促進健康發展指導意見（精選16篇）

促進健康發展指導意見 篇1

推動網絡文學健康有序發展，對繁榮文學創作，引導文藝創新，提升數字出版產品質量和服務水平，培育出版產業新的增長點，豐富網絡內容建設，激發民族文化創造活力，滿足人民羣眾精神文化需求，增強國家文化軟實力等都具有重要意義。現就網絡文學健康發展提出如下指導意見。

一、指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想。堅持為人民服務、為社會主義服務根本方向，高揚社會主義核心價值觀旗幟，追求真善美，傳播正能量;緊跟時代發展，把握人民需求，以中國夢為時代主題，以愛國主義為主旋律，以中國精神為靈魂，以中華優秀傳統文化為根基，始終把創作生產優秀作品作為中心環節，推出更多人民喜聞樂見的優秀作品，使人民羣眾精神文化生活更加豐富和積極向上。

(二)基本原則。堅持百花齊放、百家爭鳴方針，提倡體裁、題材、形式、手段充分發展;把社會效益和社會價值放在首位，實現社會效益與經濟效益、社會價值與市場價值相統一;堅持深化改革與促進發展並重，規範管理與扶持引導並舉，形成精品力作不斷湧現、優秀人才脱穎而出的生動局面;加快科技創新和成果運用，以精品戰略、品牌戰略和重點項目為帶動，激發網絡文學產業鏈各個環節的創造熱情，構建優勢互補、良性競爭、有序發展的產業格局。

(三)發展目標。用3至5年時間，使創作導向更加健康，創作質量明顯提升，陸續推出一批思想精深、藝術精湛、製作精良、深受羣眾喜愛的原創網絡文學精品;使運營和服務的模式更加成熟，與圖書影視、戲劇表演、動漫遊戲、文化創意等相關產業形成多層次、多領域深度融合發展，在網絡內容建設和文藝創新中的作用更加突出;培育一批原創能力強、投送規模大、覆蓋範圍廣、管理有章法的網絡文學出版和集成投送骨幹企業，打造一批具有市場競爭力的品牌，為弘揚社會主義先進文化、豐富人民羣眾精神文化生活，推動數字出版和文化產業繁榮發展發揮重要作用。

二、重點任務

(四)把握正確導向。引導網絡文學創作者牢固樹立馬克思主義文藝觀，堅持以人民為中心的創作導向，把人民作為創作表現的主體，作為審美的鑑賞者和評判者，把滿足人民精神文化需求作為內容創作和傳播的出發點、落腳點;引導網絡文學創作植根現實生活，為人民抒寫、為人民抒情、為人民抒懷;倡導網絡文學創作塑造美好心靈、引領社會風尚，使網絡文學價值引導、精神引領、審美啟迪等方面作用得到充分發揮。

(五)實施精品工程。引導網絡文學企業把出版優秀作品作為中心環節，努力推出更多傳播當代中國價值觀念、體現中華文化精神、反映中國人審美追求，思想性、藝術性、觀賞性有機統一的優秀作品;引導網絡文學企業以社會主義核心價值觀為引領，大力弘揚中國精神，唱響愛國主義主旋律，聚焦中國夢的時代主題，傳承中華優秀傳統文化，展示中國文化獨特魅力;倡導網絡文學企業把創新精神貫穿創作生產全過程，不斷增強網絡文學的吸引力和感染力;推動設立“網絡文學精品工程”，支持網絡文學企業積極承擔國家重點出版工程項目，在選題立項、作品生產、評選、評獎、表彰和宣傳推廣等方面加大扶持力度。

(六)不斷提升作品質量。把內容質量作為網絡文學的生命線，積極引導網絡文學講品位、重格調，棄粗鄙、戒惡搞;建立網絡文學內容質量管理長效機制，健全作品抽查、閲評制度，完善符合網絡文學作品出版特點的審讀流程及管理辦法;支持網絡文學企業根據自身特點，建立有利於精品力作不斷湧現的編、審、發出版全過程質量評估體系和控制機制。

(七)健全編輯管理機制。完善網絡文學編輯人員管理機制，落實持證上崗制度，建立健全網絡文學發表作品的作者實名註冊、責任編輯及出版單位署名等管理制度;以明確範圍、規範程序、強化監督和責任追溯為重點，加強網絡文學編輯人員內容導向判斷和藝術水準把關的發稿能力建設，加強網絡文學編輯人員的職業道德教育和業務培訓，引導企業建立有利於落實編輯責任制的考評辦法和激勵機制。

三、保障措施

(八)開展網絡文學評論引導。充分發揮文學評論褒優貶劣、激濁揚清的作用，在藝術質量和水平上實事求是，在大是大非問題上表明立場，説真話、講道理;遵循網絡文學創作傳播的規律和特點，積極開展多種形式的網絡文學作品內容研討和評論，堅持把人民羣眾滿意認可作為衡量標準，綜合作品價值取向、藝術水準、審美情趣、讀者口碑，凝聚社會共識，逐步建立科學的網絡文學作品評價體系，切實改變文學網站單純追求點擊率傾向。

(九)發揮科技創新引領作用。加大推動網絡文學與新媒體的融合力度，創新融合發展模式，促進多種內容資源、媒介渠道、技術應用、人才隊伍的共享融通、優勢互補;支持網絡文學企業加快信息應用技術、數字版權保護技術、產品技術標準等高新技術的研發研製及應用推廣;鼓勵網絡文學在選題管理、製作生產、內容表現、編校審讀、作品傳播、增值服務等諸多環節的技術更新，發揮科技創新在推動網絡文學健康發展過程中的引領、示範和帶動作用。

(十)切實加強版權保護。健全法律法規，加強日常監管，持續打擊網絡文學作品侵權盜版行為，保障著作權人合法權益，構建網絡文學版權保護的長效機制;鼓勵企業建立規範的版權資產登記、使用、流轉等環節管理制度，提高存量版權資產評估和增量版權資產使用水平;加快網絡文學作品版權保護技術及標準研發和運用，逐步形成司法、行政、技術和標準相結合的版權保護體系;加大版權保護宣傳力度，引導產業鏈各環節及社會公眾樹立和強化版權保護意識。

(十一)依法規範市場秩序。堅持依法行政、依法管理，加快推進網絡出版監管屬地管理體制機制建設，加強管理部門網絡出版執法隊伍和監管能力建設，發揮“掃黃打非”綜合協調作用，綜合運用法律、行政、經濟等多種方式，加大對利用網絡文學傳播淫穢、色情等有害內容的打擊力度;大力整治擾亂市場秩序、侵害用户利益等行為，引導網絡文學產業鏈各環節建立透明、誠信的收益分成機制;督促網絡文學企業加強對簽約、註冊作者和自由撰稿人的規範化管理;搭建數字化社會輿論監督的便捷通道，簡化讀者舉報受理流程，探索引入公眾參與監督的便捷途徑。

促進健康發展指導意見 篇2

各省、自治區、直轄市旅遊委、局，中醫藥管理局：

為深入貫徹《國務院關於扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》、《國務院關於促進健康服務業發展的若干意見》、《國務院關於促進旅遊業改革發展的若干意見》、《中醫藥健康服務發展規劃(20xx-20xx年)》等，推動旅遊與中醫藥的融合，更好地促進中醫藥健康旅遊的發展，現提出如下意見：

一、發展中醫藥健康旅遊的重要意義

(一)發展中醫藥健康旅遊是滿足人民羣眾日益增長健康服務需求的重要途徑

隨着我國生活水平的逐步提高，人民羣眾對健康服務的需求極為迫切。利用豐富的旅遊資源和中醫藥資源，發展中醫藥健康旅遊，是中醫藥服務業的延伸和旅遊業的擴展，體現了生態健康的內涵，滿足了人民羣眾日益增長的健康服務需求，對提升全民健康素質具有重要的意義。

(二)發展中醫藥健康旅遊是加快中醫藥發展和全面建成小康社會的重要任務

中醫藥作為我國特色醫藥衞生事業的重要組成部分，是深化醫藥衞生體制的重要內容，對全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和社會主義現代化建設具有重要意義。發展中醫藥健康旅遊，有利於宣傳中醫藥健康知識、發揮中醫藥的特色優勢，擴大中醫藥服務範圍，在維護和增強人民健康中發揮更大作用。

(三)發展中醫藥健康旅遊是促進旅遊業轉型升級的重要推手

目前我國旅遊業正處於轉型升級期，中醫藥健康旅遊作為旅遊與中醫藥融合發展的新興旅遊業態, 對整合旅遊資源、豐富旅遊產品、優化旅遊產業結構、提高我國旅遊經濟效益具有重要意義，將成為我國旅遊業轉型升級的重要推手。

(四)發展中醫藥健康旅遊是弘揚中華傳統文化的重要載體

中醫藥臨牀療效確切、養生作用獨特、治療方式靈活，消費羣眾極為廣泛，特別是隨着健康觀念變化，中醫藥越來越顯示出獨特優勢。中醫藥文化作為中華民族優秀傳統文化的重要組成部分，是我國文化軟實力的重要體現。促進中醫藥健康旅遊發展，有利於遊客深入體驗中醫藥文化，是中醫藥文化推廣與資源展示的最有效的方式之一，對於普及中醫藥知識，弘揚中華傳統文化具有重要意義。

二、指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神,按照“突出特色、市場主導、多元發展、管理規範”的總體要求，發揮我國中醫藥旅遊資源的優勢，倡導中醫藥健康旅遊新觀念，推進旅遊與中醫藥的融合發展，開創中醫藥健康旅遊發展新模式，構建我國中醫藥健康旅遊產業體系，傳承我國悠久的中醫藥文化，打造我國中醫藥健康旅遊品牌，促進中醫藥健康旅遊快速發展，推進我國旅遊業的轉型升級，提升旅遊和中醫藥對國民經濟和社會發展的貢獻率，滿足人民羣眾多層次多樣化中醫藥健康服務需求，為全面建成小康社會做貢獻。

(二)基本原則

以人為本，服務羣眾，滿足人民羣眾個性化、多元化中醫藥健康服務需求。各地要以滿足人民羣眾日益增長的健康服務需求為宗旨，把提升人民健康素質作為中醫藥健康旅遊發展的根本出發點和落腳點，加快發展中醫藥健康旅遊，逐步完善中醫藥健康旅遊配套設施，提高中醫藥健康旅遊服務水平。

市場主導，政府扶持，促進中醫藥健康旅遊朝市場化、產業化方向發展。各地要發揮市場在資源配置中的決定性作用，加大政府在發展中醫藥健康旅遊上的扶持力度，出台相關政策和措施推進中醫藥健康旅遊的發展，激發社會活力，不斷增加中醫藥健康旅遊產品的供給，大力培育中醫藥健康旅遊產業，構建我國中醫藥健康旅遊產業體系。

突出特色，打造品牌，推進中醫藥健康旅遊產品和項目的特色化、品牌化。各地要結合本地區中醫藥資源特色和我國中醫藥傳統文化，開發具有地域特色的中醫藥健康旅遊產品和項目，加大中醫藥健康旅遊宣傳推廣和市場開拓，擴大我國中醫藥健康旅遊在國際上的影響力和知名度，打造中醫藥健康旅遊品牌。

加強管理，規範發展，提升我國中醫藥健康旅遊服務專業化、國際化水平。各地要加強中醫藥健康旅遊市場管理和監督，加大執法力度，建立我國中醫藥健康旅遊標準化體系，推進中醫藥健康旅遊服務標準化和專業化;加強與國際相關機構和組織的合作和交流，學習國際先進的健康旅遊理念和方法，推動中醫藥健康旅遊服務與國際接軌，提升我國中醫藥健康旅遊服務國際化水平。

(三)發展目標

到20xx年，初步形成中醫藥健康旅遊產品體系，中醫藥健康旅遊基礎設施和配套服務設施不斷完善，中醫藥健康旅遊發展環境進一步優化，初步構建起我國中醫藥健康旅遊產業體系。到20xx年，中醫藥健康旅遊人數達到旅遊總人數的3%，中醫藥健康旅遊收入達3000億元;在全國建成30箇中醫藥健康旅遊示範區、200箇中醫藥健康旅遊示範企業(基地)、中醫藥健康旅遊綜合體，培育出一些具有國際知名度和市場競爭力的中醫藥健康旅遊服務企業和知名品牌。

到20xx年，形成類型豐富的中醫藥健康旅遊產品體系，中醫藥健康旅遊基礎設施和配套服務設施基本完備，形成我國中醫藥健康旅遊產業體系。到20xx年，中醫藥健康旅遊人數達到旅遊總人數的5%，中醫藥健康旅遊收入達5000億元;在全國建成50箇中醫藥健康旅遊示範區、500箇中醫藥健康旅遊示範企業(基地)、中醫藥健康旅遊綜合體，培育打造一批具有國際知名度和市場競爭力的中醫藥健康旅遊服務企業和知名品牌。

三、重點任務

(一)開發中醫藥健康旅遊產品

發揮中醫藥優勢，使旅遊資源與中醫藥資源有效結合，形成體驗性強、參與度廣的中醫藥健康旅遊產品體系。針對不同遊客的需求，大力開發中醫藥觀光旅遊、中醫藥文化體驗旅遊、中醫藥養生體驗旅遊、中醫藥特色醫療旅遊、中醫藥療養康復旅遊、中醫藥美容保健旅遊、中醫藥會展節慶旅遊、中醫藥購物旅遊、傳統醫療體育旅遊及中醫藥科普教育等旅遊產品。面向國際市場，大力開發以提供高端中醫醫療服務為主要內容的中醫藥醫療旅遊產品。鼓勵旅行社積極發展中醫藥健康旅遊及推出中醫藥健康旅遊主題線路。

(二)打造中醫藥健康旅遊品牌

發揮中醫藥健康旅遊資源優勢，整合各級醫療機構、中醫養生保健機構、養生保健產品生產企業等資源，引入社會力量，打造一批以中醫養生保健服務為核心，融中藥材種植、中醫醫療服務、中醫藥健康養老服務為一體的國家級中醫藥健康旅遊示範區。發掘我國傳統中醫藥文化內涵，提升中醫藥健康節慶文化品質，培育一批參與度高、影響力大、社會效益和經濟效益好的節慶品牌，舉辦中國中醫藥健康旅遊年，支持舉辦國際性的中醫藥健康旅遊展覽、會議和論壇。加強品牌建設，提升服務質量，形成一批集健康體檢、中醫高端醫療和中醫養生於一體，具有國際知名度和市場競爭力的中醫藥健康旅遊品牌。

(三)壯大中醫藥健康旅遊產業

利用中醫藥文化元素突出的中醫醫療機構、中醫養生保健機構、養生保健產品生產企業、中藥材種植基地、藥用植物園、中華老字號名店以及名勝古蹟、温礦泉、博物館等，打造一批特色鮮明、優勢明顯的中醫藥健康旅遊企業(基地)、中醫藥健康旅遊綜合體。加快中醫藥健康餐飲開發，打造一批中醫藥藥膳餐飲連鎖企業。促進住宿與中醫藥健康服務項目的結合，打造一批中醫藥健康旅遊度假酒店。加快開發中醫藥健康旅遊商品，積極做好中醫藥保健品、中醫藥文化旅遊商品、中醫保健器械等旅遊商品的開發生產，打造一批中醫藥健康旅遊商品生產基地。延伸中醫藥健康旅遊產業鏈，建設中醫藥產業園和中醫藥產業集聚區，支持中醫診療設備、中醫健身產品等相關中醫藥健康產品研發、製造和應用，提升中醫藥健康服務水平。

四、保障措施

(一)加強組織領導

建立旅遊部門與中醫藥管理部門合作協調機制，統一思想，提高認識，加強組織領導，推進旅遊與中醫藥的融合發展。各地區要高度重視，主動加強各部門溝通協調，跨地區、跨部門協作，確保各項任務措施落到實處。各地區結合實際，將中醫藥健康旅遊納入本地區旅遊業發展的整體佈局中，促進中醫藥健康旅遊產業健康、有序發展。

(二)加大政策扶持

制定中醫藥健康旅遊引導政策，出台有利於中醫藥健康旅遊發展的財政、金融、投融資、税收、土地等政策。逐步增加中醫藥健康旅遊服務設施建設的資金投入，扶持企業、社會資本等多元投資。各地要深入研究，制定出台相關優惠政策，促進中醫藥健康旅遊產業又好又快發展。

(三)規範行業管理

加強中醫藥健康旅遊的規範管理，建立中醫藥健康旅遊市場的監督機制，規範中醫藥健康旅遊市場秩序，維護消費者利益，引導市場公平競爭。研究制定中醫藥健康旅遊服務的行業標準，推進中醫藥健康旅遊標準化建設，提高服務質量和服務水平。

國家旅遊局 國家中醫藥管理局

促進健康發展指導意見 篇3

近年來，互聯網技術、信息通信技術不斷取得突破，推動互聯網與金融快速融合，促進了金融創新，提高了金融資源配置效率，但也存在一些問題和風險隱患。為全面貫徹落實黨的和xx屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，遵循“鼓勵創新、防範風險、趨利避害、健康發展”的總體要求，從金融業健康發展全局出發，進一步推進金融改革創新和對外開放，促進互聯網金融健康發展，經黨中央、國務院同意，現提出以下意見。

一、鼓勵創新，支持互聯網金融穩步發展

互聯網金融是傳統金融機構與互聯網企業(以下統稱從業機構)利用互聯網技術和信息通信技術實現資金融通、支付、投資和信息中介服務的新型金融業務模式。互聯網與金融深度融合是大勢所趨，將對金融產品、業務、組織和服務等方面產生更加深刻的影響。互聯網金融對促進小微企業發展和擴大就業發揮了現有金融機構難以替代的積極作用，為大眾創業、萬眾創新打開了大門。促進互聯網金融健康發展，有利於提升金融服務質量和效率，深化金融改革，促進金融創新發展，擴大金融業對內對外開放，構建多層次金融體系。作為新生事物，互聯網金融既需要市場驅動，鼓勵創新，也需要政策助力，促進發展。

(一)積極鼓勵互聯網金融平台、產品和服務創新，激發市場活力。鼓勵銀行、證券、保險、基金、信託和消費金融等金融機構依託互聯網技術，實現傳統金融業務與服務轉型升級，積極開發基於互聯網技術的新產品和新服務。支持有條件的金融機構建設創新型互聯網平台開展網絡銀行、網絡證券、網絡保險、網絡基金銷售和網絡消費金融等業務。支持互聯網企業依法合規設立互聯網支付機構、網絡借貸平台、股權眾籌融資平台、網絡金融產品銷售平台，建立服務實體經濟的多層次金融服務體系，更好地滿足中小微企業和個人投融資需求，進一步拓展普惠金融的廣度和深度。鼓勵電子商務企業在符合金融法律法規規定的條件下自建和完善線上金融服務體系，有效拓展電商供應鏈業務。鼓勵從業機構積極開展產品、服務、技術和管理創新，提升從業機構核心競爭力。

(二)鼓勵從業機構相互合作，實現優勢互補。支持各類金融機構與互聯網企業開展合作，建立良好的互聯網金融生態環境和產業鏈。鼓勵銀行業金融機構開展業務創新，為第三方支付機構和網絡貸款平台等提供資金存管、支付清算等配套服務。支持小微金融服務機構與互聯網企業開展業務合作，實現商業模式創新。支持證券、基金、信託、消費金融、期貨機構與互聯網企業開展合作，拓寬金融產品銷售渠道，創新財富管理模式。鼓勵保險公司與互聯網企業合作，提升互聯網金融企業風險抵禦能力。

(三)拓寬從業機構融資渠道，改善融資環境。支持社會資本發起設立互聯網金融產業投資基金，推動從業機構與創業投資機構、產業投資基金深度合作。鼓勵符合條件的優質從業機構在主板、創業板等境內資本市場上市融資。鼓勵銀行業金融機構按照支持小微企業發展的各項金融政策，對處於初創期的從業機構予以支持。針對互聯網企業特點，創新金融產品和服務。

(四)堅持簡政放權，提供優質服務。各金融監管部門要積極支持金融機構開展互聯網金融業務。按照法律法規規定，對符合條件的互聯網企業開展相關金融業務實施高效管理。工商行政管理部門要支持互聯網企業依法辦理工商註冊登記。電信主管部門、國家互聯網信息管理部門要積極支持互聯網金融業務，電信主管部門對互聯網金融業務涉及的電信業務進行監管，國家互聯網信息管理部門負責對金融信息服務、互聯網信息內容等業務進行監管。積極開展互聯網金融領域立法研究，適時出台相關管理規章，營造有利於互聯網金融發展的良好制度環境。加大對從業機構專利、商標等知識產權的保護力度。鼓勵省級人民政府加大對互聯網金融的政策支持。支持設立專業化互聯網金融研究機構，鼓勵建設互聯網金融信息交流平台，積極開展互聯網金融研究。

二、分類指導，明確互聯網金融監管責任

互聯網金融本質仍屬於金融，沒有改變金融風險隱蔽性、傳染性、廣泛性和突發性的特點。加強互聯網金融監管，是促進互聯網金融健康發展的內在要求。同時，互聯網金融是新生事物和新興業態，要制定適度寬鬆的監管政策，為互聯網金融創新留有餘地和空間。通過鼓勵創新和加強監管相互支撐，促進互聯網金融健康發展，更好地服務實體經濟。互聯網金融監管應遵循“依法監管、適度監管、分類監管、協同監管、創新監管”的原則，科學合理界定各業態的業務邊界及准入條件，落實監管責任，明確風險底線，保護合法經營，堅決打擊違法和違規行為。

(七)互聯網支付。互聯網支付是指通過計算機、手機等設備，依託互聯網發起支付指令、轉移貨幣資金的服務。互聯網支付應始終堅持服務電子商務發展和為社會提供小額、快捷、便民小微支付服務的宗旨。銀行業金融機構和第三方支付機構從事互聯網支付，應遵守現行法律法規和監管規定。第三方支付機構與其他機構開展合作的，應清晰界定各方的權利義務關係，建立有效的風險隔離機制和客户權益保障機制。要向客户充分披露服務信息，清晰地提示業務風險，不得誇大支付服務中介的性質和職能。互聯網支付業務由人民銀行負責監管。

(八)網絡借貸。網絡借貸包括個體網絡借貸(即P2P網絡借貸)和網絡小額貸款。個體網絡借貸是指個體和個體之間通過互聯網平台實現的直接借貸。在個體網絡借貸平台上發生的直接借貸行為屬於民間借貸範疇，受合同法、民法通則等法律法規以及最高人民法院相關司法解釋規範。個體網絡借貸要堅持平台功能，為投資方和融資方提供信息交互、撮合、資信評估等中介服務。個體網絡借貸機構要明確信息中介性質，主要為借貸雙方的直接借貸提供信息服務，不得提供增信服務，不得非法集資。網絡小額貸款是指互聯網企業通過其控制的小額貸款公司，利用互聯網向客户提供的小額貸款。網絡小額貸款應遵守現有小額貸款公司監管規定，發揮網絡貸款優勢，努力降低客户融資成本。網絡借貸業務由銀監會負責監管。

(九)股權眾籌融資。股權眾籌融資主要是指通過互聯網形式進行公開小額股權融資的活動。股權眾籌融資必須通過股權眾籌融資中介機構平台(互聯網網站或其他類似的電子媒介)進行。股權眾籌融資中介機構可以在符合法律法規規定前提下，對業務模式進行創新探索，發揮股權眾籌融資作為多層次資本市場有機組成部分的作用，更好服務創新創業企業。股權眾籌融資方應為小微企業，應通過股權眾籌融資中介機構向投資人如實披露企業的商業模式、經營管理、財務、資金使用等關鍵信息，不得誤導或欺詐投資者。投資者應當充分了解股權眾籌融資活動風險，具備相應風險承受能力，進行小額投資。股權眾籌融資業務由證監會負責監管。

促進健康發展指導意見 篇4

該生工作認真負責，班主任工作做的紮實，經常深入學生了解他們的思想和學習狀況，與學生談心，幫助他們樹立正確的人生觀和價值觀，與學生交流探討好的學習方法，組織、開展各項有益的文體活動，深得學生喜愛。該生已具備一名優秀青年教師的基本素質。

促進健康發展指導意見 篇5

天津市城市綠化規劃設計和綠化種植結構指導意見

一、天津的立地條件天津地處北温帶半乾旱氣候區，冬春季乾旱多風，年降雨量約556mm，且多集中於夏季。市區及其東部區域為退海地，地下水位高，土壤鹽鹼、粘重、通透性差，鄉土植物種類較少，城市綠化需採取工程措施，實施綠化的自然條件較差。

二、園林景觀設計指導原則

㈠適地適景、因地制宜原則。依據綠地的地形、地貌和周邊環境造景，做到橫有起伏具韻律，縱有層次富變化，避免平直呆板。自然美與幾何規則美結合，運用好比例、節奏、對比、諧調、對稱、平衡、穩定、動勢、直曲等形式美規律營造園林的意境美。佈局構圖宜自然則自然，宜規則則規則。樹木整型修剪規則美與樹木天然美結合。

㈡植物造景為主原則。通過植物的多樣性營造景觀的多樣性。運用植物的生命美、色彩美、姿態美、風韻美、人格化、多樣化的特性，平面綠化與立體綠化結合，彩葉樹種與常綠樹種配置，使綠地在四季的靜態構圖中，呈現季相的動態變化，達到三季有花，四季見綠。

㈢生態效益和景觀效果結合原則。達到生態性與觀賞性的統一，綠與美的統一，服務功能與藝術價值的統一。

㈣生態建園與文化建園結合原則。設計既要符合生態學原理，又要遵循美學法則。通過科學配置植物，應用“巧於因借”等造園手法來體現園林詩情畫意的文化品味。

㈤以人為本原則。綠地設計要滿足市民的需求和多樣化的審美情趣，綠地要體現可融入性和可參與性。發揮好園林給人蔽蔭、給人歡愉啟迪、陶冶性情、慰藉心靈的作用。

㈥地方特色原則。從天津的自然環境、物候和地域特點出發，將城市歷史文脈融入園林設計，利用好耐鹽鹼植物和天津的自然水系，創造富有水鄉情調和田園氣息的“津味”園林。

㈦整體協調原則。做好構景要素之間的協調、園林綠地與周邊環境及整個綠地系統的協調。園林建築和小品在形式、體量、尺度、色彩、質地上必須服從環境需要，與其他景物協調統一。園林佈局要主次分明、承上啟下、前後呼應、烘托對比，使景物相得益彰。

㈧整舊如舊原則。老公園、舊綠地的改造要保存其流風遺韻和歷史信息，儘量保存古樹、大樹、建築和舊有佈局。

㈨師法自然原則。師法自然景觀的多樣性和趣味性，造園達到“雖如人做，宛自天開”的效果，綠地要開放、簡潔明快。掇山疊石要有山野之味，理水造池要有水鄉之韻。

㈩繼承與創新結合原則。融會貫通古今中外園林藝術，做到古為今用，洋為中用。園林設計始終與時俱進，富有時代新意和內涵。

三、綠化種植結構指導原則

㈠基本原則

1、適地適樹，適地適草,分類指導原則。綠地功能和佈局要求不同，立地條件不同，植物種植結構也應不同，宜樹則樹、宜草則草，使綠地在造景、綠化、美化等方面發揮最佳綜合效益。

2、喬木為主，喬、灌、花、草、藤復層栽植原則。合理密植，達到單位綠地面積生態效益最大化。

3、鄉土樹種為主原則。利用好鄉土樹種、草種來體現地方特色。

4、植物多樣性原則。主要通過植物的豐富度來體現。

5、速生與慢生、常綠與落葉、名貴樹種與經濟樹種合理搭配原則。

6、利於綠地穩定、節水、可持續發展原則。根據綠地開放程度和人對綠地的影響來選擇植物。 ㈡種植結構總的指導參數

1、總量控制，1/4原則。即25%的喬木，25%的灌木，25%的地被草坪，25%的硬質地面和小品。

2、天津綠地總體的樹草比為7.5：2.5(非林下草面積)。

3、常綠喬木：落葉喬木之比為1：4，常綠灌木與落葉灌木之比為1：3。

㈢不同類型綠地的“樹單位”和植物豐富度參數

根據生態學原理和生物多樣性原則，提出“樹單位”和植物豐富度概念，目的是使園林綠地發揮最大的生態效益和形成羣落結構穩定、植物種類豐富的綠地。確定“樹單位”，保證了樹木在綠地中有充足的位置，滿足“樹單位”要求後，樹下草越多越好，達到多種樹和林下草並舉的目的。

“樹單位”是“百平方米樹木量”的簡稱，指每100平方米綠地擁有“喬木單位”的量，尤其是優勢樹種所覆蓋的地面。包括喬木、灌木、綠籬所覆蓋的地面。“樹單位”用T(英文Tree)表示，“喬木單位”是指一株成年喬木樹冠所覆蓋地面的面積。1株喬木相當於1個“喬木單位”;3株灌木相當於1個“喬木單位”;50株月季相當於1個“喬木單位”;10延米綠籬相當於1個“喬木單位”。

植物豐富度是指每個完整綠地擁有的植物種類。植物豐富度用S(英文Species)表示，植物豐富度和綠地的面積有一定的正比關係，綠地面積大，植物種類就應該多，反之，則少。為了便於處理植物豐富度和綠地面積的關係，特規定各類綠地達到植物豐富度指標時的參考綠地面積(用Sq0表示)，綠地面積小於此數，S值可適當減少，綠地面積大於此數，S值可適當增加。

以下綠地的“樹單位”和“植物豐富度”的確定，是以結構較為穩定的具體綠地(20xx年以上)為基礎，結合綠地功能測算出來的，較符合天津的實際。

公共綠地：

廣場綠地：T≥2;S≥25(Sq0=1ha)

濱水綠地：T≥5;S≥40(Sq0=3ha)

大公園綠地：T≥7;S≥110(Sq0=100ha)

中公園綠地：T≥6;S≥65(Sq0=30ha)小公園綠地：T≥5;S≥40(Sq0=2ha)

居住區綠地：

居住區綠地：T≥7;S≥40(Sq0=1ha)

專用綠地：

清潔型工廠綠地：T≥5;S≥35(Sq0=0.5ha)

污染型工廠綠地：T≥9;S≥20(Sq0=0.5ha)

部隊、院校綠地：T≥6;S≥60(Sq0=5ha)

醫院綠地：T≥5;S≥30(Sq0=0.5ha)

機關綠地：T≥5;S≥30(Sq0=0.5ha)

屋頂綠化: T≥2;S≥20(Sq0=0.3ha)

道路綠化：

街景綠地：T≥4;S≥40(Sq0=0.5ha)

立交橋綠地：T≥5;S≥30(Sq0=1ha)

防護綠地：

環線綠帶：以喬木為主，以鄉土植物為主，營造多樹種復層混交林帶。

海岸防護林地：用耐鹽鹼的喬木、灌木和鹽生植物營造混交海岸林帶。

四、落實措施

㈠加強園林設計的審查管理，推出《綠化設計報批細則》，按照相關程序對重點綠化工程及大、中型綠地建設方案進行審查，蓋章後方可實施。

㈡建立園林綠化設計方案專家審查機制，同時組織專家定期點評講解優秀設計方案。

㈢搞好園林設計方案徵集競賽和園林設計創意大賽，培養並推出園林設計大師。

㈣定期培訓設計人員，組織設計人員到國內外考察、觀摩學習。對設計人員的植物學知識進行培訓考核，儘快使設計人員掌握新植物材料的生物學特性。

㈤建立設計人員設計前到現場調查勘測制度。設計前，設計人員必須對設計對象的地形、水體、植被、周圍環境、歷史沿革進行調查研究。

㈥編輯《天津樹木》和《天津園林物候》，便於設計人員在設計時，參考查詢植物形態和習性。 ㈦制定天津市樹種五年應用計劃，落實苗木生產和儲備。

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㈧引種、馴化、繁育、推廣彩葉植物、觀果植物、觀花植物、宿根花卉、地被植物、爬藤類植物等。開發利用天津本地鹽生和水生等植物資源，改變“雜草必除”的觀念。

㈨豐富市樹絨毛白蠟和市花月季的品種，把鄉土樹種用好用足，繁育、推廣好鄉土樹種優良品系。

促進健康發展指導意見 篇6

表現高度熱忱，講解鉅細靡遺，能兼顧不同程度學生的需要，亦能根據學生反應及教師指導調整板書、速度、教學方式、內容，努力求得學生最大利益。批改作業認真，評語多樣、豐富而懇切。上課秩序掌控得宜，收放自如，優秀穩健。發現問題能主動提出討論，討論中自然流露極佳學養與見識。

促進健康發展指導意見 篇7

為貫徹落實中央全面深化改革的決策部署，積極穩妥地推進出租汽車行業改革，促進行業創新發展、轉型升級，更好地滿足人民羣眾出行需求，實現出租汽車行業健康穩定發展，現提出以下指導意見。

一、科學定位適度發展

(一)科學定位出租汽車服務。出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務。城市人民政府是出租汽車管理的責任主體，要優先發展城市公共交通，優化城市交通結構，更好地滿足廣大人民羣眾普遍出行需要，同時根據城市自身特點、交通需求、道路資源承載能力、環境保護等因素，適度發展出租汽車，使其與公共交通發展水平相協調，與城市經濟社會發展相適應。

(二)多樣化服務提升社會滿意度。出租汽車包括巡遊出租汽車和預約出租汽車。巡遊出租汽車噴塗、安裝明顯的巡遊出租汽車專用標識，可在道路上巡遊攬客、站點候客;可通過電信、互聯網等方式提供運營服務。預約出租汽車包括網絡預約出租汽車和電話預約出租汽車等形式，具有預約出租汽車專用標識，不得巡遊攬客，只能通過預約方式提供運營服務。各城市要本着以人為本、鼓勵創新、規範發展、循序漸進的原則，統籌發展巡遊出租汽車和預約出租汽車，實行錯位發展和差異化經營，為社會公眾提供高品質、多樣化的運輸服務。

(三)出租汽車運力規模實行動態調整。出租汽車運營實行許可管理。城市人民政府要根據出租汽車發展定位、發展規劃和社會公眾多樣化出行需求，綜合考慮人口數量、經濟發展水平、出租汽車里程利用率、城市交通擁堵狀況等因素，科學確定出租汽車運力規模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例。建立動態監測調整機制，每年評估市場供求情況並及時調整運力規模。

二、改革巡遊出租汽車經營權管理制度

(四)逐步實行經營權期限制和無償使用。出租汽車經營權實行期限制，具體期限由城市人民政府根據本地實際情況確定。對於現有出租汽車經營權未明確具體經營期限的，城市人民政府要在考慮各方面因素基礎上，充分協商論證後合理確定經營期限，實現平穩過渡。新增出租汽車經營權全部實行無償使用，並不得變更經營主體。各地不得新出台經營權有償使用政策。已實行經營權有償使用的，城市人民政府要考慮市場公平競爭等因素，制定科學合理的過渡方案，逐步取消有償使用費。

(五)完善經營權的准入退出機制。建立完善以服務質量信譽為導向的經營權配置和管理制度。出租汽車經營權准入，應當通過服務質量招投標或依據服務質量信譽考核結果等方式進行配置，並由城市人民政府或其有關部門與經營權取得人簽訂經營協議。城市人民政府要進一步建立完善出租汽車經營權退出機制，對經營權期限屆滿、經營過程中出現重大服務質量問題、重大安全生產責任事故、嚴重違法經營行為、服務質量信譽考核不合格，以及因故不能繼續經營等情形，按有關規定收回經營權。

(六)規範經營權的使用管理。公司化經營的企業，經營權與車輛產權應“兩權合一”，不得向駕駛員轉嫁投資和經營風險。個體經營者取得經營權後，要按照出租汽車駕駛員從業資格管理規定實施註冊管理。在出租汽車經營權有效期限內，需要變更經營主體的，依照法律法規規定的條件和程序辦理變更手續，不得炒賣和擅自轉讓。

三、完善巡遊出租汽車經營管理

(七)規範出租汽車經營行為。出租汽車企業、個體經營者要依法與駕駛員簽訂勞動合同或經營合同，勞動合同應當明確駕駛員的勞動報酬、工作和休息時間、保險福利等事項。採取承包經營方式的，承包人應取得出租汽車駕駛員從業資格，按規定註冊上崗，並直接從事運營活動。鼓勵、支持和引導出租汽車企業、行業協會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協商，合理確定出租汽車承包費標準或定額任務，並根據經營成本、運價變化等因素實行動態調整，通過多種渠道公開承包費或定額任務的項目組成、測算方法。探索利用互聯網技術更好地構建企業和駕駛員運營風險共擔、利益合理分配的經營模式。

(八)加強從業人員管理。出租汽車經營者要落實主體責任，加強駕駛員的教育培訓和管理，構建和諧勞動關係。嚴格落實出租汽車服務質量信譽考核制度和駕駛員從業資格管理制度，加強駕駛員從業資格准入、註冊、繼續教育、從業管理和退出，建立服務標準，規範從業行為，提高文明服務水平。

(九)鼓勵規模化、集約化、公司化經營。鼓勵出租汽車經營者通過兼併、重組、吸收入股等方式，按照現代企業制度實行公司化經營，探索實行員工制管理。引導個體經營者在自願的基礎上，實行有組織的管理，提高服務質量，降低管理成本，增強抗風險能力。

四、促進互聯網與出租汽車融合發展

(十)推動出租汽車行業轉型升級。鼓勵出租汽車行業加快與互聯網融合發展。引導巡遊出租汽車通過電信、互聯網等方式提供運營服務，減少車輛空駛，方便公眾乘車。鼓勵巡遊出租汽車推廣使用符合金融標準的非現金支付方式，拓展服務功能。巡遊出租汽車經營者可按規定開展預約出租汽車經營。構建出租汽車信息化監管平台，加強行業運行狀況的動態監測和分析。積極運用互聯網技術對出租汽車經營者和駕駛員進行服務質量信譽考核，實現優勝劣汰。

(十一)規範發展網絡預約出租汽車。網絡預約出租汽車經營者作為運輸服務的提供者，承擔承運人責任。網絡預約出租汽車經營者應具備企業法人資格、取得出租汽車經營許可，並向通信主管部門申請互聯網信息服務備案，相關服務器設在中國大陸，並在服務所在地具有相應機構和服務能力。提供網絡預約出租汽車服務的車輛，鼓勵使用新能源車輛，使用性質應登記為出租客運，並取得服務所在地管理部門核發的營運許可證件。提供網絡預約出租汽車服務的駕駛員應取得相應準駕車型機動車駕駛證並具備一定時間安全駕駛經歷，無危險駕駛違法犯罪記錄，經考核合格後取得相應的從業資格。網絡預約出租汽車經營者應按照相關國家標準提供運營服務，保障運營安全和乘客合法權益，購買相關保險。加強網絡和系統安全防護，依法合規採集、傳輸、存儲、使用和管理相關數據及信息，強化用户個人信息保護。

五、營造良好市場環境

(十二)加強信用制度建設。各地交通運輸部門要依法嚴肅查處拒載、議價、途中甩客、故意繞道等出租汽車違法違規行為，通過各種渠道宣傳教育從業人員依法經營、誠信服務，公開舉報電話，切實保護乘客合法權益。建立出租汽車經營者和從業人員信用管理制度，加強違法違規及失信行為、投訴舉報、乘客服務評價等信息的記錄與應用，納入全國統一的信用信息共享交換平台，並作為出租汽車經營者和駕駛員准入退出的重要依據。

(十三)完善價格形成機制。進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用，各地可根據本地區實際情況，對預約出租汽車運價實行政府指導價或市場調節價，對巡遊出租汽車運價實行政府定價或政府指導價。繼續實行政府定價或政府指導價管理的，要依法納入政府定價目錄，綜合考慮出租汽車運營成本、居民收入水平、交通狀況、服務質量等因素，科學制定、及時調整出租汽車運價水平和結構;建立出租汽車運價動態調整機制，健全作價規則、完善運價與燃料價格聯動辦法，創新監管方式，充分發揮運價調節出租汽車運輸市場供求關係的槓桿作用。要依法規範出租汽車運輸市場價格行為，維護公平的市場競爭秩序。

促進健康發展指導意見 篇8

安徽省高院房地產買賣指導意見

(20xx年3月5日安徽省高級人民法院審判委員會民事執行專業委員會第1次會議通過)

為正確審理房屋買賣合同糾紛案件，根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關於審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)等法律法規和司法解釋的規定，結合本省民事審判實際，制定本意見。

一、關於新建商品房買賣合同糾紛

1、當事人簽訂的認購書、購房意向書等協議雖然不具備《解釋》第五條規定的條件，但已經明確了擬購商品房的位置、面積、價款且能夠實際履行的，可以認定為商品房買賣合同。但當事人明確約定認購書、購房意向書等協議僅為預約合同的除外。

人民法院對認購書、購房意向書等協議性質作出的認定，不影響一方當事人根據協議中定金條款的約定，向可歸責的另一方當事人主張適用定金罰則。

2、當事人以期房不能轉讓為由請求確認轉讓合同無效的，一般不予支持;轉讓人在轉讓合同履行期限屆滿時仍未取得房屋所有權，致使受讓人不能辦理房屋所有權轉移登記，受讓人請求解除合同並要求轉讓人承擔違約責任的，應予支持。

3、出賣人就同一房屋分別與數個買受人簽訂買賣合同，在合同均為有效且買受人均主張出賣人履行合同轉移房屋所有權的情況下，一般應按照以下順序確定買受人的權利保護順位：

(1)已經辦理房屋所有權轉移登記的;

(2)已經辦理房屋所有權轉移預告登記或合同備案手續的;

(3)已經合法佔有房屋的;

(4)合同實際履行在先的;

(5)均未履行，合同成立在先的。

簽訂房屋買賣合同在先的買受人已經合法佔有了房屋，出賣人又與後買受人簽訂合同並辦理了房屋所有權轉移登記，除非先買受人能夠舉證證明後買受人在簽訂合同及辦理房屋所有權轉移登記時知道或應當知道房屋已被其他買受人先行佔有，仍應優先保護已經辦理了房屋所有權轉移登記的買受人。

4、房屋買賣格式合同約定以“該商品房經驗收合格”作為交付條件，一般應以出賣人(建設單位)組織勘察、設計、施工、監理等單位進行工程竣工驗收並出具驗收合格的意見作為認定房屋經驗收合格的依據。但規劃、公安消防、環保、城建檔案管理等專門管理部門尚未出具認可性意見的，不應認定房屋已經驗收合格。

5、出賣人交付的房屋不符合本意見第4條規定的交付條件，買受人接收了房屋後以出賣人交付房屋時“未經驗收合格”為由主張逾期交房違約責任的，在一審法院辯論終結前出賣人能夠提供完整的《工程竣工驗收報告》，對買受人的訴訟請求一般不予支持。

6、房屋買賣合同約定出賣人在交付房屋時須提供《住宅質量保證書》、《住宅使用説明書》等文件，出賣人實際交付房屋時未能提供上述文件的，買受人有權拒絕接收房屋，但買受人接收房屋後又以出賣人未能依約提供上述文件為由主張逾期交房違約責任的，一般不予支持。

7、買受人以出賣人逾期辦證為由主張違約責任的，出賣人舉證證明其已於房屋買賣合同約定或《解釋》規定的辦理房屋產權證的最後期限30個工作日前向產權登記機構報送了辦證所需的文件和資料的，對買受人的訴訟請求一般不予支持。

8、房屋買賣合同的當事人以約定的違約金過高為由請求對違約金進行調整，但雙方當事人均未舉證證明守約方因違約所造成的實際損失，人民法院可以根據《最高人民法院關於適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(二)》第二十九條的規定，結合案件具體情況，在中國人銀行發佈的同期同類貸款利率四倍的範圍內，對約定的違約金進行調整。

二、關於城鎮”二手房“買賣合同糾紛

9、《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十八條第(六)項“未依法登記領取權屬證書的”房屋不得轉讓的規定，在性質上不屬於《最高人民法院關於適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(二)》第十四條規定的“效力性強制性規定”，買受人僅以出賣人簽訂合同時未取得房屋權屬證書為由請求確認合同無效的，不予支持。

《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十九條第一款第(二)項的規定在性質上也不屬於上述司法解釋第十四條規定的“效力性強制性規定”，不應作為認定房屋買賣合同無效的法律依據。

10、房屋抵押權存續期間，出賣人(抵押人)未經抵押權人同意轉讓抵押房屋的，不影響房屋買賣合同的效力。

在合同約定的履行期限屆滿時因抵押登記仍未塗銷，導致無法辦理房屋所有權轉移登記，買受人請求解除合同的，可予支持。買受人要求出賣人承擔違約責任的，可綜合考慮合同雙方過錯、所造成的損失等因素，確定應予承擔的責任。

11、當事人之間就同一房屋分別簽訂數份買賣合同，因該數份合同中關於房屋價款、履行方式、履行期限等實質性內容的約定不一致而產生爭議的，人民法院應當綜合考慮合同簽訂時間的先後、實際履行情況、同類房屋市場交易價等因素，確定當事人的真實意思，認定應予履行的合同。

12、房屋中介機構違反忠實居間義務，嚴重損害委託人利益，委託人拒絕支付中介服務費用或請求房屋中介機構賠償因此造成的損失的，應予支持。

三、關於農村房屋買賣合同糾紛

13、城鎮居民、法人或其他組織購買農村集體所有土地上建設的房屋簽訂的房屋買賣合同，應當根據《中華人民共和國合同法》第五十二條和《中華人民共和國土地管理法》第四十三的規定，認定為無效合同。

農村房屋買賣合同被認定為無效的，可以根據當事人的過錯、所獲利益、賠償能力等情況，判令其承擔相應的締約過失責任。

14、非同一農村集體經濟組織成員之間簽訂的房屋買賣合同，應當認定為無效合同。但買受人在一審法院辯論終結前取得出賣人所謂的農村集體經濟組織成員資格且符合其他購買條件的，可以認定合同有效。

四、其他問題

15、共有房屋的部分登記權利人轉讓房屋，屬於無權處分行為，其他登記權利人以轉讓房屋未經其同意為由主張買賣合同無效的，一般予以支持。但買受人有理由相信出賣人有代理權的除外。

共有房屋登記在一人或部分共有人名下，登記權利人轉讓共有房屋，亦屬於無權處分行為，其他共有人主張房屋買賣合同無效的，人民法院應根據《中華人民共和國物權法》第一百零六條第一款的規定進一步審查買受人是否構成善意取得。

16、房屋買賣合同簽訂後，買受人已交付了全部價款併合法佔有了房屋，在申請登記機構辦理房屋所有權轉移登記期間，該買受人對轉移登記尚未完成沒有過錯，或者因出賣人原因無法辦理轉移登記，出賣人的債權人請求人民法院查封、拍賣、變賣該房屋，買受人提出異議的，應予支持。但有證據證明買受人與出賣人惡意串通損害債權人利益的除外。

17、房屋買賣合同簽訂後，出賣人未依約協助買受人辦理房屋所有權轉移登記，買受人提起確權之訴，請求確認房屋歸其所有的，人民法院應當對買受人進行釋明，告知變更訴訟請求為主張出賣人協助辦理房屋所有權轉移登記，買受人堅持不予變更的，應當駁回其訴訟請求。

買受人請求出賣人履行協助辦理房屋所有權轉移登記義務的，不受法律規定的訴訟時效期間的限制。

18、本意見自下發之日起施行

促進健康發展指導意見 篇9

安徽省高院交通肇事罪的量刑指導意見

(一)交通肇事罪

構成交通肇事罪的，可以根據下列不同的情形在相應的幅度內確定量刑起點。在量刑起點的基礎上，可以根據事故責任、致人重傷、死亡的人數或者財產損失的數額以及逃逸等其他影響犯罪構成的事實增加刑罰量，確定基準刑。

1、第一個量刑幅度

死亡一人或重傷三人，負事故主要責任的，可以在六個月至一年六個月有期徒刑幅度內確定量刑起點;負事故全部責任的，可以在一年至二年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

死亡三人，負事故同等責任的，可以在一年至二年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

造成公共財產或者他人財產直接損失，無能力賠償數額達到45萬元，負事故主要責任的，可以在六個月至一年六個月有期徒刑幅度內確定量刑起點;負事故全部責任的，可以在一年至二年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

重傷一人，並具有最高人民法院《關於審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(以下簡稱為《解釋》)第二條第二款所規定的六種情形之一的(即：酒後、吸食毒品後駕駛機動車輛的;無駕駛資格駕駛機動車輛的;明知是安全裝置不全或者安全機件失靈的機動車輛而駕駛的;明知是無牌證或者已報廢的機動車輛而駕駛的;嚴重超載駕駛的;為逃避法律追究逃離事故現場的)，負事故主要責任，可以在六個月至一年六個月有期徒刑幅度內確定量刑起點;負事故全部責任的，可以在一年至二年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

具有下列情形之一的，可以增加相應的刑罰量。

(1)死亡一人或重傷三人，負事故主要責任的或者負事故全部責任的，重傷人數每增加一人，增加六個月至一年的刑期。

(2)死亡三人，負事故同等責任的，重傷人數每增加一人，增加三個月至六個月的刑期;死亡人數每增加一人，增加六個月至一年的刑期。

(3)造成公共財產或者他人財產直接損失，無能力賠償數額達到45萬元，負事故主要責任的，每增加5萬元，增加一個月至二個月刑期;負事故全部責任的，每增加5萬元，增加二個月至三個月刑期。

(4)其他可以增加刑罰量的情形。

2、第二個量刑幅度

交通運輸肇事後逃逸的，可以在三年至五年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

死亡二人或者重傷五人，負事故主要責任的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內確定量刑起點;負事故全部責任的，可以在四年至五年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

死亡六人，負事故同等責任的，可以在四年至五年有期徒刑幅度內確定量刑起點。

造成公共財產或者他人財產直接損失，無能力賠償數額達到80萬元，負事故主要責任的，可以在三年至四年有期徒刑幅度內確定量刑起點;負事故全部責任的，可以在四年至五年有期徒刑幅度內確定量刑起點，

具有下列情形之一的，可以增加相應的刑罰量：

(1)交通運輸肇事後逃逸，負事故全部責任的，死亡人數每增加一人，增加一年至一年六個月的刑期，重傷人數每增加一人，增加六個月至一年的刑期;負事故主要責任的，死亡人數每增加一人，增加九個月至一年的刑期，重傷人數每增加一人，增加三個月至六個月的刑期;負事故同等責任的，死亡人數每增加一人，增加六個月至一年的刑期;重傷人數每增加一人，增加二個月至四個月的刑期;死亡人數或者重傷人數均達到該檔次量刑標準的，以死亡人數確定量刑起點，重傷人數作為增加刑罰量的事實;造成公司財產或者他人財產直接損失，無能力賠償數額達到45萬元，負事故主要責任的，數額每增加5萬元，增加一個月至二個月刑期;負事故全部責任的，每增加5萬元，增加二個月至三個月刑期。

(2)死亡二人或者重傷五人，負事故全部責任的，死亡人數每增加一人，增加一年至一年六個月的刑期，重傷人數每增加一人，增加六個月至一年的刑期;負事故主要責任的，死亡人數每增加一人，增加九個月至一年的刑期，重傷人數每增加一人，增加三個月至六個月的刑期;死亡人數或者重傷人數均達到該檔次量刑標準的，以死亡人數確定量刑起點，重傷人數作為增加刑罰量的事實。

(3)死亡六人，負事故同等責任的，死亡人數每增加一人，增加六個月至一年的刑期;重傷人數每增加一人，增加二個月至四個月的刑期。

(4)造成公司財產或者他人財產直接損失，無力賠償數額達到80萬元，負事故全部責任的，每增加10萬元的，增加二個月至四個月刑期;負事故主要責任的，每增加10萬元，增加一個月至二個月刑期。

(5)其他可以增加刑罰量的情形。

3、第三個量刑幅度

因逃逸緻一人死亡的，可以在七年至九年有期徒刑幅度內確定量刑起點。具有下列情形之一的，可以增加相應刑罰量：

(1)死亡人數每增加一人，增加三年至五年刑期;

(2)重傷人數每重傷一人，增加一年至二年刑期;

(3)其他可以增加刑罰量的情形。

4、具有下列情形(已確定為犯罪構成事實除外)之一的，可以增加基準刑的10%以下，但同時具有兩種以上情形的，累計不得超過基準刑的50%：

(1)酒後、吸食毒品後駕駛機動車輛的;

(2)無駕駛資格駕駛機動車輛的;

(3)明知是安全裝置不全或者安全機件失靈的機動車輛而駕駛的;

(4)明知是無牌證或者已報廢的機動車輛而駕駛的;

(5)嚴重超載駕駛的;

(6)交通肇事造成惡劣社會影響的;

(7)其他可以從重處罰的情形。

5、有下列情形之一的，可以減少基準刑的20%以下：

(1)交通肇事後積極施救的;

(2)其他可以從輕處罰的情形。

促進健康發展指導意見 篇10

發展目標和主要任務

到20xx年，全國設市城市要對照《城市園林綠化評價標準》完成等級評定工作，達到國家Ⅱ級標準，其中已獲得命名的國家園林城市要達到國家Ⅰ級標準。

當前園林綠化工作的主要任務是：在積極拓展城市綠量的基礎上，進一步均衡綠地分佈，加強城市中心區、老城區的園林綠化建設和改造提升;緊密結合城市居民日常遊憩、出行等需求，加快公園綠地、居住區綠地、道路綠化和綠道建設;繼續推廣節約型園林綠化;不斷完善綠地系統綜合功能;以保護城市規劃區內水系、山體、濕地、林地等自然生態資源為依託，統籌城鄉綠化發展。

提升綠地建設品質

1.積極拓展綠化空間。要對城市邊角地、棄置地全部實施綠化，結合市政基礎設施積極開展牆體、屋面、陽台、橋體、公交站點、停車場等立體空間綠化。

2.均衡城市綠地分佈。要結合舊城改造、棚户區改造項目，通過拆遷建綠、拆違還綠、破硬增綠、增設花架花缽等形式，加強城市中心區、老城區等綠化薄弱地區的園林綠化建設和改造提升。

3.加快公園綠地建設。要按照城市居民出行“300米見綠，500米見園”的要求，加快各類公園綠地建設，不斷提高公園服務半徑覆蓋率。大力倡導文化建園，加大對地域、歷史、文化元素的挖掘，提高公園文化品位和內涵，打造精品公園。

4.完善居住區綠化。要加強對新建居住區綠地指標和質量的審核，並結合居民使用需求，通過增加植物配置和遊憩、健身設施，對老舊小區綠化進行提升改造，完善居住區綠地的生態效益和服務功能。

5.建設林蔭道路。要加強城市道路綠化隔離帶、道路分車帶和行道樹的綠化建設，增加喬木種植比重，在降低交通能耗、減少尾氣污染的同時，為步行及非機動車使用者提供健康、安全、舒適的出行空間，達到“有路就有樹，有樹就有蔭”的效果。

6.增強綠地防災避險功能。要通過合理利用城市濕地和增加下凹式綠地、透水鋪裝、路面雨水引流設施等措施，增強雨洪調控能力，滯留和淨化雨水回補地下水。結合公園綠地、廣場因地制宜設置應急避難場所，按照相關標準、規範配備應急供水、供電、排污、廁所設施並保障日常維護管理到位。

7.推廣節約型園林綠化。要針對不同城市水質性、水源性缺水的情況，推廣使用微噴、滴灌、滲灌、再生水利用和雨水收集利用等節水技術，探索並推廣集雨型綠地建設。綠地鋪裝地面要使用透水透氣的環保型材料，減少硬質鋪裝使用比例。堅持適地適樹，優先使用苗圃培育的鄉土植物種苗，通過科學配置，營建以喬木為骨幹的復層植物羣落，減少單一草坪應用，節省建設、養護成本。

8.實施自然生態保護和修復。要加強城市規劃區內的濕地資源和生物多樣性保護，充分保護和利用城市濱水區域野生、半野生生境構建濱水綠地，推進城市水體護坡駁岸的生態化建設和修復，糾正隨意改變自然地形地貌、挖湖堆山、攔河築壩、截彎取直、護坡駁岸過度硬化等建設行為。強化城市內自然山體保護和綠化，對違法開山採石取土造成的裸露、破壞山體儘快實施生態修復。

促進健康發展指導意見 篇11

為進一步改善我區城市生態環境，提高我區城市綠化管理水平，加快國家生態園林城市創建步伐，特提出20xx年全區城市園林綠化管理工作實施意見如下。

一、指導思想和任務目標

(一)指導思想：以創建國家生態園林城市為目標，圍繞幸福建設的工作部署，以“鞏固、提升、精細化”深化年活動為契機，以現有建成區挖潛增綠為基礎，以外圍擴綠為關鍵，加大綠地建設、改造和綜合整治力度，不斷鞏固提升綠化景觀;深化完善園林長效管理機制，鞏固綠化管理全覆蓋、精細化和高品位;實施森林圍城工程，推進社會綠化共建步伐，確保達到國家生態園林城市標準。?

(二)任務目標：新建綠地60萬平方米，其中公共綠地20萬平方米;完成全民義務植樹10萬株，其中城區喬木栽植5萬株;高標準改造充實提高原有綠地40萬平方米;發展區級花園式單位(小區)13個;完成草花栽植擺放300萬盆(株)。

二、主要園林綠化管理工作任務

(一)加強園林綠化管理工作，鞏固綠化成果

一是進一步規範制度建設，健全綠化管理長效機制。修訂綠地養護質量標準，細化管理內容和檢查考核評分細則，完善綠化養護經費核撥機制和獎懲制度，做到養護有標準，考核有依據，加大監督考核力度，獎罰分明，通過各種措施調動綠化管理工作創先爭優的積極性;結合城市數字化管理平台，建立綠化監督管理二級平台，實現對綠地的全面監控，及時發現問題，解決問題，徹底消滅綠化養護管理的真空地帶，構建縱向到底、橫行到邊的城區綠化管理立體網絡，確保園林綠化精細化管理，提升城區綠地養護管理水平。

二是實施鮮花進城工程。圍繞迎接五一、七一、國慶等重大節日及陶博會等重要活動，高標準、高質量做好花卉佈置工作，區園林部門、城區街道辦事處、有關鎮要在公園、廣場、重要道路、單位、小區門前栽植擺放各類草花300萬株，營造隆重熱烈、喜慶祥和的歡樂氛圍。

三是改造提升原有綠地。區園林部門要利用春季對城區公園、遊園、道路綠地缺株斷壟、裸露土地進行苗木補植，增加喬木數量、宿根花卉，完成20萬平方米綠地的充實提高任務，消除黃土不露天現象;各鎮、街道辦事處要積極配合區園林部門，共同完成13處街頭遊園的綠化升級改造工程，提升城區綠化景觀效果。

四是全力做好美國白蛾防控工作。區園林部門，城區各街道辦事處、有關鎮(城區部分)要切實加強領導，實行一把手負責制，確保防控工作協調統一和防控方案的落實，並做好長期防控的思想準備。完善全社會羣防羣治機制，加大資金投入，提前做好防治的各項準備工作，做到及時發現隨時防治，力爭將蟲害控制在最小範圍內，實現有蟲不成災的總目標。要健全完善長效考核制度、獎懲制度，區園林部門要加大美國白蛾防控工作的監督檢查、技術指導及考核驗收，嚴格按照制定的城區美國白蛾防控工作檢查考核評分標準(見附件3)，落實考核獎懲制度，實行日常抽查與年終考評結合的考核辦法，日常抽查得分累計列入年終政績考核，並與所繳納的風險保證金掛鈎。

(二)深入開展全民義務植樹活動，加強社會綠化工作

社會綠化是城市綠化的重要組成部分，要深入開展全民義務植樹活動，大力推廣喬木造景，大規模栽植樹木，完成全民義務植樹10萬株。

一是抓好城區各街道辦事處綠化建設及充實完善工作。要依靠駐地企事業單位、學校、部隊、社區通過拆舊建綠、拆牆透綠、破硬造綠、見縫插綠、屋頂綠化、垂直綠化等措施，進行以喬灌木種植為主的綠化美化活動，新建單位庭院、居住區綠地40萬平方米。以種植草坪為主的庭院、居住區，要多栽植喬木和常綠樹，豐富綠化景觀;建設年代久、綠化檔次低的單位庭院、居住區，要在原有綠化基礎上逐步更新改造，充實提高原有單位庭院、居住區綠地40萬平方米。

二是推動鎮村(居)綠化協調發展。各鎮、有關街道辦事處要積極實施森林圍城工程，發揮土地資源優勢，大力植樹造林，宜林則林、宜綠則綠，對建制鎮範圍內非耕地進行綠化覆蓋，重點完成青年公園升級改造工程、唐家山生態綠化一期工程。要按照建設社會主義新農村要求，積極開展村莊綠化及舊村改造小區綠化達標活動。要建立健全園林專業管理隊伍，實現鎮駐地綠化的管理專業化、規範化。

三是繼續大力開展各級花園式單位(小區)評選活動，年內發展市級花園式單位(小區)3個，區級花園式單位(小區)13個，同時對各級花園式單位(小區)實行動態管理，對管理不善、綠化質量下降、不達標的單位給予摘牌。

四是區旅遊部門、有關鎮要抓好風景名勝區的文明景區創建工作，同時要抓好景區綠化工作，新建風景林地綠地面積8萬平方米，種植喬木6萬株。

五是開展綠地系統普查工作。各鎮、街道辦事處要在3月底前完成對管轄範圍內園林綠地系統的普查工作，摸清轄區內園林綠化資源的底數，準確掌握全區園林綠地資源的分佈情況，為全面實現國家生態園林城市目標提供科學、詳實依據。

(三)實施植物多樣化工程，形成獨特的綠化風格

一是優化綠地植物配置結構。通過實施喬木進綠地、增彩工程，加大城市林蔭道路、林蔭公園、林蔭庭院小區、林蔭停車場建設，重點在城區主幹道、城市公共綠地、庭院和居住區以及城鄉結合部開展大規模“增綠添彩”植樹活動，增加建成區喬木種類，優化植物配置結構，構建更加生態的植物羣落。年內增加喬木5萬株，色葉樹種2萬株。

二是要大力發展城市立體綠化，提倡屋頂、陽台綠化，有條件的都要進行垂直綠化，提高城市的俯視綠化效果和城市空間的綠化效益。

三是要特別重視發展節水型綠化，多種喬木，適量植草坪，選用耐旱、節水、涵養水源能力強的植物，同時積極推廣滴灌、噴灌、微灌等節水灌溉方式。

三、加強領導，強化措施，確保完成全年城市綠化任務

城市綠化是造福當代、惠及子孫的德政工作、民心工作。各級各部門要本着對人民負責的精神，切實加強對城市綠化工作的領導，採取有力措施，確保完成全年綠化任務，為創建國家生態園林城市奠定基礎。

(一)加強領導，組織保障。各鎮、街道辦事處要根據與區政府簽定的目標責任書制定本年度綠化工作實施細則，實行一把手負責制，做到主要領導親自抓，分管領導靠上抓，層層分解任務，責任落實到人。建立檢查評比制度、獎勵機制和責任追究制，全區綠化重點工程拆遷建設指揮部負責組織考評。對完成任務好、做出突出貢獻的單位，區政府給予表彰獎勵;對責任不到位、工作不力、未完成的單位，區政府將嚴格追究相關單位的責任。

(二)加大宣傳，形成合力。要充分利用報紙、電台、電視台等新聞媒體多層次、多方位進行宣傳發動，廣造輿論，真正使綠化意識深入單位，深入人心，在全區上下形成“人人關心綠化，人人綠化家園”的良好氛圍。積極倡導“綠色儲蓄”理念，採取認養捐建、軍民共建、栽植紀念林、紀念樹等多種羣眾樂於接受和參與的方式，動員全社會力量，組織開展主題鮮明、特色突出的義務植樹活動。園林部門要加強與建設、規劃、財政、市政、環衞、林業、旅遊、水利等相關部門的有效協作，充分調動各鎮、街道辦事處、社區以及駐地單位、企業法人的綠化積極性，齊抓共管，形成合力，為完成今年的綠化任務奠定堅實的基礎。

(三)多方籌資，加大投入。要堅持政府投入為主的方針，區財政要在預算中安排相應的綠化建設和管護資金，及時撥付到位。同時要努力探索並形成多元化的綠化投資機制，按照“誰綠化、誰所有、誰投入、誰收益”的原則，發動社會力量，羣策羣力，多方投資，共同建設，多渠道籌措綠化建設和管理經費。採取共建、捐建、認養、冠名等形式，鼓勵和吸引社會資金參與綠化，增加綠化建設資金來源。

促進健康發展指導意見 篇12

陝西省對未來出租車和網約車的融合發展、服務規範、行業監督等提出了明確要求。其中明確，通過深化改革，力爭到20xx年全省所有巡遊車都能提供電召及APP服務。

到20xx年全省所有巡遊車都能提供電召及APP服務

《實施意見》要求，出租車行業需要立足乘客安全便捷出行，堅持問題導向，推廣“互聯網+”技術應用，促進巡遊車轉型升級，規範網約車發展。統籌公共交通與出租汽車、創新發展與安全穩定、新老業態、乘客駕駛員與企業的利益，完善法規體系，依法推進改革。

我省出租車行業應適應市場需求，為社會公眾提供差異化、個性化、品質化出行服務，創新服務方式和經營模式，促進巡遊車和網約車融合發展，做好風險預判，強化應對，維護行業穩定，同時落實多部門聯合執法和協同監管機制，強化線上線下一體化和事中事後全過程監管。

《實施意見》也為行業發展提出了目標，通過深化改革，到20xx年，力爭全省每個市縣達到“4個具備”，即具備體系完善的管理制度，具備職責明確的管理機構，具備功能齊全的綜合服務區，具備監管高效的管理信息系統。在服務方式、車輛配置和勞動關係等方面力爭達到4個“100%”，為100%實現巡遊車提供電召、APP服務，100%提供電子支付，100%使用清潔能源、新能源車輛，100%實現企業與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議。

鼓勵巡遊車企業轉型

提供網約車服務

在確定巡遊車運力規模方面，《實施意見》要求，各地應綜合考慮城市經濟社會發展等因素，科學確定巡遊車運力規模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例，建立動態監測和調整機制，而新增或更新的車輛，優先使用新能源汽車。

新增或更新的出租汽車經營權一律實行期限制，新增或更新經營權自《實施意見》發佈起，全部實行無償使用，並且不得變更經營主體，既有經營權在期限內需變更的，依照法律法規辦理變更手續，不得炒賣和擅自轉讓。

鼓勵巡遊車與網約車經營者通過兼併重組等方式，按照現代企業制度實行公司化經營，實現新老業態融合發展，鼓勵巡遊車企業轉型提供網約車服務。鼓勵個體經營者實行組織化管理，降低管理成本，增強抗風險能力。

各地要抓緊清理、廢止違反國家政策的不合理收費項目，企業不得利用經營權以一次性買斷或要求墊資、借款等方式，向駕駛員轉嫁投資或經營風險。嚴禁企業向駕駛員收取高額抵押金。鼓勵和引導企業、協會與駕駛員、工會等平等協商，合理確定並動態調整出租汽車承包費標準或定額任務，並多渠道公佈，接受社會監督。

承包經營者和個體經營者，應依法取得駕駛員從業資格，實行註冊上崗並直接運營。通過建立駕駛員代班制度、定額核減休息日承包費等方式，避免駕駛員超時超強度勞動，保障其合法權益。

各地應綜合考慮出租汽車運營成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務質量等因素，對巡遊車運價實行政府定價或政府指導價，並依法納入政府定價目錄。科學制定、及時調整出租汽車運價水平和結構，建立運價動態調整機制，健全作價規則，完善運價與燃料價格聯動辦法。

鼓勵拼車順風車發展

對網約車實行市場調節價

對網約車管理方面，《實施意見》要求網約車平台公司、車輛和駕駛員必須滿足交通運輸部等七部委《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》各項許可條件。

平台公司在企業法人資格、約車平台服務、數據交互處理、納入部門監管、安全保護措施、支付結算服務等方面要滿足相應要求。車輛在車型等級、衞星定位、安全運營等方面應具備相應條件，車輛行駛里程達到60萬公里時強制報廢，未達到60萬公里但使用年限達到8年時應退出經營。駕駛員按交通運輸部有關規定取得從業人員資格證。

平台公司線上服務能力由註冊地省級交通運輸部門商同級有關部門審核認定，認定結果全國有效。線下服務能力由受理申請的服務所在地市、縣級出租汽車行政主管部門進行審核，並結合線上服務能力審核結果依法辦理許可。對符合許可條件的分別發放《網絡預約出租汽車經營許可證》《網絡預約出租汽車運輸證》《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

網約車平台公司應合理計程計價，不得有不正當價格行為。平台公司要與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議，明確雙方權利和義務，保證運營安全，保障各方合法權益。對網約車實行市場調節價，城市人民政府認為確有必要的可實行政府指導價。

各地應鼓勵並規範私人小客車合乘，包括拼車、順風車的發展，制定相應規定，明確合乘服務提供者、合乘者及信息服務平台三方權責關係。合乘服務提供者應當事先發布出行信息並不以營利為目的，出行線路相同的人選擇乘坐，可分攤出行成本或免費互助，實現共享出行。

促進健康發展指導意見 篇13

該學生實習期間工作認真，勤奮好學，踏實肯幹，在工作中遇到不懂的地方，能夠虛心向富有經驗的前輩請教，善於思考，能夠舉一反三。對於別人提出的工作建議，可以虛心聽齲在時間緊迫的情況下，加時加班完成任務。能夠將在學校所學的知識靈活應用到具體的工作中去，保質保量完成工作任務。同時，該學生嚴格遵守我公司的各項規章制度，實習期間，未曾出現過無故缺勤，遲到早退現象，並能與公司同事和睦相處，與其一同工作的員工都對該學生的表現予以肯定。

促進健康發展指導意見 篇14

該生綜合素質較好，業務能力較強，政治表現良好，法紀觀念充實，服從安排聽指揮，與同事友好相處，短短實習工作期間，能夠做到愛崗敬業，認真負責，相信會在今後的工作中取得出色的成績。希望繼續積極參加各種社會活動，不斷總結提高，為畢業後投身祖國建設打下紮實基矗

促進健康發展指導意見 篇15

該生在實習期間聽課認真，備課仔細，能夠積極查閲資料，豐富教學內容。試講勤奮，授課大方，表達流利，教態自然，能較熟練地運用現有教學設備，採用多種教學手段促使學生思考。課堂民主又不失紀律性，深受學生喜愛。該生已具備一名合格青年教師的基本素質。

促進健康發展指導意見 篇16

作為新班主任，她心思細膩，常利用下課、午餐時間和學生談話，發現問題立即給予引導幫助。她熱愛學生、關心學生，特別注重學生的個別教育，通過近一年的全身心投入，所帶班級班風正，學風濃，各項考核均居年級首位，被評為校“優秀班主任”的光榮稱號。