聯村自治經驗材料

積極探索村級黨組織管理的新模式

在村“兩委”換屆選舉中，我縣緊緊圍繞強化班子、精簡職數、服務羣眾、促進發展的工作目標，在“穩、快、少、好”的前提下，積極探索村級管理的新路子。通過結對幫扶、典型帶動、優化組合，在3個鄉鎮8個村莊結對建立聯合村黨支部，實現了班子的優化，提高了村級黨組織的戰鬥力。主要做法是：

一、搞好調研，創新思路謀“聯建”

換屆之初，我們跳出就選舉抓選舉圈子，積極探索新形勢下村級管理的新模式。立足“雙高雙低一交叉”的總體要求，派出了專題調研組，對全縣村級基層組織建設現狀、村級經濟發展、羣眾滿意程度展開調查，特別是針對税費改革引發的村級組織建設新問題、如何通過村“兩委”換屆選舉達到減少幹部職數、提高村級黨組織的戰鬥力，促進村級經濟發展等方面，與廣大基層幹部、黨員、羣眾進行了詳細座談，創新工作思路，推行村與村之間聯合建立黨支部的新的管理模式。我們召開鄉鎮黨委書記專題研究會，對這一思路進行了分析論證，一致認可，建立聯合黨支部，是在“兩推一馴村黨支部一項機制創新，是新形勢下強化村級組織建設有效途徑。在一些推出建立聯合支部的具體思路，我們按照“村莊相臨，村情相近，致富路子相同”的“三同”原則，選擇了人口較少，“雙百工程”結對扶貧村以及強弱明顯三種不同類型的村莊，挑尋聯建”村級對子，並在村黨支部換屆選舉中積極探索這一新的管理模式。

二、結對幫扶，“雙百”共建促“聯建”

工作中，我們充分發揮“三級聯創”活動中“雙百”結對幫扶的成功經驗，用“雙百”共建成果促使“聯合建立黨支部的成功。按“三同”的標準，選定了清水鎮前、後連兩村作為在“雙百”共建村莊的“聯建”工作試點，一來考慮村與村之間在結對幫扶中已建立一種穩固的互相信賴的關係，二來通過聯合黨支部工作進一步鞏固共建中的活動成果。清水鎮後連村班子渙散、經濟落後，工作被動，在“三級聯創”活動中與變化明顯的前連村進行了結對幫扶。起初，後連村幹部有情緒，認為比前連不差，思想上有牴觸。但通過活動，前連村黨支部不怕揹包袱，與後連村“兩委”一起出主意、想辦法，為該村千方百計謀發展。在具體幫扶中，經多次向協調溝通，並籌資20萬元，在清水鎮率先實現了兩村的“村村通”。前連村黨支部針對地質沙化的特點，幫助其興建農田水利設施，打機井5眼，解決了羣眾澆灌難、相互爭搶的問題。後連羣眾在結對幫扶得到了實惠，村級狀況得到了好轉。聽到在兩村組建聯合支部，兩村黨員幹部羣眾普遍持贊同態度，認為這樣更有利於村級的發展，有助於羣眾的增收。在聯合支部推選中，前連村耿學印以高票當選為聯合支部書記。“雙百”共建為我縣聯合支部的建立創造了良好條件，也使這一新的模式產生了很好的效果，兩村呈現出人心思上，齊謀發展的局面。

三、典型帶動，共同富裕抓“聯建”

在村級組織建設中，我縣湧現一批立得注叫的響，有輻射力、帶動力的致富典型。在推廣這一模式過程中，充分發揮先進典型的輻射帶動作用，以強帶弱抓“聯建”，取得了不錯的效果。斜店鄉前社莊和許盤後村的聯建工作中，前社莊是全縣聞名的蔬菜專業村，全村羣眾收入位居全縣前列，生活提前步入小康；而緊鄰的許盤後村，因受前社莊的影響，羣眾也建起蔬菜大棚，但因技術問題，產量、質量上不去，收入上不去。加之，村內黨員年齡偏大，帶動力不強的原因，羣眾增收不大，村經濟發展緩慢。我們從村級發展、羣眾增收、社會效應等方面，向雙方講明建立聯合支部是實現兩村共同富裕的好路子，前社莊可以在“聯建”中，擴大社會效應，許盤後村可以促進村級的發展，通過宣傳、座談、走訪，統一了兩村黨員幹部的思想，達成了共識。我們嚴格按照程序規範操作，組織召開的兩村黨員“兩推一馴，並由兩村黨員選出了“聯合黨支部”，鄉鎮黨委任命聯合村支部書記劉永澤為管區總支副書記，極大地方便於工作的開展。新黨支部成立後，前社莊派出13名蔬菜技術員對許盤後村的大棚菜進行冬季技術指導，並制定出工作計劃，利用今冬明春，對許盤後村的圍村路進行修建。聯合黨支部成為兩村的共同致富的橋樑，實現了兩村羣眾的“雙滿意”。

四、化零為整，加快發展搞“聯建”

黨支部是村級全部工作的核心，是村級發展的中樞。針對我縣一些人口不足300人的村莊，村“兩委”成員仍按職數設置，不僅增添村級負擔，而因村規模小，一些產業也難上規模，不利於村經濟發展，村黨支部作用發揮不明顯。我們堅持“化零為整”的原則，在小村之間，搞好試點，由能人黨員組建聯合支部，發揮“雙帶”作用。既精簡了幹部職數，又促使了村級主導產業的發展壯大。北陶鎮是全縣軸承鍛造業相對集中的鄉鎮之一，一些大的村莊已經形成規模，但在人數少的小村卻因自身的原因，難以形成市場，制約發展。我們立足營造發展空間、提升產業規模，在莊村與孫溝塞、冀莊與小王莊實行雙向組合，分別建立聯合黨支部，選出了羣眾公認，能幹事、會幹事、幹成事的經濟型黨員能人組成了聯合黨支部，並在村級發展和羣眾增收中，發揮支部的帶動力，更好地促進經濟發展。冀莊和小王莊聯合支部充分利用支委王金海的軸承鍛造廠，成立了以廠為中心的軸承購銷市場，解決了軸承加工户的銷路問題，盤活了軸承加工業，同時，也取得了經濟效益和社會效益。