工商局局長學習科學發展觀心得：以科學發展理念建設服務型工商

科學發展觀是馬克思主義中國化的最新成果。它是堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。“以人為本”，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，從人民羣眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。

通過“學習和實踐科學發展觀”專題民主生活會前的學習以及“科學發展在我身邊”大討論，我認為：要運用工商職能促進地方經濟又好又快、科學發展，必須認真解決好擺在我們面前的四個現實問題：一是幹部隊伍建設方面，特別是今年9月1日停收“兩費”後，必須解決好乾部素質儘快適應職能轉換的現實問題；二是解決好人民羣眾最關心的熱點、難點等現實問題；三是解決好投資軟環境建設方面的現實問題；四是解決好產業結構調整、優化經濟結構方面的現實問題。

實踐上的自覺性與堅定性，來自思想認識上的自覺性與堅定性。只有在思想上解決了認識問題、理清了工作思路，才能在實踐中自覺運用科學發展理念指導工商行政管理工作。為落實總局提出的：建設高素質的隊伍、運用高科技的手段、實現高效能的監管、達到高質量的服務和省局“五摒棄、五樹立”以人為本執

法理念，認真履行工商職能的目標，我們開展了《“建設學習型、服務型、效能型、廉潔型機關，深入創建人民滿意工商所，學習和實踐科學發展觀”活動》。通過開展：抓宗旨教育，看各項惠民政策措施是否落到實處；抓能力建設，看各級領導幹部促進發展和解決實際問題的能力是否提高；抓政治紀律，看各級黨組織和領導幹部是否做到政令暢通、令行禁止；抓基層組織建設，看基層黨組織的凝聚力、戰鬥力是否加強的“四抓四看”活動，收到了一定的成效。在今後的工作中更要注重以下工作：

首先，建設“四型”機關和創建人民滿意工商所，打造政治上、業務上、作風上過硬的幹部隊伍是關鍵

當前，在幹部素質、工作作風等方面不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念還比較突出。有的幹部不注意加強學習，缺乏應有的理論素質和知識面，在工作中視野不夠開闊，抓大事、議大事的能力和駕馭全局的能力不強；有些幹部操作能力不強，尤其不善於用市場經濟的辦法解決發展中的問題、破解發展中的難題，不善於依據法律和政策引導經濟活動；有的幹部工作不深入，作風不紮實，工作方法比較簡單；少數部門工作節奏不快、效率不高，存在機制僵化、環節繁瑣、辦事拖拉的情況。

如何解決這些問題，以科學發展理念，建設服務型工商，必須轉變觀念、轉變作風，着力打造政治上、業務上、作風上過硬的幹部隊伍，不斷提高執政為民水平。良好的作風是共產黨員先進性的基本要求，也是落實科學發展觀的重要條件。要高度重視

黨員幹部黨性黨風黨紀方面羣眾反映強烈的問題，把作風建設作為樹立和落實科學發展觀的重要任務抓緊抓好。作為一名“經濟衞士”，要自覺地用科學發展觀指導工商工作，踏踏實實幹好本職工作，認認真真完成工作任務。必須從做人、做事，當好人民公僕三個方面做起：

一是真心做人。做人是做事的基礎，沒有一個好的人格品質，不論從事哪個行業，都將失去起碼的條件。只有樹立正確的世界觀，人生觀，價值觀和道德觀，堅定共產主義信念，為人民辦好事、辦實事。我們做人才會有充足的“底氣”，做事才硬氣。

二是精心做事。要樹立起“羣眾利益無小事”的思想，哪怕是一點小事，我們都要以和藹的態度認真對待，因此，要立足本職，服務經濟建設，努力完成工作任務。

三是當好人民公僕。立黨為公，執政為民，是“三個代表”重要思想的核心。“德莫過於愛民，行莫過於利民”，我們做任何事情，都必須把羣眾的呼聲當作第一信號，把羣眾的利益當作第一考慮，把羣眾的滿意當作第一標準。

其次，建設“四型”機關，必須以科學發展理念為指導

學習型、服務型、效能型、廉潔型機關建設，要突出解放思想、突出實踐特色、突出解決問題，達到幹部經常受教育、科學發展上水平、羣眾真正得實惠。

1、端正學風，講求實效，建設充滿活力的學習型機關。堅持“一月一法一主題”學習活動，採取“一季一考試”檢驗方式建立終身學習制度。相對於以往改革開放的實踐而言，在貫徹落實科學發展觀的實踐中不僅有許多新的問題需要我們熟悉和解決，而且有許多新的知識需要我們學習。這就要求我們充分地認識到，貫徹落實科學發展觀的能力中包括學習能力，提高貫徹落實科學發展觀能力的過程中不應忽視學習能力的提高。在知識經濟時代，學習能力是生存和發展的前提條件之一。我們必須時刻保持對新知識的敏感和吸取新知識的衝動。

設立“終身教育培訓賬户”制度。縣處級以上黨政領導幹部五年內培訓累計不少於3個月,一般幹部每年培訓累計不少於12天。“終身教育培訓賬户”是指以書面記載的方式,按照全員培訓的要求和幹部管理權限,建立幹部教育培訓檔案,將每一位幹部五年內參加各級各類學習培訓的基本情況進行詳細登記,記錄在案,做到有據可查。建立幹部“終身教育培訓賬户”,對深入開展新一輪大規模培訓幹部,實現幹部培訓規模、質量與效益的統一,增強幹部培訓學習內在動力,樹立幹部終身學習理念和營造奮發向上的良好氛圍,必將產生重大而深遠的影響。

2、轉變作風，求真務實，建設羣眾滿意的服務型機關。大興勤政為民之風，開展“延伸”服務工作，最大限度滿足羣眾需求。高質量的工商服務就是要立足職能，關注民生，以促進地方經濟發展為己任，增強大局意識、發展意識、責任意識，對國家和人民負責，為地方經濟服務，有效的監管市場主體。建設服務型工商，要正確處理執法與服務的關係，認清執法是手段，服務是目的。執法本身就是一種服務，沒有有效的監管執法，就沒有公平有序的市場環境，也無從談起為地方經濟發展服務。要體現工商服務，就必須改變傳統的行政強制式執法行為，而要按照“五摒棄、五樹立”的要求，把執法行為轉變成讓各類市場主體和廣大羣眾易於接受、能夠理解的服務行為，融執法於服務中；同時加之政策上的優惠扶持、行政行為上的規範與制約，寓服務於執法之中，實現執法與服務的雙贏。

結合我局實際，一是建立各級局（所）政務服務窗口值班長席位。負責管理辦事大廳和對前來辦事的企業、羣眾的首問負責、解答詢問、引導辦理等工作，切實轉變工作作風。要求工作人員做到：“微笑甜一點、熱情濃一點，説話輕一點、溝通多一點，動作快一點、效率高一點，做事勤一點、服務細一點”。二是要完善流動工商巡迴服務工作，輔之以移動執法平台規範市場。一方面利用信息化手段實現高效率的監管，解決監管盲區問題；另一方面主動靠前、貼近羣眾搞好服務工作，體現親民、愛民政策。三是堅持為大中型企業上門集中年檢和為邊遠地區個體户上門驗照、辦理營業執照服務方式，為他們排憂解難。四是嚴格執行“休息日預約辦件”工作制度，為招商引資企業和需要急件辦理的市場主體實行特別服務。

3、解放思想，與進俱進，建設規範高效的效能型機關。建立“三級聯動”的市場監管長效機制，提高工作效率，確保消費安全。打造讓羣眾滿意的效能型機關，就是要切實解決人民羣眾反映強烈的突出問題。為此，我們一是以提高效能為目標，簡化辦事程序，不斷深化行政審批制度改革，嚴格界定審批項目，進一步簡化審批程序，逐步建立科學合理的審批管理機制、規範高效的審批運行機制、嚴密的審批監督機制；深入推進政務公開，增加工作的透明度。二是實行：工商所市場巡查、縣區局效能監察、市局行政督察的“三級聯動”機制，確保市場監管、行政執法工作職能到位、服務到位，讓政府放心、消費者安心、羣眾滿意。三是完善制度，建立效能建設長效機制。對各類規章制度進行清理，破除一些不合時宜的舊制度，建立一些新的、合理的新章程。新建無缺位工作制度，建立和完善崗位責任制；建立和完善首問負責制、服務承諾制；建立和完善社會公示和民主決策的規則和程序；建立和完善政務公示制、限時辦結制等公開辦事制度的規定；建立績效考核制和考核評議制；建立和完善失職追究制、違諾責任追究制等糾錯制度和規定。通過建章立制，形成以制度規範、激勵幹部盡職盡責、熱情服務的長效機制，使制度建設貫穿於機關效能建設的各個方面和各個環節，加快機關效能建設的步伐。

4、依法行政，執政為民，建設廉潔勤政的廉潔型機關。堅持領導幹部“一崗雙責”制度，加強廉政風險點管理，時刻保持警鐘長鳴。廉潔型機關建設，要從點和麪兩個方面出發，點指的是個人，面指的是機關整體的廉潔建設。個人是機關的基礎，個人價值取向影響着整體的氛圍。因此，機關的廉政建設首先要從個人抓起，嚴格執行領導幹部“一崗雙責”制度；在面上，即整個機關的廉政建設上，我們必須制定行之有效的規章制度，不能讓廉潔成為空頭文件，成為口頭的一種談資，成為一時刮過的風向。而是讓廉潔形成一種文化，形成一種制度，具體落實到每一個工作細節上。工商機關面向監管服務對象具有行政審批權和行政處罰權，因此，要堅持工商機關定期向監管服務對象述職述廉工作、加強幹部警示教育、廉政文化建設、完善政務公開、建立科學有效的、充滿活力的風險點管理措施和考核評價體系，確保黨的方針政策落實和權力的正確運作，實現從嚴治黨、防腐拒變的目的。

第三，創建人民滿意工商所，必須從人民羣眾反映強烈的問題入手

以人民是否滿意為目標，以服務經濟發展為宗旨，以工商所標準化建設為規範，以社會公開評議為檢驗標準，努力建設“三個過硬”幹部隊伍的創建人民滿意工商所活動，檢驗標準為：政務公開讓人民滿意、行政效率讓人民滿意、規範服務讓人民滿意、文明執法讓人民滿意、隊伍形象讓人民滿意、廉政建設讓人民滿意、工作業績讓人民滿意、開拓創新讓人民滿意等“八個滿意”；從創建過程中逐步總結出“人民滿意工商所”的創建模式----“54321”系統工程，即以“五化”打基礎（市場監管人性化、行政執法規範化、經濟户口動態化、辦公系統自動化、基礎設施配套化），以“四統一”樹形象（理念價值統一、管理制度統一、行為舉止統一、視覺形象統一），以“三建設”作保障（加強思想建設、加強組織建設、加強隊伍建設），以“兩基本點”為目標（以規範工商工作為基本點、以樹立工商形象為基本點），以“一中心”為宗旨（以服務地方經濟發展為宗旨）。

為了避免活動走過場，流於形式，一方面，我們對管理服務範圍的六盤水市經濟社會發展的歷史，經濟社會發展的特點進行了深入細緻的調查研究；另一方面，我們開展了“萬家企業個體工商户問卷調查”活動，真正查找到人民羣眾最關心的熱點、難點問題和對工商不滿意的地方，於是我們針對問題在“創建”中對症下藥，先後制定了：扶持非公經濟發展、優化投資環境方面的規定，建立了“非禁即允、非限即許”和註冊登記“三通”規定，出台了十種輕微違法行為只規範不處罰若干意見、支持三農的七項機制建設新農村實施意見以及指導個體私營經濟協會發揮“三自”作用、維護會員合法權益等方面的相關制度，務求使創建工作取得實實在在的效果。