法治六進工作經驗材料

地區“五五”普法、“法治六進”工作啟動以來，地區依法治阿領導小組辦公室在地委、行署、地區依法治阿領導小組的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，充分發揮推動普法依法治理工作的參謀助手、組織協調作用，深入推進“五五”普法和“法治六進”工作，取得較大成效。各類重點法律法規得到廣泛宣傳普及，人民羣眾的法律素質進一步提高，法治實踐成效顯著。

一、加強基礎工作，“五五”普法依法治理各項工作有序推進

（一）加強組織領導，高標準實施“五五”普法規劃。地委、行署十分重視普法依法治理工作，初專門召開地委委員會議，研究“五五”普法啟動、實施工作。7月，地委、行署批轉了《關於在各族公民中開展法制宣傳教育，推進依法治阿工作的第五個五年規劃》，地區人大工委作出了《關於深入開展第五個五年法制宣傳教育，進一步推進依法治理進程的決議》，明確了“五五”普法的指導思想、總體目標和任務。8月，地區召開“五五”普法動員大會，地委書記朱昌傑對“五五”普法依法治理工作作了系統的安排部署，全面啟動了“五五”普法依法治理工作。為加強組織領導，地委、行署及時調整充實普法依法治理工作領導小組，由地委書記任組長、行署專員任副組長、地委分管領導任常務副組長。地委書記同各縣（市）委書記、地直機關各部門主要領導簽訂普法責任書，落實責任制，實施普法依法治理工作“一把手”工程。地區各級黨委、政府和各部門也都分別制定“五五”普法規劃、召開高級別動員大會、完善領導機構和辦事機構、層層簽訂責任書，確保了“五五”普法各項工作有計劃、有領導、高標準地整體推進。

（二）加強制度建設，推進普法依法治理工作規範化、制度化。一是健全完善普法工作考評機制。各縣（市）分別把普法依法治理工作納入經濟社會發展規劃和目標管理考核體系之中，層層簽定目標責任書，推行“一抓雙掛”的考評機制，把領導幹部學法用法作為幹部考核評價的重要內容，做到普法依法治理工作與經濟工作、維護穩定工作同部署、同落實、同考核。二是進一步完善普法督導機制，建立了地、縣、鄉三級督導制度。每年分兩批抽調後備幹部擔任普法督導員，從事“五五”普法階段性督導工作，每年開展督導檢查均在2次以上，有效保證了普法依法治理工作分階段、有計劃地順利推進。三是完善經費保障機制。地、縣、鄉三級將普法依法治理工作經費納入財政預算，每年按照人均0.5—1元的標準足額撥付，做到專款專用。各部門不斷加大經費投入，為普法依法治理工作的順利推進提供了經費保障。四是繼續實施普法依法治理工作歸口管理制度。將領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農牧民、宗教人士、流動人口、被羈押人員等重點普法對象的學法用法分別歸口到各牽頭部門組織實施，實現了普法辦事機構工作角色由“演員”逐步轉向“導演”，進一步調動了各部門參與普法工作的積極性。五是建立普法依法治理工作報表制度。要求各縣市、各單位每半年報送一次普法報表，通過對報表彙總、分析，及時瞭解掌握全地區普法依法治理工作的開展情況。六是健全完善普法依法治理工作試點、領導幹部聯繫點制度。地、縣、鄉分別確定了一批試點單位，開展試點工作，培育試點經驗，部分縣（市）對試點進行了命名和掛牌。各級領導幹部落實聯繫點，積極開展普法依法治理“一幫一、結對子”活動。通過抓點帶面，推動了普法依法治理工作整體推進。

（三）加強隊伍建設和陣地建設，進一步夯實普法依法治理工作基礎。一是進一步加大普法講師團建設。地、縣兩級完善了由公檢法司以及律師事務所、黨校等專業人員組成的普法講師團隊伍，深入機關單位、廠礦企業、農村社區、監所學校進行法制講座。部分鄉鎮成立了由司法所、派出所、民政計生等基層所站負責人員組成的法制宣講團，在基層開展涉農、涉訪等相關法律法規的宣傳，解答法律諮詢，深受村居民歡迎。截止目前，全地區共有各類普法宣講團20餘個，宣講團成員100餘名，開展各類宣講活動180餘次，受教育羣眾10餘萬人。二是加強普法骨幹隊伍建設。今年年初，地區舉辦了“五五”普法依法治理和“法治六進”骨幹培訓班，各縣市、部分行業也都層層加大骨幹培訓。僅全地區就累計培訓普法骨幹1000餘人。部分鄉村注重培訓“法律明白人”和村級法律宣傳員，依託農村宣傳陣地向廣大基層羣眾普及法律常識。三是加強志願者隊伍建設，律師、離退休法律工作者等兼職法制宣傳教育隊伍進一步發展壯大。全地區已基本形成了一個橫向到邊，縱向到底，組織有序的高素質普法隊伍網絡，在推進“五五”普法和“法治六進”工作中發揮了積極作用。四是進一步加強陣地建設。充分發揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，積極報道法制新聞事件，部分縣市還探索開闢了法制專欄節目。尤其是阿克蘇市邀請市直各單位在每週四、每週五利用電台宣講行業法律法規，為多渠道開展法律宣傳積累了典型經驗。地、縣、鄉、村層層設立了固定法制宣傳欄，及時宣傳普及與人民羣眾生產、生活密切相關的法律法規。庫車縣、拜城縣在城區繁華街道集中設立法制宣傳欄，形成了“法制宣傳一條街”，營造了濃厚的法制氛圍。各級黨校、行政學校、村民法制學校、警示教育基地等各類法制宣傳陣地的作用得到了充分發揮。

二、深入開展法制宣傳教育，全民法律素質進一步提高

（一）大力宣傳新頒佈的法律法規，普及法律知識。隨着社會主義法制建設力度的不斷加大，近年來，一大批重要法律法規相繼頒佈實施。為此，各縣市各行業各系統開展了形式多樣的宣傳教育活動。地委中心組邀請新疆大學法學院副教授輔導《物權法》學習，為全地區宣傳學習法律法規做出了表率。人事系統在公務員隊伍中開展《公務員法》全員輪訓，全地區1餘名公務員接受培訓。建設系統利用執法大檢查深入企業、工地宣傳新頒佈的《城鄉規劃法》。公安、衞生系統在禁毒、醫療衞生、娛樂等場所設立宣傳欄、張貼宣傳法，大力宣傳《禁毒法》。勞動系統採用手機短信、印製宣傳單和法制撲克牌等形式，大力宣傳《勞動合同法》、《就業促進法》。三年來，共發放維漢文法制撲克牌11000餘副，做到了寓教於樂。金融系統通過張貼橫幅大力宣傳《反洗錢法》。律師行業開展了新修訂《律師法》的專題學習活動。工商、物價部門督促企業、市場設立宣傳欄，大力宣傳《反壟斷法》。阿克蘇政府網大力宣傳《政府信息公開條例》，政府各部門利用信息公開欄加大宣傳，並組織集中學習。其他新頒佈的法律法規也都得到了較好的宣傳普及。

（二）圍繞中心工作開展法制宣傳教育，服務社會發展大局。一是圍繞學習貫徹十七大精神，加強社會主義民主政治制度宣傳，在政法系統進一步深化了社會主義法治理念教育，開展了“大學習、大討論”活動。二是圍繞平安、和諧阿克蘇建設，通過輔導講座、研討會、讀書活動等形式，大力宣傳了《宗教事務條例》、《信訪條例》等維護安全穩定的法律法規。特別是，地委、行署決定在全地區開展了為期一年的大規模民族宗教政策學習教育活動，教育對象覆蓋到了鄉村幹部、宗教人士、農牧民、教師、中小學生等羣體，約130餘萬人接受了民族宗教政策的學習，非法宗教活動明顯減少。三是圍繞新農村建設和奧運安保工作，加大了相關法律法規的宣傳教育。

（三）開展各類主題法制宣傳教育活動,深化宣傳效果。以來，阿克蘇地區始終把組織開展“一學三講”、“一月一法”、“一法一考”等活動作為推動各類普法對象學法用法工作的抓手，常抓不懈。同時注意把法制宣傳活動同“公民道德月”、“民族團結月”、“平安建設月”、“禁毒日”等各類宣傳月、宣傳日活動相結合，加大對有關法律法規的宣傳教育。在“12&8226;4”全國法制宣傳日活動期間，先後組織開展了以 “落實‘五五’普法規劃，促進和諧社會建設”和“推進‘五五’普法，構建和諧社會”為主題的法制宣傳月活動。每年4月，根據自治區的統一安排，結合地區實際，先後開展了3次“憲法法律宣傳月”活動。通過開展主題教育活動，各類法律法規得到宣傳普及，人民羣眾深受法制教育。

三、紮實開展“法治六進”活動，法治實踐成效明顯

（一）以加強領導班子法制化建設為載體，開展“法治進機關”活動。自12月4日地區加強領導班子法制化建設工作會議召開以來，全區各級領導班子和領導幹部進一步加強學法用法，深入開展了以“六個不發生”為目標的領導班子法制化建設工作。“六個不發生”即：不發生領導班子成員重大違法犯罪案件；不發生因領導決策失誤、失職瀆職給國家造成重大經濟損失的事件；不發生因出台與法律法規相牴觸的文件，導致嚴重侵害羣眾利益，造成惡劣影響的事件；不發生因違法行政引發的有重大影響的羣體性事件或公民死亡事件；不發生因監管不力導致的嚴重危害人民羣眾健康、生命財產安全或者公共財產安全的惡性事件；不發生在當地造成惡劣影響的徇私枉法案件。

三年來，全地區各縣市各單位以加強領導班子法制化建設為載體，大力推進“法治進機關”活動，取得了顯著成效。一是領導幹部學習法律知識呈現良好的發展態勢。各縣市各單位認真落實領導幹部法制講座制度，主要領導每年講法制課都在2次以上。各級黨校、行政學校也開設了法制課，加強對各級領導幹部的法制培訓，使地區副科級以上幹部普遍受到了法制教育。各級領導幹部學法的自覺性進一步增強，緊密結合黨和國家的中心工作以及本地經濟和社會發展的實際學習有關法律知識，學法內容更加豐富，更具有針對性。同時學習方式也更加多樣，法制講座、知識競賽、法制培訓、警示教育等交替並用，使領導幹部學法工作更有實效、更具生命力。二是各級領導幹部的法律意識和法治觀念明顯增強，多數行政執法機關聘請了法律顧問，注重發揮法律專家在機關事務和社會管理中的參謀作用，重大決策要納入法制化軌道已成為各級領導幹部的共識，逐步形成了“遇到問題先學法、決策之前找專家”的工作思路。三是領導幹部依法辦事的能力有了明顯提高。地區各級領導幹部能夠將學習法律知識與依法治理實踐、與管理工作、與解決羣眾關心的熱點問題緊密結合起來，在涉及經濟建設、社會發展等重大問題決策時，越來越多的領導幹部更加註重按照法律程序充分論證，更加註重運用法律手段來解決改革、發展、穩定中出現的新情況、新問題。四是領導幹部學法用法逐步制度化、規範化。各級黨委（黨組）建立健全了中心組學法制度、領導幹部法制講座制度、法律自學制度、法律知識培訓制度、任前法律知識考試製度、法律知識任職資格制度和重大決策前的法律諮詢制度等領導幹部學法用法的七項制度。出台了《關於加強領導幹部學法用法工作的若干意見》、《領導幹部學法用法考試考核辦法》等一系列領導幹部學法用法的規範性文件，使領導幹部學法用法有章可循，逐步走上了制度化、規範化的軌道。五是機關法治實踐活動蓬勃開展。地直機關工委和行署基層黨委專門下發開展“法治進機關”活動的通知，把“法治進機關”活動作為各級黨委、黨組、黨支部建設的一項重要工作來抓，明確了工作任務，提出了工作要求，並制定了創建“法治機關”工作標準，大大提高了各級黨組織對“法治進機關”活動的重視。行署法制辦加大行政執法監督制度建設，強化規範性文件備案審查和行政複議案件辦理力度，全面推行行政執法責任制和評議考核制，進一步規範了行政執法行為，提高了行政執法隊伍尤其是領導幹部依法行政、依法辦事的能力和水平。各行政執法部門認真學習宣傳專業法，針對人民羣眾反映強烈的熱點難點問題，開展了專項整治工作。法治實踐正逐步與實際工作掛鈎。如將“法治六進”與奧運安保、平安建設相結合，促進了奧運安保和平安建設；抓《黨政領導幹部選拔任用條例》的實施，進一步規範幹部的選拔使用和管理，促進領導幹部依法執政、科學決策；抓《紀律處分條例》、《黨內監督條例》等法規條例的實施，依法查處違紀違法的人和事，促進領導幹部帶頭學法、守法依法行政；抓黨風廉政建設和糾風工作，促進黨的組織建設和機關作風；抓《審計法》的實施，依法加大審計力度，查出各類違紀資金7億元，上繳財政資金2億元，向紀檢監察機關移送案件5起，提出審計建議1600餘條，確保了各項資金的合理利用；抓抗《震安減災法》的實施，狠抓抗震安居房建設；抓《宗教事務條例》、《刑法》等法律法規的實施，依法打擊“三股勢力”的犯罪活動；抓《信訪條例》的實施，依法適時妥善解決信訪問題；抓《教師法》、《義務教育法》的實施，依法解決宗教向學校滲透，適齡青少年輟學，困難學生補助等問題；抓《環境保護法》的實施，依法規範招商引資，治理環境污染，推廣節水工程，農村沼氣、改水、改廁等，保護生態環境；抓《促進就業法》和《勞動合同法》的實施，依法組織就業技能培訓，勞務輸出，安排就業，勞務合同的簽定與履行，民工工資兑現勞動部門依法查處了9家“黑職介”，處理勞動保障投訴案件800餘件，追回勞動者工資700餘萬元，責令退還勞動押金近7萬元，同時加大了對礦產企業的執法力度，共查處無證開採企業10家，註銷採礦許可證6個，切實維護了勞動者的合法權益；抓《農業技術推廣法》的實施，依法推廣設施農業技術，林業、畜牧業等實用技術，推動農業增效，農民增收，同時加大農資市場執法力度，進一步規範了農資市場秩序，以來，立案查處種子違法案件99起，查獲問題種子1800餘噸，立案查處農藥違法案件108起，查處問題農藥33餘噸，有力維護了農牧民的合法權益；抓《居民低保條例》的實施，在城鎮和農村落實低保、醫保和合作醫療，解決了一大批困難羣眾的生活困難和治病難問題；衞生部門加大非法行醫專項治理力度，吊銷了15家執業不規範、存在醫療安全隱患的醫療機構的執業許可證，確保了人民羣眾的生命安全；抓人民調解相關法規的實施，依法規範人民調解組織機構建設，規範人民調解工作，由財政撥款，落實人民調解員“一案一補”資金，使人民調解工作起到“第一道防線”作用；抓《法律援助條例》的實施，建立法援機構，組建法律援助隊伍，形成法援網絡，落實法律援助專項經費，開展法律援助工作，促進了司法公平；抓《公司法》、《合同法》的落實，規範企業行為，培養誠信典型，促進了企業的發展；抓《產品質量法》和《消費者權益保護法》的實施，開展“護農打假”等活動，查處了一批假農資、偽劣商品，規範了市場秩序，保護了消費者的合法權益；抓城市建設相關法律法規的實施，依法規範城鎮房屋拆遷行為，接待拆遷上訪7起，辦理產權糾紛案件2件，房地產開發商違規銷售1起，結案率100%；司法行政部門發動29個地直單位、5個縣市分批進入地區3個監獄、1個勞教所開展了為期15天的“法律、警示教育、宣傳報道進監所”活動，提高了監所幹警的法律素質，推進了監所班子法治化建設。通過一系列法治實踐活動，解決了一大批羣眾反映強烈的熱點難點問題，促進了社會政治穩定，民心安定，經濟發展。

（二）以貫徹落實《加強新農村法制宣傳教育工作的指導意見》為載體，開展“法治進鄉村”活動。我地區是一個農業大區，農村人口占全地區人口的70％以上，加強對農牧民的法制宣傳教育一直是普法依法治理工作的重點和難點。為切實抓好農牧民的學法用法，服務社會主義新農村建設，6月，在深入調研的基礎上，幾經徵求意見，朱昌傑書記簽發了《加強新農村法制宣傳教育工作的指導意見》，進一步明確了新時期農村法制宣傳教育工作的重要意義，統一了各級黨委、政府和各族幹部羣眾的思想認識，提出了新農村法制宣傳教育的重點對象、重點內容和宣傳形式，為開展“法治進鄉村”活動確立了規範。通過幾年來的努力，農村基層幹部和廣大羣眾的法律水平明顯提高，農村法制建設工作穩步推進，突出表現在三個方面：一是農村法制宣傳教育比較活躍。各縣市根據農村及農牧民實際，充分運用農村現有宣傳資源，不斷挖掘新資源，開展了形式多樣的宣傳教育活動。部分縣（市）編撰了《新農村建設法制宣傳教育材料》和農牧民學法用法故事集，製作了農村法制宣傳光盤。部分鄉村以農牧民文化技術學校為依託，建立了有組織、有計劃、有教材、有師資、有場地、有考核的“六有”村民法制學校。部分鄉鎮司法所利用身邊人、身邊事，面向村民宣講與生產生活密切相關的案例，實施以案講法。部分縣市司法局組織基層法律工作者和法律志願者深入鄉村，深入巴扎，開展送法下鄉、進村、入户活動，受到了農民朋友的一致好評。二是農村重點普法對象運用法律的自覺性進一步增強。農村“兩委”班子成員堅持民主決策，對關係羣眾切身利益的村務活動，都通過村民代表大會討論後實施，並將重大事項予以公開，接受羣眾監督。在處理村集體土地承包、基礎設施建設等重大村務問題時，主動找律師出具法律意見已基本成為農村基層幹部工作的思路。農村宗教人士在學習宗教經義的同時，注重學習宗教法律法規，依法從事宗教活動，使阿克蘇地區治理零散朝覲工作躍居全疆第二。部分縣市農牧民認真遵守《村規民約》，依法表達利益訴求，維護了基層穩定。三是實現了普治結合，解決了一大批熱點難點問題。“民主法制示範村”創建活動深入開展，確保了“四民主、兩公開”制度的落實，全地區80%的村達到了“民主法制示範村”的標準，先後有3個鄉鎮被命名為“全國民主法制示範村”。

（三）以創建平安和諧社區為載體，開展“法治進社區”活動。全地區各社區緊緊圍繞構建平安和諧社區的總體目標，利用各種途徑，採取各種方式，大力加強對社區居民和社區內流動人口的法制教育。一是定期組織法律培訓，邀請律師講解與社區居民切身利益密切相關的法律法規和新頒佈的法律法規。部分社區在律師的指導下，制訂了居規民約，實行社區民主自治。二是積極開展法律服務和法律救濟活動，免費為居民提供法律服務，解決實際問題。部分社區組建了人民調解工作室，建立首席調解員制度，社區矛盾糾紛依法調處。三是加強並拓寬法制宣傳陣地，採用法制櫥窗、社區公開欄及時發佈法制信息。四是積極拓展第二課堂，廣泛運用法制文藝表演、法律知識競賽、模擬法庭等各種居民羣眾喜聞樂見的活動，深化普法教育。五是深入開展專項治理活動，有針對性的整頓了小區的環境、物業、治安等問題，促進了社區的和諧穩定。

（四）以創建平安和諧校園為載體，開展“法治進學校”活動。“法治六進”是深化普法教育，全面推進依法治理工作的有效載體。自阿克蘇地區開展“法治六進”工作以來，各類重點普法對象的法律素質進一步提高，一系列與人民羣眾生產生活密切相關的法律法規得到宣傳普及，大量社會矛盾糾紛依法解決。尤其是“法治進學校”活動初步形成了普法主管部門綜合協調、教育行政主管部門統籌規劃、各級各類學校具體實施的工作格局。幾年來，三大責任主體多措並舉，深入開展“法治進學校”活動，着力提高青少年法律素質，增強未成年人依法維權和自我保護意識，為預防青少年違法犯罪、構建和諧晉安和全面建設小康社會營造良好的法治環境。一是加強組織領導，確保“法治進學校”全面開展。“法律進學校”活動是“五五”普法的重點之一，地區高度重視預防青少年違法犯罪教育工作。地區普法辦把它作為一項重要工作來抓，與日常工作一起抓好落實，和宣傳部門、教育局等部門一道，通力配合，在各項青少年普法活動中，件件有計劃安排，件件落到實處。積極推行了“法治進學校”的“一抓雙掛”制度，把抓“法治進學校”的情況與學校的考核、評優，與學校領導的考核相掛鈎，增強了各類學校對工作的重視程度。多次走進社區、學校進行調查瞭解，針對近年來青少年違法犯罪較為突出的問題深入有關部門協調研究，提出工作對策，積極制定方案，並經常深入各中國小校開展法制教育活動。同時還加強檢查指導，經常到有關學校指導平安建設和法制宣傳教育工作，及時瞭解學校平安建設工作動態，幫助一些學校解決在創建過程中的實際困難和問題。二是立足學校，充分發揮青少年法制教育主渠道作用。在“法治進學校”中，把培養青少年的社會主義法治觀念與法律素質，作為各級各類學校特別是中國小教育教學中的一項重要任務來抓，堅持把法制教育列為學校的必修課，根據不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，堅持品德教育與法制教育並重、理論教育與實踐活動並行，形成科學、系統的學校法制教育課程體系，有針對性地開展法制教育，使學校法制教育逐步走上制度化、規範化、經常化軌道。認真抓好法制教育的計劃、課時、教材、師資“四落實”工作，逐步建立學校法制教育課程體系，使法制教育成為各級各類學校全面實施素質教育的重要內容。目前，全地區學校法制課堂教育主要結合《思想道德修養與法律基礎》、中國小政治課、思想品德課、國小生的品德與生活課程中進行，分階段普及基本法律常識，切實發揮課堂教學主渠道作用。各中國小校每學期至少有8課時法制教育課，組織學生學習了《教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、等法律法規，加強青少年學生守法的養成教育，使他們懂得應該遵循的基本行為準則，養成學法、知法、守法、用法的行為習慣，不斷提高法律意識。三是積極開闢第二課堂，拓展法制教育的途徑。阿克蘇地區在開展“法治進學校”活動中，並沒有侷限於課堂教育，而是積極拓展教育途徑，通過舉辦法制講座、法律知識競賽、模擬法庭、參觀訪問等多種形式，注重青少年學生法律素質的養成教育。深入細緻地開展了對劣跡青少年的摸排、幫教工作。各縣市充分發揮公安派出所、司法所和教育部門的作用，對學校內外的劣跡青少年進行了摸底排查，為開展有針對性的宣傳教育奠定了基礎。如阿克蘇市通過各中國小校教師和公安派出所、司法所分別對校內外存在的劣跡青少年進行了摸排掌握，登記造冊。柯坪縣則由教育局和團委牽頭，會同學校、家庭、社區瞭解每個青少年的思想動態，編制了劣跡青少年花名冊，制定了具體的幫教計劃。充分發揮法制副校長作用。進一步規範和落實法制副校長、法制輔導員制度建設，進一步明確法制副校長、法制輔導員工作職責。截至目前，全地區761所中國小配備了761 名法治副校長，配備率達到100%。各法治副校長認真落實責任制，深入校園為在校師生面對面講授法制課。部分從政法系統聘請的法制副校長還組織本系統幹警開展了“送法進學校”活動，採取法制板報、警示教育、模擬法庭等形式強化教育，起到了較好的宣傳教育效果。清理整頓了網吧容納未成年人上網問題，加強了對網吧從業人員的法制教育。各縣市依法治縣市辦聯合綜治辦、文化局對學校周邊的網吧進行了不定期的抽查，並對容納未成年人上網的問題網吧進行了通報批評。各縣市依法治縣市辦還邀請文化局的執法人員對問題網吧的業主和從業人員進行了《互聯網上網服務營業場所管理條例》和相關文件的學習，增強了他們的依法經營意識，也必將進一步淨化青少年的上網環境。利用黑板報、櫥窗開展普法知識專刊，普法櫥窗固定法制版快完整地刊出了“什麼是‘五五’普法？”、“五五“普法的對象是什麼以及“五五“普法的任務和要求等。五是邀請兩勞迴歸人員和監獄服刑犯人現身説法，讓學生身心受到震撼和教育。要求各級各類學校充分利用現有的計算機網絡資源，為學生提供必要的上網條件，提倡中國小校的計算機教室，在課餘時間對學生開放；規範校園網站上網內容，加強校際網絡資源共享，加強網上正面宣傳，充分發揮其教育的功能，防範學生的網絡犯罪。探索開展了“學生帶法回家”活動，實現學校、家庭、社會的法制宣傳教育活動互為推動、互為補充；加強學校與特殊學生家庭的聯繫，落實家訪制度。四是加強依法治教，“法治進學校”活動全面推進。幾年來，阿克蘇地區把依法治教、依法治校工作作為開展青少年法制宣傳教育工作的前提，不斷加大工作力度，取得了較大的進展。部分學校編寫了青少年法律知識小冊子等法律、法規資料，發放到學生手中。各級各類學校落實了學法用法工作制度，每年舉辦法制專題講座一次，加強學校校長、教師的普法學法工作，增強法制觀念和法律素質，使他們成為青少年學法守法的榜樣。進一步建立健全了符合法律原則與規定的內部管理制度，形成具有法治理念的校園秩序和文化氛圍，使學校成為青少年學生參與法治實踐、培養法制觀念、提高法律素質的重要場所。

（五）大力實施《關於加強企業經營管理人員學法用法工作的若干意見》，開展“法治進企業”活動。底，中央宣傳部、國務院國資委、司法部、全國普法辦聯合下發了《關於加強企業經營管理人員學法用法工作的若干意見》，對企業經營管理人員學法用法的工作目標、學習內容、方式方法、保障措施提出了明確要求。阿克蘇地區圍繞該意見的貫徹落實，深入開展了“法治進企業”活動。一是加強了對相應法律法規的學習。重點學習了與整頓和規範社會主義市場經濟秩序相關的基本法律制度，與企業經營相關的合同、招投標、廣告等法律制度，與企業內部管理相關的財務、用工、安全生產、勞動保障、養老等法律制度。，在自治區工商局組織的全疆私營個體企業協會系統法律法規知識競賽中，阿克蘇地區代表隊榮獲了二等獎。二是拓寬了學習法律知識的途徑。各企業建立了企業經營管理人員學法用法制度，促進了企業的依法管理。部分企業通過舉辦培訓班、專題輔導、講座、研討會、交流會等為企業經營管理人員和企業職工學法提供了廣泛的學習途徑。三是圍繞企業生產經營管理的各個環節，開展了依法治企活動。進一步加強了企業規章制度建設，完善和規範企業運行機制，企業的法治化管理水平不斷提高。積極開展了“守合同、重信用”企業創建活動，引導企業依法誠信經營，目前全地區有國家級守合同重信用企業1家、自治區級8家，地區級112家，地區企業形象進一步提升。通過“法治進企業”活動的開展，企業經營者依法管理企業的水平大大提高。三年來，各類企業同勞動者補籤勞動合同18000餘份，補繳社會保險費近180萬元。

（六）深入開展“一學三講”，推進“法治進單位”活動。初，地區依法治阿領導小組下發了《關於開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的法制宣傳教育活動的指導意見》，決定在全地區開展“一學三講”主題教育活動，並以此為載體全面推進“法治進單位”活動。兩年來，各單位加大了對職工特別是領導的法制教育，提高了單位領導依法決策、依法管理的能力，增強了廣大職工依法履行職責、依法承擔責任的意識，促進了各個單位的制度化建設和規範化管理。進一步完善了在人事管理、財務管理、重大問題決策等方面的制度，做到了以制度管人、管物、管事。“一學三講”的實施，有效地解決了部分單位幹部職工法律素質不高、服務意識淡薄、辦事效率低下等問題。

四、取得的經驗和做法

回顧幾年來工作，地區在“法治六進”工作中取得了以下經驗和做法。

（一）在“法治進機關”工作中一是加強領導是推進“法治進機關”活動的關鍵。“法治進機關”各項活動，既要“領導抓”，更要“抓領導”，實施“一把手”負責制，列入黨組(委)重要議事日程，發揮好領導幹部的帶頭示範作用，保證各項活動措施落實到位。二是完善制度，開展“法治進機關”活動不但要在建立健全規範、制約、執法、監督等制度上下功夫，更要把抓好各項制度的落實放在突出位置，在落實“一抓雙掛”制度上加大力度，避免走過場、搞形式，充分調動各方面的積極性，形成強大工作動力。三是區分層次增強“法治進機關”活動實效性的重要措施。針對不同對象，有計劃、有重點、有系統地制定學習教育措施，有的放矢、因人施教，增強法治宣傳教育的針對性和實效性，營造知法、守法、用法的氛圍。 四是抓好試點單位是“法治進機關”活動整體推進的前提。試點單位的示範、帶動作用對於推進“法治進機關”活動起着事半功倍的效果。總結、宣傳、推廣試點單位的成功經驗，樹立先進典型，表彰先進單位，激發各單位的創新熱情，整體推進依法治阿的工作進程。五是抓好法治實踐是“法治進機關”活動成效的體現。開展“法治進機關”活動的最終目的是提高機關幹部特別是黨員領導幹部依法辦事、依法行政的責任意識，嚴格規範公務員行政執法行為，嚴格執行國家各項法律法規，是“法制進機關”活動成效的根本標準。

（二）在“法治進鄉村”工作中一是圍繞農村的穩定和發展，把解決難點、熱點問題作為“法治進鄉村”工作的着力點，重實效、打基礎，找準“抓手”、開拓進取。必須緊扣時代主題，圍繞黨和國家的中心工作，在學用結合、依法治理，推進法治實踐上下大功夫，使其成為促進農村的穩定、和諧與發展的重要保障。在解決影響農村穩定發展的熱點、難點問題上為“突破口”，找準“抓手”、夯實基礎、求得實效。二是通過村民自治途徑，“自己點內容、自己定製度、自己提措施”，在強化自我教育的同時，附以適當的經濟手段加強民主管理，合同約定，相互監督、承諾兑現，既合情、又合法、更管用。不僅有效地解決了一些難點問題，也使村民的知情權、參與權、建議權、監督權得到充分保障。三是以務求實效為目標，不斷髮現問題和解決問題，在工作實踐中積累經驗、總結提高、逐步完善。必須加大工作力度，把以落實《村規民約》為“抓手”的“法治進鄉村”工作推廣開來，

（三）在“法治進學校”工作中一是組織更加有力。把“法治進學校”活動列入學校及周邊治安綜合治理考評範圍，對各中國小校實行“一票否決”。二是法制宣傳教育的形式多樣。開辦青少年模擬法庭，進行現身説法教育，組織開展法制課件評比和校園法制園地評比活動。開展了以“法伴成長”為主題的圖文寓法、以案説法、知識競賽以題釋法等貼近生活、新穎活潑的法制教育。三是注重解決實際問題。綜治、城建、文化、公安等部門認真清理了校園及周邊可能引發羣體性事件的問題，打擊了侵害師生人身、財產安全的各類違法行為，查處了一批違法違規經營的網吧、電子遊戲室、錄像書刊點、飲食攤點、出租房以及違章建築等，維護了校園及周邊的和諧穩定。

（四）在“法治進社區”工作中一是強化了社區幹部依法遵章辦事意識，樹立了以民為本思想，融洽了幹羣關係。通過“法治社區”創建工作，強化了社區幹部依法辦事意識，提高了依法管理的能力，減輕了社區幹部的人情壓力，幹部們能放開手腳公正地開展工作。二是提高了羣眾的法制觀念，增強了依法辦事的自覺性，維護了社會穩定。通過定期舉辦各類普法活動，積極向社區居民宣傳與社區工作密切相關的法律法規，如道路交通安全法、人口與計劃生育法、老年權益保障法等，羣眾法制意識大大增強。建章立制，社區居民普遍有了依章規範自己行為的觀念，養成了依法辦事的習慣。強化了社區居民民主自治的意識。

（五）在“法治進企業”工作中創新教育方式，樹立創新理念，拓展法制宣傳形式。一是在簽訂“法治進企業”工作目標責任書的基礎上，加強對企業的溝通和指導，確保法制宣傳、法制實踐等各項內容的有效落實。二是利用地區工商系統網絡平台，圍繞人們普遍關心的熱點、難點問題，加大普及法律知識和提供網絡諮詢服務；三是將集中教育和日常宣傳有機結合起來,利用各種紀念日開展大規模的宣傳活動，使人們在濃厚的法律文化氛圍中切身感悟到法律的真諦，進而提高企業，個私經營者的法律素質；四是進一步鞏固普法宣傳教育的成果，加強調查研究，不斷開拓創新，充分發揮工商部門牽頭的協調、指導、監督作用，把“法治進企業”普法宣傳教育工作向縱深推進。

（六）通過開展“法治進單位”提高了單位領導依法決策、依法管理的能力，增強了廣大職工依法履行職責、依法承擔責任的意識，促進了各個單位的制度化建設和規範化管理。進一步完善了在人事管理、財務管理、重大問題決策等方面的制度，做到了以制度管人、管物、管事，有效地解決了部分單位幹部職工法律素質不高、服務意識淡薄、辦事效率低下等問題。

五、存在的問題雖然阿克蘇地區在落實“五五”普法規劃、推進“法治六進”工作中取得了一些成績，但也存在一些問題，突出表現在：“法治六進”工作整體發展不夠平衡，“法治進機關”工作明顯好於其他五進；各牽頭部門的積極性有待進一步提高，“法治六進”齊抓共管工作格局的作用發揮的還不夠充分；推動各項任務落實的剛性機制需要逐步建立；經費不足，制約了工作的深入開展。