要作為一項重要的農業、農村工作，作為一項重要的民生工作，認真抓實抓好。另外要抓好南水北調聊城段的供水建設，省政府對聊城這一段的工作提出了表彰，我市被評為優秀。這是國家工程，必須幹好，相關縣(市、區)在這個問題上絲毫不能含糊，幹不好捱了批評還得幹，還不如一開始就好好幹，還受表揚。有些同志在這個問題上不説不批不動，這個習慣很不好，大家一定要看清形勢，高度重視起來。二是加快農業機械化進程。積極爭取農機具購置補貼資金，擴大農機具購置補貼規模和範圍，積極創建農機科技示範園區，強化農機安全監管，全面提升農機化發展水平。三是加快農業信息化建設。要繼續完善以“聊城農業”網站為核心，連接市、縣、鄉、村四級的農業信息網絡服務體系。進一步抓好農產品網上即時交易平台建設，加強“12316 ”熱線建設，為農民提供政策、技術、市場等全方位的信息諮詢服務。

(七)以改善農業生態環境為重點，努力提升農業可持續發展能力。抓好東昌府區生態農業與農村新能源示範縣建設，大力發展生態循環農業，發展農村沼氣。加快推進農業清潔生產進程，着力推進肥料、農藥等在農業生產環節的科學合理使用，大力推廣農業標準化生產配套技術，加大實施測土配方施肥，逐步提高測土配方施肥覆蓋率和肥料利用率，減少農業的面源污染。這個任務很重，現在整個的污染中農業面源污染佔到百分之四十多，除了工業污染中污水、廢氣排放的治理外，農業的面源污染也提到了重要的議事日程。要搞好重點區域水土保持，推進清潔小流域建設。要加強村容村貌綜合整治，建立農村垃圾、污水處理的長效機制，最大限度地為農業可持續發展提供良好生態環境。

三、關於推進農業科技進步

科技是第一生產力。今年中央一號文件聚焦科技，我們要認真抓好落實，市委、市政府也因此出台了《關於加快農業科技創新與推廣步伐進一步做好農業農村工作的意見》，目的是落實中央和省委兩個一號文件。關於推進農業科技工作，重點抓好以下三個方面。

一是着力推進農業科技創新與推廣。要深入實施科技興農戰略，要依託聊城大學、科研部門、重點龍頭企業，在動植物新品種選育、病蟲草無公害防治、集約化種養技術、農產品加工儲運技術等方面進行研究、創新和推廣。要抓好農業科技創新平台建設，加快市農科院國家級農作物品種區域試驗站的建設。要加快發展現代種業科技。繼續加大對以國家級龍頭企業——冠豐種業為代表的種子企業育種科研項目的支持，加快培育高產、優質、多抗、專用的農業新品種，着力培育壯大具有自主知識產權、“育繁推”一體化的現代種業企業。種子工作黨中央國務院主要領導高度重視，農業講科技重要的方面就是種子，大國的競爭在這個領域表現得很厲害，好多的品種都控制在大國的種子公司，像美國的先鋒等種子企業。壽光是蔬菜大縣，一年光賣種子就3 個多億。轉基因大豆技術掌握在美國手裏，它的大豆出口量很大。副主席正在訪問美國，據説還要簽訂農產品供應大單，包括大豆的供應。我們國家也在積極應對國外的衝擊和風險，努力保障糧食和食品安全。冠豐種業是國家種子公司重點扶持的企業，大力發展民族種業是我們糧食安全非常重要的一環。我們市裏也是大力支持這些科技企業的。我市的糧食生產為國家做了很大貢獻，希望冠豐種業為聊城爭光，為國家的糧食安全再做貢獻。

二是着力建設新型科技推廣服務體系。“上面千條線、下面一根針”，基層農業技術推廣體系是實施科教興農戰略的重要載體，是農業發展、農民增收的科技支撐。我市只有莘縣、東昌府區進行了試點改革。多數鄉鎮沒有設立動植物疫病防控、農產品質量監管機構。市裏有關部門要着手搞好前期調研工作，待省政府的文件下發後，市裏及時制定改革方案，爭取一次改革到位，一併解決鄉鎮農技推廣機構、推廣人員及人才培訓等方面的問題。要大力發展社會化新型農技推廣體系，鼓勵多種農技推廣服務主體開展全程服務，支持高等院校、科研院所帶成果、帶技術開展技術推廣與服務，也就是我們實施很成熟的農業特派員工作，要很好地實施，形成公益性和市場化服務同步發展的新格局。

三是着力加強農業科技人才隊伍建設。要突出創新型人才隊伍建設，依託聊城大學、市農科院、大中型農業龍頭企業，加快引進培養一批農村經濟社會發展急需的創新型人才。要加強實用人才隊伍建設，尤其要抓好農村科技特派員和萬名科技人才下鄉工作，着力培養技術型、創業型、技能型、生產經營型和農技推廣型實用人才隊伍。加強“鄉村之星”選拔培養工作，完善省市縣三級銜接配套的“鄉村之星”選拔管理制度。進一步加強對農民的教育培訓，提高農民素質，培育職業農民。

四、關於城鄉統籌改善農村民生

推進城鄉一體化發展，其核心是破除城鄉二元結構，構建新型工農、城鄉關係;關鍵是要把農村民生建設作為整個民生建設的重點，推進基本公共服務均等化，讓廣大農民共享改革發展成果。

(一)大力促進農民持續增收。在挖掘農業內部增收潛力的同時，要大力發展農村二三產業。加快發展民營經濟。通過產權制度改革、徵地制度改革、促進土地承包經營權流轉等措施，不斷增加農民的財產性收入。大力推進農村勞動力轉移就業。強化農民就業技能培訓，力爭“”期間，讓所有適齡農民掌握1-2 項實用技術。加快建立完善城鄉統一的人力資源市場和就業服務管理體系。農業農村工作我們一直強調要講實效，實效在哪裏，就是農民增收。凡是能增減民收入的事情，大事大幹，小事小幹，不利於農民增收的事情就不幹。我們就是要增加農民的收入，就是要提高農民的生活水平，這一點我們要牢牢堅持。

(二)大力推進縣域經濟和小城鎮的發展。要搞好縣域功能定位，力爭每個縣至少培植一個在全國全省有影響的特色農業產業。壯大商貿物流、餐飲住宿、文化旅遊、金融保險、中介服務等第三產業。突出發展鄉村旅遊業，打造農村經濟支柱產業和新增長點。加快小城鎮建設。立足本地實際，搞好加工小區、服務業小區、物流園區等建設，培育一批經濟強鎮、區域重鎮和文化名鎮。加大縣域經濟發展力度是市委市政府的重要決策，各縣(市、區)要把農業農村經濟的發展定位好、謀劃好、發展好。要充分發揮鄉鎮在縣域經濟發展當中的重要作用。作為鄉鎮，能夠發展好農業，就發展農業;能發展好工業，就發展工業;能發展服務業，就發展服務業。一句話，就是要增強鄉鎮的經濟實力。在縣域經濟中，鄉鎮要承擔起重要的任務。

(三)大力開展農村社區建設。總結推廣東昌府區劉皋、冠縣杜行等社區中心建設的經驗，重點抓好莘縣大王寨、東阿苫山、東昌府堂邑劉莊社區的建設與運營工作，以此推動全市的社區建設。農村社區建設一是節約資源，二是有利於農村民生和服務的建設，學校的建設、交通的建設、衞生醫療建設，原來的村莊非常分散，供水供暖也需要走相對集中的路子。社區建設、農村基礎建設是改善農村居住條件，一定要注意配套的產業的發展。要把農村設區的建設和農業產業振興、民營經濟發展結合起來，只有這樣社區建設才能真正得到農民的擁護。

(四)大力推進農村基本公共服務均等化。今年要把基礎設施和社會事業發展的重點轉向農村，不斷加大公共財政向農村傾斜的力度。這幾年我們也是這樣做的。去年全市財政收入200 億，其中國税總量收了103 億，地税是50 多億元，財政專項收費30 多個億，各類開支是170 多億，民生開支佔到65% ，高於全省10 個百分點，這個民生開支的大頭還是實現了向農村傾斜。在農村社會保障體系建設方面，我們和東部是一個水平。下一步還要進一步向民生傾斜，特別是向農村民生傾斜。要加大農村教育經費保障力度，強化農村醫療衞生服務能力建設，加強農村公共文化服務體系建設，紮實推進各項農村文化惠民工程，滿足農民羣眾日益增長的精神文化需求。

(五)搞好農村扶貧開發。最近，省委、省政府將全省扶貧標準提高到每人每年2500 元，使我市扶貧開發面臨的形勢更加嚴峻，任務更加艱鉅。在全國扶貧會議之前我們進行了專題研究，我們聊城扶貧任務是很重的。我們研究了一個方案，今年要全力實施“整村推進”和“百村扶貧攻堅”計劃，領導、部門、市縣鄉一起下去幫扶，把各方面的力量集中用到扶貧攻堅計劃上，把各方面的急需人才向這裏集中深入基層鍛鍊。廣泛組織動員社會力量參與扶貧，形成一個大的氛圍、大的格局，選準突破口，力爭一步一步地把困難解決。

五、關於推進農村改革

要緊緊圍繞農業農村發展和事關農民切身利益的重大問題，進一步深化農村改革，創新體制機制，不斷增強農業發展的活力。

一是要推進農業經營體制的改革。當前和今後一個時期，要把工作的着力點放在發展農民專業合作社和各類社會化服務組織上，健全社會化服務，提高產業化經營的層次和水平。各級現在計劃農村的改革，特別是經營體制的改革，仍然要尊重農民的首創精神，仍然要尊重實踐。有關的方面我看要共同研究探討，如果説我們在這方面率先有突破的話，我們聊城的農業生產力可能要率先實現突破，上新的台階。

二是要積極推進農村土地管理制度改革。要嚴格落實現有土地承包關係保持長久不變的政策，同時按照依法自願有償原則引導土地承包經營權的流轉。今年基本完成農村各類集體土地的所有權確權頒證，推進包括農户宅基地在內的農村集體建設用地使用權登記頒證的工作，穩步擴大農村土地承包經營權登記的試點。推進徵地制度改革，保障農民的土地財產權，分配好土地非農化和城鎮化產生的增值效益。鞏固提高農村集體林權制度改革的成果。

三是要推進農村金融服務體制改革。鼓勵民間資本進入農村金融服務領域，支持商業銀行設立村鎮銀行，有序發展農村資金互助組織，就是我前面説的，農民的資金合作。引導農民專業合作社規範開展信用合作。鼓勵符合條件的涉農企業開展直接融資，積極發展涉農金融的租賃業務。鼓勵涉農金融機構、融資性擔保機構加強與保險公司的合作，探索多元化貸款的模式。要進一步擴大農業保險覆蓋面，支持開展優勢農產品生產保險，健全農業再保險的體系。現在農業發展當中的資金問題，仍然是制約發展的一個重要問題。農村金融服務亟待改善，要進行多方面的探索。另外，各級各部門要用創新的理念，能爭取的爭取，能創新的創新，能破解的破解。要大力爭取國家有關部門的支持，你不爭取到聊城來，它就到別的城市去，所以要全力爭取，努力破解資金的問題。要充分發揮金融、單位、農村各方面的作用，採取多種形式，解決好資金問題。

四是要推進農產品流通體制改革。重點抓好聊城農產品物流交易中心建設，逐步形成立足華北、“買全國、賣全國”的大型綜合的大市場。聊城市場的功能，不但是經營聊城本地生產的農產品，也要輻射到周邊甚至華北、相關省市。要持續扶持縣(市、區)批發市場建設。要深入開展“農超對接”、“農校對接”、“農企對接”、“農社對接”等靈活多樣的農產品產銷模式。大力推進新型農資經營服務體系建設，20xx 年爭取在鄉鎮駐地或大村建設1000 平方米以上的農村日用品超市10 處以上，新建農資配送中心4 處以上。

五是要推進農村綜合改革。要全面深化鄉鎮機構改革，加快轉變鄉鎮政府職能，優化鄉鎮行政管理體制和運行機制。要深化農村義務教育經費保障體制的改革，積極做好農村義務教育債務化解收尾工作。紮實推進一事一議的財政獎補。抓好村級組織運行經費的保障，切實提高村級組織運轉保障能力。這裏我説一下，我剛才説的有條件的鄉鎮，還是要增加村裏的資金的。我們知道，浙江現在是經濟比較發達的地方，我們原來的概念是，浙江都是民營經濟，實質上不是這樣的，浙江最發達的還是村鎮經濟。據前年的數據顯示，浙江平均每個村，村自己的修路超過25 萬元, 反過來説，我們聊城，村這一級能達到25 萬以上共有多少呢?浙江這幾年發展更快，有了經濟實力後，基層所有的功能、職責會運行得更好。如果是一個空殼村，什麼也沒有，這是不行的，基層組織的功能的發揮是不完善的。所以我前面講的一個鄉鎮組織的問題，在我們聊城也要研究探討。雖然，我們現在有條件的、有基礎的村級組織數量還比較少，但是確實應該得到重視。

六、關於提高“三農”工作的領導水平

各級領導幹部和從事“三農”工作的同志，特別是鄉鎮的幹部，要深刻認識“三農”工作的長期性、複雜性和艱鉅性，不斷提高理論的政策水平，善於把握農業農村發展的客觀規律，更加科學有效地推動農業農村的發展。特別是機構改革以後，新的領導同志在各級領導崗位。農業、三農工作的崗位非常重要，這是固國本的崗位、強國際的崗位，要做好了大有作為。

第一，一定要牢固樹立“重中之重”的戰略思想。各級黨委、政府特別是鄉鎮一級要始終把踐行“重中之重”的思想作為政治責任，作為檢驗貫徹落實科學發展觀的重要標誌，時刻保持清醒的認識，絕不能因為連續多年增產增收而思想麻痺，絕不能因為農村面貌有所改善而減少投入，絕不能因為農村發展持續向好而使工作有任何的鬆懈。重中之重是中央的決定，作為全黨工作的重中之重，我們一定要積極落實。

第二、要持續加大“三農”投入。各級各部門要按照今年中央一號文件的要求抓好落實，切實把財政支出向農業農村傾斜。要突出重點，加大對農業重點項目建設、農田水利基礎設施建設、現代農業示範區、重大農村民生工程的投入力度。要有效整合各類財政投入資金，提高資金的使用效率。市裏慶忠同志分管農業，也有深刻的體會。市本級對農業的投入這些年來連續增加，而且在各行各業增長的幅度是比較大的，幾乎翻番。去年農業產業調整振興基金1000 萬元，今年整合一下資金，約2500 萬元。農業其他方面的投入也在逐步增加。各個縣(市、區)現在投入的壓力比較大，但是壓力再大，對農業的投入也要堅持高於財政正常的增長強度。另外，要用好農業資金。實際上，實施農業產業調整振興，農業產業方面我們主要是鼓勵增量，有新的發展。要完善相關的制度，就是對新的農業龍頭企業的發展，或者對其他的基地建設、市場建設等，要以切實的支持為主，這樣才能夠促進更多的資源投向農業。

第三，要堅持工作重心下移。始終堅持從實際出發，經常的深入鄉村深入羣眾，瞭解農村的真實情況和羣眾的真實想法，要問政於民、問需於民、問計於民，使我們的決策和工作更加切合實際。我們提倡各級領導幹部從辦公室裏走出來，更多的走出來，到基層去，到農民中間去，到農業企業當中去，瞭解實際情況，掌握一手的資料，做出科學的判斷。不管你當什麼官，是什麼級別的幹部，我們反對過去那種衙門作風、老爺作風，在辦公室裏無所事事、浪費時光，對下邊的具體問題不能及時的研究和解決。要把握基層幹部，特別是廣大羣眾思想、經濟發展工作的實質和脈搏，及時對工作做出一些指導。我們到基層去，是去了解一些具體情況、實際情況，做到心裏有數，發現問題及時解決。我下去跑了一些鄉鎮以後，發現了一些能夠統一安排要解決的問題，還有一些只能做不能説的共性的問題，我們也都安排進行解決。對於幹事創業的幹部，在下邊紮紮實實幹，我們是理解的，是支持的。但是對於不紮實或者不努力、漂浮的，在工作當中我們也會發現的。絕大多數同志都是兢兢業業，認真工作。我們到有些鄉鎮去，有的書記沒在，鎮長沒在，一些副書記、副鎮長也沒在，但是通過了解，有的出去招商，有的出去辦事，我們非常高興。有時候，實在找不到人，我們到了某一個站裏去了，對站裏的同志問問情況，他們説的都是很真實的。對大家的辛苦我們理解，對大家做出的工作、經濟社會發展取得的成績，我們表示肯定。另外希望我們各級都要發揚好的作風，為民辦事，為聊城發展出力。同時，深入基層，也是向基層學習一個好機會，任何一個人，任何一個幹部，都要在實踐中創造、學習、提高，所以要向基層的同志們學習。説實在的，從基層一些工作當中，同志們的一些談話、彙報當中，我們也受到很大的教育和啟發。我們提倡上下一心，加強溝通，做好新形勢下的農業農村工作。

第四，要加強農村基層組織建設。村“兩委”換屆選舉工作已經順利完成，下一步要加強以黨組織為核心的村級組織配套建設。要加強鄉村領導班子建設，特別是新從事“三農”工作的同志，要抓緊繫統學習農業農村的政策和法律法規，深刻領會中央和省、市關於“三農”工作的基本精神、基本要求、基本思路和重大政策部署，儘快掌握農村工作的要領，適應“三農”工作要求。要深入開展創先爭優活動，搞好農村精神文明建設和民主法制建設，完善農村社會管理機制，保持農村社會穩定。我們加強農村基層組織建設，做一些工作、舉辦一些活動之類的，一定要緊密聯繫三農工作的實質，一定要堅持實踐標準。加強基層組織建設工作好不好，出發點和落腳點都是農業農村經濟的發展、農民的增收、農民生活的改善。檢驗各項工作的成效，也是以農業農村經濟發展實際成效為標準。比如，有的説自己組織做得好，一個星期開幾次會，建立一系列制度等，但是經濟不發展，人民生活水平不提高，你所做的一切就都不紮實。一定要取得實際成效來證明你所做的這一切是紮實有效的，是創造成功的經驗。堅持求實效，以實踐檢驗各項工作的成效、成敗。我們以往這方面堅持得不錯，以後也一定要很好的堅持。

同志們，做好今年的農業農村工作，任務艱鉅，責任重大。我們一定要按照市委、市政府的要求，堅定信心，狠抓落實，開拓進取，紮實工作，特別是黨代會確定的各項任務目標，確定的農業農村工作的目標，要紮實完成任務， 為加快建設生態型強市名城作出新的更大貢獻!

第三次農業普查工作會議上的講話 篇11

同志們：

這次全市農村工作會議是市委、市政府研究確定召開的一次重要的會議。會議的主要任務是，貫徹落實中央、全省農村工作會議和市十二次黨代會、全市經濟工作會議精神，總結去年的工作成績，分析當前的形勢，研究部署今年“三農”各項工作。剛才，我們對20xx年在“三農”工作中湧現出來的先進集體、先進個人進行了隆重的表彰，所有受表彰的單位都是在我市“三農”戰線上作出突出成績的單位和同志，另外，還有4 個單位的同志作了大會書面發言，會議還印發了多個單位的書面發言。在“三農”工作上，我市一些單位、一些地方，作出了突出的成績，創造了很好的經驗，希望大家認真學習借鑑。下面，根據市委、市政府研究的意見，我主要講以下六個方面的內容。

一、關於我市農業農村形勢

近年來，我市認真貫徹落實中央和省委、省政府的指示精神，以農民增收為核心，堅持“三農穩市”方針，在全省率先提出並實施了《農業產業調整振興計劃》，提出並實施了農業“四百工程”，突出抓了100 個農業重點項目，農業和農村經濟、農村社會各項事業都取得了明顯的進步。特別是20xx 年，我市實現了“”的開門紅。具體體現在以下幾個方面：

第一，高度重視糧食安全，糧食生產實現了“九連增”。20xx 年以來，我市糧食生產相繼突破了60 億斤、80 億斤、90 億斤、100 億斤幾個大台階，20xx 年首次突破100 億斤，達到104 億斤，20xx 年達到107.5 億斤，成為全省四個糧食過百億的市之一，實現了糧食生產的“九連增”，創造了歷史最高水平。我們可以非常自豪地説，聊城用不到全國1/1000 的土地，生產了全國1% 、全省1/8 的糧食，聊城為全國、全省的糧食安全作出了自己獨特的貢獻。

第二，提出實施了農業產業調整振興計劃，農業轉方式、調結構穩步推進。聊城農業產業調整振興計劃是全省率先提出來的。從去年起，山東省也提出實施了農業調整振興十大規劃。我們按照項目化、具體化、數量化的要求，對全市130 個鄉鎮(街道)農業調整振興計劃進行了修訂並印發，召開了專門的會議進行部署，全市所有鄉鎮的主要負責同志都參加會議，全市所有的鄉鎮都制定了具體的農業產業調整振興計劃。去年一年，我也抽出時間，跑了三十五六個鄉鎮。應當説我們鄉鎮的同志們，在抓農業產業調整振興、發展壯大鎮域經濟、推動農民增收上做了大量些具體、實在、有效的工作。有的鄉鎮在發展中小企業上、在發展鄉鎮產業園區上有新突破、有新成效。冠縣北館陶鎮是和臨清接界的一個鄉鎮，發展軸承園區800 畝，初步形成了規模;茌平樂平鋪鎮，利用廢窯塘等廢地招商引資，發展企業，也取得了很大的成績;還有的鄉鎮在發展蔬菜生產等方面，都有實實在在的措施。全市130 個農業重點項目全部完成年度建設任務，完成投資49 億元，市委、市政府提出的農業的“四百工程”提前完成。我市的蔬菜生產，經過這幾年的農業產業調整，產量達到了1300 多萬噸，與濰坊差不多。蔬菜特別是保護地栽培大幅發展，佔地一畝的大棚純收入達到2 萬元，對農民增收起到了非常重要的作用。1300 多萬噸蔬菜現在銷往全國，去年春天，我參加了姜異康書記帶隊的赴香港招商引資活動，在香港超市裏，就看到了我市的兩種鮮菜。我市的蔬菜、畜牧和水產、林果總產值分別達到了150 億元、140 億元和160 億元，應當説，這幾年我市調整農業結構，發展經濟作物取得了實實在在的進步，在我市，特別是南部的一些地方，成方連片的蔬菜大棚、果品大棚在迅速發展，態勢與當年的壽光等地相仿，有些地方發展的態勢甚至超過了他們，大幅度提高了我市農業的效益。所以，我市農民人均純收入去年到了7700 多元，比上一年增加了1300 元，比全國平均水平多了1000 元，比山東省的總體水平還低了500 元，但是我們和全省平均水平的差距正在不斷縮小。

第三，不斷完善農業產業體系，農業產業化水平實現了新的提升。全市已經初步形成了糧食、棉花、油料、蔬菜、畜禽、果品、木材、食品、水產、工藝品等十大加工基地，規模以上龍頭企業達到400 家，其中國家級的4 家、省級的31 家，銷售收入達到560 億元，相當於全市規模以上工業主營業務收入的四分之一;全市農民專業合作社達到了3324 家，省級農民專業合作社示範社達到了18 家;全市各類農產品批發市場到了131 處，年交易額過億元的有23 家，特別是我市規劃建設的4800 畝的農產品物流交易中心，在去年也取得了良好開局。這個大市場是作為我們聊城農業產業調整振興、構築現代農業產業體系的一個龍頭來定位的，不是原來一般意義上的鮮活交易、大棚交易，而是蔬菜、果品、畜牧都有專業分工，把物流配送、冷鏈、供應、加工冷藏、研發、檢驗、信用各種服務都涵蓋起來，另外，我們現在已經考慮把荷蘭合作社的拍賣市場、期貨交易等現代市場形態都規劃進去。這個大市場首先着眼於聊城，但是不僅僅着眼於聊城，而是着眼於魯西、甚至華北。這個市場建成後，在規模、功能等方面在全國都將是一流的，對於農業結構調整、農業產業化的提升，特別是搞活農業流通，將會發揮重要的作用。大市場投資至少在30 億以上，應當説，去年有了良好開端，現在已經建成交易區面積10 萬平方米。今年春節以後，我們也進行了一次現場調研、現場辦公，開發區相關建設單位的決心很大，今年要開工建設主要功能區，在已建成10 萬平方米的基礎上，建設面積100 萬平方米以上。這個市場的建設，將對我市農業的發展產生重要的作用，相關縣(市、區)、相關市場要及早做好對接準備。

第四，高度重視農產品質量安全，農業品牌建設邁出了新的步伐。我們積極推進農業專業化、標準化、規模化、集約化，着力抓好無公害、綠色、有機農產品基地建設，全市新增有機食品、綠色食品、無公害農產品認證20 個，新增基地面積42 萬畝，累計達到291 萬畝，培植起來一批在全國、全省有一定知名度的無公害、綠色、有機農產品的品牌。

第五，加強農業基礎設施建設，農業綜合生產能力邁上新台階。全市共完成各類農田水利建設項目8000 多項，投入資金7 億多元，新增、改善除澇面積26 萬畝、灌溉面積89 萬畝，全市新發展節水灌溉面積30 萬畝。八縣(市、區)全部列入小型農田水利重點縣建設行列。全市農機裝備總動力達到了1024 萬千瓦，綜合機械化水平達到了75% 。省農機部門給予了我們大力支持，農機補貼資金達到了全省的七分之一。農業機械化的發展，現在可以説初步地、或者説大步地把農民從以往繁重的體力勞動中解放出來。現在我們到所有的鄉村去看，播種、收穫這兩大任務全部實現了機械化，農業機械化達到了前所未有的程度。

第六，加大城鄉統籌的力度，農民生活得到進一步改善。我們聊城基本實現了村村通油路，與東部地區相比一點不差。我們村村通油路這項工作比較紮實，水平也不錯。通自來水、通有線電視、通寬帶網也達到了要求，農村中國小校舍維修改造和鄉鎮衞生院建設也基本完成。完成了第三批農村飲水安全建設任務，解決了全市農村21.78 萬人的飲水安全問題。農村社會保障體系基本建立。農村低保標準提高到每人每年1400 元以上，新型農村合作醫療也有了提高，提高到各級財政扶持240 元，農民自己掏60 元，共計300 元，參合率達到99.5% 以上，新型農村社會養老保險試點提前一年實現全覆蓋。中央、省制定的社會保障政策都是一個標準，聊城在這個問題上沒有含糊，不管各級財政有多麼大的壓力，也確保了農村羣眾社保和全省平均水平持平。

第七，積極開展生態文明鄉村建設，新農村建設實現新突破。從聊城實際出發，堅持以人為本、生態優先、全面協調、綠色發展的理念，在繼續推進農村新居建設和危房改造、新型社區建設的基礎上，集中開展農村環境綜合整治。共啟動千户社區建設86 個，整村改造300 個，三年建成農村新居22.1 萬户，改造危房3.7 萬户。綜合統計，三年共有60 多萬農民住進了新居，這些新居大部分是樓房。絕大多數農民都非常高興，搬進樓房後，抑制不住內心的喜悦，特別是在住的問題上做到了和城市基本看齊，絕大多數農民是贊成的。農村新居建設和危房改造三年集中整治以後，下一步要轉入常態，仍然應當予以重視，予以推行。

第八，重視基層基礎工作，農村黨組織建設得到全面加強。村“兩委”換屆工作順利完成，創先爭優活動紮實推進，農村基層黨組織建設不斷加強，凝聚力戰鬥力得到進一步提高，農村民主法制建設、精神文明建設取得新的進展，農村社會總體上和諧穩定。

特別值得一提的是，我們市被授予“全國糧食生產先進市”的稱號，市委、市政府得到了國務院的表彰，我們聊城市和八個縣(市、區)，無一例外都被國務院和省政府隆重表彰，這在全省是唯一的一個市，在我們聊城農業的發展歷史上，也是空前的。這些成績的取得，是全市農業戰線上的廣大幹部羣眾奮發有為、真抓實幹、辛勤勞動的結果;這些成績的取得，為我們戰勝各種困難挑戰奠定了堅實的基礎，為促進全市經濟社會各項事業又好又快發展提供了有力的支撐，為我們全市實現“”的開門紅、建設和諧社會、建設強市名城做出了突出的貢獻。在此，我代表市委、市政府，向全市農業戰線上做出突出貢獻的廣大幹部職工，特別是向這次會議受到隆重表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，我市“三農”工作還存在一些問題和薄弱環節。一是連續多年增產增收之後，實現農業持續增產增收的壓力在增大，出現滑坡、甚至拐點的機率在積累、難度在加大。二是實現農民持續增收的壓力在增大。在農業內部，生產成本居高不下，比較效益下降，影響了農民增收。在農業外部，目前我市農民的收入結構中，非農收入只佔不到50 %，而東部沿海地區佔到70% 甚至80 %，在財產性收入、轉移性收入等方面，我們也有比較大的差距。另外我們在結構上，20xx 年農業在一產的比重是13.5% ，在農業快速發展的同時，一產的比重從17% 、18% 到16% 、15% ，逐步降到13.5% ，這個成績是來之不易的。但相比之下，農業的比重還是比較大。三是實現農民轉移就業的壓力在增大。由於絕大多數農民工沒有一門過硬的職業技術，就業面窄，出現了一個一方面就業難、轉移任務重，另一方面在城市有些地方出現了用工短缺的問題，在我們聊城也出現了一定程度的招工難問題，農村勞動力供給的結構性矛盾十分突出。四是推進城鄉統籌發展的壓力在增大。一方面，由於我市經濟發展還處在爬坡階段，城鄉發展差距比較大;另一方面對統籌城鄉發展沒有進行全面系統地規劃，也缺少相關的有含金量的扶持政策措施，實現城鄉統籌發展面臨的困難和壓力也是比較大的。總體上，我們聊城還達不到實現城鄉統籌發展的水平和能力，但是在局部地方我們可以逐步做到，比如説在我們規劃的一些園區，就可以做到把工業化、城鎮化、農業現代化同步考慮。我們發展園區要上項目，上工業項目，這是工業化。過去工業化不考慮其他的，在新的形勢下，我們要求要同步建設配套的城鎮設施，因為勞動力要進來就業，就業後就地向城鎮人轉化，這就是城鎮化。在工業化、城鎮化同步推進的同時，在一定範圍內，對農業問題的解決可同步考慮，新農村的建設統一規劃到新的城鎮來，農業設施的建設納入到新的開發、發展範疇內，統籌空間的使用，統籌勞動力的使用，統籌生活設施的規劃建設，局部可以做到，但就聊城整體而言，我們現在還不具備這樣一個實力。但是，各個地方都要注意，推進工業化，同時要配套地推進城鎮化。這是聊城重要的歷史任務。在這樣一個大背景下，才能真正解決農業現代化的問題。也就是過去的老話，農業現代化是什麼任務呢?就是“人往哪裏去，錢從哪裏來”。“人往哪裏去”，往工業裏工作去，往城鎮里居住去;“錢從哪裏來”，從工業發展上、城鎮化的發展上積累資金來改造農業。所以，推進農業現代化建設，最終出路還得從發展二三產業上來，這就是統籌的理念。五是爭先進位、加快發展的壓力在增大。各地競相發展，不進則退，慢進也是退。同時，自然災害時常發生，農業農村面臨着很多不確定性，保持農業農村發展的好勢頭，還需要我們付出艱苦的努力。那麼，一句話，我們聊城“三農”工作雖然取得了很大的成績，但是，我們現在還沒有構築起能夠抵抗自然災害風險和市場波動風險的現代農業產業體系和組織體系。所以，我們農業取得的成績要看到，農業面臨的形勢和任務，我們心裏要有底，要清楚。

今年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，也是實施農業產業化很關鍵的一年，農業產業調整振興要堅持住。農業產業調整振興實施這個計劃，本身講的是農業問題，“三農”的工作，但是我們確立的實施主體是鄉鎮。把主體確定為鄉鎮，不光是從農業角度考慮的。我們聊城要建設強市名城，要發展，市級要發揮市級作用，縣級要發展縣域經濟。從所有從不發達走向發達的單位、地區、國家來看，要實現一個區域性的社會的奮進，光有市級經濟的發展、縣級經濟的發展是遠遠不夠的，必須發展鄉鎮級的經濟和村級經濟，必須實現每一級的協調。所以實施農業調整振興計劃，主體是鄉鎮，而且當時確定發展的範圍非常廣，不光是農業問題，你要發展鄉鎮工業也行，農業也行，鄉鎮服務業也行，但是一定要幹一些實實在在的事情，其中一個很主要的目的就是提高鄉鎮經濟社會發展的活力，發展壯大鄉鎮級的經濟，藉以提高整個縣級經濟和全市經濟的活力。説老實話，隨着改革開放和經濟社會的發展，鄉鎮經濟、鄉鎮社會角色的定位，已經處於不斷的變化波動中，甚至一度也出現過一種思潮，要取消鄉鎮，恢復村公所、鄉公所，光承擔一般社會管理、不承擔經濟社會發展的任務，我個人認為，這是脱離中國國情的。從實踐的情況看，縣域經濟的活力之源是村鎮經濟。南方所有發達的地方，無一例外都是走的這個路子，沒有一個發達地方縣城很繁華、鄉鎮村很窮，都是縣域經濟、縣級經濟、村鎮經濟都很發達，這樣的地方才真正是一個發達的地方。所以，請鄉鎮來參加會議的同志，也要思考自己鄉鎮的地位和作用，在縣域經濟發展中所要承擔的任務。這裏，我把當時的出發點和落腳點給大家作一個説明。應當説，這幾年來，慶忠同志和農口的同志們作了大量的工作，所有的鄉鎮的同志們也作了大量的工作。鄉鎮的農業產業調整振興計劃，我去看了，多數鄉鎮是比較認真、比較紮實的，一開始不客氣的説，有少數存在應付，存在糊弄，一個原因就是我們把怎樣工作、工作的出發點和落腳點給同志們解釋、宣傳得還不夠，所以，如何調整、如何振興、如何發展村鎮經濟，這是我們聊城要面臨的一個題目。聊城要建設強市名城，我們的縣(市、區)要實現縣域經濟的快速發展，有的要提出進入百強縣。在這裏要説一下，茌平為什麼能夠進入百強縣，茌平有好幾個鄉鎮的工商税收是過億的，過幾年能不能茌平所有鄉鎮的工商税收都過億元，我看是有這個可能性的。如果大家能夠統一思想，真抓實幹，是能夠做到的。如果茌平只有張學信，只有縣域經濟的發展，各個鄉鎮沒有發展，是支撐不起整個茌平百強縣的這個架子的。

當前，全國全省，包括我們聊城，農業農村經濟發展中開始出現一些新的趨勢，需要我們認真思索、深刻把握。主要體現在五個方面變化：一是農村經濟結構發生重大變化。農村二三產業快速發展，農業的食物保障、工業原料、生態保護、休閒旅遊、文化傳承等功能不斷拓展，農業的基礎地位更加凸顯，支撐作用更加突出。農業在國民經濟中的比重越來越低，全省降到了10% ，我們西部地區比10% 多一點，東部地區已經降到10% 以下，但是穩定物價、抑制通貨膨脹，沒有農產品的充足供應是做不到的，農業的基礎作用不是弱化了，而是強化了。二是農村經營體制發生重大變化。各類合作組織大量湧現，社會化服務體系快速發展，產業化經營深入推進，呈現出規模化、集約化發展態勢。我們聊城3000 多個農民專業合作社發展得很好。另外，發展新型合作經濟我看已經成為一個潮流，有一個問題需要我們共同來思考、來探討。小平同志當年講，中國的農村改革可能要實現兩次飛躍。第一次飛躍是實行家庭聯產承包責任制，調動廣大農民千家萬户的積極性，把他們的主動性、積極性迸發出來、解放出來，實現農業的全面發展。第二個飛躍，小平同志當時講，是實現“統”的功能。通過新的“統”的功能，實現農業農村生產力的再提升。現在看，一家一户分散經營、承包經營的積極性還在發揮作用，但一些地方的實踐證明，要實現農民收入大幅度的再提升，農業生產力的再上台階，在一些地方就顯現出“統”的功能。這一個“統”不是回到老路子上去，而是要體現新的“統”的方式，其中，發展合作經濟、發展各類合作社，是實現新的“統”的一個方面。在我們聊城還有不少發展集體經濟比較好的地方，突出的是茌平小楊官屯村張國忠勞模那裏，去年農民人均純收入過了2萬元，全村蓋了4 座樓房，農民全部搬進了新居，水電費、義務教育全部免費。還有一種“統”是通過產業化、通過龍頭企業、通過市場來實現。分散的小農經濟要和市場對接、要參與競爭，有好多的侷限性。“統”，不是剝奪農民的利益;“統”，不是回到歸大隊的老路子上去;“統”，是要解決一家一户分散小規模經營遇到的突出矛盾和問題，這是農村生產力發展內在的一個規律性要求。我們聊城合作社發展得不錯，雖然政府在發展合作社時財政給予一點補貼、一點投入是必要的，但從實踐來看，農民的創造性、合作社的生命力是很大的。我到茌平看過一個蘑菇專業合作社，村支部書記擔任合作社社長，合作社在統一購買化肥等生產資料時不僅享受一家一户原來享受不到的價格優惠，每袋化肥從100 元降到60 元，而且生產廠家還給予合作社一定的手續費。現在產品統一與北京、天津等地市場對接銷售，避免了商户壓價及自己內部互相降價的惡性競爭，不僅農户的利益得到保障，商家也有了穩定的貨源，也給予合作社每斤商品0.1 —0.2 元的服務費，合作社的年收入也在10 萬元左右，這樣統一搞技術培訓、引進新菌種、請專家講課的費用就解決了。由此可見，新興合作社在解決一家一户的實際困難、聯合農户形成強大的市場力量中發揮的重要作用。大家想一想，一個村裏的合作社就能發揮這麼大的作用，要是農民各類生產合作社能夠在適當的範圍、適當的規模組合起來，會是一個什麼狀態?所以，提高農民的組織化程度，實現農業的第二次飛躍，確實應該很好的探討。三是農業發展方式發生重大變化。農業發展由注重產量數量向注重質量效益轉變，由主要依靠物質投入向主要依靠科技進步和提高勞動者素質轉變，由傳統農業向現代農業轉變，科技進步成為農業發展的主要支撐力量。四是農民收入結構發生重大變化。農村勞動力非農就業超過50% ，農民收入呈現出多點支撐、多元增長的新格局，非農產業收入比重逐步超過50% 。五是城鄉結構發生重大變化。城鄉生產要素雙向流動，產業融合、工農融合、城鄉融合加速發展。這些發展變化需要我們全面深刻的認識和把握，並用於指導我們“三農”工作的實踐，以實現“三農”工作更好更快的發展。

在這樣的背景下，市委、市政府確定，20xx 年全市農業和農村工作總的要求是，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央“強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩定”的要求，以科技創新與推廣為重點，以農民增收為核心，以實施農業產業調整為着力點，推動農業生產上檔次、農民收入上台階、新農村建設上水平。20xx 年全市農業增加值增長4% 以上;糧食總產穩定在100 億斤以上，實現十連增;農民人均純收入增長12% 以上，實現十連快。

二、關於加快發展現代農業

在工業化、城鎮化深入發展當中，同步推進農業現代化，是中央做出的重大決策，是“”時期的重大任務。推進“三化同步”，最急促、最迫切的任務是加快發展現代農業、實現農業現代化。

(一)以促進糧棉油增產為重點，提高農業綜合生產能力。在工作當中，要大力實施噸糧市的建設工程。我們市產量是107 億斤，我們市糧食的播種面積，小麥一般在600 多萬畝，玉米麪積要小一些，我們説“噸糧市”這個建設工程，就是經過努力，最多三年，少則兩年，使我們聊城糧食畝產超過1 噸，我看這個在我們聊城是個不難的事情。下一步要組織實施“噸糧市”建設工程，立足實現糧食連續十年增產，切實抓好全國新增千億斤糧食產能規劃和省千億斤糧食建設規劃建設，抓好全市標準糧田項目、糧食生產以獎代補項目和高產創建活動，推廣優質、高效糧食作物新品種，落實糧食直接補貼、良種補貼政策，穩定糧食種植面積，主要依靠提高單產來擴大總產，力爭實現噸糧市目標。同時要抓好棉花和油料作物的生產，切實抓好棉花良種補貼工作，油料作物生產重點發展夏播花生，以冠縣、莘縣、茌平為重點，建設我省兩熟制花生重點產區。

(二)以做大做強優勢特色產業為重點，提高農產品質量和檔次。要繼續實施蔬菜、畜牧、水產等產業振興規劃，實施好現代農業生產發展資金支持果蔬建設項目，建設一批高標準生產基地和園區，培育一批農產品品牌。蔬菜，要大力發展設施栽培，突出發展優勢特色品種。繼續抓好食用菌生產區域化佈局、標準化生產、規模化種植。畜禽，要大力開展“抓千場、促增收”活動，培育壯大優質家禽、優質生豬、優質肉牛、優質奶牛、優質畜產品五大生產基地。林果，要着力建設黃河故道名優果品產業帶，形成名優果品經濟長廊。水產，要開展萬畝健康水產養殖塘標準化建設工程及千畝健康養殖漁業示範園建設工程。我們這些特色產業都要逐步地建設成品牌、有競爭力的品牌。我們現在蔬菜的產量是比較大的，食用菌的量是比較大的，另外我們聊城的果品也是不錯的，現在主要是一個質量的問題，還有有質量有品質，但是打不上品牌、賣不了好價錢的問題。我在北京開會，看到有一種蘋果，一個蘋果上百元，我專門帶了幾個蘋果給我們搞林業、搞農業的同志，一個人送了一個，看一看，嘗一嘗，看能不能引進來我們種。不要説一百塊錢一個，就是十塊錢一個也了不得，十塊錢一個你想想一棵樹長多少個，這個效益就非常可觀。最近林業局引進了高級水果品種藍莓，目前選了幾個點搞實驗，並給予適當的補貼，如果能夠成功的話，基本上三、五百塊錢一斤，一畝地500 斤、1000 斤是個什麼概念?所以，剛才説的這個特色產業，得依靠科技引領，首先是新品種，再就是高水平的加工技術。我們聊城靈芝在全國來説產量是較大的，單純的在量上來説，是全國最大的基地。但加工在技術一直沒有突破，賣不出好價錢，但同時也説明我們的潛力是非常大的。

(三)以增加農民收入為重點，推進農業產業化。一是大力發展農產品深加工龍頭企業。突出抓好畜禽及飼料加工、蔬菜加工保鮮、林果及木材加工、水產加工、糧油加工等五大加工體系建設，以冠豐種業、鳳祥集團、藍山集團、艾科公司等為重點，加快培植一批年銷售收入過億元、過幾十億，甚至將來出現過百億的領軍企業，要培養一批全省全國知名品牌、一批農產品加工園區。今年力爭新增市級規模以上龍頭企業60 家、省級8 家、國家級2 家。農產品加工是非常非常重要的，農產品的加工增值率是農業綜合效益的最大的潛力。生產一斤小麥，也就是一塊多一點，那麼你把它加工成麪粉，這是最簡單的了，這樣就增值了一塊，如果你把它做成什麼康師傅之類的食品，又增值一塊，如果你再有一些其它方面的精深加工，那麼一塊錢的農產品，最後可能變成幾塊錢。我在省直工作的時候，就研究探討西方發達國家農業，那個時候一般從地裏生產出來1 塊錢的產品，到了市場貨架子上，就變成4 、5 塊錢，當時山東省加工增值率大約在80% 左右，也就是一塊錢的農產品生產出來以後能賣一塊八。我們聊城現在還沒有超過一塊八，如果一塊錢能夠變成4塊錢，那麼產值就會大幅度提高，對農民增收就有非常好的作用。另外就是我們平時所説的有機食品品牌，濟南從去年、前年就流行一個馬家溝芹菜，一個傳統的芹菜，可能是一個老品種，無公害，也好吃，最低價格七、八十塊錢一斤，高的時候二百塊錢一斤，大飯店、大超市都採用。一斤芹菜賣到一百多，現在大田種植芹菜，一畝地六七千斤很普遍，一百塊錢就是六七十萬，所以品牌和加工非常重要。

二是加快農民專業合作組織發展。今年要重點抓好100 個農民專業合作社示範社建設，力爭全市農民專業合作組織輻射帶動農户達15% 以上。會上也表彰了一些好的專業合作社，現在合作社總體上來説，還需發展、探索、完善，形成一個良好的機制。要加強資金的聯合，共同解決資金困難。田馬園老總田洪勛現在生產大棚櫻桃，一個大棚一年的效益在7、8 萬元，現在缺資金，我問他田馬園的羣眾存了多少錢。他説田馬園在信用社存款三、四千萬，沒法用。那麼我覺得可以探討一下，進行資金上的合作。荷蘭的合作社主要是一些小型合作社，我們現在是一家一户，很分散，如果遇到市場供大於求，有人來收購的話，農民都想把自己的產品賣掉，內部競爭壓價，最後是中間商得利，荷蘭的合作社就反過來了，農民之間沒有任何競爭，所有合作社的成員生產出農產品來交給合作社，合作社拿到拍賣市場上，所有買這種農產品的商人在一起出價，誰出的價高賣給誰，出的價低的什麼也買不到。競爭都是在中間商中間進行，農民是鐵板一塊。但是農民也不是什麼風險都沒有，你生產的產品，如果質量不過關，合作社同意銷燬你的產品，你不但一分錢沒有，還要承擔銷燬的費用。但是他們所有的農户都已經習慣了合作社這種方式，出現這種問題的情況是非常少的。我們正好反過來，農户互相壓價。在荷蘭，在農業生產者裏面不存在任何形式的自相殘殺式的壓價。我們探討發展合作社、發展市場體系，也就是要探討解決這些問題的途徑。

三是要大力加強市場建設。我剛才講了，要以市裏農產品大市場為龍頭，縣(市、區)到鄉鎮要形成一個配套的、分工合作的大市場。

四是全力打造農產品品牌。要不斷提升聊城生態農產品品牌在國內外市場的競爭力、佔有率，將品牌效益真正轉化為拉動農民增收的重要動力。這個非常重要，我們聊城1300 多萬噸蔬菜，但是缺少叫得響的聊城農產品品牌，這個確實是一個問題。剛才我就講馬家溝芹菜，已經做到業內無人不知、無人不曉。我們也需要打造這樣的品牌，要打造有合作社、有組織、有領導、有加工、有制度、有保障的品牌。

(四)以項目建設為重點，着力抓好現代農業示範園區建設。要切實抓好100 個農業重點項目建設。以東阿省級現代農業示範縣建設為依託，力爭創建2-3 個省級以上現代農業示範縣，每個縣(市、區)要重點抓好2-3 個現代農業示範鄉鎮建設。對其他各類示範園區的建設，要整合各種資源，集中打造一批規模大、檔次高、適合當地發展路子的重點園區。對現代農業示範園區，要加大領導分包、部門幫扶、政策扶持、工作督導、考核獎懲的力度，輻射帶動全市農業現代化建設再上新水平。

(五)以加強監管為重點，努力確保農產品質量安全。要繼續加大對農業投入品的監管力度。全面推行縣域內農藥市場準入、登記備案以及高毒農藥定點經營，逐步將農資生產、經營單位納入信用管理體系。要繼續抓好農業標準體系、質量檢測體系和監管體系的建設。進一步加快標準的制修訂步伐，爭取年內建立起覆蓋全市主要農產品的標準體系。要積極推進出口農產品質量安全示範區建設。切實抓好莘縣、陽谷出口農產品質量安全縣、山東新星農工貿等4 家出口農產品質量安全示範企業的創建。

(六)以改善農業設施裝備條件為重點，夯實現代農業發展基礎。一是強化以水利為重點的農業基礎設施建設。加緊徒駭河生態水系開發建設。抓好市級南湖水庫、臨清張官屯水庫、高唐南王水庫等9 座平原水庫建設。這一個要做為我市水利建設的重點，南水北調工程我們聊城一共是申請了9 座平原水庫的建設，省裏給了我們大力的支持，原來我們聊城平原水庫建設是個薄弱環節，我們農業用水有黃河現引現用，沒有大的問題，工業化和城市化不行，平原水庫建設不光是個農業基礎設施建設，也是工業和城市的基礎設施建設。這9 座平原水庫，大約蓄水是1.4 億立方米，一年如果蓄水3 次的話，有4 個多億。有這4 億多立方米水的話，聊城的工業、城鎮化用水的問題在一定時期內可以得到保障。所以在這個事情上，市政府做出研究，落實全省、全國水利會議的精神，把平原水庫建設作為一個突出重點，各縣(市、區)要早拿規劃，籌集的水利建設基金，要重點用於平原水庫建設。這是關係聊城長遠發展的基礎性工作。同時加快飲水安全工程建設步伐，解決15 萬農村居民的飲水安全問題，農村自來水普及率達到90% 以上。在這裏我強調一下，除了平原水庫建設以外，各個縣(市、區)下一步解決農村安全用水問題要提到重要議事日程，這個東西投資大，看不見，投資的管網在地下，誰也看不到，但是市委、市政府已經研究，要作為水利下一步兩個突出工作來抓。一個是平原水庫建設，一個是農村安全用水工程。聊城還有一部分老百姓，用的水、吃的水還達不到飲用水比較高的一個標準，這個對老百姓的健康是有影響的，今天各縣(市、區)的縣(市、區)長都來了，各縣要做一個規劃，要下決心把農村用水安全這個問題提到議事日程，重點投入，重點予以解決。我原來説過不能“飽漢子不知餓漢子飢”，各級領導同志，特別是住在城裏的同志，一定要知道還有一部分父老鄉親住在困難的地方，喝的水不行。這個工程可能投資大一點，但是這一投資將對老百姓的身體健康非常有益，社會效益是巨大的。水利部門要抓緊摸底子、拿計劃，各個縣也要抓緊，認真研究這個問題，摸清底子，拿出規劃。我們原來設想，把全市的東阿水等優質水源進行統盤考慮，拿出一個整體計劃，統籌解決老百姓的飲水供應問題。這個事情要作為一項重要的農業、農村工作，作為一項重要的民生工作，認真抓實抓好。另外要抓好南水北調聊城段的供水建設，省政府對聊城這一段的工作提出了表彰，我市被評為優秀。這是國家工程，必須幹好，相關縣(市、區)在這個問題上絲毫不能含糊，幹不好捱了批評還得幹，還不如一開始就好好幹，還受表揚。有些同志在這個問題上不説不批不動，這個習慣很不好，大家一定要看清形勢，高度重視起來。二是加快農業機械化進程。積極爭取農機具購置補貼資金，擴大農機具購置補貼規模和範圍，積極創建農機科技示範園區，強化農機安全監管，全面提升農機化發展水平。三是加快農業信息化建設。要繼續完善以“聊城農業”網站為核心，連接市、縣、鄉、村四級的農業信息網絡服務體系。進一步抓好農產品網上即時交易平台建設，加強“12316 ”熱線建設，為農民提供政策、技術、市場等全方位的信息諮詢服務。

(七)以改善農業生態環境為重點，努力提升農業可持續發展能力。抓好東昌府區生態農業與農村新能源示範縣建設，大力發展生態循環農業，發展農村沼氣。加快推進農業清潔生產進程，着力推進肥料、農藥等在農業生產環節的科學合理使用，大力推廣農業標準化生產配套技術，加大實施測土配方施肥，逐步提高測土配方施肥覆蓋率和肥料利用率，減少農業的面源污染。這個任務很重，現在整個的污染中農業面源污染佔到百分之四十多，除了工業污染中污水、廢氣排放的治理外，農業的面源污染也提到了重要的議事日程。要搞好重點區域水土保持，推進清潔小流域建設。要加強村容村貌綜合整治，建立農村垃圾、污水處理的長效機制，最大限度地為農業可持續發展提供良好生態環境。

三、關於推進農業科技進步

科技是第一生產力。今年中央一號文件聚焦科技，我們要認真抓好落實，市委、市政府也因此出台了《關於加快農業科技創新與推廣步伐進一步做好農業農村工作的意見》，目的是落實中央和省委兩個一號文件。關於推進農業科技工作，重點抓好以下三個方面。

一是着力推進農業科技創新與推廣。要深入實施科技興農戰略，要依託聊城大學、科研部門、重點龍頭企業，在動植物新品種選育、病蟲草無公害防治、集約化種養技術、農產品加工儲運技術等方面進行研究、創新和推廣。要抓好農業科技創新平台建設，加快市農科院國家級農作物品種區域試驗站的建設。要加快發展現代種業科技。繼續加大對以國家級龍頭企業——冠豐種業為代表的種子企業育種科研項目的支持，加快培育高產、優質、多抗、專用的農業新品種，着力培育壯大具有自主知識產權、“育繁推”一體化的現代種業企業。種子工作黨中央國務院主要領導高度重視，農業講科技重要的方面就是種子，大國的競爭在這個領域表現得很厲害，好多的品種都控制在大國的種子公司，像美國的先鋒等種子企業。壽光是蔬菜大縣，一年光賣種子就3 個多億。轉基因大豆技術掌握在美國手裏，它的大豆出口量很大。副主席正在訪問美國，據説還要簽訂農產品供應大單，包括大豆的供應。我們國家也在積極應對國外的衝擊和風險，努力保障糧食和食品安全。冠豐種業是國家種子公司重點扶持的企業，大力發展民族種業是我們糧食安全非常重要的一環。我們市裏也是大力支持這些科技企業的。我市的糧食生產為國家做了很大貢獻，希望冠豐種業為聊城爭光，為國家的糧食安全再做貢獻。

二是着力建設新型科技推廣服務體系。“上面千條線、下面一根針”，基層農業技術推廣體系是實施科教興農戰略的重要載體，是農業發展、農民增收的科技支撐。我市只有莘縣、東昌府區進行了試點改革。多數鄉鎮沒有設立動植物疫病防控、農產品質量監管機構。市裏有關部門要着手搞好前期調研工作，待省政府的文件下發後，市裏及時制定改革方案，爭取一次改革到位，一併解決鄉鎮農技推廣機構、推廣人員及人才培訓等方面的問題。要大力發展社會化新型農技推廣體系，鼓勵多種農技推廣服務主體開展全程服務，支持高等院校、科研院所帶成果、帶技術開展技術推廣與服務，也就是我們實施很成熟的農業特派員工作，要很好地實施，形成公益性和市場化服務同步發展的新格局。

三是着力加強農業科技人才隊伍建設。要突出創新型人才隊伍建設，依託聊城大學、市農科院、大中型農業龍頭企業，加快引進培養一批農村經濟社會發展急需的創新型人才。要加強實用人才隊伍建設，尤其要抓好農村科技特派員和萬名科技人才下鄉工作，着力培養技術型、創業型、技能型、生產經營型和農技推廣型實用人才隊伍。加強“鄉村之星”選拔培養工作，完善省市縣三級銜接配套的“鄉村之星”選拔管理制度。進一步加強對農民的教育培訓，提高農民素質，培育職業農民。

四、關於城鄉統籌改善農村民生

推進城鄉一體化發展，其核心是破除城鄉二元結構，構建新型工農、城鄉關係;關鍵是要把農村民生建設作為整個民生建設的重點，推進基本公共服務均等化，讓廣大農民共享改革發展成果。

(一)大力促進農民持續增收。在挖掘農業內部增收潛力的同時，要大力發展農村二三產業。加快發展民營經濟。通過產權制度改革、徵地制度改革、促進土地承包經營權流轉等措施，不斷增加農民的財產性收入。大力推進農村勞動力轉移就業。強化農民就業技能培訓，力爭“”期間，讓所有適齡農民掌握1-2 項實用技術。加快建立完善城鄉統一的人力資源市場和就業服務管理體系。農業農村工作我們一直強調要講實效，實效在哪裏，就是農民增收。凡是能增減民收入的事情，大事大幹，小事小幹，不利於農民增收的事情就不幹。我們就是要增加農民的收入，就是要提高農民的生活水平，這一點我們要牢牢堅持。

(二)大力推進縣域經濟和小城鎮的發展。要搞好縣域功能定位，力爭每個縣至少培植一個在全國全省有影響的特色農業產業。壯大商貿物流、餐飲住宿、文化旅遊、金融保險、中介服務等第三產業。突出發展鄉村旅遊業，打造農村經濟支柱產業和新增長點。加快小城鎮建設。立足本地實際，搞好加工小區、服務業小區、物流園區等建設，培育一批經濟強鎮、區域重鎮和文化名鎮。加大縣域經濟發展力度是市委市政府的重要決策，各縣(市、區)要把農業農村經濟的發展定位好、謀劃好、發展好。要充分發揮鄉鎮在縣域經濟發展當中的重要作用。作為鄉鎮，能夠發展好農業，就發展農業;能發展好工業，就發展工業;能發展服務業，就發展服務業。一句話，就是要增強鄉鎮的經濟實力。在縣域經濟中，鄉鎮要承擔起重要的任務。

(三)大力開展農村社區建設。總結推廣東昌府區劉皋、冠縣杜行等社區中心建設的經驗，重點抓好莘縣大王寨、東阿苫山、東昌府堂邑劉莊社區的建設與運營工作，以此推動全市的社區建設。農村社區建設一是節約資源，二是有利於農村民生和服務的建設，學校的建設、交通的建設、衞生醫療建設，原來的村莊非常分散，供水供暖也需要走相對集中的路子。社區建設、農村基礎建設是改善農村居住條件，一定要注意配套的產業的發展。要把農村設區的建設和農業產業振興、民營經濟發展結合起來，只有這樣社區建設才能真正得到農民的擁護。

(四)大力推進農村基本公共服務均等化。今年要把基礎設施和社會事業發展的重點轉向農村，不斷加大公共財政向農村傾斜的力度。這幾年我們也是這樣做的。去年全市財政收入200 億，其中國税總量收了103 億，地税是50 多億元，財政專項收費30 多個億，各類開支是170 多億，民生開支佔到65% ，高於全省10 個百分點，這個民生開支的大頭還是實現了向農村傾斜。在農村社會保障體系建設方面，我們和東部是一個水平。下一步還要進一步向民生傾斜，特別是向農村民生傾斜。要加大農村教育經費保障力度，強化農村醫療衞生服務能力建設，加強農村公共文化服務體系建設，紮實推進各項農村文化惠民工程，滿足農民羣眾日益增長的精神文化需求。

(五)搞好農村扶貧開發。最近，省委、省政府將全省扶貧標準提高到每人每年2500 元，使我市扶貧開發面臨的形勢更加嚴峻，任務更加艱鉅。在全國扶貧會議之前我們進行了專題研究，我們聊城扶貧任務是很重的。我們研究了一個方案，今年要全力實施“整村推進”和“百村扶貧攻堅”計劃，領導、部門、市縣鄉一起下去幫扶，把各方面的力量集中用到扶貧攻堅計劃上，把各方面的急需人才向這裏集中深入基層鍛鍊。廣泛組織動員社會力量參與扶貧，形成一個大的氛圍、大的格局，選準突破口，力爭一步一步地把困難解決。

五、關於推進農村改革

要緊緊圍繞農業農村發展和事關農民切身利益的重大問題，進一步深化農村改革，創新體制機制，不斷增強農業發展的活力。

一是要推進農業經營體制的改革。當前和今後一個時期，要把工作的着力點放在發展農民專業合作社和各類社會化服務組織上，健全社會化服務，提高產業化經營的層次和水平。各級現在計劃農村的改革，特別是經營體制的改革，仍然要尊重農民的首創精神，仍然要尊重實踐。有關的方面我看要共同研究探討，如果説我們在這方面率先有突破的話，我們聊城的農業生產力可能要率先實現突破，上新的台階。

二是要積極推進農村土地管理制度改革。要嚴格落實現有土地承包關係保持長久不變的政策，同時按照依法自願有償原則引導土地承包經營權的流轉。今年基本完成農村各類集體土地的所有權確權頒證，推進包括農户宅基地在內的農村集體建設用地使用權登記頒證的工作，穩步擴大農村土地承包經營權登記的試點。推進徵地制度改革，保障農民的土地財產權，分配好土地非農化和城鎮化產生的增值效益。鞏固提高農村集體林權制度改革的成果。

三是要推進農村金融服務體制改革。鼓勵民間資本進入農村金融服務領域，支持商業銀行設立村鎮銀行，有序發展農村資金互助組織，就是我前面説的，農民的資金合作。引導農民專業合作社規範開展信用合作。鼓勵符合條件的涉農企業開展直接融資，積極發展涉農金融的租賃業務。鼓勵涉農金融機構、融資性擔保機構加強與保險公司的合作，探索多元化貸款的模式。要進一步擴大農業保險覆蓋面，支持開展優勢農產品生產保險，健全農業再保險的體系。現在農業發展當中的資金問題，仍然是制約發展的一個重要問題。農村金融服務亟待改善，要進行多方面的探索。另外，各級各部門要用創新的理念，能爭取的爭取，能創新的創新，能破解的破解。要大力爭取國家有關部門的支持，你不爭取到聊城來，它就到別的城市去，所以要全力爭取，努力破解資金的問題。要充分發揮金融、單位、農村各方面的作用，採取多種形式，解決好資金問題。

四是要推進農產品流通體制改革。重點抓好聊城農產品物流交易中心建設，逐步形成立足華北、“買全國、賣全國”的大型綜合的大市場。聊城市場的功能，不但是經營聊城本地生產的農產品，也要輻射到周邊甚至華北、相關省市。要持續扶持縣(市、區)批發市場建設。要深入開展“農超對接”、“農校對接”、“農企對接”、“農社對接”等靈活多樣的農產品產銷模式。大力推進新型農資經營服務體系建設，20xx 年爭取在鄉鎮駐地或大村建設1000 平方米以上的農村日用品超市10 處以上，新建農資配送中心4 處以上。

五是要推進農村綜合改革。要全面深化鄉鎮機構改革，加快轉變鄉鎮政府職能，優化鄉鎮行政管理體制和運行機制。要深化農村義務教育經費保障體制的改革，積極做好農村義務教育債務化解收尾工作。紮實推進一事一議的財政獎補。抓好村級組織運行經費的保障，切實提高村級組織運轉保障能力。這裏我説一下，我剛才説的有條件的鄉鎮，還是要增加村裏的資金的。我們知道，浙江現在是經濟比較發達的地方，我們原來的概念是，浙江都是民營經濟，實質上不是這樣的，浙江最發達的還是村鎮經濟。據前年的數據顯示，浙江平均每個村，村自己的修路超過25 萬元, 反過來説，我們聊城，村這一級能達到25 萬以上共有多少呢?浙江這幾年發展更快，有了經濟實力後，基層所有的功能、職責會運行得更好。如果是一個空殼村，什麼也沒有，這是不行的，基層組織的功能的發揮是不完善的。所以我前面講的一個鄉鎮組織的問題，在我們聊城也要研究探討。雖然，我們現在有條件的、有基礎的村級組織數量還比較少，但是確實應該得到重視。

六、關於提高“三農”工作的領導水平

各級領導幹部和從事“三農”工作的同志，特別是鄉鎮的幹部，要深刻認識“三農”工作的長期性、複雜性和艱鉅性，不斷提高理論的政策水平，善於把握農業農村發展的客觀規律，更加科學有效地推動農業農村的發展。特別是機構改革以後，新的領導同志在各級領導崗位。農業、三農工作的崗位非常重要，這是固國本的崗位、強國際的崗位，要做好了大有作為。

第一，一定要牢固樹立“重中之重”的戰略思想。各級黨委、政府特別是鄉鎮一級要始終把踐行“重中之重”的思想作為政治責任，作為檢驗貫徹落實科學發展觀的重要標誌，時刻保持清醒的認識，絕不能因為連續多年增產增收而思想麻痺，絕不能因為農村面貌有所改善而減少投入，絕不能因為農村發展持續向好而使工作有任何的鬆懈。重中之重是中央的決定，作為全黨工作的重中之重，我們一定要積極落實。

第二、要持續加大“三農”投入。各級各部門要按照今年中央一號文件的要求抓好落實，切實把財政支出向農業農村傾斜。要突出重點，加大對農業重點項目建設、農田水利基礎設施建設、現代農業示範區、重大農村民生工程的投入力度。要有效整合各類財政投入資金，提高資金的使用效率。市裏慶忠同志分管農業，也有深刻的體會。市本級對農業的投入這些年來連續增加，而且在各行各業增長的幅度是比較大的，幾乎翻番。去年農業產業調整振興基金1000 萬元，今年整合一下資金，約2500 萬元。農業其他方面的投入也在逐步增加。各個縣(市、區)現在投入的壓力比較大，但是壓力再大，對農業的投入也要堅持高於財政正常的增長強度。另外，要用好農業資金。實際上，實施農業產業調整振興，農業產業方面我們主要是鼓勵增量，有新的發展。要完善相關的制度，就是對新的農業龍頭企業的發展，或者對其他的基地建設、市場建設等，要以切實的支持為主，這樣才能夠促進更多的資源投向農業。

第三，要堅持工作重心下移。始終堅持從實際出發，經常的深入鄉村深入羣眾，瞭解農村的真實情況和羣眾的真實想法，要問政於民、問需於民、問計於民，使我們的決策和工作更加切合實際。我們提倡各級領導幹部從辦公室裏走出來，更多的走出來，到基層去，到農民中間去，到農業企業當中去，瞭解實際情況，掌握一手的資料，做出科學的判斷。不管你當什麼官，是什麼級別的幹部，我們反對過去那種衙門作風、老爺作風，在辦公室裏無所事事、浪費時光，對下邊的具體問題不能及時的研究和解決。要把握基層幹部，特別是廣大羣眾思想、經濟發展工作的實質和脈搏，及時對工作做出一些指導。我們到基層去，是去了解一些具體情況、實際情況，做到心裏有數，發現問題及時解決。我下去跑了一些鄉鎮以後，發現了一些能夠統一安排要解決的問題，還有一些只能做不能説的共性的問題，我們也都安排進行解決。對於幹事創業的幹部，在下邊紮紮實實幹，我們是理解的，是支持的。但是對於不紮實或者不努力、漂浮的，在工作當中我們也會發現的。絕大多數同志都是兢兢業業，認真工作。我們到有些鄉鎮去，有的書記沒在，鎮長沒在，一些副書記、副鎮長也沒在，但是通過了解，有的出去招商，有的出去辦事，我們非常高興。有時候，實在找不到人，我們到了某一個站裏去了，對站裏的同志問問情況，他們説的都是很真實的。對大家的辛苦我們理解，對大家做出的工作、經濟社會發展取得的成績，我們表示肯定。另外希望我們各級都要發揚好的作風，為民辦事，為聊城發展出力。同時，深入基層，也是向基層學習一個好機會，任何一個人，任何一個幹部，都要在實踐中創造、學習、提高，所以要向基層的同志們學習。説實在的，從基層一些工作當中，同志們的一些談話、彙報當中，我們也受到很大的教育和啟發。我們提倡上下一心，加強溝通，做好新形勢下的農業農村工作。

第四，要加強農村基層組織建設。村“兩委”換屆選舉工作已經順利完成，下一步要加強以黨組織為核心的村級組織配套建設。要加強鄉村領導班子建設，特別是新從事“三農”工作的同志，要抓緊繫統學習農業農村的政策和法律法規，深刻領會中央和省、市關於“三農”工作的基本精神、基本要求、基本思路和重大政策部署，儘快掌握農村工作的要領，適應“三農”工作要求。要深入開展創先爭優活動，搞好農村精神文明建設和民主法制建設，完善農村社會管理機制，保持農村社會穩定。我們加強農村基層組織建設，做一些工作、舉辦一些活動之類的，一定要緊密聯繫三農工作的實質，一定要堅持實踐標準。加強基層組織建設工作好不好，出發點和落腳點都是農業農村經濟的發展、農民的增收、農民生活的改善。檢驗各項工作的成效，也是以農業農村經濟發展實際成效為標準。比如，有的説自己組織做得好，一個星期開幾次會，建立一系列制度等，但是經濟不發展，人民生活水平不提高，你所做的一切就都不紮實。一定要取得實際成效來證明你所做的這一切是紮實有效的，是創造成功的經驗。堅持求實效，以實踐檢驗各項工作的成效、成敗。我們以往這方面堅持得不錯，以後也一定要很好的堅持。

同志們，做好今年的農業農村工作，任務艱鉅，責任重大。我們一定要按照市委、市政府的要求，堅定信心，狠抓落實，開拓進取，紮實工作，特別是黨代會確定的各項任務目標，確定的農業農村工作的目標，要紮實完成任務， 為加快建設生態型強市名城作出新的更大貢獻!