全縣地質災害防治會議紀要大綱

5月14日，縣委常委、常務副縣長到我局調研地質災害防治工作，局長就我局當前地質災害防治工作向何副縣長作了專題彙報。局班子成員、各股室負責人、地質環境股、開發股參加了彙報會。現將會議紀要如下：

一、局長就當前地質災害防治工作向何副縣長作專題彙報。

1、我縣地質災害基本情況。縣屬典型的丘陵山區縣，全縣分為中山、低山、高丘陵、河谷階地四種類型，是全省、全市地質災害易發區和地質災害重點防範縣之一，全省重點地質災害防範縣有36個，我縣是其中之一。全縣地質災害類別多、分佈廣、突發性強、危害性重、防治難度大，主要發生在主汛期，以羣發性、突發性的小型崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷為主，是典型的暴雨型地質災害易發、多發區。今年3月地質災害隱患排查資料統計，全縣共有各類地質災害隱患點667處，其中滑坡220處、崩塌431處、地面塌陷9處、泥石流7處，列入縣重點防治的地質災害隱患點有11處。進入汛期之後，通過巡排查，特別是近期聯合排查督察，新增隱患點218處。

2、我局所作的幾項工作。一是完善制度，嚴防死守各隱患點。年初修編了《縣地質災害防治方案》，並經過專家評審，並根據需要及時修編《縣突發性地質災害應急預案》。各鄉鎮在我局的指導下，針對轄區內地質災害隱患點的防治要求，及時制定相應的防災預案，把各項防治措施落實到日常工作中。今年，我局補充完善了地質災害防治汛期值班、災情登記和速報、汛期巡查、年度方案編制、地質災害目標管理、避災明白卡和羣測羣防等6項工作制度。完善了預警信息告知網絡體系，增設124名村級協管員，11處重點地質災害隱患點信息預報羣發對象、把礦山、高速建設納入全縣地質災害防治重點進行防控。強化了我局與各鄉鎮、村、隱患點責任人員和監測人員以及礦山、高速等預警信息的迅速互通，確保了地質災害防禦工作早準備、早到位。二是廣泛宣傳，狠抓責任警示牌的製作和明白卡的發放工作。組織開展多形式、多層次的宣傳、培訓工作，使地質災害防禦常識家喻户曉。在全縣30處比較大的地質災害隱患點設立了永久性責任警示牌，併購置了相機、雨衣、手電筒配備到各鄉鎮，向全縣每個村組和受威脅農户發放了避險明白卡、宣傳畫、光碟、防治書籍等資料1000多份，發放地質災害防災工作明白卡885份、地質災害防災避險明白卡937份，讓每個羣眾都能防災有數、避災有路、處災不慌。同時，在縣電視台循環播放《珍惜生命、遠離地質災害》宣傳片。開展了地質災害防治管理人員業務培訓，今年全縣舉辦地質災害知識培訓4班次，培訓人數達220人次。通過宣傳教育，大大提高了全縣廣大幹部羣眾防範地質災害的意識和能力。三是全面開展汛期地質災害排查工作，做到防患於未然。特別是“4.28”事件發生之後，我局迅速佈置了開展全縣地質災害隱患點巡查、排查、監測工作，制定了地質災害巡查、排查、監測包乾責任制，要求班子成員分4小組，包乾16個鄉鎮和礦山企業，帶領導相關股室對自己包乾的鄉鎮開展地質災害隱患點巡查、排查、監測工作。全縣重點查看新增地質災害隱患點和原地質災害點動態情況;查看防災明白卡的發放情況;查看重點地質災害防患點警示牌設立情況;查看地質災害防治監測員和協管員在崗在位情況;查看鄉鎮和礦山企業地質災害防治方案編制情況;查看鄉鎮和礦山企業巡查台賬登記情況;查看汛期值班制度落實情況。從檢查情況來看，全縣16個鄉鎮均建立並落實了地災防治工作制度，編制了地災應急預案，建立了應急隊伍，各轄區內地災隱患點都落實了責任人，並安排了專人巡查，全縣61個礦山企業地質災害防治工作整體情況良好，有制度有落實、有預案有隊伍，地災巡查有安排有記錄。各別鄉鎮創新地質災害防治工作方法，取得了比較好的效果，具有推廣價值。關田鎮的“十個一”措施：進行一次全面的排查動員，做到不漏户;制定一套實用的應急預案;成立一支應急隊伍;給農民發放一份防汛宣傳單;在重點地方樹立一塊安全警示牌;籌備一批應急物資;爭取一批民政政策;固定一部挖機和工程車;成立一個安全巡邏信息員隊伍;建立一套防汛工作制度;金坑鄉對每個隱患點都拍攝了圖片，並對每個隱患點的住户張貼了“地質災害防治工作公示牌”。但檢查中也發現了一些問題，個別鄉鎮沒有明確地災防治工作辦公室，都是與防汛抗旱辦公室合署辦公;個別鄉鎮明白卡發放不到位和填寫不規範，有模糊、缺項、漏填現象;責任心不強，村一級填發的明白卡，鄉鎮沒有指定專人負責，存在業務不熟練、統計數據上報不及時、不準確等問題;與高速公路有關的隱患較多，主要危及住房、農田;地質災害宣傳不夠，培訓機會少，部分農户防災減災意識不強。四是積極開展地災避災移民搬遷工作。為有效消除地質災害安全隱患，採取了由被動防禦變為主動避讓措施。我縣做好地質災害預防的同時結合新農村建設和村鎮規劃，有計劃的安排了受威脅農户的搬遷，目前正在落實XX年1036人的地災移民搬遷工作，爭取早日全面完成XX年搬遷任務。

3、存在困難和問題。一是地質災害防治資金嚴重不足。我縣地質災害隱患點涉及範圍廣，需投入的治理資金多，籌集防治資金十分困難，主要是由於我縣地質災害大多以小型規模為主，很難爭取到國家或省市立項治理資金，加上地方財力十分緊張，籌集治理資金明顯不足。目前，我們僅爭取到和兩項地質災害防治資金;二是早期礦產開發造成我縣地質災害日趨嚴重。縣礦產資源開採歷史悠久，早期資源開發給國家做出了重大貢獻，但同時也給我縣地理和生態環境帶來了破壞。全縣現有持證礦山61個，廢棄礦山24個，未治理廢石、砂堆100多處，部分區段極易誘發山體滑坡、泥石流、地陷等地質災害;三是高速建設為我縣帶來大量地質災害隱患。高速在我縣境內有50.8公里，因我縣是山區縣，工程建設高架橋多、隧道多，對自然生態和地理環境的破壞尤為嚴重，產生了許多新的地質災害隱患點，給我縣地災防治工作帶來更大難度的壓力;四是地質災害防治的專業技術人才缺乏。目前，我縣還沒有一支地質災害勘察、設計、治理資質的專業隊伍，預報、防治地質災害的科技水平較低;五是地質災害防治經費還沒有得到落實。各村協管員和重點地質災害監測員防治工作經費補貼沒有發放到位。六是切坡建房問題嚴重。

二、縣委常委、常務副縣長就下步地質災害防範工作提出目標和要求。

工作目標：絕不能發生人員傷亡事故。工作方法：羣測羣防、主動避讓、及時轉移。

1、做到心中有數。礦管局班子成員要對全縣有多少隱患、各鄉鎮有哪些隱患，重點是哪幾個隱患，做到心中有數。班子成員對全縣16個鄉鎮要實行包乾制度，下鄉鎮巡查，對885個隱患點全部要過點，發現問題及時下發整改函，明確責任。

2、全面落實各項措施，責任到人。羣測羣防主要是要落實縣、鄉、村、組及直接受威脅羣眾，明白卡要發放到位。

3、突出重點，定時看人。如遇大雨，定時查崗，主動下去，服務羣眾。

4、快速行動，及時轉移。要第一時間發現問題，第一時間轉移羣眾，第一時間報告。

5、請礦管局擬定《關於進一步做好地質災害防治工作的緊急通知》，由政府辦下發到各鄉鎮。