第1次政府常務會議紀要

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2019年1月26日上午，宋建明市長在大灌區會議室主持召開了2019年第1次政府常務會議。現紀要如下：

一、研究政府工作報告

會議聽取了市政府研究室關於《政府工作報告》起草情況彙報。會議認為，《政府工作報告》的起草很辛苦，由於時間跨度長，擬草難度大，十分不容易。《政府工作報告》要從統一思想、凝聚人心、振奮精神的角度着手，總結歸納會議提出的意見和建議，進一步修改完善。

二、審議漣源市“十三五”規劃綱要(草案)、2019年國民經濟和社會發展計劃主要指標、重點項目建設有關事項

會議分別聽取了市發改局、市統計局、市重點辦關於“十三五”規劃綱要(草案)編制情況、2019年國民經濟和社會發展計劃主要指標建議、重點項目建設有關事項的彙報。會議認為，我市“十三五”規劃綱要要落實市委的指導意見，緊跟上級政策，結合我市實際，做到切實可行。2019年國民經濟和社會發展計劃主要指標是上級下達的任務，要統一思想，形成共識，全力完成目標任務，市統計局根據小康指標綜合測算後確定我市具體指標建議，報市委常委會議研究決定。2019年重點項目建設計劃表(送審稿)是根據婁底下達的任務擬定的，要狠抓項目申報。

三、研究財政預算工作

會議分別聽取了市財政局、市人社局關於2019年全市財政總預算編制有關情況、調整工資標準情況的彙報。會議認為，由於經濟增長減緩，中央進一步結構性清費降税及我市關閉淘汰煤礦等政策性減收因素，預計我市財政收入增長困難，新增可用財力捉襟見肘，必須嚴格執行省人民政府有關文件要求，嚴格預算收支管理。機構改革後，對所有專項經費進行調整，專項資金整體縮減50%，同時，進一步整合涉農資金，集中財力辦大事。會議原則同意2019年全市財政總預算，報市委常委會議研究後，提交市人大常委會議決定。

四、聽取市城投集團關於國家開發銀行項目有關情況彙報

會議聽取了市城投集團關於國家開發銀行貸款項目情況的彙報。會議認為，我市與國家開發銀行湖南省分行就相關貸款項目深入對接，取得了豐碩的成果，為每位市級分管領導如何謀劃項目，推進項目，籌融資起到了示範性作用，各相關職能部門要全力支持與國家開發銀行對接的貸款項目，市城投集團根據會議意見明確項目實施順序，確保貸款項目依次落地。

五、研究政府性投資項目融資成本控制有關事項

會議聽取了市財金辦關於政府性投資項目融資成本有關情況的彙報。會議認為，融資工作事關我市長遠發展，為我市產業轉型和項目建設提供充足資金保障，要補齊我市四大短板，必須高度重視融資工作，加大融資力度。

(一)政府性投資項目融資必須是事關全局、長遠發展與基礎設施改善的項目，要根據“融的進、用的起、還的了”的原則開展融資工作。

(二)必須加大融資平台的整合力度。對現有融資平台進行整合，建立資產達40億元以上的大型融資平台，千方百計發行債券。

(三)原則上禁止鄉鎮人民政府舉債建設、融資建設，對有償還能力的鄉鎮人民政府除外。

(四)由李冰玉副市長牽頭，組織市財金辦根據婁政函[2019]133號文件精神與常務會議意見，制訂我市關於控制政府性投資項目融資成本的指導意見。

六、研究市政府常務會議議題確定暫行規定

會議聽取了市政府辦關於《關於確定市政府常務會議議題暫行規定》起草有關情況彙報，並原則通過該規定。會議認為，出台暫行規定很有必要，市政府辦根據會議意見對暫行規定進行修改完善。以後政府常務會議議題要嚴格執行相關規定，每月召開一次政府常務會議。

七、研究我市大中型水庫特困移民避險解困實施細則

會議聽取了市移民局關於特困移民避險項目情況彙報。會議認為，大中型水庫特困移民避險解困搬遷屬於民生項目，要高度重視，必須嚴格按照湘政發[2019]35號文件精神全力實施好。

(一)大中型水庫特困移民避險解困搬遷堅持分散安置為主，集中安置為輔的原則。分散安置的移民實行獎勵引導其到中心城區購買商品房，除避險解困的2萬元補助外，再額外獎勵每户2萬元;對於集中安置移民，不給鄉鎮下達硬性指標任務，由3-5户移民自行選擇集中安置村，投入一定的基礎設施建設資金，土地按農村宅基地報批。

(二)堅持鄉鎮人民政府為主體，市移民局進行指導。由市移民局出台指導性意見，鄉鎮黨委政府根據避險解困的難度逐一確定避險解困移民，嚴格進行審查，充分尊重移民本人意願，對不願意搬遷的移民由其出具書面承諾書，確定搬遷的移民要實行張榜公示。

八、研究中心城區及城區飲用水源保護區畜禽規模養殖退出工作

會議聽取了市畜牧水產局關於制定《漣源市中心城區及城區飲用水水源保護區內畜禽養殖規模養殖退出工作實施方案》(以下簡稱《方案》)的情況彙報。會議認為，中心城區及城區飲用水源保護區畜禽規模養殖退出工作事關城市建設、事關城鎮居民飲用水質量與安全，工作十分重要，務必高度重視。會議原則通過《方案》，市畜牧水產局根據會議意見進一步修改完善。由市畜牧水產局牽頭，一辦兩鎮、漣源經濟開發區、龍塘鎮為責任主體。中心城區及城區飲用水源保護區畜禽規模養殖退出工作，相關工作經費從生豬獎勵資金中解決400萬元，從農村環境衞生整治推進經費中解決200萬。

九、研究農業生產全程社會化服務補助工作

會議聽取了市農機局關於2019年財政支持農業生產全程社會化服務項目實施方案的彙報。會議認為，項目來之不易，對培育農業產業化轉型具有重要意義，必須高度重視。同時要創新思路，通過招投標形式向社會購買一條龍服務，扶植3-5家企業，支持培植企業產業化，全力創建全省農業生產全程社會化服務示範典型，實施方案由鄧文旦副市長牽頭重新修改後報批。

出席：(略)

邀請：(略)

列席：(略)

記錄人：(略)