進一步加強環境保護工作的通知

各鎮鄉人民政府，縣級有關部門：

為深入貫徹《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》精神，全面落實4月下旬國務院召開的節能減排和整治違法排污企業、保障羣眾健康環保專項行動兩個電視電話會議要求，緊緊圍繞"堅持科學發展觀，構建和諧"主題，鞏固重點工業污染源治理成果，全面完成節能減排任務，針對當前我縣環境保護和生態建設的嚴峻形勢，現就進一步加強環境保護工作通知如下。

一、全面落實科學發展觀，高度重視環境保護工作

環境保護是基本國策，要充分認識環境保護工作的重要(！)性、緊迫性和長期性，切實將環境保護工作列入重要議事日程。 "十五"以來，各級政府高度重視環境保護工作，切實執行各項環保法律法規，解決了一些突出問題，環境污染加劇的趨勢得到了一定程度的遏制，生態環境保護建設得以加強，環境質量有所改善，但是我縣面臨的環境形勢依然十分嚴峻，水、氣、聲的污染不但在一定程度上影響着人民羣眾的生活環境質量，也制約了我縣經濟和社會事業的持續健康發展。加強環境保護，促進人與然和諧發展，是全面建設小康社會的必然要求，是一項關係羣眾切身利益和子孫後代的重大戰略工程，各鎮鄉、縣級有關部門務必樹立強烈的憂患意識，切實增強責任感、緊迫感和使命感，以科學發展觀統領經濟發展全局，結合我縣經濟和社會發展實際，加快經濟增長方式轉變，着力調整產業結構，大力加強環境保護工作。

二、建立和完善環境保護目標考核機制

（一）確保全縣總量控制指標完成。

全面貫徹落實省、市、縣"十大惠民行動"實施方案，進一步加強重點工業污染源整治，切實改善環境質量，力爭早日實現"天更藍、水更清、氣更爽"的目標。今年，市政府對我縣下達了XX年主要污染物so2總量控制目標任務，要求so2排放全年控制在XX噸以內。為此，今年要把so2的削減和控制作為重點加以整治，對市平南化工有限公司、市縣順威磷化工有限公司so2排放分別下達削減任務，並確保在XX年11月底完成。

（二）加強鎮鄉和部門環境保護目標任務考核。

為確保今年環境保護目標任務圓滿完成，縣人民政府將把相關環境保護目標任務分解下達到各鎮鄉和縣級有關部門，納入綜合目標內容，嚴格考核、兑現獎懲。各鎮鄉和縣級有關部門應高度重視，明確職責，落實工作措施，全面完成工作目標任務。

三、加強重點流域、重點工業污染源的污染防治

根據省、市政府關於開展XX年度工業污染源綜合整治工作的通知要求，為鞏固和提高我縣工業污染源整治成果，切實改善和提高我縣環境質量，縣政府決定將以下10户企業作為今年我縣工業企業穩定達標或達新標的重點整治單位：。各達新標排放的企業要及時籌措治理資金，按進度實施好治理設施建設，改進完善污染防治工藝，並及時申請竣工驗收。各穩定達標企業要切實加強污染治理設施運行治理，確保設施正常運行，並制定好應急處理預案，妥善處理突發污染事故，確保穩定達標排放。環保部門要加強監督管理，嚴密巡查，杜絕偷排、漏排行為，對惡意排污企業，給予從重處罰。縣政府督查室會同環保局及各主管部門，對企業治理完成落實情況加強督促檢查。

繼續加強鎮溪河流域生態環境建設，從農村場鎮生活污染入手，從嚴控制有水污染物產生的項目，推廣生態農業、生態養殖業，大力建設生態保護林、退耕還林、還草工程，防治水土流失。

四、啟動農村小康環保行動

（一）加強環保宣傳教育。

充分運用廣播、電視、報刊等媒體和舉辦環保科普講座等開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，普及環保知識，引導廣大農民羣眾覺保護農村生態和環境，形成良好的環境衞生和生活、消費習慣，科學施用化肥、農藥，減輕農業面源污染影響。

（二）加大飲用水源保護力度。

重點保護好我縣鎮溪河飲用水源及農村鄉鎮集中式飲用水源，嚴格按照《省飲用水源保護管理條例》和《縣鎮溪河飲用水源保護管理辦法》的要求，完善水源地保護的硬件設施，在飲用水源保護區設立標誌牌和界樁；嚴查對飲用水源水質有影響的企業，實行限期整改或關停搬遷；禁止在飲用水源保護區內實施網箱養魚，肥水養魚；加大對飲用水源有影響的鄉鎮生活污染的治理力度，使水源地的生態環境得到有效保護，確保飲水安全。

（三）加強農村污染治理工作。

1.開展沱江段水污染防治。重點整治沿河城鎮生活污水、生活垃圾、規模化畜禽養殖等為主的農村污染，加強生態環境保護，確保飲用水安全。

2.防治畜禽養殖污染。對於目前仍不能達標排放的各類較大規模養殖場，抓緊分期治理，發展"畜一沼一農業"生態模式，重點做好鎮溪河流域鄉鎮範圍內的及全縣其它重點的畜禽養殖場的污染治理示範項目。

3.綜合防治土壤污染。開展全縣土壤污染狀況調查和超標耕地綜合治理，選取有代表性的區域開展土壤污染治理、修復的試點示範，開展農膜污染現狀調查，健全農膜銷售、使用、回收管理制度，積極開發農膜回收利用技術和可降解生產技術，嚴格控制農膜的生產和使用，減輕農膜對土壤的污染影響。

4.治理鄉村工業污染。制定鄉村環境保護規劃，將鄉村工業發展與小城鎮建設相結合，對鄉村工業統籌安排，合理佈局。鄉鎮企業只能發展無污染或低污染的工業項目，且符合各鄉鎮規劃要求；採取有效措施防止高耗能、高污染的落後工業向農村轉移，禁止在鄉鎮上風上水方向及飲用水源保護區內新建企業；嚴禁新上工藝落後、設備簡陋、污染嚴重等不符合國家產業政策的項目；現有未達標的鄉鎮企業應限期治理，治理不達標的予以取締或關閉。

（四）加強生態家園建設。

1.開展環境優美鎮鄉、文明生態村創建活動，加大宣傳和創建工作力度，帶動各鎮鄉積極開展爭創工作。通過農户、鄉村環境綜合整治，推動行政村和鎮鄉環境問題的逐步解決。

2.綜合整治鄉村居住環境，大力推進農村改水、改廁、改圈，改善農村環境衞生條件，解決農村環境"髒、亂、差"問題。

五、堅持走新型工業化道路，促進產業升級和技術進步

堅持新型工業化道路，合理規劃調整工業佈局。堅持戰略環評制度，對產業規劃、區域發展規劃、流域規劃落實好環評，要從環境保護的角度分析論證發展規劃的科學性，落實環境友好、資源能源節約的基本要求。以國家產業政策和技術進步要求為導向，促進工業產業升級和技術進步，大力發展循環經濟，從源頭上控制新污染。

加強建設項目環境管理，嚴格控制新污染。全面貫徹執行《環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》，在項目建設管理上，強化環保、工商、衞生、規劃建設、國土資源等部門的緊密配合，共同把好企業准入關。合理選址，嚴格審批，引導企業選好工藝、設備，促進污染治理技術進步。嚴格執行建設項目環境保護"三同時"制度，有效防治工業強縣進程中的環境污染。

六、嚴肅查處環境違法行為，確保環境安全

目前，我縣少數企業受利益驅動，環保意識差，將污染治理投入和治污設施運行視為負擔，直排、偷排污染物現象時有發生，導致近段時間污染糾紛不斷，甚至誘發了一些羣體性事件。這些問題的存在，嚴重影響了我縣節能減排任務的實現，制約了縣域經濟的健康發展，根據國務院環保專項行動電視電話會議要求，縣政府將從嚴整治。

在嚴肅查處環境違法行為過程中，環保、發改、經商、監察、工商、司法、安監等部門要各司其職，各負其責，通力合作，確保整治實效。環保部門要加大執法力度，嚴肅查處上述環境違法行為，對惡意排污和影響較大、情節嚴重的違法行為要從嚴處罰，直至追究相關責任人的刑事責任。在環境執法中，司法機關要依法予以支持和保障，維護法律的權威性。

七、嚴防污染事故，妥善處理污染糾紛，維護社會穩定

近年來，縣城油煙、煤煙和噪聲擾民問題，日趨突出，人民羣眾反映強烈，一些重點企業的污染物排放，引起周邊村（居）民的強烈不滿，廠社關係緊張，極易引起污染糾紛，甚至可能誘發羣體性事件，影響社會穩定。各級各部門務必引起高度重視，千方百計做好矛盾糾(！)紛的化解、調處工作。一方面，企業要加強污染治理工作，環保部門要加強監督管理，確定企業穩定達標排放。另一方面，各鎮鄉、各相關部門和企業要多做宣傳解釋工作，及時解決糾紛，防止事態擴大；同時要暢通信息渠道，及時掌握羣眾意願和動態，把不穩定隱患苗頭消除在萌芽狀態，全力維護社會穩定。