批示性公文的批覆及範例

下文是小編為大家收集的批示性公文的批覆及範例，希望對大家有所幫助!

批示性公文批覆的含義和特點

(一)批覆的含義

批覆也是行政公文和黨的機關公文中都有的文種。

《國家行政公文處理辦法》對批覆的功能作了這樣的界定：

適用於答覆下級機關的請示事項。

《中國共產黨機關公文處理條例》對批覆功能的界定幾乎完全相同：

用於答覆下級機關的請示。

批覆跟指示有相似之處，都是指導性的下行文，所表達的內容都是受文的下級機關開展某項工作的依據。不過，它們又有着很大的不同。

(二)批覆的特點

1.行文的被動性

批覆是用來答覆下級請求事項的，下級有請示，上級才會有批覆。下級有多少份請示呈報上來，上級就有多少份批覆迴轉下去。批覆不是主動的行文，是公文中惟一的純粹被動性文種。另有兩種公文也可以是被動性的，就是報告和函。不過，報告只有在答覆上級機關詢問時才是被動的，函只有覆函才是被動的，所以説，純粹的被動性公文只有批覆。

2.針對性

批覆的針對性極強，下級機關請示什麼事項或問題，上級機關的批覆就指向這一事項或問題，決不能答非所問，也無需旁牽他涉。

3.集中性和明確性

由於下級的請示是一事一報，請示內容十分集中，相應的批覆也是一文一批，答覆的內容也十分集中。因此批覆的篇幅一般都不長。

批覆的態度和觀點必須十分明確。對於請求指示的請示，批覆要給以明確的指示;對於請求批准的請示，批覆或者同意、批准，或者不同意、不批准。有時，由於情況的複雜性，原則同意，但對某些個別環節提出不同的意見和要求，這是充許的，不違背態度明確的原則。但如果觀點不明，態度含混，令下級機關無所適從，就不合基本要求了。

4.政策性和依據性

對於撰寫批覆的上級機關而言，不管是發出指示還是批准事項，都必須有政策依據，不能隨意為之。對於發出請示的下級機關而言，批覆一旦到達，就是行動的依據，不得違背。在這些方面，批覆和指示的特點是一致的。

批示性公文的批覆範例

湖南省人民政府：

你省《關於報請審批長沙市城市總體規劃(1990——XX年)的請示》(湘政〔1991〕23號 )收悉。國務院同意修訂後的長沙市總體規劃，現就有關問題批覆如下：

一、長沙市是湖南省的省會，國家歷史文化名城。今後的建設和發展要根據城市性質，強化城市政治、經濟、文化、科技中心的綜合功能。長沙、湘潭、株洲三市在地域上相鄰，建設中既要發揮城市羣體的優勢，又要考慮各自的特點，對區域性的生產力佈局和基礎設施建設統籌安排，並在規劃的實施中加強直轄市，避免重複建設和城市發展連綿成片。

二、到XX年長沙市城市人口控制在160萬人左右。長沙市近年人口增長較快，要加強對人口增長的管理，特別是控制市區人口的機械增長，要健全管理辦法，實行歸口管理，杜絕多頭審批，並要注意城市地區人口合理分佈。

同意總體規劃確定的城市規劃區966平方公里的範圍，要劃定具體區界，切實加強實施管理。按照合理用地、節約用地的原則，把城市建設用地嚴格控制在人均100平方米以內。

三、長沙市中心市區、馬坡嶺、望城坡、撈霞、坪塘等若干地區形成的組團式規劃佈局及功能劃分是合理的。近期要重點開發北部撈霞地區，有控制地發展東西兩翼組團。要嚴格保護組團間的隔離綠帶，不得任意侵佔。各類開發區要按照城市總體規劃進行選址和佈局，並實行統一的規劃行政管理。要通過土地使用制度的改革，對城市用地進行調整和佈局優化，促進房地產業的健康發展。

四、目前長沙市城市基礎設施還比較薄弱，要依據城市總體規劃，統籌安排，加快城市道路、通信、民用燃氣以及重要的區域性基礎設施的建設，搞好新區開發和舊城改造。

新區開發要按照統一規劃、綜合開發、配套建設、基礎設施先行的原則，開發一片、建成一 片，有計劃、有步驟地滾動發展。舊城改造要按照詳細規劃，儘可能集中成片地進行。要適 當疏解舊城人口。更新城市基礎設施，拓展公共綠地。

長沙是國家重點防汛城市，要努力提高城市防洪、排澇能力，合理分配和使用湘江岸線。

五、長沙市古代文物和近代有紀念意義的革命文物十分豐富，城市自然環境優美。要從整體環境入手，加強對各級文物保護單位的保護，尤其要注意保存反映我國人民艱苦鬥爭歷程的革命文物與歷史環境，以昭示後人，教育後代。要加強嶽麓山風景名勝區保護，嚴禁對景區用地的蠶食，望城坡組團的建設安排要考慮嶽麓山風景區的景觀要求。要規劃並建設好包括湘江沿江地區在內的城市三大風光帶，完整地展示長沙歷史文化名城的風貌特色。

六、經批准的長沙市城市總體規劃中的各項規定是建設、管理城市的依據。要在城市總體規劃的基礎上，抓緊城市控制性詳細規劃的編制工作，進一步充實和完善地方性城市規劃設計及管理的行政、技術法規，依法行政，保障城市規劃的實施。長沙市人民政府要加強對實施城市規劃的領導，充分發揮城市規劃的龍頭作用，搞好城市各項建設，把長沙市逐步建設成為我國中南地區發達、經濟繁榮、生活方便、環境優美的現代化文明城市。