鎮委升級晉檔經驗交流材料

今年以來，我鎮緊緊圍繞建設社會主義新農村、促進農民增收這一主題，充分發揮村級黨組織在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會中的作用，以深化和拓展“三雙”活動為重點，堅持把促進農民增收的成效作為衡量“三雙”活動的重要標準，努力使“三雙”活動成為“升級晉檔、科學發展”的“助推器”。在具體工作中，注重把“雙承諾雙公開雙評議”與社會主義新農村建設晉星升階工作相結合、與促進農民增收的各項具體工作和具體措施相結合、與新一屆村“兩委會”班子目標責任制管理相結合、與進一步提高村“兩委會”班子和廣大黨員幹部帶富致富能力相結合，不斷豐富活動內容和形式，促進“升級晉檔、科學發展”活動深入開展，取得了明顯的效果。

一、黨員幫扶一對二，提高了承諾質量

初，**鎮在往年“三雙”活動深入開展的基礎上，將黨員幫扶羣眾致富、增加農民收入的內容融合進“三雙”承諾，要求全鎮黨員在提出承諾時，將本村兩名困難羣眾作為幫扶對象，幫助其致富增收。鎮黨委為強化組織領導，成立了**鎮“三雙”活動領導小組，形成8項“三雙”活動制度。黨員幫扶兩户困難羣眾不但列入承諾事項，還一對一制定了詳細的幫扶措施和幫扶目標。全鎮共119名黨員採取一幫二形式幫扶農户238户，制定幫扶措施350條。

一是提諾實實在在。在黨員的承諾事項中講求實際，不搞虛浮，黨員幫扶農户增收的措施和目標具體可行，具有操作性。如永生村老黨員張新民將自身養兔技術傳授給幫扶對象，在致富的同時帶領村民共同富裕；**村唐生洪為幫扶困難户及村上花椒種植户免費提供花椒管理技術；魏家灣村楊喜秋組織帶領羣眾外出務工，幫助農户增加收入；白家店村郭和清為幫扶户在其創辦的企業裏提供就業崗位；王根善為幫扶户乃至全村養殖農户搞好家禽家畜防疫工作，提供疾病防治技術等等，使黨員在踐行承諾中增強了責任意識和服務意識。

二是履諾認認真真。黨政班子已完成的承諾事項，由黨支部收集整理並向鎮黨委申報銷號，鎮黨委組成考察組進行實地查看、走訪黨員及羣眾代表，認為合格後下發銷號批覆；黨員個人承諾事項兑現後，由黨支部實地考察，經支部大會討論通過後銷號。同時，各村在履諾銷號監督中，先實地檢查，後在登記銷號冊上簽字確認。鎮黨委對黨員在承諾事項落實過程中存在的困難和問題在適當時侯也給予了必要的協調和扶持。截止目前，黨員幫扶農户增收承諾事項已完成了260餘件，履諾率達到了74%。

二、建立民主決策機制，完善了公開程序

我鎮把村務公開民主管理同加強農村基層組織建設、健全完善農村財務管理制度、加強農村民主法制建設相結合，在永生村、草涼驛村進行試點，積極探索村務公開民主管理工作的方法和途徑，並在試點村取得明顯成效的基礎上將民主決策等機制向其他各村推廣，提高了村務公開質量和民主管理水平，促進了農村社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展。

一是擴大了公開內容。公開內容由過去的“十公開”擴大為“十四公開”。具體包括村級財務公開；救災救濟款發放、特困户生活救助、扶貧項目及資金使用公開；宅基地使用公開；計劃生育政策的落實公開；村集體經濟所得收益的使用、村集體的土地承包和租賃、集體舉債、債權債務、集體資產處理、土地徵用補償及分配公開；種糧直接補貼、糧種補貼公開；水電費收繳、排澇灌溉水費的收取公開；村公益事業的經費籌集方案及村民要求公開的其他事項等。村務公開的主要形式包括設立固定村務公開欄、召開村民會議或村民代表會議公佈通報形式進行。

二是規範了公開程序。做到一般黨(村)務按時公開，重大事項及時公開。在實行村務公開民主管理過程中，各村在村務公開時，將村務公開內容交由村民代表、村務公開民主管理監督委員會審查並當場接受質詢；村務公開日設立意見箱，安排專人當場聽取意見；村務公開後，五天內村黨支部、村委會召開專門會議分析研究羣眾反映的意見，並及時將處理結果反饋給村民。

三是健全了公開組織。成立村務公開民主管理領導小組，進一步健全完善村務管理的監督制約機制，設立村務公開監督小組，整合村原有的各類民主監督機構（如民主理財小組、民主監督小組等），對村務管理工作實施全面規範的監督，增強監督效能。制定了村民中心17項工作制度，村民中心各服務室實行規範化管理，確定了專職管理人員。同時，加強對村民的民主法制教育，不斷增強民主法制觀念，增強參與村務管理、監督的意見，增強當家作主的意識。同時建立了決策責任追究制度。村務公開民主管理監督委員會負責監督村“兩委會”工作的開展及履行職責情況，以增強村務公開民主管理工作的預見性、主動性和創造性，使村務公開民主管理更加順民心、更加合民意。

三、堅持與新農村建設相結合，促進了升級晉檔工作上水平

按照“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的二十字方針要求，我鎮將村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動與社會主義新農村建設緊密結合，整合各方資源，依託新農村示範村、重點村和升星村建設，推進農村基層黨建示範點創建步伐，促進村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動的順利開展，努力完成四類提升、三類創建的目標任務，推進升級晉檔工作上水平。

一是結合重點項目建設、災後重建、移民搬遷、扶貧開發等，完善基礎設施建設。將永生村、草涼驛村列入村民中心建設項目，目前草涼驛村村民中心主體工程已完工，永生村村民中心主體工程已完成了選址，將於近日開工。白家店村村級組織活動場所於2月建成並投入使用。協調解決了**村無村級組織活動場所問題。對基礎薄弱、相對後進的村級黨組織，採取縣級領導幹部包抓、下派幹部駐村指導、縣級部門結對幫扶、政策和項目扶持等有力措施，大力實施路、橋、水、電以及通訊等基礎設施建設，極大地改善了羣眾生產生活條件，促使各村黨組織儘快升級晉檔。

二是結合“三個百萬”工程，促進農村生產發展、農民增加收入，為升級晉檔活動奠定基礎。充分發揮村級黨組織主導作用、包抓單位幫扶作用、駐村幹部抓促作用、黨員幹部骨幹帶頭作用、農民羣眾主體作用，在“農户增收計劃行動”中，幫助村上制定村三年發展規劃和年度增收計劃，幫助農户制定家庭增收計劃，及時調整農業產業結構，建成白家店村千畝蘋果示範基地和玉米制種基地各1處，建成草涼驛村千畝核桃示範園1處，建成永生村無公害蔬菜基地1處；大力發展勞務經濟，成立鎮勞務輸出協會，下設魏家灣村鋼結構防腐、**村家政服務、白家店村建築業3個分會，目前勞動力轉移就業人數達到1750人，佔農村總勞動力的77%。推進了村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動的開展，實現了黨建工作與經濟建設互動雙贏。

各位領導、同志們，儘管我們在“三雙”及“升級晉檔、科學發展”工作中做了大量工作，也取得了一定成績，但與縣委的要求，與兄弟鄉鎮相比，還存在着一定的差距。我們將以這次會議為契機，認真學習借鑑兄弟鄉鎮的經驗，以第二批深入學習實踐科學發展觀為契機，把“三雙”活動、“升級晉檔、科學發展”活動與學習實踐科學發展觀活動有機結合起來，以“三雙”和“升級晉檔、科學發展”活動的深入健康開展檢驗學習實踐活動的實際成效，為促進我鎮經濟社會又好又快發展，構建和諧奮進新**做出新的貢獻!