上市發言稿（精選5篇）

上市發言稿（精選5篇）

上市發言稿 篇1

同志們：

經市政府常務會議研究決定，今天在這裏召開全市依法行政工作會議，目的是傳達貫徹4月13日全省行政複議工作會議精神，回顧總結20xx年我市貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)的情況，表彰上年度依法行政先進單位，安排部署20xx年全市依法行政工作。下面，我先講幾點意見。

一、要充分肯定我市依法行政工作取得的可喜成績

20xx年是極不平凡的一年，全市經濟社會發展取得令人矚目的成績，依法行政工作全面推進，通過全市各級各部門，特別是政府法制機構的艱苦努力，緊緊圍繞經濟建設這個中心，以建設法治政府為目標，以規範行政權力運行為主線，我市依法行政工作取得可喜成績。

《綱要》全面貫徹落實，依法行政進一步推進。20xx年，我市繼續貫徹落實國務院《綱要》，採取得力措施，紮紮實實推進依法行政工作。一是領導機構進一步健全。20xx年4月，我市成立了市長任組長，常務副市長、分管政府法制工作的副市長、市政府辦主任任副組長，8個市直單位主要負責人為成員的推進依法行政領導小組。市民政局、市體育局等單位也相應成立了組織機構，為推進全市依法行政工作提供了強有力的組織保障。同時，市政府發佈了《——市全面推進依法行政五年規劃》和《——市貫徹落實國務院〈綱要〉的實施意見》，對全市依法行政各項工作進行了全面規劃和部署。二是依法行政各項制度逐步完善。按照《綱要》規定，建立健全了領導幹部和行政機關工作人員學法制度。20xx年11月市政府召開依法行政工作調度會，對各行政執法部門主要負責人、分管負責人進行了依法行政知識培訓。市安監局等單位建立健全了執法人員定期學法制度，制訂年度學法計劃，每週固定利用半天學習一部法律;年初市物價局組織執法人員集中利用15天時間學習相關法律法規;市畜牧水產局舉行三次學習《綱要》的大型法律宣傳活動。初步建立了依法行政情況考核制度。市委、市政府在20xx年年度目標考核方案中，將依法行政情況列入行政執法部門考核內容;年底，市委、市政府組織考核組進行了考核;在考核的基礎上，市政府決定對市財政局等10個依法行政先進單位進行表彰。依法行政報告制度初步建立。從20xx年起，市政府每年都要將年度推進依法行政工作情況向市委、市人大常委會和衡陽市政府進行報告，各部門也要從20xx年起向市政府書面報告依法行政工作情況。三是《綱要》學習、宣傳活動繼續深入推進。為宣傳、學習《綱要》，營造依法行政濃厚氛圍，20xx年9月，市政府辦、法制辦承辦，市建設局、城管局、國土資源局等9個單位協辦了全市紀念《行政處罰法》實施十週年法律知識電視搶答賽，市國税局等38個行政執法部門近200名行政執法人員經過層層選拔參加了競賽活動，掀起我市學習、宣傳《綱要》的新熱潮。

執法監督力度明顯加大，行政執法進一步規範。依法行政，行政立法是基礎，行政執法是關鍵，行政監督是保障。圍繞嚴格執法、規範執法、文明執法這一推進依法行政的重點和難點，20xx年我市做了大量的工作。一是推行行政執法責任制取得實質性進展。全市已有25個行政執法部門基本完成了行政執法依據的梳理工作。其中，已有11個部門的執法依據經市法制辦審核確認後以市政府規範性文件形式下發，市信息化辦公室的行政執法依據並且已在《新——》報上進行了公佈。這次梳理行政執法依據，第一次盤清了我市行政執法職權的家底，釐清了行政執法部門的“權力(責任)清單”。二是全面啟動了新一輪全省統一的行政執法證持證培訓和換髮證工作。20xx年11月，市政府召開專門會議對這項工作進行了宣傳發動，又以政府通告形式明確規定，自20xx年6月30日起，我市行政執法人員持有的舊式《湖南省行政執法證》停止使用。市政府辦就行政執法換證培訓工作下發了通知，進行了具體安排部署。迄今，全市已舉辦6期行政執法培訓班，對市計生局、物價局等9個行政執法部門近800名行政執法人員進行了換證培訓。三是各行政執法部門內部監督不斷強化。市食品藥品監督管理局強化行政處罰監督，實行“調查、審核、決定”三分離制度。市工商局同基層隊所簽訂了行政執法責任狀，強化了基層隊所的執法責任。市文化局查實一名執法人員向相對人索要財物後，依照相關規定對該執法人員作出責令退還、待崗反省的處理。市城管局狠抓執法規範工作，20xx年先後對16名違法的行政執法人員進行了相應的責任追究，其中兩名中層幹部被免職。

注重實效，依法行政其他各項工作齊頭並進。堅持突出重點，全面推進，紮實工作，依法行政其它各項工作取得了可喜成績。一是調整制定了突發公共事件專項應急預案。為建立和完善我市突發公共事件應急預案體系，

按照省、衡陽市要求，結合我市實際，市政府常務會議研究決定對我市專項應急預案進行調整，由原計劃的33個調整為23個。到目前為止已制定預案草案21個，其中以市政府規範性文件下發了4個。二是規範性文件質量進一步提高。20xx年市政府(含市政府辦)制發規範性文件39件，市政府法制辦依法審核，認真把住法律關，無一件因違反上位法被撤銷，規範性文件的質量進一步得以提高。三是政府法制機構繼續加強。20xx年市物價局、市安監局、市國土局等單位相繼成立了法制機構，配備了能力強、業務精的法制工作人員。部分執法任務較少、執法人員不多的單位，設立了專職法制員。市水利局、市審計局等單位注重發揮法制機構在依法行政中的參謀、助手作用。政府法制機構的加強，為均衡推進全市依法行政工作奠定了紮實的基礎。

20xx年，我市依法行政工作取得了一定成績，但也應該清醒地看到，我市這項工作還存在一些缺點和不足：一是個別單位主要領導依法行政意識不強，對依法行政工作重視不夠。對市政府安排部署的依法行政工作行動遲緩，甚至無動於衷、置若罔聞。20xx年4月市政府下發《關於調整制定市專項應急預案的通知》，對23個專項應急預案制定進行了安排，“7·15”特大洪水之後的8月2日，市政府又召開緊急調度會對預案制定工作再次進行調度，至今仍有19個專項應急預案草案未組織評審或者評審後未提請市政府以規範性文件形式下發。在這裏，我再強調一次，各牽頭單位要對照今天的情況通報，切實擔負起責任。所有的專項應急預案，各牽頭單位必須儘快組織評審，並以市政府規範性文件形式下發。這項工作必須在20xx年5月31日前無條件完成。二是有法不依、執法不嚴，甚至是執法違法現象在個別地方和部門還不同程度存在。個別行政執法部門認為執法就是收費，管理就是罰款;個別行政執法人員在執法過程中向行政管理相對人“索拿卡要”，無錢無利不辦事，有利可圖亂辦事，嚴重影響和破壞我市經濟發展環境。三是行政執法人員業務素質亟待進一步提高。目前，我市近3000名行政執法人員學歷構成中，大專及以上文化程度的不到20，國中畢業的為數不少，絕大部分只具有高中文化程度。行政執法人員素質偏低的現狀嚴重製約了我市依法行政工作全面推進。四是執法環境有待進一步優化。一些正常的執法活動因為觸動、損害個別人的非法利益，引起少數人的對抗和阻撓，暴力抗拒正常執法的現象時有發生。對此，各級各部門必須予以高度重視，必須採取強有力的措施，切實加以解決。

二、要充分認識建設法治政府的重大意義，不斷增強法治觀念

20xx年3月，國務院發佈《綱要》，明確提出全面推進依法行政，經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府的宏偉目標。

要深刻領會法治政府的基本特徵，增強法治觀念和依法行政意識。各級各部門務必要站在戰略高度，深刻領會和掌握法治政府的基本特徵。法治政府就是有限政府。計劃經濟體制下的政府是全能政府，行政管理無處不在，無處不能;市場經濟體制下的法治政府則是有限政府，政府的權力必須依據法律，政府的行為必須在法律的約束之下，只能在有法律規定或者法律明確授權的情況下，才能作出行政行為，堅決做到不“越位”。法治政府就是服務政府。傳統的政府以行政權力為中心，強調命令和服從，法治政府則以公共管理和社會服務為中心，法治政府就是服務型政府。法治政府就是陽光政府。俗話説，陽光是最好的防腐劑。陽光政府就是要最大限度防止行政權力的腐敗和濫用，就是要將行政權力的依據、運作過程和結果予以公開，從而保障人民羣眾的知情權、參與權、救濟權。法治政府就是誠信政府。誠信是市場經濟的基礎。在市場經濟社會，個人誠信是基礎，企業誠信是重點，政府誠信是關鍵。政府誠信就是要求行政機關公佈的信息要全面、真實，制定政策要相對穩定，行政管理要嚴格依法。法治政府就是效能政府。效能是行政管理的生命。建立法治政府，就是要求政府的行政行為在實體上要公開公正，在程序上要高效便民。法治政府就是責任政府。政府責任是政府權力的核心和本質。“有權必有責、用權受監督、侵權須賠償”，就是責任政府的基本要求。

要充分認識到建設法治政府的重大意義，增強建設法治政府的責任感和緊迫感。推進依法行政，建設法治政府責任重大，意義深遠。建設法治政府，是優化經濟發展環境、促進經濟又好又快發展的重要保障。發展是執政興國第一要務。一個地區經濟持續、快速、健康的發展，除了具備資金、技術、人才等生產要素外，還必須具備一個良好的經濟發展環境。目前，經濟發展環境的優劣，已經成為一個國家、一個地區經濟發展競爭中勝負成敗的關鍵因素。營造良好的經濟環境，其核心就是要營造依法行政的法治環境。各級各部門，要緊緊圍繞加快發展第一要務，不斷增強服務意識，規範執法行為，堅持在執法中服務，在服務中執法，營造我市良好的經濟發展環境。建設法治政府，是建設和諧——的根本途徑。當前，由人民內部矛盾和行政爭議引發的羣體性事件數量上升。妥善解決這個問題，既需要開展深入細緻的宣傳解釋和思想政治工作，更需要行政執法機關依法行政、依法辦事。近年來，我市個別地方和部門發生的一些本來可以避免的工作失誤，一些本來可以及時化解的矛盾，之所以沒有能夠避免、沒有及時化解，最後釀成較大負面影響，關鍵原因就是沒有依法行政、嚴格執法。“韓美事件”就是一個典型的反面教材。各級各部門尤其是職能部門主要負責人，必須不斷增強依法行政的自覺性，堅持在法律框架內從事行政管理活動，堅決做到既不越權，又不失職。建設法治政府，是加強政府自身建設、提高行政管理水平的本質要求。在建設和諧社會的新時期，政府工作任務十分艱鉅。為了不負人民重託，切實履行憲法和法律賦予政府的各項職責，首先就必須加強政府自身建設，不斷提高管理水平。建設法治政府，有利於促進各級各部門落實科學發展觀和正確的政績觀，全面履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能，提高行政管理效能;有利於增強政府工作人員依法行政的意識和能力，從而更好地維護國家利益和公共利益。各級各部門，尤其是領導幹部，要充分認識法治政府的本質和精髓，努力增強建設法治政府重要性和緊迫性認識。

三、要認真做好今年推進依法行政的各項工作

按照《綱要》確定的整體推進、重點突出的原則，今年，我市推進依法行政要着力抓好以下幾項工作。

進一步加強制度建設，在全面推進依法行政方面取得新進展。建立完善的制度是全面推進依法行政的重要保障，各級各部門務必堅持從制度建設入手，切實抓好依法行政各項工作。一要完善依法行政年度報告制度。縣級以上政府每年向同級黨委、人大常委會和上級政府報告依法行政工作的制度，是20xx年省政府貫徹落實國務院《綱要》作出的重大決定。20xx年2月，市委以耒發[20xx]1號文件轉發了《市人大常委會20xx年工作要點》。依據市委1號文件，市人大常委會將在今年6月聽取市政府20xx年度推進依法行政工作專題報告。市人大常委會為做好審議工作，將在5月10日至24日由6位副主任牽頭組織6個調查組到8個鄉鎮(街道)和42個行政執法部門(單位)對去年我市推進依法行政的情況進行調查。3月11日市人大召集被調查單位主要負責人進行了專題安排，各相關單位一定要高度重視，認真準備好書面彙報材料，切實配合市人大常委會做好本次調查工作。除特殊情況外，各單位的一把手必須親自向市人大調查組彙報工作。二要進一步完善依法行政考核制度。20xx年市委、市政府在全市年度目標考核方案中，將“依法行政情況”列入了政府序列單位考核內容，初步建立了依法行政考核制度。今年，要進一步完善這一制度，要適度提高依法行政情況考核分值，增大其在全市年度目標考核中的權重。對依法行政考核中的先進單位及其負責人，要給予表彰、獎勵，對考核不合格單位要給予通報批評，對考核中發現的突出問題，相關單位必須定期整改。三要強化行政機關工作人員，特別是領導幹部學法制度。要以這次全省新一輪行政執法證換證培訓為契機，對全市所有行政執法人員進行依法行政知識培訓;要按照《綱要》的要求，對各級各部門的領導幹部，尤其是換屆後新任職的領導幹部進行依法行政知識培訓;市委黨校要繼續將依法行政知識列入各級各類幹部培訓的重要內容。要通過各種形式的依法行政知識培訓、學習活動，進一步增強領導幹部的依法行政意識和水平。

要繼續強化執法監督，在規範行政執法方面邁出新步伐。強化行政執法監督，是確保行政機關嚴格執法、規範執法、文明執法的重要途徑。一是以狠抓行政執法評議考核為重點，深入推行行政執法責任制。市政府法制辦要繼續做好執法依據審核掃尾工作。各行政執法部門要按照市政府統一要求，將市法制辦審核確認的執法依據在《新——》報上予以公佈，尚未公佈的單位，這次會後要儘快將執法依據在《新——》報公佈，以便接受社會監督。市政府法制辦要認真指導和督促各行政執法部門完成分解行政執法職權工作。要建立健全行政執法評議考核制度和機制，認真落實《湖南省行政執法責任制評議考核辦法》，堅持把日常執法監督同年度評議考核結合起來，增強評議考核的科學性、合理性和可操作性。二是繼續強化行政執法人員資格管理。要以確保質量為重點，對尚未接受全省統一的換證培訓的1000餘名行政執法人員進行全員培訓。要不斷提高培訓質量，嚴格資格考核制度，把好執法證件發放關，堅決將不具備執法資格的人員拒於行政執法門外。凡應當持有《湖南省行政執法證》的執法部門，其所有行政執法人員必須參加市政府組織的行政執法培訓，換髮新式的《湖南省行政執法證》。20xx年6月30日後，我市行政執法人員持有的舊式《湖南省行政執法證》一律停止使用。要嚴格堅持“持證上崗、亮證執法”制度，凡未取得有效行政執法證的人員，一律不得從事行政執法活動。凡行政執法人員沒有進行全員培訓的部門，要儘快與市政府法制辦進行聯繫，儘快做好行政執法培訓換證工作。為了便於全社會對行政執法人員進行監督，市政府將在政府網站將全市所有的行政執法人員相關信息予以公佈，各部門要積極予以支持和配合。

堅決啟動規範性文件報送備案工作，防止違法的抽象行政行為發生。為了確保國家法制的統一，從源頭上防止違法行政行為的發生，國務院《綱要》、省政府《規章規範性文件備案審查辦法》確立了規範性文件報送備案制度。按照規定，下級政府要將規範性文件向上一級政府報送備案，政府各部門要將規範性文件向本級政府報送備案。由於各方面原因，我市這項工作尚未開展。20xx年11月衡陽市政府就此項工作專門到我市進行督查，並責令我市今年一定要依法啟動這項工作。市政府法制辦一定要下大力氣具體抓好這項工作。為認真做好報送備案工作，市政府準備在近期舉辦規範性文件報送備案業務培訓班，各級各部門要按照市裏的統一要求派出文祕、法制工作的業務骨幹參加學習，確保今年5月份我市這項工作順利開展。

切實加強行政複議和行政應訴工作，在有效化解行政爭議方面發揮更大的作用。一要提高對行政複議工作重大意義的認識。4月13日，省政府在長沙召開了全省行政複議工作會議，會議的主要任務是貫徹落實中國共產黨中央辦公廳、國務院辦公廳《關於預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》(中辦發[20xx]27號)和全國行政複議工作座談會精神，省委常委、常務副省長肖捷同志在會上就加強行政複議工作作出了重要指示。具有行政複議職責的行政執法機關一定要站在依法化解社會矛盾、維護人民羣眾合法權益、促進社會和諧穩定的高度，認真做好行政複議工作。要嚴格履行《行政複議法》規定的各項職責，配備專(兼)職複議工作人員，加強行政複議能力建設，充分發揮行政複議職能作用，把行政爭議化解在基層，化解在行政程序之中。二要進一步暢通行政複議渠道。充分保障行政相對人的監督權和救濟權，嚴格執行受案範圍規定，凡符合法定條件的行政複議申請必須堅決受理。三要切實提高辦案質量，努力做到“定紛止爭，案結事了”。要堅持“以人為本、複議為民”的辦案宗旨，做到依法審查，公正裁決，切實維護人民羣眾的合法權益。對於明顯違法或者不當的，該糾則糾，該撤則撤，堅決不搞“官官相護”。四要正確看待、依法處理相對人提起的行政訴訟。個別地方、部門慣用傳統的官本位主義思維，認為相對人到法院“民告官”，就是大膽刁民，就是不支持、配合政府工作。要知道，相對人為了處理行政爭議走向法庭，既是法律賦予的一項權利，也是處理行政爭議的一種理性方式。因此，各級各部門必須更新觀念，轉變思維方式，要依法支持相對人的合法訴求。市政府法制辦要有針對性地組織部分行政執法部門領導幹部到人民法院旁聽行政訴訟案件的庭審;各級各部門如遇行政訴訟要積極應訴、正確對待。

四、要加強領導、強化措施，確保依法行政工作落到實處

推進依法行政、建設法治政府，關鍵在於領導，核心在於落實。各級各部門領導必須高度重視，認真抓好組織實施，努力開創全市依法行政工作新局面。

要切實加強領導，認真抓好落實。各級各部門要把貫徹實施國務院《綱要》擺上重要議事日程，把依法行政工作貫徹到各項工作中。行政長官是本單位依法行政的第一責任人，對本單位推進依法行政負總責;分管領導作為直接責任人，要加強協調、督促與指導;對於市政府部署的各項依法行政工作，要在市政府法制辦的具體指導下，不折不扣地如期完成。市政府法制辦要強化監督、檢查，定期通報情況，嚴格兑現獎罰。對工作突出的單位要繼續予以表彰獎勵，對工作不力的單位要予以通報批評，對那些因違法行政造成嚴重後果或重大不良影響的單位，要繼續依法追究有關人員的責任。

要帶頭學法、守法，當好依法辦事的表率。依法行政是黨中央、國務院對各級領導幹部的基本要求。把依法行政落到實處，是各級領導幹部的首要職責。因此，各級領導幹部要不斷增強做好工作的政治責任感和歷史使命感，切實負起責任，樹立榜樣，帶頭學法、守法，依法辦事，當好表率。指出：“越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越是要堅持依法辦事。”任何領導幹部不能以任何理由違法行政，違法辦事。

要繼續加強政府法制機構建設。全面推進依法行政，涉及面廣，要求高，需要一支政治強、作風硬、業務精的政府法制工作隊伍。近幾年來，我市政府法制機構建設得到長足發展，但總體而言，法制機構現狀與其職能地位和實際承擔的工作任務還很不相適應。各部門要主動與市編辦、市政府法制辦等單位聯繫協調，認真做好本單位法制機構建設工作，使法制機構的人員編制和經費投入與實際承擔的工作職責相適應。要充分發揮法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，為他們開展工作創造良好工作條件，為做好依法行政工作提供強有力組織保障。

要繼續加強法制宣傳教育，增強全社會法治意識。推進依法行政需要廣大人民羣眾的監督和支持，離不開良好的法制環境。各級各部門尤其是行政執法機關，要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，採取行之有效的方式，面向社會開展法制宣傳教育，積極營造知法、守法的濃厚氛圍，提高全社會法律意識和法治觀念。

同志們，推進依法行政，建設法治政府意義深遠、責任重大、任務艱鉅。希望各級各部門以奮發有為的精神狀態，繼續紮實做好全面推進依法行政的各項工作，不斷優化經濟發展環境，為加快我市經濟轉型、建設實力——和諧——提供強有力的法制保障。

上市發言稿 篇2

同志們：

這次會議的主要議題是：回顧總結上半年來全市流動人口管理服務工作，分析當前流動人口管理服務形勢，查找工作中存在的問題和不足，進一步加強全市流動人口管理服務，夯實綜治平安建設基層基礎工作。剛才大家實地參觀了開發區雙儀光學器材有限公司“三集中”管理模式、埤城鎮外來人口管理服務中心以及該鎮城中村委託式管理模式，聽取了他們的經驗介紹，公安局、建設局、工商局又作了表態發言，他們的做法和經驗值得各鎮(區)、各部門認真學習借鑑。待會，市委常委、政法委書記周愛仙還將作重要講話。下面，我就全市流動人口管理服務工作講四點意見。

一、認清形勢，切實提高流動人口管理服務工作的認識

(一)對流動人口的現狀與特點要有清醒的認識。今年，我市目前已累計登記流動人口8.6萬人，登記率近90，從登記情況看，我市流動人口主要呈現以下幾個特點：一是來源地廣泛。從彙總分類看，屬於我市的流動人口僅為0.5萬人，而來自蘇南、蘇北地區的分別有2.6萬人、3.1萬人，來自外省市2.4萬人，涉及21個省市自治區，涉外人員148人。二是分佈不均衡。我市15個鎮(區)流動人口均在1000人以上，其中主要集中在市區(含開發區)、沿江四鎮以及司徒、皇塘、呂城等經濟相對發達的鄉鎮，上述區域內的流動人口占我市全部流動人口的79。三是從業多樣。我市流動人口主要從事廠企務工、建築勞務、運輸、務農、經商、賓館飯店服務、家政服務等職業，其中從事廠企務工、建築勞務、賓館飯店服務三類職業人員位居前三，分別達3.7萬人、0.9萬人、0.6萬人。四是居住分散。雖然經過多年努力，但是，我市流動人口“三集中”管理狀況並不盡如人意，目前，集中住宿人員佔所有流動人員的比例還不到10，其餘均處於散居狀態。五是文化素質較低。我市流動人口大專以上文化的僅佔2，高中文化的佔25，國中文化的佔45，國小文化的佔28，總體上看，文化素質較低，職業技能不高，工作穩定性不強。

(二)對流動人口管理服務面臨的問題和挑戰要有清醒的認識。流動人口在促進我市經濟發展繁榮的同時，也給我市的社會建設和管理以及我市的和諧穩定帶來了挑戰。近些年來，我市在流動人口管理服務方面大膽實踐，積極探索行之有效的管理模式，如司徒鎮的“外來人口協會”管理模式和“三式三化”(公寓式、營房式、編組式，規範化、信息化、人性化)管理措施，天工集團的集中居住模式和關心、重用、護衞外來員工的人性化管理舉措都取得了一定的成效。但我們在看到成績的同時，也應當正視存在的問題：一是流動人口的增多加大了我市社會管理的難度。相當數量的流動人口在我市城鄉暫住地滯留時間較長，成為事實上的村(居)民，有的流動人口以地緣、血緣為紐帶，形成了“城中村”等比較封閉的生活圈，有的區域已成為了社會邊緣人的聚居區、社會管理的薄弱區、以及黃賭毒等各類案件的多發區。二是安全管理和合法權益保障問題突出。多數流動人口聚居地人口密度過大，居住條件簡陋惡劣，周邊環境衞生較差，一旦發生疫情、火災等，後果不堪設想。一些行業唯利是圖，部分企業主為富不仁，導致侵害流動人口合法權益的事時有發生，已成為我市社會關注的熱點問題，成為影響我市和諧穩定的重要因素。此外，流動人口計劃生育問題、子女教育問題、就業問題都是社會服務方面的突出問題。三是我市社會治安面臨着沉重的壓力。從全市公安機關查獲的刑事作案成員情況看，今年以來，外來流動人員作案佔全部刑事作案人員的比例約為65，與去年同期相比有所上升，流動人口違法犯罪已成為我市社會治安的突出問題。四是流動人口管理面臨的許多問題還有待破解。流動人口管理方面“齊抓共管、綜合治理”局面尚未真正形成，公安部門一家忙的現象較為普遍;流動人口專職協管員隊伍嚴重不足，經費保障不到位;租賃房屋管理不到位，存在漏登漏管以及失控現象;現有的流動人口管理服務方面的規章條例明顯滯後，與當前流動人口的現狀和情勢不相適應等等，這些問題都有待攻堅突破。

(三)對流動人口管理服務的意義和目標任務要有清醒的認識。流動人口管理服務是綜治平安建設基層基礎工作的一項重要內容，做好此項工作，對於改革發展穩定意義重大，這項工作的紮實與否很大程度上影響着我市治安環境的優劣，決定着廣大人民羣眾對平安建設成效的認可度和滿意度。為此，各鎮(區)、各部門要進一步統一思想和認識，站在政治和全局的高度，把加強對流動人口的管理服務作為經濟和社會發展的一項重要任務，切實抓實抓好。要緊緊依靠基層組織和人民羣眾，健全管理網絡，強化管理措施，建立健全以户籍管理為基礎，治安管理為重點，勞動管理為抓手，其他管理相配套的綜合管理機制;嚴格執行暫住證和就業證制度，大力清查整治流動人口暫住地，鞏固提高流動人口管理水平;大膽探索

和總結流動人口管理服務經驗，努力減少失管失控現象;着力整頓勞務房屋中介，保護流動人口的合法權益;按照有關法律法規的規定，落實計劃生育管理措施，嚴格控制流動人口的計劃外生育;增強防範控制能力，依法堅決打擊流動人口中的違法犯罪活動。要通過嚴密規範有序的管理，使流動人口成為我市經濟社會發展的力量和資源，而不能因管理不善而成為社會的累贅和負擔，更不能成為廣大羣眾的顧忌和心病。

二、突出重點，不斷強化流動人口管理服務工作的措施

(一)建立日常工作機構和網絡。目前，我市市、鎮兩級都基本建立了流動人口治安管理領導小組，但由於沒有日常工作機構，組織、協調、管理作用無法正常發揮，從現在起，凡是流動人口在1000人以上的鎮(區)都要比照埤城鎮的做法，今年9月底之前，在鎮(區)建立外來人口管理服務中心，並且綜治、公安、司法、計生、勞動、工商等部門要共同參與中心工作，為流動人口提供登記辦證、職業介紹、就業諮詢、計劃生育、房屋租賃、權益維護等日常管理服務。村(社區)要建立流動人口管理服務站，切實發揮好“十位一體”綜治辦的作用。要充分整合社會資源，完善流動人口管理服務網絡，加強協管員隊伍建設，嚴格按照300——500：1的比例配齊配強協管員，做到抓網絡構建與抓協管員物建兩項工作雙管齊下、齊頭並進，從而為加強流動人口的管理服務提供組織和人員保證。

(二)注重流動人口管理服務信息化建設。高質量的流動人口登記信息庫，是我們加強管理服務的前提和基礎，也是我們科學決策、重點管控、定向服務的依據。為此，各鎮(區)、各部門要按照“完整、準確、鮮活”的要求，不斷擴大流動人口信息採集渠道，將採集點延伸至企業、村(居)委會，實現信息的實時採集，及時更新，建立健全信息採集、錄入、變更、傳輸等一系列工作程序和規範，通過紮實的基層基礎信息工作，逐步在市、鎮兩級構建包括信息採集、整理傳遞、分析預測、定期發佈在內的流動人口綜合動態信息管理平台，實現暫住登記、計劃生育、勞動就業、房屋租賃登記備案、税收徵管等信息資源跨部門、跨系統共享，提高綜合管理效能。

(三)積極探索流動人口管理服務的新模式。流動人口較多，規模較大的企業可以推廣雙儀光學器材有限公司的集中住宿、集中管理、集中服務模式，經濟實力較強的鎮(區)也可採取政府扶持，市場運作的辦法，規劃興建流動人口公寓。總之，要以各級流動人口管理服務中心為平台，根據各區域、各單位流動人口的現狀，因情制宜，採取“委託式”管理、以房管人、“外來人口協會”管理、“三集中”管理等各種不同模式，以期取得實際成效。沿江四鎮、雲陽鎮、開發區等流動人口較多的鎮(區)，今年9月底前須推選1-2個村(社區)作為流動人口“委託式”管理的典型，取得經驗後再逐步推開。其他鎮(區)要根據自身實際，在9月底前推出1-2個公寓式“三集中”管理模式或其他管理模式的典型。

(四)不斷優化流動人口的服務環境。對流動人口要增強服務意識，轉變服務觀念，提高服務水平，優化服務措施，要結合當前我市開展的軟環境建設活動，全面取消針對流動人口的歧視性政策、不合理限制和收費，使流動人口切實感受到平等感、歸屬感。重點要做好以下幾方面的工作：一是免費為外來流動人口提供求職登記、就業信息、政策諮詢、職業介紹等服務;二是組織農村富餘勞動力參加多層次、多形式的職業培訓，提高農民工的技能水平和就業能力，同時與用工單位共同做好對流動人口思想道德、法律法規、廠紀廠規、村規民約、計劃生育等多方面的宣傳教育。三是完善流動人口法律援助和維權崗制度，建立溝通交流制度，積極預防、公正調處涉及流動人口的矛盾糾紛，指導並督促用人單位與農民工簽訂勞動合同，規範用工管理，堅決依法查處拖欠、剋扣外來務工人員工資的行為以及超時、超強度勞動和使用童工的違法行為，有效維護流動人口的合法權益。

三、打管並舉，着力凸顯流動人口管理服務工作的成效

(一)建立健全流動人口日常研判分析機制。要對本鎮、本行業內的流動人口數量、特點和狀況定期不定期地進行科學分析，注重內在聯繫，着眼治本和長效管理。要從政治、經濟、社會、文化等不同角度和層面來系統、動態、辯證地分析看待外來流動人口治安管理形勢，做到宏觀與微觀相結合，個別與一般相統一，從而把流動人口治安形勢分析引向深入。要把流動人口的管理放在綜治平安建設的大局中來謀劃和定位，注重與周邊鄉鎮、縣市相比較，尤其要注重與條件、情況相似的周邊鄉鎮、縣市比較，以增強全局觀念，準確把握流動人口管理服務的態勢，切準有效的管理方法和途徑。對分析研判出的重點對象、重點區域、重點行業要予以重點關注、重點管理。流動人口管理服務較好的鎮(區)，在總結經驗做法的同時，要繼續深挖潛力，工作再上台階;這項工作靠後的鎮(區)要主動深入查找原因，研究制定整改措施，切實增強緊迫感和危機感。

(二)着力提高對流動人口違法犯罪打擊整治力度。要加強對出租房屋的治安檢查，着力解決出租房屋漏管失控、藏污納垢、重大安全隱患等突出問題，提高對出租房屋中製毒販毒、製假販假、窩贓分贓、賣淫嫖娼、設賭傳銷等各類違法犯罪活動的發現、打擊和控制能力。公安、工商、房管等有關部門要密切配合，將房屋中介機構納入管理範圍，規範中介行為，落實經營人員治安責任。公安、文化、建設、勞動保障等有關部門要共同加強對建築工地、廢品收購站點、勞務市場、公共娛樂場所等流動人口容易聚集的場所、部位的日常檢查，嚴肅查處違法經營行為，有效規範經營活動。適時組織開展對城鄉結合部、城中村等治安秩序混亂、違法犯罪問題突出的流動人口聚居區的綜合整治工作，減少治安隱患，維護社會秩序，營造良好環境。

四、加強領導，不斷提升流動人口管理服務工作的水平

(一)思想認識上要高度重視。流動人口管理服務是一項系統工程，涉及到方方面面，為此，各鎮(區)、各部門要把流動人口治安管理和服務工作列入重要議事日程，要按照“公平對待，合理引導，加強管理，完善服務”的方針，統籌規劃，統一協調，精心組織，加強領導。要對本轄區範圍的流動人口組織一次全面的排查梳理，做到底數清、情況明，對重點區域、重點問題要逐個落實解決問題的措施。流動人口日常管理服務機構在做好登記發證、政策諮詢和日常管理的同時，要充分發揮指導、協調職能，開展經常性的巡查和督促工作。

(二)要加強宣傳教育和調查研究。宣傳、司法部門、各類新聞媒體要密切聯繫、溝通和合作，大力宣傳有關流動人口管理服務方面的方針政策和規章條例，宣傳流動人口在我市經濟社會發展中的貢獻，表揚流動人員中的先進典型。要充分利用各類陣地，通過各種形式，加強對流動人口的法制宣傳教育，引導他們遵紀守法，尊重社會公德，依法維權，合理表達訴求。要深入基層，大興調查研究之風，要大膽實踐，尊重基層和羣眾的首創精神，及時總結，着力推廣適合本地的經驗做法。在認真解決當前流動人口管理服務中的現實問題的同時，又要未雨繆謀，超前規劃，充分考慮本地未來經濟發展後流動人口的增長趨勢，充分考慮小城鎮建設的佈局以及資源、能源的實際承受能力。

(三)要嚴格考評和考核。市、鎮兩級要按照綜治平安建設考核標準中有關流動人口管理服務方面的要求，嚴格加以對照和落實，以確保這項工作常態化、規範化。要根據“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實各鎮(區)、各部門領導特別是分管領導的責任制，強化責任追究，對在流動人口管理服務中，因不重視、不作為、失職、瀆職等原因而引發重大問題和後果的，將嚴肅追究有關領導及相關工作人員的責任。各鎮(區)、各部門要從社會和諧穩定的高度出發，切實做好流動人口管理服務工作，着力解決人員、經費保障等重點、難點問題，確保各項措施落到實處，取得實效。

上市發言稿 篇3

同志們：

近年來，隨着城鎮建設規模不斷擴大，城鎮人口不斷增加，經濟社會不斷髮展，__河流域水環境污染問題逐漸凸現，嚴重影響了我區經濟社會的又好又快發展，治理__河污染問題已迫在眉睫。區委、區政府歷來高度重視__河流域水環境綜合治理工作，大力開展了城市環境綜合治理和城市基礎設施建設，實施“綠化、美化、亮化”工程和生活污水沼氣淨化工程，城市人居環境不斷改善。今年，區委、區政府又把__河流域水環境綜合治理工作納入了“十大惠民行動”的重要內容予以深入紮實的推進，並取得了初步成效。下面，我就抓好__河流域水環境綜合治理工作講四點意見。

一、認清形勢，明確目標，增強責任感和緊迫感

__河流域位於廣元市城區南河飲用水源上游，年廢水排放總量209.3萬噸，COD排放量764噸，氨氮排放量78噸，污染負荷已經遠遠超過__河的自淨能力，據市環境監測站監測報告顯示,COD、氨氮等主要指標已超過地表水Ⅲ類水域標準，對南河飲用水源構成了嚴重威脅。造成污染的原因主要有以下幾個方面：一是城區沼氣工程實施不夠徹底,部分已建成的處理效果也較差，後期維護與管理滯後，生活污水便成為__河的主要污染源。通過檢查發現，城區59家單位已建成的沼氣工程，驗收不合格的2處，運行不正常的9處，設施閒置的4處，至今仍未按《沼氣工程建設規劃》申請驗收的24處，生活污水直排現象突出。二是城市環境基礎設施建設滯後，排污管網、設施不完善。元壩市場、青梅路沿河門面經營污水及紅土埡居民生活污水未經任何處理直排進入__河;輕管所片區市政基礎設施建設嚴重滯後，246户居民生活污水直接外排;城區大部分個體建房户和180餘家經營性三產業產生的污水也未經處理直接排入__河。三是城區有臨時畜禽圈養場所17處，未妥善處理養殖廢渣、廢水，嚴重影響了周圍環境。四是沿河居民和三產業業主隨意向河內傾倒、拋灑生活垃圾，造成水體垃圾漂浮，懸浮物增多，既污染了水體，又影響了城市市容市貌。五是城區上游的柳橋鄉、揀銀巖社區街道辦事處場鎮生活污水大部分直接排放，影響__河水環境質量。六是流域工業污染問題嚴重。由於城市環境基礎設施欠帳多，污染因素、污染種類、污染問題複雜，治理任務非常艱鉅。為實施好環保惠民行動，確保__河流域和廣元南河飲用水安全，區政府決定對__河流域水環境進行綜合治理。通過綜合治理，進一步完善城區生活污水排污管網，生活污水通過沼氣淨化處理達70以上，輕管所、青梅路等片區污水直排問題得到根本解決，__河流域出境斷面水質力爭達到地表水Ⅲ類標準。

二、落實措施，強化監管，確保取得實效

(一)強化建設項目環境管理。所有新擴改建項目，必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，禁止引進、建設污染嚴重的工業項目，從嚴控制新污染源的產生。

(二)繼續實施城鎮生活污水沼氣淨化工程。對建成的沼氣池進行全面清渣、清淤，確保設施正常運行。督促未按《城區沼氣建設規劃》完成沼氣淨化設施建設的單位和個户，限期完成建設任務。按照“集中與分散相結合”原則，在紅土埡、青梅路、輕管所、3762片區，長壩-元壩村沿河一線，陳家溝、喬家坡等城郊結合部規劃建設居民生活污水沼氣淨化工程，杜絕生活污水直排現象。

(三)完善城鎮環境基礎設施建設。與沼氣淨化工程建設配套，完善部分雨污分流管網，逐步改造青梅路沿河、輕管所、紅土埡及3762片區污水排放設施，完成磚灰橋河道倒虹管改造建設和城區垃圾壓縮中轉站、城市污水處理廠建設的可研編制、申報立項工作。

(四)開展城市環境綜合治理。在城區範圍內禁止飼養家禽家畜，按照《城市市容和環境衞生管理條例》規定，拆除影響市容和環境衞生的各種臨時建築，清除畜禽圈養和違法排污場所。定期打撈__河生活垃圾和漂浮物，充分利用攔水壩對__河水質的調節功能，調節__河地表水流量，增強水體自淨能力。加大城市監管和執法力度，對亂倒、亂排、亂丟實行嚴管重罰，努力營造良好的生產、生活環境。

(五)加大工業污染治理力度。對三元繭絲綢公司、區人民醫院、元壩中學、柳橋中學、開元大酒店等超標排污單位下達限期治理任務，督促限期完成治理達標任務。督促廣元福潤、星榮焦化等重點工業企業按照國家規定實現穩定達標排放。督促煤炭開採、洗選企業建立完善尾礦專用儲存處置設施，採取防流失、揚散、滲透措施，防止尾礦對__河造成污染。

(六)加強上游水污染治理。對柳橋鄉及揀銀巖社區街道辦事處場鎮的生活污水實施沼氣淨化處理，提高生活污水處理率，減輕__河上游水環境污染負荷。

三、明確職責，分工負責，狠抓落實

區

環保局負責對__河水環境治理實施統一監督管理，會同區農能辦對沼氣池的運行情況進行全面檢查，及時收集各部門、各責任單位治理工作的進展情況並彙總上報。實施好__河流域水環境污染總量控制計劃，對新建項目嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。督促三元繭絲綢公司、玉田養殖場、區人民醫院和開元大酒店在9月30日前完成污水限期治理任務。

區規劃和建設局負責編制沼氣淨化工程方案，實施城區生活污水沼氣淨化工程，開展城市環境綜合治理，修復、完善城市排污管網、治污設施。7月31日前完成垃圾壓縮中轉站、城區污水處理廠的可研編制任務;7月20日前完成選擇、確定各單位新建沼氣池的位置和高程;12月20日前全面完成城區內畜禽養殖場所的取締關閉工作，完成青梅路片區沼氣池建設，做好道路、下水道、路燈整治安裝，完成磚灰橋河道倒虹管等改造和建設，清除歐家河以上河段水域內的水草、雜物和漂浮物，組織環保、農能等部門對新建沼氣池進行竣工驗收。配合區交通局、揀銀巖社區街道辦事處完成相關治理工作任務。

區經濟和商務局負責督促現有工業企業積極推進清潔生產，因地制宜，大力發展生態循環經濟。督促煤炭開採企業在12月20日前按規定治理尾礦污染，確保達標排放。

區招商局在招商引資過程中，要認真貫徹落實環保前置審批制度，禁止引入建設違反產業政策、環保政策、城市發展規劃的工業項目，從嚴控制新污染源產生。

區發展和改革局在10月底前完成垃圾壓縮中轉站、城市污水處理廠的申報立項工作。

區畜牧食品局負責劃定__河流域畜禽養殖禁養範圍，在7月31日前公示、公告流域內養殖業主。

區衞生局負責醫療衞生機構環境管理，督促區人民醫院和區婦幼保健院在9月30日前完成生活和醫療廢水治理任務，並通過環保竣工驗收。

區教育局要結合開展“綠色學校”創建活動，組織中國小校學生經常開展清除“白色垃圾”等公益活動，增強學生環境保護意識。要在7月30日前將閒置的沼氣池投入運行。要督促元壩中學、柳橋中學和元壩一小在9月30日前完成沼氣淨化工程建設任務。

區廣播電視局負責對環境保護法律法規以及《城市市容和環境衞生管理條例》進行宣傳，每月跟蹤曝光一次環境違法行為，逐步引導市民提高環境衞生意識。

區農能辦要在7月10日前提供城區沼氣建設的技術資料，對沼氣池建設質量進行跟蹤監督檢查，組織專業隊伍對城區所有已建成的沼氣池全面進行有償清淘，督促、指導驗收不合格的、運行不正常的、設施閒置的責任單位全面完成沼氣池整改任務。在12月20日前完成紅土埡27户、喬家坡25户沼氣池集中建設任務。

區水務農機局負責在7月31日前清除歐家河以下至出境斷面水域內的水草等雜物和漂浮物。

區人民法院要在7月15日前拆除沼氣池上的建築物。

區檢察院要在7月15日前將閒置的沼氣池投入運行。

區公安分局要在9月30日前完成元壩派出所、拘留所50立方米的沼氣池建設任務。

區交通局要在9月30日前督促紅土埡收費站完成40立方米的沼氣池建設任務。

區保險公司要在7月15日前將閒置的沼氣池投入運行。

元壩鎮負責對區農能辦實施的紅土埡、喬家坡片區沼氣建設項目進行協調配合，保障項目順利實施。

揀銀巖社區街道辦事處要在10月底前完成輕管所片區150立方米沼氣池建設和排污管網鋪設、公廁改造等任務。

柳橋鄉要在10月底前完成場鎮生活污水沼氣處理工程建設。

區委區政府督查室要對__河流域水污染治理進展情況開展專項檢查，每月25日召開督查會議，通報進展情況。

城區內所有機關和企事業單位要在9月30日前完成沼氣池清淘、整改任務，確保已建成的沼氣池正常運行。

四、強化領導，加大投入，逗硬獎懲

(一)強化組織領導。區政府成立由張區長任組長、趙區長和我任副組長，環保、建設、畜牧、財政、衞生、農能等部門為成員的__河流域水污染治理工作領導小組，領導小組辦公室設在區環保局，負責相關日常工作。各相關部門要結合職責分工，制定具體實施計劃和方案報區政府。區委、區政府將定期組織召開治理工作督查會議，及時通報進展情況，確保治理工作穩步推進。

(二)加強宣傳發動。充分利用廣播電視、宣傳專欄、電視講話等形式，廣泛深入宣傳__河流域污染形勢和進行綜合治理的重大意義，增強城區和流域人民羣眾、企業經營業主的環境責任意識，樹立“元壩是我家，環境整治靠大家”的意識，營造良好的工作氛圍。

(三)加大資金投入。建立公共財政投入、居民自身投入、項目資金傾斜為主的多元投入機制，區財政要安排專項經費用於城市環境基礎設施建設，各部門要多方爭取國家、省、市有關建設、水務、環保、衞生等項目資金支持，統籌安排，確保各項治理措施和項目落實到位。

(四)逗硬考核獎懲。建立區級相關部門、鄉鎮(街道辦事處)黨政“一把手”為主要責任人的目標責任制，將__河流域水污染治理工作納入領導班子、領導幹部實績考核和年度綜合目標管理。區委區政府督查室要加強督導檢查，並將檢查情況作為年度環保目標考核的重要內容，逗硬考核獎懲。

同志們，__河流域水環境綜合治理工作時間緊、任務重，各有關鄉鎮(街道辦事處)、區級各職能部門、各企事業單位和各責任主體要按照治理方案，積極行動起來，精心組織，狠抓落實，確保__河治理目標全面實現。

上市發言稿 篇4

同志們：

今天召開縣委政協工作會議，主要任務是認真學習貫徹黨的xx屆六中全會，自治區政協九屆五次、伊犁州政協十屆六次、地委(委員)擴大會議，地委政協工作會議和縣三幹會精神，在認真總結近年來我縣政協工作經驗的基礎上，深入分析新時期政協工作面臨的新形勢新任務，研究部署進一步加強政協工作的措施，更好地發揮縣政協的職能作用，更廣泛地凝聚社會各界力量，為實現“兩個率先”而努力奮鬥。

近年來，政協在縣委的領導下，始終堅持正確的政治方向，圍繞經濟建設中心，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，在推動縣域經濟發展、社會政治穩定、民族團結和睦等方面發揮了重要作用。一是緊緊圍繞全縣新農村建設、推進新型工業化、經濟結構調整、“”規劃的編制認真開展調查研究，積極建言獻策、參政議政。二是通過提案、反映社情民意、開展跟蹤視察、向政府部門選派民主監督員等多種形式，不斷加大民主監督力度，推進了民主監督工作的落實，為縣委、政府民主化、科學化決策提供了重要支持。三是及時瞭解和反映社情民意，通過專題調研、理論研討、工作情況通報等方式，主動協助縣委、政府做好協調關係、化解矛盾、增進共識工作，為維護全縣社會政治穩定作出了積極努力，密切了黨委、政府同各族各界羣眾的聯繫。四是不斷創新工作機制，完善工作思路，加強自身建設，加快了履行職能的規範化、制度化、程序化進程。全縣經濟社會的快速發展與進步，包含着政協組織的真知灼見，凝聚着廣大政協委員的心血智慧，縣委對政協工作是滿意的。

當前，我縣經濟社會等各項事業發展正處於關鍵時期，綜觀區內外形勢，我們既面臨着前所未有的發展機遇，也面臨着諸多困難和挑戰。加快發展，實現“兩個率先”，需要在縣委的領導下，緊緊依靠全縣各族各界人士的團結合作，集中全縣人民的智慧和力量來實現。大家一定要認清形勢，堅定信心，團結一切可以團結的力量，充分調動各方面的積極性，開拓創新，把我縣的改革開放和現代化建設不斷推向前進。

下面，我就貫徹落實好地委政協工作會議精神，進一步加強和改善縣委對政協工作的領導，切實推進政協工作，講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強做好新時期政協工作的主動性和自覺性

近年來，中國共產黨中央先後下發了《關於進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》和《關於加強人民政協工作的意見》，自治區黨委、伊犁州黨委、地委相繼召開了政協工作會議。當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的歷史時期。進一步加強政協工作，有利於鞏固黨的執政地位和提高黨的執政能力;有於促進經濟社會又好又快發展;有利於維護社會團結穩定，構建社會主義和諧社會;有利於推動祖國統一大業的早日完成。面對新形勢新任務，我們要全面落實科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展，必須大力加強政協工作，充分發揮縣政協的重要作用。全縣各級黨組織都要認真學習貫徹中央關於政協工作的一系列重要指示精神，把思想認識統一到中央精神上來，從提高執政能力、發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會、推進改革開放和現代化建設的戰略高度，深刻認識人民政協工作的重要性，切實增強做好政協工作的責任感和使命感，支持人民政協依照章程獨立負責、協調一致地開展工作，推動政協工作不斷邁上新台階。

剛剛過去的20xx年，是“”的開局之年，也是我縣經濟社會發展取得顯著成績的一年，取得了地區綜合考評一等獎的好成績。年初召開的縣委十屆三次全委(擴大)會議和前天召開的縣三級幹部大會，提出了20xx年工作的總體要求、目標任務和主要舉措。今年，全縣生產總值要完成19.2億元，增長28%;全口徑財政收入要達到3.05億元，地方財政收入達到1.55億元，分別增長35.2、54;招商引資額要達到8.4億元，增長43%;鄉及鄉以上工業增加值要完成10.68億元，增長48.6%;農牧民人均純收入要淨增400元。全面完成上述目標任務，推動全縣經濟社會發展在新的起點上實現更大突破，為順利實現“”目標進一步奠定堅實的基礎，是全縣各族人民的共同心願和神聖職責，也是全縣各級黨委、政府和政協組織的光榮使命。我們必須充分發揚民主，實現最廣泛的團結協作，集全縣各族人民之智慧，舉全縣各族人民之合力，持之以恆，艱苦創業，奮發有為，自加壓力，跨越趕超。縣政協要緊緊圍繞發展的中心任務，充分運用包容各界、聯繫廣泛、人才聚集的有利條件，創新思路、創新舉措，切實發揮廣大政協委員的積極作用，努力團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，把全縣各方面的力量和智慧凝聚到促進經濟建設上來

，同心同德，羣策羣力，為實現縣域經濟社會超常規、跨越式發展作出應有的貢獻。

二、開拓創新，充分發揮人民政協的重要作用

“”時期是我縣經濟社會加快發展的重要戰略機遇期，人民政協事業也迎來了一個“黃金髮展期”。縣政協要牢固樹立和全面落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委的中心工作和全縣的發展大局，堅持用創新的思路拓寬履行職能的領域，用創新的方法增強履行職能的實效，努力在加快發展中不斷有新進步、新作為、新貢獻。具體來講，要重點做好以下三個方面的工作：

第一，在服務發展上要有新貢獻。加快發展是全縣人民的共同期盼，是全縣的第一要務，也是人民政協履行職能的第一要務。這幾年來，通過全縣上下的共同努力，我們積極實施了優勢資源轉換戰略，全縣經濟呈現良好的發展態勢，加快發展的良好氛圍已經形成。但由於歷史、地理等各方面的原因，我們的經濟總量還比較小，發展基礎和條件比較薄弱，要實現真正意義上的超常規、跨越式發展，我們面臨着巨大的壓力，還要更加突出加快發展的主題，進一步搶抓機遇，以時不我待、只爭朝夕的精神，咬定目標，三步並作兩步走、兩步並作一步走，一年追着一年幹。縣政協和廣大政協委員要緊緊圍繞縣委的工作部署，結合我縣實際和政協的工作特點，進一步調整和完善工作思路，在參與中支持，在支持中服務，在服務中監督，把縣委關於加快發展的一系列決策部署貫徹到履行職能的各項工作中去。要緊緊圍繞我縣“”期間的總體思路和今年的各項目標任務，找準角度，選準抓手，積極出主意、想實招，特別是在加快農牧業產業化、礦產資源的可持續開發與礦產品精深加工、招商引資、新農村建設、新型工業化和城鎮化等方面亟待解決的突出矛盾和問題，組織委員多層次、多形式、多領域地開展調查研究，大膽地開展工作，大膽地提出意見和建議，共同營造凝心聚力求發展、團結實幹不爭論的良好氛圍，真正做到參政參在點子上，議政議在關鍵處，支持和幫助縣委政府在重大決策和具體工作中努力維護好、實現好、發展好人民羣眾的根本利益。

第二，在維護社會穩定上要取得新成效。穩定是一切工作的基礎，沒有穩定的環境，什麼事也幹不成。當前國際形勢和周邊環境複雜多變，全縣廣大政協委員要始終保持清醒的頭腦，深刻認識在新形勢下維護社會政治穩定的極端重要性，把思想和認識統一到中央、自治區和地委、縣委關於穩定工作的重大決策與工作部署上來。要積極協助黨委、政府做好宣傳羣眾、教育羣眾的工作，深入持久地進行馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀的宣傳教育，進行愛國主義、集體主義、社會主義教育和民族團結教育，奠定反對民族分裂、維護祖國統一和民族大團結的堅實基礎。政協委員有一大批愛國民主人士和宗教人士的代表，要利用他們在所聯繫羣眾中的獨特影響力和號召力，充分發揮他們在維護社會政治穩定中的重要作用。縣政協要組織委員利用自身接觸面廣、位置超脱等特點和優勢，有重點、有針對性地加大工作力度，敢於觸及和抓住一些敏感、重要的問題，開展深入細緻的調查研究，提出切實可行的解決辦法和建議，支持和協助黨委、政府把維護穩定的治本措施落到實處。廣大政協委員要利用自己的身份和影響，深入到各團體、各界人士和各族羣眾中去，傾聽各方面的意見和呼聲，收集各方面的社會信息和情況動態，及時瞭解和反映社情民意，為黨政部門的決策管理提供科學依據。要大力支持、積極協助縣委、政府加強對宗教人士、宗教場所、宗教活動的管理，旗幟鮮明地保護愛國宗教人士和正常的宗教活動，旗幟鮮明地反對非法宗教活動。

第三，在促進和諧社會建設上要有新作為。黨賦予人民政協的一項重要政治任務，就是要在社會各界中多做協調關係、化解矛盾、理順情緒的工作。縣政協要緊緊圍繞構建社會主義和諧社會這一時代主題，竭盡所能，不遺餘力，為營造安全和諧的社會環境作出貢獻。一要在加強民主監督中促進和諧。我們要積極探索加強民主監督的有效方式，通過政協提案、委員視察、民主評議、反映社情民意等渠道，對一些羣眾反映強烈、黨和政府高度關注的問題開展積極有效的監督。特別是對制度不公、執法不公、分配不公、誠信缺失等現象，廣大政協委員要強化責任意識，以認真負責的態度發表意見、開展批評、提出建議，切實維護社會公平正義。二要在密切聯繫羣眾中促進和諧。促進社會和諧取決於民心穩定。縣政協要按照“求同、求穩、求實”的原則，順應民心、符合民意、貼近民生，深入羣眾、深入實際，充分了解羣眾疾苦，傾聽羣眾呼聲，反映羣眾意願，協助黨委、政府做好羣眾工作，為密切黨羣幹羣關係做出積極努力。三要在推動團結聯合中促進和諧。充分發揮具有廣泛代表性、包容性的優勢，多做一些正面疏導、化解矛盾的工作，努力營造一種團結幹事、共同奮鬥的祥和氛圍。每個政協委員都要大力弘揚與人為善、助人為樂的傳統美德，積極倡導諒解寬容、誠實守信的良好風尚，帶頭踐行社會主義榮辱觀，推動形成友善共處、團結共事、和諧共贏的社會環境。

三、完善制度，規範程序，進一步支持和確保政協更好地履行職能

首先，要建立健全制度，完善政治協商。人民政協的政治協商是發揚社會主義民主的重要形式，也是推進科學、民主決策、提高執政能力的關鍵環節。全縣各級黨委、政府要主動開展政治協商，建立健全黨委、人大、政府與政協聯繫和協商制度，堅持把政治協商納入決策程序，按照重要問題在決策之前和決策執行過程中進行協商的原則，進一步落實“三在前”、“三在先”的要求。凡決定重大問題要與政協進行政治協商，協商要在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前;制定經濟和社會發展的中長期規劃要先協商後決策，對重要人事安排和關係人民羣眾切身利益的重大問題要先協商後決定，制定重要地方性法規要先協商後提請審議。要通過政協全委會、常委會、主席會、專題座談會等形式，切實加強和改進政協的政治協商。要加強與黨政部門的溝通，做好協商前的準備工作，提前將協商議題通知各位政協委員，並提供相關資料，為他們開展調研論證、提出真知灼見提供第一手資料，不斷提高協商的質量;要創造條件，主動邀請在縣的自治區、自治州政協委員列席縣委、政府的重要會議和活動，縣政協委員要列席鄉鎮召開的有關會議和活動，為他們提供廣闊的協商、參政渠道和舞台。對政協委員在協商中提出的意見建議，政協要進行研究並及時歸納反映，推進協商的制度化、規範化和程序化。

其次，要拓寬監督渠道，推進民主監督。民主監督是人民政協的一項重要職能，是我國監督體系的重要組成部分。各級黨政以及法、檢兩院要積極支持政協通過協商討論、提案、調研視察等多種形式開展民主監督，主動接受縣政協和政協委員的監督。對政協的批評監督要虛心聽取、認真採納，真正把政協的意見、批評、建議作為完善決策的重要依據。要積極配合政協開展視察、考察等活動，歡迎和支持政協參與各類廉政督查和行風評議，切實加強和改進黨政機關的作風建設。要創新政協民主監督的工作機制，建立政協委員參加政府部門民主評議、項目論證以及各種聽證會的制度，不斷拓寬民主監督的渠道。要繼續開展在政協委員中聘請特邀檢察員、監察員、監督員、審計員等工作，充分發揮他們在行政執法監督、廉政建設中的作用。要把加強政協的民主監督與黨內監督、法律監督、行政監督、社會監督結合起來，切實加強對權力的監督。縣政協組織也要為無黨派人士在政協中開展民主監督提供更廣闊的舞台和更便利的條件，更多地瞭解和反映社會真實情況和羣眾真實願望，增強政協民主監督的實效性。

第三，要建立合作機制，積極參政議政。參政議政是人民政協履行職能的重要形式，搞好參政議政的前提是讓政協組織和政協委員瞭解情況，有的放矢地獻計出力。各級黨委、政府要為政協參政議政搭建平台，主動向政協和政協委員通報經濟社會發展情況。要建立健全黨政有關部門與政協相關專門委員會對口聯繫制度，互通情況，相互邀請參加重要會議，經常聽取參加政協的工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士的意見和建議。黨委、政府及有關部門要重視政協調查考察、參政議政成果的研究、吸收和轉化，建立健全政協的提案、建議案、調研報告、社情民意辦理和反饋制度，認真負責地做好政協意見和建議的辦理工作，積極促進政協調研成果的轉化，調動政協組織和廣大政協委員參政議政的積極性。對政協全體會議、常委會議、主席會議提出的建議案，黨政主要領導要親自閲批，提出辦理意見，及時將答覆結果書面送達政協。要切實加強政協提案的辦理工作，承辦部門應在規定的時限內將提案辦理完畢，並將辦理情況以書面形式答覆政協委員，反饋給政協。對特別重要的提案，黨委、政府分管領導要親自閲批督辦，促進政協更好地發揮參政議政作用。

四、切實加強和改善黨對政協工作的領導，為推動政協工作不斷開創新局面創造條件

加強和改善黨對政協工作的領導，是做好政協工作的根本保證，也是提高黨的執政水平和領導水平的重要環節。各級黨委要按照總攬全局、協調各方的原則，進一步加強對政協工作的領導，支持政協的工作，不斷開創政協工作新局面。

要充分發揮各級黨委對政協工作的領導核心作用。把政協工作納入重要議事日程，定期聽取政協工作彙報，研究重要問題，提出工作要求，解決實際問題。黨委要積極協調政協與人大、政府及有關部門的關係，為政協履行職能創造良好的條件。黨政主要領導要親自過問政協工作的重大事務，帶頭參加政協的重要活動，虛心聽取政協的意見。縣委常委會會每年至少聽取一次政協專題工作彙報。縣委確定一名聯繫政協工作的領導，主動加強同政協的聯繫和溝通，各鄉(鎮)黨委要有一名領導分管政協工作。要充分發揮政協黨組的領導核心作用，通過政協黨組實施對政協工作的領導，確保黨的各項方針政策在政協工作中得到全面貫徹落實。要注重把政協黨組的核心領導作用體現在政治原則、政治方向和重大方針政策的領導上，通過共產黨員的先鋒模範作用，團結各界人士，積極貫徹黨的方針政策，貫徹縣委的重大決策和工作部署，促進決策和工作的落實。

要切實加強縣政協領導班子和幹部隊伍建設。要按照自治區黨委的統一安排部署，嚴肅認真、紮實細緻地做好縣政協換屆工作。按照德才兼備的原則配備好政協領導班子，把政治堅定、作風民主、熟悉統戰政策、熱心政協事業、在羣眾中有威望的同志選配到政協領導班子中來，不斷完善鄉鎮政協聯絡員隊伍。要進一步優化政協領導班子和鄉鎮政協聯絡員的年齡結構、知識結構、民族結構和黨內外比例，以保持政協工作的連續性和穩定性。要把政協機關幹部的培養、選拔、交流和使用納入黨政幹部隊伍建設的總體規劃，符合條件的要大膽提拔使用，不斷加大政協機關與黨政機關幹部的交流力度，並形成制度，長期堅持下去，增進政協的活力。要統籌兼顧，按照上級有關政策、規定，逐步解決縣政協機關科室的設置、人員編制等方面存在的突出問題，努力為政協組織履行職能提供必要的支持和保障。

要大力加強縣政協的自身建設。要組織領導班子成員、政協委員、機關幹部深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想、中央關於加強人民政協工作的意見、黨章和政協章程，堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作;要認真學習市場經濟知識、當代科技知識、社會主義榮辱觀，以及其他各方面的知識，不斷提高自身的理論素質和工作水平;要加強對政協委員隊伍的培訓與教育，在每屆任期內至少對政協委員特別是新任委員培訓一遍，不斷增強政協委員的政治素質和開展調查研究的能力，建設學習調研型政協組織，發揮好職能作用。

同志們，抓住新機遇，實現新跨越，努力推進全縣經濟社會超常規、跨越式發展，全面完成“”規劃各項目標任務，是我們光榮而神聖的歷史使命。讓我們以科學發展觀為指導，進一步加強和改善黨對政協工作的領導，更好地發揮人民政協發展社會主義民主政治和促進全縣改革發展穩定的重要作用，為建設繁榮、文明、和諧的而共同奮鬥!

上市發言稿 篇5

同志們：

今年，按照省、市工作部署，區委、區政府堅持把打擊傳銷和變相傳銷活動，作為維護社會穩定的一項重要工作來抓，在區、鄉鎮、社區、村(居委會)各級的共同努力和各職能部門的密切配合下，全區打傳工作有了新起色。但是，我們必須清醒認識到，目前我區打擊傳銷和變相傳銷工作面臨的形勢仍然嚴峻，整治任務仍然艱鉅。根據全市打傳工作會議精神，結合我區實際，我代表區政府對我區今年的打傳工作講幾點意見：

一、進一步提高對打擊傳銷和變相傳銷工作複雜性、艱鉅性的認識，樹立長期作戰思想

各鄉(鎮)、區屬各有關職能部門要認真學習領會市打傳工作會議精神，充分認識傳銷和變相傳銷活動的危害性，把打擊傳銷和變相傳銷活動作為貫徹“三個代表”重要思想，切實維護人民羣眾利益的實際行動。各鄉(鎮)黨委、政府、社區辦事處對已經取得的階段性成果決不能盲目樂觀，思想上要高度重視，進一步增強嚴厲打擊傳銷和變相傳銷的責任感和緊迫感，採取強有力的措施，認真組織好打擊傳銷和變相傳銷的整治行動。要樹立長期作戰思想，克服麻痺鬆懈思想，消除厭倦情緒，密切注視傳銷動態，充分了解傳銷和變相傳銷的新特點，確保打擊傳銷和變相傳銷的思想不鬆、力量不減、隊伍不散、工作格局不變。

二、切實加強對打擊傳銷和變相傳銷工作的領導和協調

各鄉(鎮)、村(社區居委會)等基層黨組織，要切實加強對打擊傳銷工作的領導，要堅持“黨委政府統一組織，部門聯合行動”的工作格局，將打擊傳銷和變相傳銷工作作為近期的一項重要工作來抓。要健全打傳工作聯席會議制度;嚴格落實轄區屬地管理責任制及責任過錯追究制度。區打傳工作領導小組將按照區委、區政府原定的打傳工作責任制，把打擊傳銷和變相傳銷工作納入社會治安綜合治理考評範圍，做到職能明確、責任清晰。對於工作不力、敷衍塞責，貽誤、甚至阻礙執法工作的，要追究有關領導和工作人員的責任。要把打擊傳銷和變相傳銷工作與加強基層組織建設緊密結合起來，將集中打擊與加強管理、日常清理結合起來，充分發揮基層組織作用，強化日常監管工作。

三、突出重點，繼續組織開展專項整治行動

根據我區傳銷和變相傳銷活動的情況，區政府將各鄉(鎮)、村列為重點地區。區政府已決定對被列為重點的地區，由區打擊傳銷領導小組辦公室制定嚴格的考核方案，於9月份進行一次檢查。為加大打擊力度，充分調動各職能部門的力量，打擊傳銷行動由區整規辦牽頭，工商、公安為主力軍，檢察院、法院、民政、監察、交通、教育等部門要積極協助配合，認真開展好專項整治行動。

四、加強宣傳引導，強化社會監督

各鄉(鎮)、社區辦事處、農村村民委員會要繼續通過電視、廣播、張貼標語等多種宣傳形式，開展多層面、多角度的宣傳教育工作。要經常宣傳打擊傳銷和變相傳銷工作的有關情況，重點揭露傳銷和變相傳銷的欺騙性和嚴重危害性，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子，教育廣大羣眾自覺抵制傳銷和變相傳銷，檢舉揭發傳銷和變相傳銷行為，使傳銷和變相傳銷活動如“過街老鼠，人人喊打”，形成全社會共同抵制的氛圍。

五、堅持標本兼治，努力探索建立打擊傳銷和變相傳銷的長效機制

打擊傳銷和變相傳銷工作必須堅持標本兼治、重在治本的方針，要注意總結我區打擊傳銷工作的經驗和做法，努力探索建立打擊傳銷和變相傳銷的有效工作機制。

一是建立認識傳銷危害的教育機制。為徹底撕開傳銷活動的本質面目，讓廣大羣眾充分認識其嚴重危害性，一方面要通過電視、電台等主流媒體揭露其危害;另一方面要抓好對傳銷者的教育及思想轉化工作，讓受騙上當的傳銷人員自願脱離傳銷組織，放棄傳銷活動;讓轉化變好的傳銷人員以身説教，轉化和帶動其他傳銷人員離開傳銷組織，與傳銷和變相傳銷活動劃清界限。

二是建立對傳銷活動嚴格規範的監管機制。綜治、公安、工商等部門和鄉(鎮)、村(社區居委會)等基層組織要加強對出租屋等重點部位的管理和巡查，對為傳銷分子提供居住、活動、躲避場所的業主給予嚴厲查處，消除傳銷人員滯留和回潮的基礎。工商部門要加大力度繼續清查暗中開展傳銷活動的企業，一經發現，立即依法吊銷其營業執照。公安、工商、銀行等部門對存有傳銷贓款的銀行帳户，發現一個查封一個。

三是強化抓捕傳銷頭目和徹底剷除傳銷窩點的打擊機制。政法機關對已抓獲的傳銷頭目要加快審理進度，對情節嚴重、已構成違法犯罪的傳銷頭目，該逮捕的要堅決逮捕，該勞動教養的堅決送勞動教養。對在逃的傳銷頭目，應儘快組織力量抓捕歸案。公安、工商等部門對已搗毀的窩點要加強巡查，防止回潮，對新發現的傳銷窩點，要堅決剷除，嚴懲傳銷頭目和相關業主。要建立打擊傳銷工作日常化制度，工商、公安等職能部門要定期集中人

員、集中力量，有計劃、有針對性地對重點地區展開拉網式清查打擊。

四是建立遣送和堵迴流結合的專門機制。要加快建立傳銷和變相傳銷人員信息庫，對在行動中查獲的傳銷和變相傳銷人員做好信息錄入工作，包括傳銷和變相傳銷人員的姓名、年齡、家庭住址、身份證號碼、查獲地點、被查獲次數等情況，並拍照存檔。加強對傳銷和變相傳銷人員的監控，清查後及時組織遣送，發現組織策劃的傳銷頭目則依法採取強制措施嚴厲打擊，嚴防傳銷死灰復燃。

五是強化目標考核和責任追究制相結合的責任機制。要從講政治的高度把打傳工作作為一項長期任務來抓，充分發揮基層組織的作用，以基層單位設立責任區，層層抓落實，確保所管轄區無傳銷組織、無傳銷窩點、無傳銷活動。要把打擊傳銷與社會治安管理和整頓與規範市場經濟秩序工作有機結合起來，達不到責任目標的，要追究有關領導人的責任。

同志們，打擊傳銷和變相傳銷工作事關社會的穩定，事關人民羣眾的切身利益，事關經濟社會發展全局。我們要堅持以“三個代表”重要思想為指導，增強政治責任感和使命感，進一步開展嚴厲打擊傳銷和變相傳銷活動，決不讓傳銷和變相傳銷活動在我區立足，努力營造我區經濟社會發展的良好環境。

謝謝大家。