修路議案範本（精選18篇）

修路議案範本 篇1

案由：關於xx中學、xx國小校門修建及道路的議案

提案人領銜人：李 通訊地址：xx區教育局

郵政編碼：3180 聯繫電話：840266

議案全文：近幾年西城中學、樊川國小兩所學校發展較快，學校知名度也不斷提高，而兩校的校門口及進出學校的道路窄小，時常發生交通堵塞，存在嚴重的安全隱患，為解決此事，特要求區政府協同各部門落實兩校的具體事項。

1、解決兩校進出口道路的土地及各項資金;

2、西城中學從現在的東邊通道改建成南邊的道路;

3、樊川國小的校門從南邊改建到西北角方向與勞動南路連接;

要求：20xx年6月底前答覆，西城辦事處主辦、區教育局協辦

修路議案範本 篇2

提 案 者： [委員] 王昌國;林詩良;

一、基本情況

定城至中瑞公路作為縱穿定安縣南北兩端的交通運輸大動脈，連接着定城、雷鳴、龍門、嶺口、翰林、龍河、中瑞農場等“一場六鎮”，公路兩邊村莊密集，人口眾多，約有18萬人，佔全縣總人口的55%，是通往母瑞山紅色旅遊景區的唯一要道，同時，還是加屯線、黃屯線重要聯繫通道，在我縣交通格局中發揮着重要作用，也是我縣展示對外形象的窗口。該路全長61.8公里，現為三、四級瀝青、水泥公路，其中三級瀝青路37.5公里、四級瀝青路11.4公里、四級水泥砼路12.9公里，路基寬7.5米、路面寬7米。

二、目前定城至中瑞公路運營狀況

一是已經呈現出交通量飽和的態勢。近年來，隨着經濟社會迅快增長，車輛的購買力不斷增強，車輛翻倍增多，折算交通量大幅增加到20xx0人次/天，已遠遠超過20xx年設計的交通量10000人次/天，道路運輸超負荷運行，已呈現出交通量飽和的態勢。

二是車道少，使得公路運載能力下降。該公路是在20xx年，由四級砂土公路雙向兩車道的基礎上進行改造的，改造時為了節省資金，在既不拓寬的公路路基，路形也維持原狀的基礎上進行瀝青化改造，改造設計標準低，經過十多年使用，瀝青老化，路面狀況比較差。鑑於車道少，公路路面狹小、路溝深、彎道多、坡度大，行人、摩托車、客車、貨車、小驕車、超載車等機非混行，造成車輛通行能力大大減弱，特別是在車輛超車過程中險象環生，帶來了極大的不安全因素，嚴重威脅人民羣眾生命財產安全，制約着我縣經濟社會的發展。

三、建議

通過對未來交通量的預測和道路通行能力分析，且本道路具有旅遊經濟、生態景觀等特點，建議按二級公路標準改建，採用雙向四車道，同時考慮道路兩旁景觀綠化走廊。

四、社會效應

本公路擴建改造後，將極大改善定安南北兩端的進出交通問題，同時形成一條內涵豐富的景觀走廊，極大地改善全縣的交通條件和旅遊環境，促進本地的經濟發展。

修路議案範本 篇3

姑沙路是貫穿我縣黃店鎮、孟海鎮到菏澤沙土鎮的一條縣級公路，是我縣東部鄉鎮間南北交通要道，它輻射黃店鎮東部16個村莊、孟海鎮10個村莊，受益人口4萬多人。它於1997年建成使用，目前已嚴重超限服役，年久失修，嚴重影響了沿線羣眾出行和鄉鎮經濟發展。因此，加快姑沙路建設已刻不容緩。近幾年，在每次縣“兩會“期間，縣政協委員和人大代表都多次提出提案和議案，呼籲儘快翻修姑沙路，縣政府和有關部門也多次答覆儘快修建，但始終未能修建。為此，我們建議：

一是縣有關部門對姑沙路進行一次全面調研，真正掌握道路目前現狀。

二是列入20xx年公路翻修計劃，按照時間節點做好公路立項、招標、施工等工作。

三是在實施公路建設時，適當加寬路面，以便解決車輛安全行駛及會車難問題。

四是建好安全防護設施，把好公路安全防護關。

修路議案範本 篇4

案由：關於要求儘快實施新城路道路建設的議案

提案領銜人：陳國慶 通訊地址：浙江三雷模具有限公司

郵政編碼：318020 電話：

議案全文：新城路高速公路以東路段全長約300米，按36米路面進行規劃，是城區與新前街道相連接的交通主幹道，貫穿西城模具城，是西城新堂工業區的主要出行道路，該路段兩側聚集了宏振、新霸等幾十家規模上重點骨幹企業，20xx年上半年，已實施了6米路面硬化改造，但道路兩側路基被各種經營户佔用，亂搭、亂建十分嚴重，模具加工點、小飯店、小排檔、水果攤遍佈道路兩側，馬路成了市場嚴重阻塞交通，垃圾滿地、污水橫流、臭氣沖天，髒亂不堪，隨着城市化進程的推進和經濟的發展，道路兩偶企業對外經營業務不斷拓展，國內外客商來考察及業務洽談十分頻繁，該道路及配套設施建設滯後已嚴重影響了周邊幾十家重點骨幹企業的經營活動，嚴重影響了黃巖的對外形象，請區政府儘快啟動該段道路及配套工程設施建設，為企業的發展創造一個良好的外部環境。

附議代表：楊春芳、王愛華、陶永華、陶秀華、林永仁、吳正滿、汪光勝、徐福壽、李繼旭、王佩玲、陶新華、金美清、蔡文革、顧士謙、黃文斌、周嶽豹、符老七、王國選、林賢江、周桂仙

要求：6月底前答覆，區建設局主辦、西城辦事處協辦。

修路議案範本 篇5

人大代表提交制定食品安全生產條例議案

大頭嬰事件，不斷髮生的食物中毒，農產品的農藥殘留，致癌物質在食物中出現……近年來，一項項聳人聽聞的“禍從口入”使得“吃在廣東”變得不那麼令人放心，食品安全也由此走進廣大消費者關注的視野。

今年，《廣東省食品安全生產條例》列在省人大立法規劃的第一位，眾多代表委員也積極建言。沈演泉等16位省人大代表向省十屆人大四次會議提交了本次大會的一號議案，其內容就是建議省人大盡快制定《廣東省食品安全生產條例》。

四大隱患威脅食品安全：

安全隱患之環境污染

沈演泉在議案中詳細闡述了當前食品安全的種種隱患，排在首位的就是環境污染。在珠江三角洲，由於城市工業和社會經濟的迅猛發展，生活廢棄物和工廠“三廢”的排放也日益增多，土壤污染也日趨嚴重，類似鎘這樣的致癌重金屬含量超標，有些菜地重金屬的含量甚至和礦山地區差不多。

以廣佛都市圈為例，根據華南農業大學聶呈榮等教授的調查表明，在整個廣佛都市圈，所有農田和菜園地土壤中所調查的Cu、Pb、Zn、Cd等重金屬元素的平均含量都已超過了全國土壤背景值，其中Cd的污染非常嚴重。這導致了佛山市區菜園地所有蔬菜重金屬Cd含量均嚴重超標。四種主要葉菜———菜心、油麥菜、生菜和芥菜的Cd含量與土壤Cd的含量、交換態量、鐵錳態量呈極顯著正相關，其中與土壤Cd交換態含量的相關係數最高。

安全隱患之農藥殘留、激素污染

在食品生產過程中，普遍存在濫用農藥、化肥的現象，許多農產品的農藥和化肥殘留量嚴重超標;在動物的飼養過程中，也存在濫用激素、飼料添加劑和抗生素等現象，有的甚至大量使用瘦肉精。另外還有多環芳烴等有機物造成的污染也在嚴重影響着食品安全。

安全隱患之轉基因風險

除關注食品的外來污染，轉基因食品的安全性問題也日益受到重視。在我國，轉基因作物的種植要得到農業、環保部門的批准，現在只有轉基因棉花可用於商業化生產。雖然到目前為止還沒有一例事例證明轉基因食品有害，但並不代表轉基因食品就是絕對安全的，比如農藥用了幾十年才看出有危害。

轉基因產品到上世紀80年代才問世，短短20xx年的時間，技術發展很快，但評價的科學機制還很不完善。因此，可以肯定地説，轉基因食品存在風險，採取慎重態度總是沒有錯的。

安全隱患之無法可依

由於食品安全法仍未出台，目前我省對食品安全的監管僅僅有規無法，也沒有專職的執法隊伍，造成食品安全的生產環節、流通和消費環節的監管與形勢發展和要求不相適應。私宰生豬情況比較嚴重、農產品農藥殘留超標比較嚴重、食品安全工作制度還不夠完善、食品安全行政執法隊伍還不夠規範、城鄉居民對農產品質量安全意識低、安檢設備不完善等問題使得食品安全監管無法完成監管之責。

修路議案範本 篇6

殷某於20xx年2月16日入職某保安公司，擔任保安員，工作地點是某醫院。20xx年6月6日，其在工作中受傷，該保安公司未給其認定工傷也未支付任何賠償。保安公司稱其與殷某不存在勞動關係，並提交了某培訓學校與殷某簽訂的協議書，稱殷某與該培訓學校存在勞動關係。培訓學校述稱，殷某是其學校的培訓人員，邊培訓邊學習。為證明其主張，殷某提交了銀行對賬單、病例及診斷證明作為證據。保安公司未提交證據。培訓學校提交協議書2份，證明20xx年1月29日至20xx年1月28日期間，殷某與其學校存在勞動關係。本院依殷某的申請，向銀行調取了殷某銀行賬户相關交易匯款人信息，查詢函(回執)顯示：保安公司20xx年向殷某轉賬十筆，金額相對固定。保安公司和培訓學校認可該查詢結果，但主張是保安公司代培訓學校發放殷某工資。

本院依殷某的申請，到醫院調取了保安公司與醫院的保安服務合同，並向該醫院安保處工作人員進行詢問。調取的合同和詢問結果表明：20xx年1月1日起，保安公司開始為該醫院提供保安服務;殷某系保安公司派至該醫院的保安員。20xx年6月份，殷某在工作過程中受傷。本案爭議的焦點是殷某與保安公司之間是否存在勞動關係。殷某提交了銀行對賬單、病例及診斷證明作為證據證明其主張，保安公司不予認可，但經法院調查給殷某轉賬發工資的單位就是其公司。培訓學校雖與殷某簽訂了協議書，但協議書並不足以證明其學校與殷某存在勞動關係，且保安公司和培訓學校均未就所主張的代發工資、培訓、實習等事項提交證據。殷某由保安公司派至醫院提供保安員工作，接受保安公司的管理並由保安公司發放工資，醫院保安工作系保安公司承接的業務項目，保安服務系保安公司的主要業務。

綜上，本院判決認定殷某與被告保安公司存在勞動關係，雙方均未上訴。

修路議案範本 篇7

土地作為一種生產要素，只有合理流動，才能提高使用效益，也只有合理流動才能真正體現土地生產要素的性質，土地流轉是經濟發展的必然趨勢。10月19日，中共xx屆三中全會通過了《關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》，《決定》指出，“允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。”隨着《決定》的公佈，人們又從相關章節中看到了“土地流轉”的身影。

所謂農村土地流轉，是指在農村土地所有權歸屬和農業用地性質不變的情況下，將土地使用權(經營權)從承包經營權中分離出來，轉移給其他農户或經營者，其實質就是農村土地使用權的流轉。土地流轉能夠有效改善土地資源配置效率，進一步激活農業剩餘勞動力的轉移，為農業規模化、集約化、高效化經營提供廣闊空間。另一方面，構建和規範農村集體建設用地的流轉機制，可以使農民更充分地參與分享城市化、工業化的成果，顯化集體土地資產價值，促進農民獲得財產性增收。在全球性金融危機的大背景下，通過創新農村土地流轉機制，進一步激活農村的生產力，帶動農村經濟發展，從而實現我國經濟社會的全面和諧發展，尤其具有重大的現實意義。

土地流轉的本質，就是推進土地要素的市場化，必然會引發其他要素市場包括農村資本市場的發育。海南作為中國最大的經濟特區，理應在農村土地流轉問題上先行先試，但現實情況卻是我們在此問題上問題多多。主要包括：

1.土地權屬糾紛問題 上個世紀八十年代以來，隨着農村體制改革、產業結構調整和農業新政策的出台，我省農村在生產和建設迅速發展的同時，土地資源也日趨緊張，因爭奪土地資源而造成的土地糾紛開始增加。這些糾紛有的是農場與農民集體之間的糾紛，有的是農民集體與農民集體之間的糾紛，較突出的是場社糾紛。據介紹，儘管20xx年以來，海南省全面開展農村土地確權和糾紛排查調處，糾紛的宗數大量減少，但剩下來的一般也是很難解決的問題。到今年初，據初步統計，仍有533宗土地權屬糾紛尚未解決，涉及土地面積37.8萬畝，其中跨市縣範圍的土地糾紛有133宗。

2. 徵地遺留問題 上個世紀九十年代初期我省房地產開發過熱，有的市縣徵地過濫過亂，既有政府徵地，又有企業徵地，而且徵地底數不清，當時的一些賬冊也不全。在徵地過程中有的市縣被徵地農民安置沒有落實，部分農民失地又失業，生活無保障。另外有的土地徵用以後長期閒置，也導致部分農民在被徵用的土地上繼續耕作，但是隨着閒置土地的處置和開發，拖欠農民徵地款等徵地遺留問題就不斷暴露出來。徵地拆遷補償沒有付，農民當然不幹，即使有的徵地補償付了，由於長期閒置，農民已經在這種地安家了，也有一個處理問題。此外還有閒置建設用地處置遺留問題和農業用地對外流轉遺留問題。前者據不完全統計有281宗、涉及土地2.5萬畝，佔整個全省閒置土地總宗數的8.6%和總面積的7.0%。後者造成的原因是由於一些地區農村集體土地對外流轉的操作程序仍舊不規範，有些村委會幹部未經三分之二以上村民或村民代表同意，或未經法定程序報經鎮政府批准就自作主張對外發包土地，造成了一些村民失地，生產生活困難。在實際操作過程中，還有一些因片面追求農業規模化發展，在招商引資時隨意承諾大面積、長期限、低地價，甚至以行政命令迫使村鎮對外流轉土地，造成嚴重的面積過大、期限過長、地價過低的‘三過’問題。

3.土地流轉身份上的限制 目前農村土地承包權的流轉一般限於特定的農村集體組織內部，《物權法》規定：“土地承包方案以及土地發包給本集體以外的單位或者個人承包，應當經本集體村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。”可見，非本集體經濟組織成員受讓集體土地承包經營權被作為例外受到了嚴格的限制。這種受讓主體身份限制造成土地承包權流轉的封閉性，從而使土地承包權無法按照市場方式自由轉讓，對土地資源的合理配置製造了障礙。目前我省農村中各集體經濟組織之間的生產能力各異，如果仍舊停留在原有的生產格局，各地差異將越來越大，這與共同富裕的目標相悖。同時，這種格局在很大程度上限制了集體組織間在土地利用上的餘缺調節，這不僅將對農村剩餘勞動力的轉移產生不利影響，也會使得農村土地流轉很可能侷限在一個個孤立的小範圍內，以至培育出十分零散的農村土地流轉市場，與農村經濟體制改革的發展是不相協調的。

4.土地流轉條件上的限制 從土地承包經營權的轉讓來講，當前農村土地承包經營權轉讓的一個前提條件是其轉讓必須經發包人同意。但我們認為，既然已經把農村土地承包經營權定性為物權性質，就應賦予承包經營人完整的土地使用權。土地流轉權是農户依法享有的權利，它與承包地的使用權、經營權、收益權一道構成了市場經濟情況下家庭承包制度的基礎：承包農户是流轉的主體，土地流轉主要通過市場機制，流轉收益全部歸承包農户，農民在遵守法律的情況下應當有自主權，這樣才符合私法自治的原則，也促進農村經濟發展的開放。當前侵害農民土地流轉權的現象較多，正是因為這種對農户自主決策的限制使有些所謂集體組織以土地規模經營為藉口，以所謂“反租倒包”等花樣，以低價強行“租用”農户承包地，在流轉過程中與民爭利，或者隨意調整承包地，分出所謂“口糧田”、“機動田”，變相剝奪農户土地。

5.土地價值實現上的限制 隨着社會的發展，財產權已由原來注重於對標的物的現實支配的具體權利，演變為注重於收取代價或獲取融資的價值權。農村土地承包權作為一項財產權利，應當具有相應的融資功能，但我國《擔保法》規定農村土地承包權不準設立抵押權，《物權法》中也並未將抵押設定權加以明確規定。農民所擁有的土地承包經營權是一種不完善的產權，土地收益權不完整、不清晰，難以形成土地融資市場，抑制了農地的價值擔保功能，限制了土地承包權價值最大化目標的實現。

針對海南農村土地流轉過程中存在的問題，為加快海南經濟社會和諧發展，我們提出如下建議

1. 對土地歷史遺留問題做全面排查 因為有些土地歷史遺留問題隱藏較深，只有發生矛盾衝突時才會顯現。正如姜斯憲副省長所舉例，如拖欠農民徵地補償款等徵地遺留問題，往往當閒置土地要重新開發遇到農民阻撓時，才會暴露出來。在具體的解決方式上，各級政府和主管部門要堅持協商為主、慎重裁決，以防矛盾激化或產生新的問題。對於政府機關、企事業單位、部隊等單位與農民之間的土地權屬糾紛，要努力協調，在法律的範圍內讓利於民，通過依法確權與讓利於民相結合，促進問題的協商解決。對於農民集體之間的土地權屬糾紛，則要在全面調查取證的基礎上，尋求各方利益的平衡點與結合點，通過耐心細緻的溝通協調工作，協商解決。不能為追求結案率而倉促裁決，要避免因裁決導致矛盾激化，產生新的問題

2. 其次是加快徵地補償安置地方立法工作 制訂《被徵地人員養老保障試行辦法》和《海南省土地徵收補償爭議裁決辦法》，建立規範的徵地補償安置體系，完成“徵地統一年產值標準”的頒佈實施。此外還要結合海南的實際情況對農村土地流轉的期限、價格和麪積作出限制性規定，把“三過”問題解決好。

3.完善法律條文，促進土地流轉 法律應明確規定所有權歸屬及對農民的土地流轉權提供法律保障;對於使用權流轉的補償標準及利益分配、土地流轉的管理、土地糾紛的處理等基層難以解決的問題，應通過調查研究加以規定;鑑於《擔保法》中對於農村土地使用權不得流轉的規定，我們可以充分利用特區立法權，先行制定地方性的條例或辦法，指定土地流轉格式合同，明確雙方當事人的權利和義務，以法律的形式對本地農村土地流轉加以規範，使土地流轉有序進行，從而達到集約利用、規模經營的目的。應爭取儘快出台《海南省土地權屬確認與糾紛調處條例》，通過這個條例解決土地權屬糾紛處理法規不完善、證據不足時如何裁決、怎樣認定和保持土地利用現狀的問題，完善糾紛調處工作的體制機制，把省委省政府解決土地糾紛問題的指導性原則進一步具體化，落實成法規和規章。

3.大力培養農村土地市場，建立符合市場經濟要求的土地流轉機制 首先，探索建立土地使用權轉讓機制，允許農村土地在一定範圍內流轉，並通過市場機制形成合理的土地轉讓價格。第二、培育和發展各種類型的為土地流轉提供服務的中介組織，率先在全國建立農村承包土地流轉市場或管理中心。第三，健全和完善農村承包土地流轉的激勵機制，引導和鼓勵農户將耕地向種田能手、專業大户、合作經濟組織和龍頭企業流轉，實現多種形式的土地適度規模經營。第四，建立調節機制，防止土地使用權過於集中，以調節土地流轉過程中的壟斷和不公平現象。

4.有效發揮政府和村集體的職能 市場的發展有其自身的盲目性、自發性、滯後性的特點，尤其是我國(包括海南)農村的土地市場還很落後。因此，一方面政府要對土地流轉有宏觀上的調控。完善產權登記制度，建立科學的農地資產評估體系，合理評價農村土地價值，逐漸形成城鄉地政一體化的管理。另一方面要建立約束政府行為過度干預的機制。準確定位政府在推進土地流轉中的角色，監控土地供需總量的動態平衡，而不是運用行政手段去調整土地資源，與民爭利。同時要加強宣傳力度，增加農民對有關法規和政策的瞭解，使土地流轉由自發逐步轉向自覺。土地是農民的命根子，羣眾是土地流轉的主體。因此，要抓好土地流轉，必須“以人為本”，千方百計調動廣大羣眾的積極性。

5.建立和完善有利於農業生產結構調整的農村土地流轉制度 第一，大力發展非農產業，加快農業剩餘勞動力轉移。目前，我國正處於經濟結構調整的關鍵時期，城市工業和鄉鎮企業吸納農業剩餘勞動力的能力十分有限。而且，隨着市場競爭日益激烈，企業經營環境不穩定，兼業農民非農產業收入不穩定性將使他們難以徹底離開土地。因此，應切實加快鄉鎮城市化進程，依靠科技進步，積極主動地以國內外市場需求為導向，促進產業結構調整，使農業剩餘勞動力得以合理轉移。第二，一方面積極推進農村建設用地的直接上市交易，另一方面，要把村鎮房屋納入市場經濟的商品體系，穩步推進村鎮房屋商品化、社會化;停止農村宅基地的無償分配;發展村鎮住房金融，培育和規範住房交易市場。力爭用5年左右時間，基本完成宅基地明晰產權的改革任務。第三，積極探索土地流轉形式的多元化。《物權法》規定：“土地承包經營權人可以依照法律規定將土地承包經營權轉包、出租、互換、轉讓等。”可見立法者並沒有窮舉土地流轉的形式，農户可根據實際情況靈活選擇。

6.為土地流轉創造良好的外部環境 首先，要建立多層次的農村保障體系。目前，我國廣大農民仍然把土地作為安身立命的基本生活保障，作為獲取收入的主要來源，作為生老病死的保障。沒有健全的社會保障制度，就不可能從根本上增強農民離開土地的安全感和適應市場風險的能力，農村土地市場發育的進程也將嚴重受阻。因而，必須建立多層次的農村保障體系，包括農村社會風險、社會救濟、社會福利、優撫安置、社會互助，以及發展和完善農村合作醫療制度等，逐步弱化土地的福利和社會保險功能，為土地轉出者解決後顧之憂。其次，大膽在有條件的市縣啟動户籍制度改革，對放棄土地的農民應該在身份平等和社會保障方面提供援助，特別要強化可持續的就業能力的培訓機制，以避免城市流民階層或城市“貧民窟”的產生。

修路議案範本 篇8

xx縣人民政府督查室相關工作人員就市政協五屆二次會議提出的“關於進一步保護好南水北調沿渠線鄉村道路建設，從而讓沿線羣眾更好的服務護渠工作”的提案答覆市政協委員時天範。

xx縣人民政府在答覆中談到：南水北調中線工程總乾渠xx段過境長60.794公里，途徑8個鄉鎮，65個行政村，122個村民小組，是中線工程過境最長的縣級單位，其中獨樹鎮涉及8個行政村、19個自然村。為最大限度減輕工程對羣眾生產生活的影響，自20xx年開始對涉及羣眾影響較大的出行道路、灌溉設施等項目進行摸底排查，並通過設計計劃，先後投入資金4370萬元，對沿線組生產道路、管理道路和灌溉設施進行了復建，基本滿足了沿線羣眾生產生活需要。提案中涉及的韓莊至孫窪道路被毀問題，經核實該道路屬村村通道路，南水北調因工程需要在韓莊規劃一處土料場，佔地673畝，涉及韓莊、孫窪、馬庵三個行政村，為便於施工，xx段第八標項目部借用了韓莊至孫窪村道路並導致原瀝青路面嚴重破損，根據地方道路“誰借用、誰恢復”原則，八標項目部承擔復建任務，在縣政府的高度關注下，現已完成修復。

為確保北上渠水常清永潔，暢通北流，進京入津，從幾年前中線開工即開始謀劃，尤其是20xx年9月以來，xx縣委、縣政府在南陽市委、市政府的統一領導下，緊密圍繞高標準打造“生命之渠、生態之渠、景觀之渠”的要求，全力精心規劃建設南水北調中線生態廊道，使之成為民心之渠，實現生態效益、經濟效益、社會效益的有機統一。

時天範委員指出：南水北調工程是優化水資源配置、促進區域協調發展的基礎性工程。工程浩大存在各種不利因素，確保工程建立在節水、治污和生態環境保護的基礎上，要努力把可能造成的影響減少到最低限度，使南水北調工程成為可持續發展工程。xx縣縣委、縣政府要保護好南水北調沿渠幹線鄉村道路建設，促進沿線經濟發展和生產生活方式轉變，從而讓沿線羣眾更好的服務護渠工作，把南水北調工程真正建成民生工程、民心工程。

年月日

修路議案範本 篇9

為進一步完善公司治理結構，規範公司行為，根據《中華人民共和國公司法》、《上市公司治理準則》以及中國證監會《關於規範上市公司與關聯方資金往來及上市公司對外擔保若干問題的通知》等法律、法規的有關規定，結合公司實際，擬對《公司章程》作以下修改、補充和完善，請予以審議。

一、修改章程第四十條

章程原第四十條"公司的控股股東在行使表決權時，不得作出有損於公司和其他股東合法權益的決定。"

修改為"控股股東對公司及其他股東負有誠信義務。不得利用其特殊地位謀取額外的利益。

控股股東不得直接或間接干預公司的決策及依法開展的生產經營活動，在行使表決權時，不得作出有損於公司和其他股東合法權益的決定。控股股東與公司應實行人員、資產、財務分開，機構、業務獨立，各自獨立核算、獨立承擔責任和風險。"

二、修改章程第五十四條

章程原第五十四條"監事會或者股東要求召集臨時股東大會的，應當按照下列程序辦理：

(一)簽署一份或者數份同樣格式內容的書面要求，提請董事會召集臨時股東大會，並闡明會議議題。董事會在收到前述書面要求後，應當儘快發出召集臨時股東大會的通知。

(二)如果董事會在收到前述書面要求後三十日內沒有發出召集會議的通告，提出召集會議的監事會或者股東在報經上市公司所在地的地方證券主管機關同意後，可以在董事會收到該要求後三個月內自行召集臨時股東大會。召集的程序應當儘可能與董事會召集股東會議的程序相同。

監事會或者股東因董事會未應前述要求舉行會議而自行召集並舉行會議的，由公司給予監事會或者股東必要協助，並承擔會議費用。"修改為"監事會、獨立董事或者股東要求召集臨時股東大會的，應當按照下列程序辦理：

(一)單獨或者合併持有公司有表決權總數百分之十以上的股東(下稱"提議股東")、監事會或者獨立董事提議董事會召開臨時股東大會時，應以書面形式向董事會提出會議議題和內容完整的提案。書面提案應當報所在地中國證監會派出機構和證券交易所備案。提議股東、監事會或者獨立董事應當保證提案內容符合法律、法規和《公司章程》的規定。

(二)董事會在收到監事會或者獨立董事的書面提議後應當在十五日內發出召開股東大會的通知，召開程序應符合本章程相關條款的規定。

(三)對於提議股東要求召開股東大會的書面提案，董事會應當依據法律、法規和《公司章程》決定是否召開股東大會。董事會決議應當在收到前述書面提議後十五日內反饋給提議股東並報告所在地中國證監會派出機構和證券交易所。

(四)董事會做出同意召開股東大會決定的，應當發出召開股東大會的通知，通知中對原提案的變更應當徵得提議股東的同意。通知發出後，董事會不得再提出新的提案，未徵得提議股東的同意也不得再對股東大會召開的時間進行變更或推遲。

(五)董事會認為提議股東的提案違反法律、法規和《公司章程》的規定，應當做出不同意召開股東大會的決定，並將反饋意見通知提議股東。提議股東可在收到通知之日起十五日內決定放棄召開臨時股東大會，或者自行發出召開臨時股東大會的通知。

提議股東決定放棄召開臨時股東大會的，應當報告所在地中國證監會派出機構和證券交易所。

(六)提議股東決定自行召開臨時股東大會的，應當書面通知董事會，報公司所在地中國證監會派出機構和證券交易所備案後，發出召開臨時股東大會的通知，通知的內容應當符合以下規定：

1、提案內容不得增加新的內容，否則提議股東應按上述程序重新向董事會提出召開股東大會的請求;

2、會議地點應當為公司所在地。

(七)對於提議股東決定自行召開的臨時股東大會，董事會及董事會祕書應切實履行職責。董事會應當保證會議的正常秩序，會議費用的合理開支由公司承擔。會議召開程序應當符合以下規定：

1、會議由董事會負責召集，董事會祕書必須出席會議，董事、監事應當出席會議;董事長負責主持會議，董事長因特殊原因不能履行職務時，由副董事長或者其他董事主持;

2、董事會應當聘請律師，按照有關規定，出具法律意見;

3、召開程序應當符合本章程相關條款的規定。

(八)董事會未能指定董事主持股東大會的，提議股東在報所在地中國證監會派出機構備案後會議由提議股東主持;提議股東應當聘請律師，按照有關規定出具法律意見，律師費用由提議股東自行承擔;董事會祕書應切實履行職責，其餘召開程序應當符合本章程相關條款的規定。"

三、修改章程第六十七條

公司章程第六十七條後增加一款"股東大會審議董事、監事選舉的提案，應當對每一個董事、監事候選人逐個進行表決。改選董事、監事提案獲得通過的，新任董事、監事在會議結束之後立即就任。"

四、修改章程第八十條

公司章程第八十條後增加一款"公司應和董事簽訂聘任合同，明確公司和董事之間的權利義務、董事的任期、董事違反法律法規和公司章程的責任以及公司因故提前解除合同的補償等內容。"

五、章程增加一條，作為第九十六條，原第九十六條至第一百零三條順延為九十七條至第一百零四條。

第九十六條董事會應認真履行有關法律、法規和公司章程規定的職責，確保公司遵守法律、法規和公司章程的規定，公平對待所有股東，並關注其他利益相關者的利益。

附件2:

授權委託書

茲全權委託先生/女士代表本人(本單位)出席遼寧時代服裝進出口股份有限公司20xx年度股東大會，並對會議議題行使表決權。

委託人簽章：委託人身份證號碼：

委託人股東帳户：委託人持股數：

受託人簽名：受託人身份證號碼：

委託日期：

修路議案範本 篇10

兩會期間，政府工作報告指出，今年應突出重大項目攻堅，完成三澳核電項目公眾溝通、徵地拆遷，做好綠能小鎮規劃等工作安排。縣政府在“十三五”規劃綱要報告中也提到，要抓好發展機遇，把握三澳核電項目的能源建設機遇，積極打造全國綠色能源示範基地。

兩會期間，人大代表金瑞西提出了“以三澳核電項目為龍頭，打造蒼南清潔能源示範縣”的議案。議案指出，隨着經濟發展，能源緊缺等問題不斷凸顯。蒼南地理位置優越，自然資源豐饒，具有較大的清潔能源發展潛力。三澳核電項目的落地將為我縣建設“浙江美麗南大門”、打造全國綠色能源基地提供了堅實的基礎和有力的保障。議案強調，這是我縣實現社會、經濟全面轉型升級的重大機遇。我縣應該抓住有利時機，以三澳核電項目為龍頭，充分挖掘自身優勢，積極打造清潔能源示範縣，實現經濟發展新跨越。

據瞭解，當前國家、省市正大力支持核電等清潔能源項目的發展，我縣將加快推進三澳核電項目建設，調整能源產業結構，助推經濟全面發展。

修路議案範本 篇11

温州市委、市政府對城鄉統籌工作非常重視，農民收入逐年增長，生活水平大幅度提高，對農村環境整治的力度也逐步加大。但農村環境局部改善與整體惡化的趨勢還沒有根本性得到遏制，農村的髒、亂、差現象還是普遍存在，可以説農村平原的河流沒有一條河的水可以洗菜、淘米了，有些地方甚至連農業灌溉用水也成問題。

農村環境污染的主要成因有：一是農村生活污水排放。由於農民用肥觀念的改變，農村生活垃圾、人畜糞便污水沒有利用，只經過簡單處理或沒有處理直接排放(據統計，全市生活污水日排放量約92.4萬噸)。二是鄉村中小企業及家庭作坊污水排放。雖然這些企業為農民就業增收發揮了很大的作用，但污染嚴重，特別是一些漂洗造粒、小化工企業的污染，往往是農村鄰里糾紛的主要原因。三是農業面源污染。農業生產過程中農藥、化肥的過多使用以及養殖過程中的污水排放。四是城市化建設過程中，大量地建築垃圾向農村轉移，農村成了城市廢棄物的消納地。

為了加快推進城鄉統籌步伐，積極響應20xx年中央一號文件《中共中央、國務院關於加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》中所提出將農村環境整治作為環保工作重點的精神，加快農業面源污染治理和農村污水、垃圾處理，改善農村人居環境，促進我市“三生融合、幸福温州”建設，建議如下：

1.加大資金投入。各級政府要把農村環境整治項目象城市一樣

作為基礎設施工程來抓，加大各級財政資金的投入，解決農村環境整治資金投入不穩定以及基本靠自籌的尷尬局面。

2.加強巡查、督查力度。各級環保、農業執法部門要加強對農村污染的督查和整治力度，制訂日常的巡查制度，被動服務變主動服務，及時解決，不能讓污染擴大化。

3.加快對農村污染治理技術研發。有關科研部門及推廣機構要加強對農村污染治理技術的研究，引進消化國內外先進技術，探索一條符合温州實際的治理模式。

4.加大宣傳力度，提高農民的環保意識。

修路議案範本 篇12

原告康某在某公司從事刷片工，該公司上午工作時間為7:45-11:30分。20xx年1月21日7時30分左右，原告駕駛電動車上班途中，與另一輛電動車發生碰撞，致原告受傷，對方車輛駕駛人駕車逃逸。

原告自行到醫院檢查後向110報案，因肇事人無法查找，公安交警部門未作出道路交通事故責任認定書。應原告要求，公安交警部門20xx年4月2日出具證明一份，內容主要為因對方車輛逃逸無法查找，事故責任無法認定。依照申請，被告人力資源和社會保障局作出工傷認定申請不予受理決定書，原告不服，申請複議，後向法院起訴要求撤銷工傷認定申請不予受理決定書。

審判

本案的爭議焦點是：原告發生的事故是否屬於上班途中發生的非本人主要責任的交通事故，是否構成工傷?

法院經審理認為，工傷保險條例第十四條第(六)項規定，在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故傷害的，應當認定為工傷。本案原告在7時30分左右前往公司途中發生交通事故，明顯屬於該條文規定的上班途中的情形。且該條文從責任劃分角度僅排除了在交通事故中負主要責任和全部責任的受害人可以享受工傷待遇的情形，並未排除事故責任無法認定情形下的受害職工可以主張享受工傷保險待遇的權利。故被告人力資源和社會保障局作出的被訴具體行政行為主要事實不清，適用法律錯誤。法院判決撤銷不予認定工傷決定書，並責令被告人力資源和社會保障局在判決生效之日起六十日內重新作出工傷認定。

評析

司法實踐中，工傷認定通常是工傷勞動爭議案件中最關鍵的環節，工傷認定案件關乎普通勞動者的生存保障，從來都不是小事，且隨着社會經濟的發展，工傷認定中的新問題也層出不窮，本案即為工傷認定的一起典型案例。

修路議案範本 篇13

劉某從事裝卸工作。20xx年9月7日中午，劉某下班回家吃午飯，後在乘坐蘭某的摩托車返回單位途中被高某駕駛的肇事車輛撞傷，經搶救無效死亡。公安機關對該事故進行調查後認定：蘭某血液中酒精含量為188.9mg/100ml，屬醉酒，承擔事故的主要責任，高某血液中未檢出酒精，但承擔事故的次要責任，劉某血液中酒精含量為220.8mg/100ml，在事故中無責任。事後，劉某之妻曹某向某區人力資源和社會保障局提出工傷認定申請，要求確認劉某死亡屬於工傷。該人力資源和社會保障局認為，劉某事發時系醉酒狀態，其死亡不符合工傷認定條件，決定不予認定或視同工傷。後曹某申請行政複議，複議機關北京市某區政府作出維持原認定的決定。曹某遂至法院提起行政訴訟。

法院經審理認為，死者劉某在事故中不承擔責任，雖然當時其於醉酒狀態，但涉案交通事故的發生與劉某醉酒行為之間缺乏因果關係，某區人力資源和社會保障局適用法律錯誤，應予糾正。

依據《中華人民共和國社會保險法》第三十七條第(二)項之規定，只有在醉酒行為與事故之間存在因果關係的前提下才不得作出認定工傷或者視同工傷的結論。某區人力資源和社會保障局在未區分醉酒行為與事故傷害發生之間是否存在因果關係的情況下，將存在醉酒行為的所有情形一概排除在工傷範圍之外，屬於適用法律錯誤，應予糾正。

修路議案範本 篇14

案由:知識經濟時代生產投入的主要要素是知識、是人才,軟件業是知識經濟時代最具代表性的產業,軟件企業的競爭歸根到底是人才的競爭，軟件人才日益成為一種稀缺的生產要素。目前，以微軟為代表的外國軟件企業在中國建基地、建實驗室、建公司,網絡了大批人才,使得軟件人才的競爭達到了白熱化的程度，對於軟件人才的競爭已經演變成了一場國際人才的競爭。北京、上海等城市近幾年來對於信息產業方面的人才一直是一路綠燈。而我市軟件企業人才的招攬競爭也是暗流湧動，甚至在軟件園入駐企業間也存在人才競爭，企業間的人才流動性較大。

案據:我市軟件、互聯網產業主要集中在軟件園。目前，軟件園入駐企業100家，完成產值25億元，税收突破20xx萬元，主園區內企業(不含掛靠企業)70多家，常駐園區企業員工700餘人，掛靠企業近30家，直接員工400餘人。但企業反映人才需求目前都得不到滿足，特別是技術人員，例如寧圖和惠涵的網絡美工、秀漫的3D遊戲和動漫設計、百助的後台程序員等，企業求賢若渴。

我市現有軟件人才呈現如下特徵:一是高端人才不足，除安工大、河海文天學院、師專、安徽冶金科技職業技術學院、x職業技術學院5所高校外，有工業學校、皖江職業教育、馬鋼技師學院、市技師學院4所中職學校以及北大實訓基地、美華學校、視聆通培訓3所民辦培訓機構。5所大中專學校計算機及相關專業年均畢業生本科430人、專科915人，且畢業後多赴發達或沿海城市，在我市就業很少。據安工大統計，該校每年畢業生只有20%左右在我市就業。二是人才和企業需要脱鈎。經走訪企業瞭解，企業所需工作技能和學校課程設置內容不一致，可企業新招員工必須經企業再培訓或老員工帶領實習一段時間後方能上崗。三是人才的結構不合理。企業需求的人才為技術性較強的應用軟件程序員或跨專業結合的網遊3D美工等，但學校教育培訓課程設置注重共性和寬泛的適應性，缺乏特色和實用性。

雖然我市軟件人才狀況有不足之處，也要看到，我市中低端軟件教育培訓學校等機構已經有7家，各院校專業建設熱情很高，學科設置基本齊全，具備了基本的教學設施和基本師資力量，每年有穩定數量的畢業生。針對我市軟件及相關人才需求、現狀、問題，提出如下建議:

一、政府主導吸引軟件人才

一是制定我市相關人才引進培養計劃。二是加大人才引進培養投入。建立穩定的投入機制，對人才培養費用進行補貼，對引進和使用人才企業進行獎勵或税費減免。三是加快引進高端人才。市政府每年安排專項經費，專門進行軟件及相關人才引進。四是放寬人才落户我市條件。目前外地人在我市購房申請商業貸款時，需提供一年以上在我市繳納社保或個人所得税的證明材料，一定程度上影響了高層次軟件人才在我市安家落户的積極性，要放寬高層次外市人在我市購房時申請商業貸款的前置條件，以促進人才落户，加速我市軟件產業發展。五是營造舒適的人才就業環境，用事業聚集人才，用感情温暖人才，用待遇留住人才，用文化融合人才。

二、高校主導培養軟件人才

一是推進“校政企”合作，市內高校要密切聯繫軟件園，繼續深化全市5所大中專院校、4所中職院校和3所培訓機構與園區簽訂的人才戰略合作協議的落實執行，建立定期交流制度，拓寬合作領域和合作層次，從提供實習基地、舉辦專場招聘會等逐步做起，建立人才實習、招聘、代培訓、訂單培養的機制。二是以市場為導向改革人才培養模式。緊密聯繫企業需要，調整課程設置;邀請企業骨幹技術人員，講解企業技術方案和需求案例;加強與用人企業聯繫，針對性培養，創造到企業實習和學習機會。三是加大對軟件相關專業的支持。支持學院、系加強自身建設，以企業為來源強化客座教師隊伍建設，逐步擴大相關專業招生數量，擴大招生規模。四是加強畢業生跟蹤調查，及時瞭解校友動向和企業需求，不斷調整教學設置。

三、園區主導搭建人才平台

堅定不移地實施人才強園戰略，堅持以人才創業創新推動園區轉型升級的發展路徑不動搖，以創新驅動為發展路徑，以人才引進培養、創業服務、創新孵化為工作重點，努力探索“人才+項目+產業”的創新型經濟發展模式。一是建議由市人才辦牽頭，出台針對軟件人才的專項優惠政策，建設“園區人才活動基地”，增強園區吸引力;二是加強“校政企”合作，拓展市內外、省外高校資源，謀劃好產學研對接;三是通過主題招才、合作招才、“走出去”招才等舉措，以及服務留才、平台育才等創新體系支撐，不斷加快園區領軍型創業創新人才集聚進程;四是強化培訓培養，開展項目實訓計劃，引入多層次的軟件培訓學院和職業培訓機構，開展訂單化培訓。

修路議案範本 篇15

案由：關於加強農村國小師資隊伍建設的提案

主辦：教育部

會辦：中央編辦 財政部

提案形式：黨派提案

第一提案人：九三學社中央

內容：

當前，我國城鄉教育發展不均衡情況仍比較突出，農村教師隊伍綜合建設水平特別是農村國小師資隊伍建設水平仍然比較低。這一問題不僅關係到基礎教育發展、國民素質提高，甚至關係國家整體發展和社會長治久安。問題主要表現在：

1.師資力量匱乏。目前，學校教師編制數量依據師生比，這一方法在班級學生滿額情況下適用，但在一些農村，班級學生數在十幾人到三十人之間不等，編制數遠不能滿足實際需要，“足編缺人”問題普遍。又因近10%的教師由於借調、疾病等原因不能正常履職，國小教師總量嚴重不足。

2.結構不合理。第一，年齡結構不合理。據統計，農村國小教師年齡在50歲以上的比例在34.9%到41.3%之間。第二，學科結構不合理。英語、音體美等課程缺乏專業教師，一般由語文、數學老師兼任，教學質量難以保證。第三，學歷總體偏低。目前，第一學歷專科的佔1/3左右，中專的佔1/3左右，其餘則是由民師轉正而來(多為初高中畢業)。第四，知識老化，觀念陳舊。因工學矛盾或經費問題，農村國小教師的繼續教育力度不夠，教師知識老化，觀念陳舊，不適應時代變化的要求。第五，從教條件差。農村教師待遇相對較低，有的學校教學功能用房尚無法保證，為教師提供午休、居住條件更難，缺乏足夠的辦公和生活條件。

建議：

1.調整編制核定辦法。對師生比、班師比、學科、教輔人員等情況綜合核定，避免“足編缺人”，為充實農村國小師資隊伍提供政策依據。

2.調整農村國小布局和規模。在編制新農村建設規劃時，各級地方政府及教育行政主管部門應綜合考慮學校覆蓋範圍、規模適當性、長遠發展等因素，對農村國小布局、規模進行調整，改變現有農村國小過於分散和規模偏小的狀況，調高建設標準。對覆蓋範圍較大的學校，由政府投入購置校車解決學生上學的交通問題，輔以寄宿制方式。

3.改善教師從教條件。首先，保證農村國小教師收入水平不低於城區同級教師收入水平並足額發放，對長期在農村工作的教師，在工資、職稱等方面實行必要傾斜，完善津補貼標準和績效工資評定標準。其次，學校不能為教師提供生活或休息場所的，建議以鄉鎮為單位，在鄉鎮駐地為走教教師建立生活週轉房;鄉鎮駐地離學校較遠的，應提供通勤車解決教師的交通問題。最後，榮譽表彰要向農村國小教師適當傾斜，確保每年各類表彰中農村國小教師獲獎比例不低於城區國小教師獲獎比例。

4.實行城鄉教師定期輪崗制度。為均衡教育資源，應建立統一的教師輪崗制度並納入法治軌道。合理、有序、長效的城鄉教師定期交流輪崗機制，輔以配套的保障措施，對縮小城鄉國小教育差距，合理配置城鄉教育資源具有重要作用。

5.加大中央財政支持力度，確保農村教育經費足額投入。基礎教育經費目前主要依賴於各級地方政府，中央財政投入較少。限於財力，地方政府對基礎教育的投入難以完全滿足基礎教育的需要。加強農村國小師資隊伍建設，改變現有“人員少，年齡老，條件差”現狀，亟須中央財政加大投入。

6.增加定向免費師範生名額，擴大“特崗教師”實施範圍。定向培養是保障農村國小教師“下得去、留得住”的有力措施，國家應增加面向農村國小的定向免費師範生名額，主要面向農村生源，畢業後安排在家鄉任教，經費由中央和地方共同承擔。實施特崗教師政策，對緩解中西部地區農村教師缺乏問題起到了重要作用，但目前實施範圍有限，主要側重於國中階段。建議擴大特崗教師實施範圍至全國所有農村國小，按需設崗，以儘快緩解農村國小師資缺乏現狀。

修路議案範本 篇16

編 號：議第25號

代表姓名：塗軍峯、範 薇、吳建新、鄒玉鳳、趙曉梅、董新明

王翠紅、尹為國、塗 君、朱玉忠、段曙明、馮永春

類 型：工交財貿

內 容：

城市公交和農村道路基礎設施作為直接為羣眾服務、涉及千家萬户的公共產品，是改善和提升人民羣眾生產、生活的根本保障。市委、市政府[20xx]1號文《關於進一步保障和改善民生的工作意見》提出，要“大力提高基本服務能力和水平，大力提升人民羣眾的生活質量”，20xx年全市115件為民辦實事項目中，涉及到此方面的就有兩項，同時，程希書記在我市基本實現現代化的調研報告中也指出，“到20xx年，城鎮居民公共交通出行分擔率預計為15%(分擔率=乘坐出行總人次÷出行總人次×100%)，這不僅需要政府加大城市公共交通投入，切實改善道路狀況，增加公交數量，還要積極引導居民選擇公共交通工具出行”。這充分表明市委、市政府的重視程度和決心。但不可否認的是，我市對城市公交的年財政預算額僅200萬元(從20xx年起)，縣鄉道路大中修改造資金尚未列入財政預算，這給實事項目的順利實施帶來很大難度，而人民羣眾的呼聲又很高，迫切要求增加城市公交的運營頻次和質量，進一步提高縣鄉道路的完好率，確保安全暢通。

就城區公交而言，目前在營的8條線路41輛公交車大多數執行的是1元票價，而運營成本卻節節攀升，造成運營線路和運營班次越多虧損就越多，且公交車的使用年限(8年或50萬公里)和尾氣排放(pm2.5即產生的可吸入顆粒)也有硬性要求，這對於企業而言也確實不堪重負，從而使服務質量和檔次有所下降，形成羣眾不滿意，企業有怨言，最終必然導致城市公共交通的發展緩慢甚至停滯。

就縣鄉道路而言，我市現有的787.24公里農村公路(其中縣道217.24公里、鄉道570公里)，自20xx年相繼建成使用以來，已經陸續進入大中修階段，羣眾以各種方式反映的洪謝線、青長線、劉陳線等59公里縣道和寧通公路南北輔道等60公里鄉道破損尤為嚴重，社會反響較大，如若不加緊修復，國家投入巨資建成的公路，必將在短期內毀於一旦。而據向有關部門瞭解，實施對縣鄉道路的路面大中修，經費是困擾他們的首要問題，迫切需要解決。

為此，從改善民生、服務發展的大局出發，我們建議：

1、適當增加城市公交的財政補貼額，從今年起每年至少增加20輛公交車，新增公交線路兩條，並能在今年優先解決新增20輛公交車的資金缺口(新型、低排放的公交車市場價在40萬元左右)，同時，參照周邊城市的通行做法，能予建立正常的財政預算補貼機制和監管機制，並能夠在在今年調增公交補貼預算並逐年增長20%以上，以有利於城市公交的可持續發展，進一步滿足羣眾的出行需求，圓滿實現上級考核我市到20xx年基本現代化的“公共交通服務水平”硬性指標。

2、對縣鄉道路大中修，按照“先急後緩、先計劃內後計劃外”每年合理安排一定的財政經費，實行預算管理，專款專用，並多形式鼓勵社會各界援助、援建，以確保已建成的縣鄉道路不至於因較少的維修資金不到位，而花巨資重建或者改建，造成國家資產的浪費。

年月日

修路議案範本 篇17

一、議案背景：

素來具有“宜居之城”的美譽，憑藉山海相擁、氣候宜人的環境優勢，以及“生態優先”、“資源節約”的科學發展模式，在近幾年眾多適合退休養老城市的民意調查中，始終遙居榜首。然而，我市養老事業的發展仍存在諸多困難。為此，我們就目前xx市養老機構發展現狀進行了分析，結合《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》(國發)35號和《廣東省人民政府關於加快發展養老服務業的實施意見》(粵府)25號文件對養老服務建設的總體方針及政策規定，認為目前需以政府為主導、社會力量參與、統籌利用醫療、保險等資源建設公辦民營型養老機構，提供多樣、靈活的養老服務，確保xx人人享有基本的養老服務。

二、養老發展現狀：

從x年起，我市除橫琴新區外，其他區已全部進入輕度老年化社會。一方面是當地老年人口的持續上漲，另一方面由於多年來實施特區人才引進政策，新移民在一定程度上緩解了老齡化的進程，但其父母也不同程度地隨之遷至本地生活，使得我市實際和潛在的養老需求均在不斷加大。

雖然，我市剛進入老齡化社會，但多年來我市採取了機構養老、社區養老、居家養老、信息化養老等多種方式促進養老事業的發展。按省的養老牀位統計口徑，我市x年養老牀位3700多張，比x年增加了380多張，每千名户籍老年擁有牀位26.5張，我市養老機構的養老牀位使用和空置率各為50%，其中西部地區的養老機構空置率過60%;即使在以民辦養老機構為主的香洲主城區，大多仍有空置的養老牀位，對一般老年消費者而言不存在“一牀難求”的情況。在民辦養老機構現有的入住老年人中，有20%左右的老年人為非本市户籍老年人。

金灣有3家鎮級養老院，斗門有7家鎮級敬老院和1家區社會福利院，香洲區則分別有3家民辦和18家公辦養老院;平均每家養老院牀位80左右，民辦養老院中牀位最多為200張;基礎設施建設相差較大，民辦養老機構提出“醫院式管理、酒店式服務”的服務理念，託老、養老模式靈活多樣，但仍存在管理、服務人員素質層次不齊的情況，而公辦養老機構則存在周邊環境及衞生條件差，管理主體不明確，服務人員不到位等現象。

三、養老機構存在問題：

經調查走訪，發現養老機構主要存在以下問題，使得有需要的家庭和老人不願意選擇養老院進行養老。

1、基礎設施較差，配套服務跟不上。部分養老院地處鄉鎮，環境閉塞，周邊環境及衞生條件不理想，生活設施和娛樂設施不齊全。隨着經濟水平的發展，老年人對精神文化需求也日益日益凸顯，新興的娛樂活動(攝影、美術、音樂、旅遊等)逐漸代替傳統的娛樂活動(運動、棋牌類)，而養老機構在該類配套服務方面還遠遠跟不上，與老年人多元化的服務需求相差較大。

2、服務隊伍薄弱，專業化水平欠缺。多數養老機構沒有按照國家和省的規定配備管理和服務人員，從業人員匱乏，專業素質偏低，持證上崗制度尚未建立。尤其是中高級養老護理員、心理諮詢師、康復人員和社會工作者基本上是空白。現有養護人員基本上是下崗職工或外來打工人員，沒有工作技能，年齡偏大，大多也只是向老年人提供生活照料等一些基本服務而已，很難提供有針對性的全方位的高質量服務。

3、管理主體缺位，監管模式不健全。目前xx90%的養老機構為鎮級公辦，由鄉鎮街道辦組織管理。而養老機構的經營管理卻涉及民政、工商以及衞生等多個部門，養老機構管理主體仍不明確，致命傷分佈不均等，出現相互推諉的情況，從而使得養老機構監管工作不到位。

4、政府力量有限，資金投入不靈活。公辦養老機構目前資金來源於政府投入和社會捐助，社會民營力量投入不足，資金使用不靈活，服務項目發展具有較多限制。

5、公辦機構與民辦機構優劣參半。公辦養老機構在設施建設、資金使用、專業人員配備方面均優於民辦機構，而民辦機構開展服務靈活多樣，更加市場化，能滿足老年人多元需求。

四、主要對策及建議：

綜上所述，必須要通過創新體制機制，激發社會活力，鼓勵和支持社會各界積極參與養老服務體系建設，引進專業護理保健管理專業團隊機構入院經營，探索靈活的養老機構辦設模式，為老年人提供形式多樣、品種豐富的養老服務產品，滿足多樣化的養老服務需求;我們將圍繞建立適度普惠型老年人福利制度，重點夯實基本養老設施和基本養老服務，促進我市養老事業的發展。思路及舉措如下：

1、大力建設醫養結合的社區養老服務設施建設。根據國家醫療養老結合的政策要求和部署，應以衞計部門牽頭出台我市醫養結合實施方案，推動我市醫養結合工作的開展;各區政府(管委會)應結合社區(農村)衞生服務中心加快建設基本公共衞生服務、康復服務、養老照料服務、居家服務、老年活動、社工服務為一體的社區型醫養服務設施(平台)，市財政部門應加大對社區醫養服務設施(平台)建設的補貼力度，以實現省政府規定的20xx年養老服務設施覆蓋城市所有社區和60%以上的農村，滿足社區老年人在熟悉的社區環境下就近享受到健康養老服務。

2、大力推進公辦養老機構公建民營。名區政府應切實轉變公辦養老機構傳統的建設管理的觀念，本着公開、公平和保持公辦養老機構公益福利性質的原則，大膽引導社會力量、社會資金和管理技術，破解當前公辦養老機構政府資金投入不足、管理技術低下的突出問題，特別是香洲前山社會福利中心、南屏社會福利中心和高新區金鼎社會福利中心應加快公辦養老機構設施建設步伐，將公辦養老機構打造成為以介護、介助為主的醫護型、護養型的養老實體，重點解決和滿足失能、半失能老年人和特困人員的養老服務需求。同時，斗門區、金灣區、高欄港區要積極探索和總結公辦養老機構公建民營的成功經驗和做法，大力推廣和深化公辦養老機構的公建民營管理體制，加快設施建設和設備更新步伐，提升管理服務水平，提高牀位利用率，將公辦養老機構建設成具有農村生態特色兼具健康養老功能、並以此為服務平台將養老服務延伸至廣大農村社區和居家老人。

3、建立養老服務標準。市民政部門應抓緊質量標準部門制定機構養老、社區養老和居家養老服務標準，並以服務標準評價養老服務主體的養老服務質量，規範養老服務行為，促進養老服務質量的提升。在標準的基礎上，要探索建立養老服務機構綜合等級評估制度，公開養老服務機構的評估等級，讓有養老需求的老年人或家屬從公開的等級信息中自主選擇養老服務機構;

4、建立養老服務補貼制度。市財政、民政部門應按保重點、保基本的原則，儘快制定我市户籍經濟困難老年人的養老服務補貼政策，減輕經濟困難老年人的養老服務經濟負擔，使經濟困難老年人能夠平等地享受到養老服務，體現社會經濟成果與經濟困難老年人共享的政府保障經濟困難老年人的基本養老服務的實施理念。

5、創新養老模式，打造醫療、康護、旅遊型養老示範區。創新、優化養老服務，機構選址上結合地理環境優勢，營造自然條件優美、適宜居旅的養老環境，周邊醫療、商業設施配套齊全;醫護方式上按需提供，如特別護理、全護理、普通護理以及心理陪護、臨終護理等等;託管形式上多樣化，日託、全託相結合，居家養老與機構養老同步進行;服務類型上多元化，傳統型和現代型娛樂活動均需開設，與時俱進，滿足當代老年人需求。努力實現醫療、康護、旅遊型生態養老示範區。

修路議案範本 篇18

關於促進通山縣農村致富發展的議案

近幾年通山縣在建設“旅遊強縣”思路的指引下，旅遊大格局已形成，隱水洞、銀河谷、九宮山滑雪場等一批景區建成打破了九宮山一枝獨秀的局面，今年旅遊項目建設又持續升温，蝴蝶谷、觀音洞等一批景區建設如火如荼，通山的旅遊方興未艾，勢頭正強。在這樣一個良好的環境中，通山的旅遊業還少了一塊蛋糕----鄉村旅遊，所謂陽春白雪和下里巴人都必不可少。

一、 發展鄉村旅遊的重要意義。

1、是通山縣爭創全國旅遊強縣的需要。通山縣目前有兩個 4A景區，是全省旅遊強縣。象海南這樣全民做旅遊的大省，近兩年也在大力發展鄉村旅遊，我們周邊的江西、湖南的鄉村旅遊的發展也是風生水起。湖北省在20xx年出台了《湖北省鄉村旅遊發展總體規劃》，鼓勵和引導各地大力發展鄉村旅遊，增強縣域經濟實力，拓展對外開放。我縣要爭取全國旅遊強縣的稱號，鄉村旅遊的發展是必不可少的。

2、是促進鄉鎮經濟發展的需要。通山縣總共有12個鄉鎮，除大路、通羊、九宮山、洪港等少數幾個鄉鎮有工業項目，其他大多數鄉鎮都是工業空白鄉鎮，鄉鎮要想完成工業化走上致富道路，難。尤其是象廈鋪鎮這樣工業資源匱乏的鄉鎮，更是難上加難。如若選擇走發展鄉村旅遊不失為一個很好的出路。通山縣有很多風景秀美的村莊，有豐富的文化資源----古民居、門樓姓氏文化、山歌山鼓文化、傳説故事，為鄉村旅遊發展提供了一個良好的資源礦藏。

3、是建設新農村的需要。年初縣委工作報和此次政府工作報告中要求各村大力發展村級集體經濟，而現實是全縣絕大多數村都是集體經濟空白村，村民融資難，缺少資源，缺乏技能，發展工業化、農業化項目難以實施。村民最大的資源就是與城市的文化差異、與城市的環境差異，與城市的生活方式差異，這些正是發展鄉村旅遊的潛力和市場所在。發展鄉村旅遊有利於促進新農村建設和村民致富以及改變村級集體經濟空白的現實現象。同時發展鄉村旅遊還有得於提高村民素質、改變農村落後的衞生文明習慣。

二、通山鄉村旅遊的現狀。

縣委三級幹部會上曾書記所作的報告中提出要推動產業聯動發展，打造“景區景點+鄉村文化+農家樂”的模式。此次杜縣長所作的政府工作報告中也多次提及大力發展鄉村旅遊，目前通山縣鄉村旅遊發展的環境非常好，也非常成熟。旅遊項目建設呈現出百花齊放，百家爭鳴的良好形勢，為通山的旅遊名片對外宣傳打好了前站。大廣、杭瑞高速即將通車，為通山贏得更廣闊的市場奠定的堅實的基礎。通山農村風景秀美，還有很多具有濃郁地方特色的民俗風情文化，為鄉村旅遊發展提供了數不盡的資源。

據統計通山目前有農家樂255家，農家旅館186家(數據來源於《咸寧日報》)。但這些餐館和旅館都是依附家門口的大景區，景區興他們興，景區衰他們衰，沒有自己的獨立性。這些餐館和旅館的服務性質單一，除了吃和住，其他和旅遊掛不上鈎，文化、遊玩、購物、賞景、休閒等項目都沒有。嚴格上來説還不是真正意義上的鄉村旅遊。真正的鄉村旅遊應該是集“賞田園風光、吃農家特色菜、品農村文化習俗、看農家鄉土民俗表演、樂農家耕種垂釣之趣、買農家之生態綠色食品”於一身的綜合開發。通山目前的鄉村旅遊屈指可數：隱水洞周邊的農家樂、王明藩古民居，九宮山葡萄園，雖然接待遊客不少，可是由於功能過於單一，也難以承受“鄉村旅遊”之正名，通山縣發展鄉村旅遊的道路任重而道遠。

二、 對通山鄉村旅遊發展的建議。

1、成立專班，對全縣的鄉村旅遊資源作一個全面的普查。在通山政務網上看到我縣對富水周邊的大畈、慈口、燕廈的旅遊資源作了一個普查，應在此基礎上對其他的資源也進行一個普查，如長夏石門畈古民居、江源古民居、寶石古宅，如山水相繞、風景秀麗的村莊----廈鋪橋口村等等。

2、制定鄉村旅遊規劃和出台鄉村旅遊實施意見。

3、選取基礎好、資源豐富、羣眾擁護政策的村落，先行先試，建幾個示範點。如廈鋪橋口村，地理位置優越，距縣城僅10分鐘路程，家家户户房前屋後都栽有果樹，村內有釣魚塘數個，三分之一的人會唱山歌，將此類村作為鄉村旅遊發展的試點村勢必能成功成為強勁的示範帶頭作用。

4、整合資源，在各項項目資金中優先考慮扶持鄉村旅遊發展的村，幫助他們先將路、路燈、飲水、有線電視建設到位，並預算一定旅遊發展基金，對於此項工作抓得好，做得成功的村予以幫扶和獎勵。

5、統一思想，大力宣傳，形成全民抓旅遊，全民參與旅遊，全民做旅遊的良好氛圍。

6、以鄉村旅遊為龍頭，抓好農村種養殖業和造林護林工作，如在鄉村旅遊地帶大力發展種植蔬菜，種植油茶，種植水果，鼓勵村民植樹造林，養雞、豬、鴨、魚。

通山縣鄉村旅遊的確是一塊尚待打磨的石頭，只要我縣重視開發，它必定能成為一塊璞玉，它必定能為提升通山知名度、增強縣域經濟活力、改變農村面貌、幫助羣眾致富帶來意想不到的效能。