食品藥品監管工作培訓交流發言

我榮幸參加了國家局舉辦的第xx期縣局局長培訓班，通過一個月的學習培訓收穫很大，增長了知識、開拓了視野、提振了信心、提高了能力，對在新形勢、新職能、新任務、新要求下，如何加強食品藥品監管工作有了較深刻的理解，結合我縣實際就餐飲服務監管談幾點認識。

一、我縣基本情況

**縣地處大別山腹地，面積3814平方公里，人口65萬，現有餐飲服務單位1200家，有證的僅三分之一。現有涉藥單位416家，我局現有藥品執法人員20人，人均監管面積達190平方公里、人均監管相對人80家，是全省監管任務重，執法成本最高縣區。 XX年是我縣食品藥品監管體制改革後的第一年，在監管體制上:由原來的省以下垂直管理下劃地方政府分級管理，在職能調整上:增加了餐飲環節食品安全、保健食品、化粧品的許可與監管，將食品安全綜合協調職能交衞生部門承擔。縣政府出台了“三定方案”，確定食品藥品監督管理局作為政府工作部門,成立了“食品藥品監督所”，完成了定編、定崗、定責。

二、餐飲服務現狀和存在的主要問題

（一）加工場所佈局不合理。雖然多數小飯店能做到廚房和其它功能間分開，但有的小飯店初加工與廚房沒有分開，冷葷間與廚房（即生、熟製作）也沒有分開；部分小飯店無專用涼菜間，廚房面積不足；廚房、功能間、牆裙及吊頂裝修不符合要求。

（二）消毒制度落實不到位。有的小飯店無專用消毒間，消毒設施、公共用具消毒有待加強；有的小飯店雖然按要求配備了食品櫃、保潔櫃、消毒櫃、保鮮冰櫃等設施，但有的消毒櫃成了儲碗櫃、有的保鮮冰櫃成了擺設。同時，有部分小飯店沒有真正落實餐飲具一洗二消三保潔四消毒“四步操作程序”要求，碗、筷只在自來水裏清洗。

（三）衞生管理制度不健全。有的小飯店衞生條件較差；有的沒有建立食品安全管理組織；有的管理制度不夠健全，沒有配備經專業知識培訓的食品安全管理員。

（四）防護設施不符合要求。有的小飯店沒有設置防蠅、防鼠、防塵等設施以及垃圾廢物裝置，檢查時發現有蒼蠅、有鼠跡。

（五）進貨驗收台賬和健康證不全。有的小飯店沒有進貨驗收記錄，沒有索取進貨發票，沒有台賬。由於小飯店工作人員更換頻繁，有的工作人員沒有取得《健康證》就上崗。

（六）從業人員食品安全意識差。有的從業人員法制觀念淡薄，沒有參加食品安全知識培訓，食品安全知識缺乏；有衞生習慣差，不勤冼手，不勤換衣服。

上述問題具有普遍性，部分還具有一定嚴重性，是餐飲服務食品安全的很大隱患，必須徹底整治，切實保障老百姓飲食安全。

三、餐飲服務監管措施和辦法

（一）高度重視，加大整治力度。進一步提高認識，把餐飲服務食品安全作為食品藥品監管工作的重中之重來抓，並列入單位和有關人員的年度重點考核內容。為了全面提高我縣小餐飲業的衞生水平，我們決定在近期開展一次專項整治活動。根據相關法律法規對全縣範圍內的餐飲服務單位的許可條件、從業人員健康狀況、食品加工流程、原料採購、衞生設施等重點環節進行監督檢查，凡不符合發證條件的，一律不予發證；對不符合許可條件的餐飲單位限期整改，凡未按要求進行整改的嚴肅依法查處，對無證經營者堅決予以取締。按照量化評價、分類定級、全程監督、動態管理的原則，對小飯店的硬件設施、衞生管理、日常保潔等情況進行量化打分，依據打分結果將其分為a、b、c三級，並在經營場所懸掛衞生等級標示牌。凡在一年內受到三次限期整改或兩次行政處罰的，予以降級；凡發生食物中毒或引發傳染病疫情事故的，收回餐飲服務食品安全等級標示牌。

（二）加強宣傳，營造良好氛圍。通過各種形式把影響食品安全的科學知識、解決方法、管理制度、先進經驗告訴餐飲業經營者和廣大市民，讓他們瞭解政府對食品安全方面的要求和政策法規。對於餐飲業主搞好有針對性的專業培訓。我們將充分利用《食品安全法》宣傳月、315消費者權益日等有利時機，開展上街諮詢服務、發放宣傳資料、食品安全圖板巡迴展等宣傳活動，還將與宣傳、教育、新聞等單位密切配合，利用廣播、電視、報紙、網站等媒體，廣泛深入地宣傳加強餐飲服務食品安全工作的重要性，要通過廣泛宣傳，讓普通老百姓都掌握食品安全的相關知識，提高廣大羣眾的自我防護意識，進一步營造人人重視、人人關心食品安全的良好氛圍。

（三）完善體制，認真落實責任。對我縣而言，農村小飯店是監管的薄弱環節。把餐飲服務監管與農村藥品“兩網”建設結合起來、統一領導，統一監管。在監管網絡建設方面：一是切實加強食品（餐飲服務環節）及農村藥品“兩網”建設的領導。構建縣、鄉、村三級監管網絡，建立政府負總責，監管部門各負其責，企業使用單位是第一責任人的責任體系，縣成立食品（餐飲服務環節）及農村藥品“兩網”建設領導組，分管縣長任組長，監察、財政、衞生、人口計生、工商、物價、藥監、合管中心等部門為成員單位，領導組下設辦公室，辦公室設在食品藥品監管部門，負責鄉鎮監管辦及“兩員”管理培訓工作；鄉鎮相應成立食品（餐飲服務環節）及農村藥品“兩網”建設領導組，鄉鎮長任組長，分管領導任副組長，衞生院院長、工商所所長、藥品配送企業負責人、村委會主任等為成員。二是切實推進農村食品藥品監督網建設。農村食品藥品監督網絡由縣食品（餐飲服務環節）及農村藥品農村藥品“兩網”建設領導組辦公室、鄉鎮食品藥品監管辦和協管員和行政村食品藥品信息員組成。各鄉鎮確定一名在編在崗人員擔任食品藥品監督協管員、各行政村確定一名具有高中文化水平、責任心強的人員擔任農村食品藥品信息員(有鄉政府任命)。其主要任務是：宣傳國家食品藥品監督管理法律法規，協助食品藥品監管部門對農村食品藥品流通、使用質量實施監督，收集上報農村食品藥品流通、使用環節的質量信息。行政村食品藥品信息員任用、培訓、管理工作由鄉鎮食品藥品監管辦負責。三是加大對食品（餐飲服務環節）及農村藥品農村藥品“兩員”的培訓力度。採取分級培訓的辦法，使“兩員”每年得到兩次以上的學習培訓，切實提高“兩員”專業知識和業務能力。縣食品（餐飲服務環節）及農村藥品“兩網”建設辦公室負責對鄉鎮協管員進行培訓，鄉鎮監管辦負責對村信息員進行培訓。食藥監部門定期檢查督查，以案説法現場培訓。四是加大農村食品（餐飲服務環節）及農村藥品兩網經費的投入力度。要按照省政府和市政府文件要求，將農村食品（餐飲服務環節）及農村藥品兩網建設經費列入縣鄉財政預算，保障縣、鄉、村三級監管網絡的辦公經費，保障兩員的培訓、宣傳經費等。給“兩員”實行一定的補貼和獎勵，充分調動兩員的積極性。五是將農村食品（餐飲服務環節）及農村藥品“兩網”建設工作納入鄉鎮政府年度目標考核體系，要切實擔負起農村藥品安全的責任，把食品（餐飲服務環節）及農村藥品的農村藥品兩網建設納入本地社會發展的總體規劃，認真解決好農村食品（餐飲服務環節）及農村藥品“兩網”建設中的困難和問題。六是加強監管部門自身建設，提高綜合執法能力和水平，嚴格執法，明確任務，落實責任，加大巡查督察力度，整合資源，提高辦案質量和辦案效率。

四、督查考評、建立長效機制。

一是“三級”聯控機制。建立完善縣、鄉、村三級聯動監控機制，採取定期和不定期的對轄區食品藥品經營和使用單位進行監督檢查，不斷加大對不合格食品藥品、假冒食品藥品的源頭查處、打擊力度，有效防止假冒偽劣產品流入市場。二是宣傳培訓機制。縣監管辦每年定期對鄉鎮監管人員組織1—2次業務培訓，鄉鎮監管辦每年定期組織對村監管人員和行政相對人員進行1—2次培訓，縣監管辦到場督促指導，達到轄區全覆蓋，人員全覆蓋。加大宣傳力度，提高食品藥品質量安全意識，營造良好的飲食用藥環境。四是考評考核機制。將餐飲服務食品安全和農村藥品安全工作納入政府的目標考核，實行半年考評、年終考核，嚴格兑現獎懲。五是應急處理機制。積極開展各層級食品藥品安全人員培訓和演練活動，做到有效預防、及時處理，最大限度地消除食品安全事故隱患；同時，要抓好安全事故應急隊伍建設，加大餐飲服務食品安全重大事故的查處力度，保障羣眾的身體健康與生命安全。