在糾正醫藥購銷不正之風工作會的講話

同志們：

今天召開這個會議，主要目的是簡要回顧XX年醫藥購銷中的糾風工作，分析存在的問題，研究部署XX年的糾正醫藥購銷不正之風工作。剛才，王金順同志代表市糾正醫藥購銷不正之風工作領導小組辦公室對去年工作作了總結和回顧，各有關部門也就如何做好今年的工作進行了討論。下面，我再講三點意見：

一、XX年糾正醫藥購銷不正之風工作富有特色、成效顯著

XX年，我市在開展糾正醫藥購銷不正之風工作中，嚴格按照中央和省的部署，結合本市工作實際，把羣眾關注的藥品質量和藥品零售價格問題作為專項糾風工作重中之重來抓，加大治理力度，堅決查處假冒偽劣和過期藥品，切實解決藥品“虛高”定價、醫生開單提成等問題，規範藥品經營行為，確保羣眾用藥安全有效和減輕社會醫藥費用不合理負擔，糾風工作取得了一定成效。據統計，今年工商部門共組織專項檢查45次，監測藥品廣告63250條次，發現各類涉嫌違法廣告1033條次，查處違法藥品廣告29件，罰款6萬多元；市消協受理藥品投訴25件，為消費者挽回經濟損失3萬餘元。物價部門對293家單位進行了價格行政執法檢查，共查處價格違法行為27起，退還消費者11844元，沒收違法所得和罰款5萬多元。醫療衞生系統狠抓行風建設，醫務人員廉潔行醫意識明顯增強，醫藥購銷中的開單提成、暗箱操作等不法行為得到有效制止。今年醫院藥品繼續按照XX年全市藥品集中招標採購合同進行採購，集中招標採購藥品金額2.35億元，佔醫院購藥總額81.89%，集中招標採購讓利於患者金額達5339.3萬元。

回顧一年來的糾正藥品購銷不正之風工作，主要有以下三個特點：

（一）及早部署、精心安排。市委、市政府把糾正醫藥購銷不正之風作為整個糾風工作的重點，歲末年初定期召開領導小組會議，對前一年糾正醫藥購銷不正之風工作進行總結、分析和部署，明確工作要求，落實相關部門職責。按照“誰主管、誰負責”的原則，加強對糾風工作的指導、協調、檢查和督促。各縣（市、區）也高度重視，採取了一系列措施，推動了糾正醫藥購銷不正之風工作的深入開展。

（二）部門配合、責任落實。在開展糾正醫藥購銷不正之風工作中，工商、物價、食品藥品監管、衞生等部門做了大量工作，取得了較好成效。工商部門嚴厲查處各種出售假冒偽劣藥品及違法發佈醫療廣告行為；物價部門切實加強對藥品和醫療服務價格監督管理，積極推行招標採購藥品降價政策，堅決查處醫藥行業價格違法行為；食品藥品監管部門依法清理取締無證經營藥品的經營户，進一步鞏固了清理整頓非法藥品集貿市場的工作成果；醫療衞生系統加強醫德醫風建設本文來自文祕之音網，在百度中可以直接搜索到文祕知音網站，切實解決醫療服務中的開單提成、索要和收受“紅包”等不正之風。針對富陽市人民醫院醫生收受藥品回扣事件，我市從中吸取了教訓，對治理本地區藥品回扣進行了專門研究和部署，在6月份開展了藥品回扣專項治理月活動，收到了明顯成效。各部門在履行好各自職能的同時，還注意密切配合，開展聯合檢查行動，提高專項治理工作的效果。如工商局與食品藥品監管局多次聯合對非法藥品集貿市場、非法經營藥品等行為進行檢查，整頓和規範藥品生產流通市場；5月份，市衞生局、糾風辦、物價局、招標辦等組成聯合檢查小組，對全市主要醫療機構中標藥品採購使用及管理情況進行專項檢查。7月1日新的醫療服務價格規範調整後，市物價局積極會同市衞生局對市本級4家醫院的醫療服務收費項目、收費標準等情況進行了巡查。

（三）加強職業道德教育，加大監督檢查力度。一方面組織醫務人員學習先進人物的先進事蹟，開展各種評優樹先活動，增強醫務人員牢固樹立執醫為民、廉潔行醫、敬業奉獻、全心全意為人民服務意識；另一方面對醫務人員開展警示教育和收受紅包、回扣專項治理活動，同時繼續做好市廣播電台“行風熱線”欄目，接受聽眾提問和投訴，主動接受社會各界監督。市人民醫院“雞骨頭”、“120”事件發生後，衞生系統內部開展了大討論，對事件發生的成因進行深刻的反省，提高了廣大醫務人員對行風建設重要性、迫切性的認識，增強了責任感和危機感。

二、正視存在的問題，切實提高思想認識

通過一年來醫藥糾風的全面整頓和綜合治理，應該説在規範醫藥購銷、加強行風建設等方面取得了較大成績，但同時也要看到，當前工作中存在的一些突出問題：

（一）思想認識還有待提高。個別領導對醫藥糾風的重視程度不夠，對打假治劣、規範醫藥市場經營秩序的艱鉅性、複雜性認識不足，存在地方、部門保護主義。

（二）對藥品經營證照審批管理還不嚴格，無證經營、超證照範圍經營、證照不全經營和證照內容不符的現象依然存在，特別是在一些個體藥店、保健品和計生用品店更為突出，鄉村集貿市場也時有非法藥販活動，個別非法經營藥品窩點尚未全部查獲，還有死灰復燃的隱患。

（三）對藥品價格管理還不到位，落實政府價格政策規定還有差距，藥價“虛高”的問題尚未得到徹底根治，給“吃回扣”、“拿提成”還留有較大的空間。

（四）對醫院開大處方、濫檢查、開單提成等問題的治理還有待於實質性的突破，落實醫藥“收支兩條線”實行分開核算、分別管理機制還需加大力度。

（五）糾風工作各項制度的落實和監督制約機制有待進一步加強。

針對這些問題，需要我們在今後工作中引起高度重視，研究採取有效措施，加大監督檢查督促力度，推動糾風工作規範化、制度化、長效化。

三、對XX年糾風工作的幾點要求

在總結今年糾正醫藥購銷不正之風工作的基礎上，這裏我再對XX年的工作提三點要求：

（一）加強領導，落實責任，充分發揮整體合力

糾正醫藥購銷中不正之風工作，要按照黨風廉政建設責任制的規定，堅持由各級政府負總責，主要領導要親自過問，分管領導要直接抓，及時瞭解工作中出現的各種問題，組織協調有關部門研究解決辦法並抓好落實。要進一步落實糾風專項治理責任制，繼續堅持衞生、物價、糾風、工商、藥品監督等部門各負其貴、齊抓共管的工作機制，各有關部門要樹立大局意識，既要按照“誰主管，誰負責”的原則，主動抓好職責範圍內各項工作的落實，又要相互支持，密切配合，形成整體合力，共同推動糾正醫藥購銷中不正之風工作的深入開展。XX年各有關部門要繼續抓好以下幾項工作：

1、探索和完善藥品集中招標採購工作。由市衞生局牽頭，市食品藥品監管局、物價局配合。

2、嚴格執行醫藥分開核算、分別管理的制度，落實醫院銷售藥品收入實行“收支兩條線”管理的規定。由市衞生局牽頭，市財政局、物價局、食品藥品監管局配合。

3、堅決查處醫藥購銷中給予和索要、收受“回扣”的行為。由市衞生局牽頭，市食品藥品監管局、工商局配合。

4、鞏固取締的非法藥品集貿市場的工作成果。由市食品藥品監管局牽頭，市工商局配合。

5、加強藥品經營單位的管理，清理取締無證經營藥品的經營户。由市食品藥品監管局牽頭，市衞生局、工商局配合。

6、檢查政府定價藥品價格和中標藥品價格執行情況。由市物價局牽頭，市食品藥品監管局、衞生局配合。

7、整治藥品廣告的不規範行為。由市工商局牽頭，市食品藥品監管局、衞生局配合。

8、檢查治理醫院開大方、濫檢查、開單提成等問題。由市衞生局牽頭，市人勞局配合。

9、市糾風辦負責對各責任單位承擔的工作任務的落實情況進行監督檢查。

（二）加強監督檢查，嚴格責任追究

各地各部門要把監督檢查工作擺上重要議事日程，圍繞專項治理任務，有計劃、有組織地開展專項檢查，及時發現薄弱環節和帶有普遍性的問題，有針對性地提出整改措施和解決辦法。監督檢查要注意把握關鍵環節，避免監督檢查流於形式。本文來自文祕之音網，在百度中可以直接搜索到文祕知音網站要注重發揮輿論導向的作用，通過監督檢查，及時發現和宣傳好的典型，總結和推廣成功經驗和有效做法；對頂風違紀的典型案例予以曝光，以教育和震懾違法違紀者。市糾正醫藥購銷中不正之風工作領導小組將適時組織聯合檢查組，重點對各地推行藥品集中招標採購、貫徹《工作規範》和《監督辦法》、執行醫藥價格和收費政策、落實藥品市場監管、實行藥品“收支兩條線管理”、加強醫德醫風建設以及各部門履行職責等情況進行督查。對領導不重視、工作不積極、落實不到位的地區和單位要督促其整改；對問題嚴重的地區和單位要追究直接領導責任和有關領導的責任，並予以通報。要積極開展交叉檢查、互查等多種檢查方式和方法，提高監督檢查的效果。

（三）堅持標本兼治，狠抓各項規定的落實

各地各部門要認真學習、堅決貫徹落實糾正醫藥購銷中不正之風專項治理的各項政策規定，積極探索從源頭上治理醫藥購銷中不正之風的有效辦法，不斷總結新經驗，完善有關政策規定和措施。要結合城鎮職工基本醫療保險制度改革和醫藥衞生體制改革，積極穩妥地推進藥品生產、流通、使用等各個環節的配套改革，逐步解決一些深層次問題。要把糾正醫藥購銷中不正之風同部門和行業的業務管理工作緊密結合起來，特別要從“雞骨頭”和“120”事件中汲取深刻教訓，全面反思醫德醫風建設中存在的問題，牢固樹立“以病人為中心”、“把病人當親人”的理念，從體制、機制等方面研究制定切實可行的辦法，狠抓薄弱環節，加強醫院管理，提升服務水平和質量。要繼續開展行風評議，以評促糾、以評促建，確保糾正醫藥購銷中不正之風工作健康有序、紮實有效地深入開展。

總之，糾正醫藥購銷中不正之風工作是一項艱鉅的任務，我們要本着對黨和人民高度負責的精神，認真負責地做好這項工作，努力實現治理工作的階段性目標，為加強醫藥管理，減輕社會醫藥費負擔，促進醫藥衞生事業健康發展作出應有的貢獻。