關於加強大學生實習期間權益保障的提案

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案 由:關於加強大學生實習期間權益保障的提案

審查意見：建議國務院交由教育部辦理

提 案 人：民盟中央

主 題 詞：學生,高等教育

提案形式：黨派提案

內 容：

當前，高校紛紛拓寬在校學生實習渠道，許多公司、企業也為大學生實習開闢了場所和基地。大學生自己更是十分踴躍地參與到實習中。這對促進大學生就業是有益的。然而，調查發現大學生實習現狀並不樂觀。很多大學生在實習期間不僅不能獲得分文，還要向用人單位交納一定費用，也常常不能簽訂勞動保障協議書，一旦發生工傷、醫療等事故，合法權益無法保障。

主要問題：

一、勞動力市場供大於求，大學生求職心切。高校擴招，大學畢業生數量上升，xxx年全國普通高校畢業生數量為495萬，xxx年增至為699萬，勞動力市場供過於求，大學生就業壓力不斷增大。正因如此，用人單位對大學生不斷吹毛求疵，大學生在實習期與用人單位沒有討論薪酬的餘地。

二、相關法律法規不健全。沒有專門的法律法規來規範和約束大學生實習期間用人單位的行為、保護學生的合法權益，大學生實習管理的法律支持仍是“真空”。比如，xxx年出台的《企業職工工傷保險試行辦法》曾明確規定了實習生髮生傷亡事故的處理辦法，xxx年取而代之的《工傷保險條例》卻未對此作出明確規定，成了空白。

三、企業追求利益最大化。部分企業為了追求利益，節省開支，將大學實習生作為廉價勞動力使用，同時不提供安全、有保障的實習環境。不遵守最低工資標準、隨意拖延或剋扣實習生工資報酬、收取實習費用，要求大學實習生超時工作、超時加班、隨意佔用節假日，無故辭退實習生或者延長實習生試用期時間等現象，比比皆是。與此同時，部分職業中介機構，看準市場供過於求、大學生缺少經驗和求職心切的心理，對大學生施以誘惑性的承諾，引誘大學生交納高額中介費用，之後卻以種種理由不履行承諾。

四、大學生維權法律意識薄弱。由於勞動法律意識的缺乏，很多學生認為只有自己完全沒錯時，管理方才會承擔責任，不敢主張正當權益。調查顯示，在合法權益遭受侵害後，86.1%的實習生選擇忍氣吞聲。

建議：

1、加大政府監管力度，學校、學生與企業簽訂實習保障協議應作為強制性制度，以避免大學生合法權益受侵害後無法補償的現象出現。以政府為主導，整合社會、高校、媒體、家庭以及各級各類維權組織的力量，推動大學生實習合法權益保障體系的建立，為大學生從校園邁向社會創造良好的氛圍。

2、制定出台優惠政策，鼓勵引導大學生實習單位正確履行義務，善待大學生。

3、遵循利益平衡與特別保護的原則，儘快出台大學生實習合法權益保障法規，在平衡各方利益的同時，對大學實習生施以特別保護，進行利益傾斜。

4、加強對大學生的相關法律教育，提高他們維護自身合法權益的意識。一方面，政府和高校要通力合作，號召全社會關注大學生實習期間合法權益的保障，形成良性的保護大學實習生合法權益的社會環境。另一方面，高校也應不斷進行普法宣傳，多方位、多角度地督促大學生掌握和了解相關法律知識，明晰實習期間自己的合法權益及其維權手段與方法